24.04.23 Seite 1

Palić, Međunarodna konferencija

27.10.2011.

“Uloga javnosti u upravljanju otpadom i monitoringu sprovodjenja odluka”

Nataša ĐeregCentar za ekologiju i održivi razvoj- CEKOR

24.04.23 Seite 2

Princip 10. Rio Deklaracije o životnoj sredini i razvoju Problemi životne sredine najbolje se rešavanju

uz učešće SVIH zainteresovanih građana, na odgovarajućem nivou. Na nacionalnom nivou, svaki pojedinac mora imati odgovarajući pristup informacijama o životnoj sredini, koje su u posedu javnih organa, uključujući informacije o opasnim materijama i aktivnostima u njihovoj zajednici, i mogućnost da učestvuje u postupku donošenja odluka.

24.04.23 Seite 3

Ucesce javnosti u odlucivanju u pitanjima otpada

Oblast strateskog planiranja/Nacionalni plan SEA Dozvole za pojedinacne projekte EIA Dozvole operatera Integrisana dozvola Održivo upravljanje otpadom znači efikasnije korišćenje

resursa, smanjenje količine otpada i postupanje s njim na način koji doprinosi ciljevima održivog razvoja

24.04.23 Seite 4

Razlozi za uključivanje javnosti: obavezujući dokumenti, politike države povećanje poverenja u rad državnih organa,

njihov kredibilitet i legitimitet povećanje kompetentnosti u upravljanju- da li

je javnost dovoljno kompetentna? bolje upravljanje rizikom (politički rizici,

ekološki rizici)

24.04.23 Seite 5

Kakvo je stanje u Srbiji? Odlaganje na deponije najprihvatljivije u

hijerarhiji, a one većinom nemaju ni tehničke uslove za rad- neuređene deponije

Infrastruktura ne prati sistem u hijerarhiji upravljanja otpadom

Stanovništvo nije stimulisano da sprovodi primarnu selekciju/plati koliko baciš

Uspostavljanje sistema za primarnu selekciju kao i efikasnu reciklažu je dužnost opština!- Lokalne opštine su te koje moraju osigurati opšti interes, održivi razvoj, zdravlje i čistu životnu sredinu

24.04.23 Seite 6

Upravljanje otpadom u Srbiji→visoki troškovi

→ nizak nivo usluga → neadekvatna briga za životnu sredinu

Akcioni plan za ostvarivanje ciljeva nacionalne Strategije za upravljanje otpadom se ne bavi detaljno smanjenjem otpada na izvoru ili ponovnim korišćenjem iako su to dva najpoželjnija koncepta4.481 ilegalnih deponija i dalje postojiStepen reciklaže nedovoljanPrimarna selekcija papira, stakla, metala u posebne kontejnere iako regulisana zakonom ne funkcioniše u praksi

Cilj: do 2019. ponovno iskorišćenje i reciklaža 25% ukupne količine ambalažnog otpada

24.04.23 Seite 7

Učešće javnosti-ključna komponenta Javnost svakodnevno radi sa otpadom Javnost potrebno uključiti u sve faze: razvoj

strategije, planiranje lokacije za izgradnju objekata, razvijanje načina prikupljanja otpada

Transparentnost svih pregovora sa privatnim sektorom

Promena u kulturi ponašanja- nemamo beskonačne prirodne resurse!

70% stanovništva u Srbiji bi sprovodilo primarno odvajanje otpada ukoliko bi imali kako i gde

24.04.23 Seite 8

Šta je ono što brine javnost? potencijalni negativni uticaji –rizici po zdravlje i

okolinu alternative potencijalne nepravde u raspodeli troškova i

dobiti nove tehnologije stvorene pogodnosti sistema za svakodnevni

život

24.04.23 Seite 9

Javnost ima pravo da zna/ Kada se i kome daju dozvole za skladištenje,

tretman i odlaganje otpada/ informacije od Operatera o svrsi, ciljevima,

načinu i mestu sakupljanja ambalaže, kao i mogućnostima ponovnog iskorišćenja i reciklaže ambalažnog otpada.

