primera guía de recomendaciones para la protección de la...
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Primera guía de recomendaciones para la protección de la niñez en emergencias o desastres
naturales en Puerto Rico
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Tabla de Contenido
I. INTRODUCCIÓN 3
MENSAJE DEL PRESIDENTE 3COMITÉ DE ELABORACIÓN, CONTENIDO Y EDICIÓN DE LA GUÍA 5RED DE ALBERGUES, INSTITUCIONES Y CENTROS PARA MENORES DE PUERTO RICO 6PROPÓSITO DE LA GUÍA 8SIGLAS Y ACRÓNIMOS 8GLOSARIO DE TÉRMINOS 9EXPERIENCIA DE RAICEM-PR EN RESPUESTA AL HURACÁN MARÍA 13
II. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CENTRADA EN LA NIÑEZ 17
III. ENFOQUE DE DERECHOS CENTRADO EN LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 20
IGUALDAD DE GÉNERO 25EQUIDAD E INCLUSIÓN 25INTERCULTURALIDAD 25PRINCIPIOS HUMANITARIOS 26CICLO DE VIDA 27
IV. MOMENTOS Y REQUERIMIENTOS PARA LA ACCIÓN EN LA PROTECCIÓN DE LA
NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ANTE EL RIESGO O EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O
DESASTRES 31
PREPARACIÓN PREVIA AL DESASTRE NATURAL 31MEDIDAS PREVENTIVAS ANTES DEL DESASTRE NATURAL: 32MEDIDAS PREVENTIVAS AL ANUNCIARSE EL DESASTRE NATURAL: 36MEDIDAS PREVENTIVAS DURANTE EL DESASTRE NATURAL: 41IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN POST DESASTRE NATURAL 42
V. DE LA ATENCIÓN HUMANITARIA A LA GESTIÓN DEL RIESGO CENTRADA EN LA
NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 44
NORMAS MÍNIMAS PARA ASEGURAR UNA RESPUESTA DE PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 44▪▪▪▪▪▪
NORMAS PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 47▪▪
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NORMAS PARA PROPORCIONAR SERVICIOS ADECUADOS DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA 51▪▪▪▪
NORMAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA A TRAVÉS DE OTROS SECTORES 53▪▪▪▪▪▪▪8. SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS Y LECCIONES APRENDIDAS 569. SOSTENIBILIDAD Y RESILIENCIA 57
VI. REFERENCIAS 58
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Guí a de Recomendaciones para la Proteccio n de la Nin ez en Emergencia o Desastres Naturales en Puerto Rico
I. Introducción Mensaje del Presidente
Brigadas de esperanza, Brigadas de apoyo médico, Brigadas de espacio lúdico educativos, Brigadas de apoyo esencial y Brigadas para identificación de necesidades y daños estructurales.
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Guía de Acciones para la Protección de la Niñez y Adolescencia en Situaciones de Emergencia o Desastres.
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Comité de elaboración, contenido y edición de la guía
Comité de redacción y revisión:
ú
Presidente y cofundador RAICEM-PR
Vicepresidenta y cofundadora RAICEM-PR
Enlace región norte RAICEM-PR
Director & gerente de riesgo de Community Cornerstone, Inc.