/ Kada se i kako radi Nacionalni, Regionalni, Lokalni Plan upravljanja otpadom

/ Kada se i kako izvode projekti /postrojenja (postrojenja za upravljanje otpadom, druga postrojenja)

24.04.23 Seite 10

Integrisana dozvola Postrojenje za upravljanje otpadom Postrojenja namenjena za odlaganje ili ponovno iskorišćenje

opasnog otpada sa kapacitetom koji prelazi 10 tona dnevno Potrojenja za spaljivanje komunalnog otpada čiji kapacitet

prelazi 3 tone po satu Postrojenja za odlaganje neopsanog otpada kapaciteta preko

50 tona na dan Deponije koje primaju više od 10 tona otpada na dan ili

ukupnog kapaciteta koji prelazi 25.000 tona, isključujući deponije inertnog otpada

Postrojenja za odlaganje i reciklažu životinjskih trupla i životinskih otpada sa kapacitetom tretmana većim od 10 tona na dan

24.04.23 Seite 11

Integrisana dozvola Uz zahtev za izdavanje integrisane dozvole

podnosilac zahteva prilaže i plan upravljanja otpadom

Među uslovima koji se utvrđuju dozvolom su i uslovi vezani za upravljanje otpadom koji nastaje pri radu postrojenja

24.04.23 Seite 12

Prava zainteresovane javnosti Zainteresovana javnost ima pravo na pristup informacijama: koje se odnose na zahtev za izdavanje dozvole za nova

postrojenja ili za bitne izmene u radu postrojenja, obaveštenja o izradi nacrta dozvole, uvid u dokumentaciju i

dobijanje kopije zahteva za izdavanje dozvole, kopije nacrta integrisane dozvole, rešenja o izdavanju dozvole i o svakom njenom obnavljanju, pristup izdatim dozvolama kao i relevantnim podacima dobijenim monitoringom.

Zainteresovana javnost ima pravo da: -dostavi mišljenje nadležnom organu o zahtevu za izdavanje

integrisane dozvole -nadležni organ razmotri njeno mišljenje -dostavi mišljenje o nacrtu integrisane dozvole i da tehnička

komisija razmotri njeno mišljenje -pokrene upravni spor protiv rešenja o izdavanju integrisane

dozvole

24.04.23 Seite 13

Učešće javnosti u SEAJavnost ima pravo da razmatra SEA izveštaj u okviru:

izlaganja plana i programa na javni uvid; i održavanja javne rasprave, ako zakonom nije

drukčije određeno.Organ nadležan za pripremu plana i programa obaveštava

javnost o: načinu i rokovima uvida u sadržinu izveštaja o

strateškoj proceni i u dostavljena mišljenja; vremenu i mestu održavanja javne rasprave, u

skladu sa zakonom kojim se uređuje postupak donošenja plana i programa

ne postoje mehanizmi za dovođenje u pitanje odluke nadležnog organa

24.04.23 Seite 14

Procena uticaja EIANijedan projekat iz oblasti: industrije, rudarstva,

energetike, saobraćaja, turizma, poljoprivrede, šumarstva, vodoprivrede, upravljanja otpadom i komunalnih delatnosti, kao i za projekte koji se planiraju na zaštićenom prirodnom dobru i u zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra;

ne može pristupiti realizaciji, odnosno izgradnji i izvođenju projekta bez postupka procene uticaja na životnu sredinu (Čl. 5 Zakona o proceni uticaja)

24.04.23 Seite 15

Prava javnosti EIA☺Da bude obaveštena o svim postupnim koracima o

proceni uticaja☺Da ima uvid u prijavu investitora i svu prateću

dokumentaciju o planiranom ili postojećem projektu (objektu)- da dobije kopiju dokumenata!!

☺Da da svoje mišljenje ili komentar ☺Da učestvuje u javnoj raspravi☺Da bude obaveštena o konačnoj odluci ☺Da preda žalbu protiv odluke nadležnog organa☺Da pokrene upravni spor podnošenjem tužbe sudu

24.04.23 Seite 16Page 16

Nova deponija kod Vranja

24.04.23 Seite 17Page 17

Nova deponija kod Pirota

24.04.23 Seite 18

NATAŠA ĐEREGCEKOR

djnatasa@yahoo.com381 24 527019

HVALA NA PAŽNJI!

Slike deponija korišćene iz prezentacije Siegfried BrenkeGTZ-SLS: “Jačanje lokalne samouprave:

Planiranje održive opštinske infrastrukture u oblasti otpada, vodosnabdevanja i energetske efikasnosti”