Coordinadora de proyectos RAICEM-PR
Psicóloga clínica
Coordinadora programática, APAME
Consultora en trabajo social, APAME
Psicóloga clínica y consultora en diseño y evaluación
Asesora externa albergues primer Infancia
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Red de Albergues, Instituciones y Centros para Menores de Puerto Rico
La Misión
La visión
Los objetivos de La Red son
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Organigrama Red de Albergues, Instituciones y Centros para Menores de Puerto Rico
Programas y proyectos de servicios directos de la Red:
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•
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• •
Iniciativas emblemáticas de vigilancia y defensoría de la Red:
• •
•
•
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Primer Foro de Albergues, Instituciones y Centros para Menores de Puerto Rico 10 encuentros estatales de albergues, instituciones y centros de servicios a menores formalización de varios acuerdos colaborativos
Starfish Foundation
Propósito de la Guía
Guía de recomendaciones para la Protección de la Niñez y la Adolescencia en Situaciones de Emergencia o Desastres en Puerto Rico
Normas mínimas sobre la protección de la infancia en la acción humanitaria
Siglas y Acrónimos AACSA: ADFAN: ACUDEN: ADSEF: ASUME: ASSMCA: CADN:
APAME:CDN:CECOA: CNRRD: CPR: CPWG (GTPI):
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DUDH: GPC: ICRC:
IPCC:
ONG: ONU: PNUD: RAICEM-PR: RRD: SGI:UNICEF: ons Children’s Fund / Fondo de las Naciones Unidas para la
UNISRD:
UN-OCHA:
Glosario de Términos Abandono:
Adaptación al cambio climático:
Amenaza:
Cambio Climático:
Capacidad:
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Clúster Global de Protección:
Desastre:
Enfoque de derechos:
Género:
Gestión del Riesgo de Desastres:
Grupo de trabajo de Protección de la Infancia:
Igualdad de género:
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Mitigación (relacionada con los desastres):
Preparación:
Prevención:
Protección:
Recuperación Temprana:
Reducción del riesgo de desastre:
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Reducción del riesgo de desastre centrado en la niñez y la adolescencia:
Resiliencia:
Riesgo:
Riesgo de desastre:
Sistema de alerta temprana:
Sociedad civil:
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Vulnerabilidad:
Experiencia de RAICEM-PR en respuesta al huracán María
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✓ Brigadas de esperanza –
✓ Brigadas de apoyo médico –
✓ Brigadas de espacios lúdico-educativos –
✓ Brigadas de apoyo esencial –
✓ Brigadas para identificación de necesidades y daños estructurales –
*Mapa del 30 septiembre 2017
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*Octubre 2017
APAME Creación del proyecto de apoyo psicosocial a menores post huracán (APAME) –
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II. Gestión del Riesgo de Desastres Centrada en la Niñez
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el “aplicar los principios de la sostenibilidad apropiación local durante la acción humanitaria para el desarrollo a largo plazo”
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Pilares Programáticos
Programación de Respuesta a Emergencias y Desastres Red de Albergues, Instituciones y Centros para Menores de Puerto Rico
Programación de Respuesta a Emergencias y DesastresRed de Albergues, Instituciones y Centros para Menores de Puerto Rico
•
•
•
•
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III. Enfoque de derechos centrado en la niñez y la adolescencia
“ Niño” Tanto la CDN como la “Carta Derechos del Niño” de Puerto Rico reconocen el interés superior del niño o la
estableció la Coalición “Niños en un Clima Cambiante”. Esta Child Fund Alliance
Plan International Save the Children World Vision International
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Áreas Prioritarias de la Carta de la Niñez para la Reducción del Riesgo de Desastres
publicada en el 2011
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Ventajas del Enfoque de Derechos Centrado en la Niñez y la Adolescencia
conocida como “Carta de los Derechos del Niño”. El marco de estos tres instrumentos
Establecer metas...
Vicular metas establecidas...
Identificar responsabilidades...
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Ejes Temáticos del Enfoque de Derechos Centrado en la Niñez y la Adolescencia
•Protección
•Provisión
•
Participación
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Construcción de la Resiliencia bajo un Enfoque de Derecho Centrado en la Niñez y la Adolescencia
fue adaptado de gráfico contenido en el “Manual operativo para
desastre” del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes de la
documento elaborado ente Plan Internacional y UNICEF, “Construyendo bases
RRD”
Niños, Niñas y Adolescentes
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Igualdad de Género
Equidad e Inclusión
Interculturalidad
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Principios Humanitarios
Principios Humanitarios
Humanidad
•
Neutralidad
•
Imparcialidad
•
Independencia Operativa
•
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Ciclo de Vida
Desarrollo Humano xviii
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Aspectos del Desarrollo
Desarrollo Físico:
Desarrollo Cognitivo:
Psicosocial:
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Periodo PrenatalEmbarazo al Nacimiento
• Desarrollo Físico:
• Desarrollo Cognitivo:
• Desarrollo Psicosocial:
Lactancia y Primeros Pasos0 - 3 años de edad
• Desarrollo Físico:
• Desarrollo Cognitivo:
• Desarrollo Psicosocial:
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Niñez Temprana3 - 6 años
• Desarrollo Físico:
• Desarrollo Cognitivo:
• Desarrollo Psicosocial:
Niñez Intermedia6 - 11 años
• Desarrollo Físico:
• Desarrollo Cognitivo:
• Desarrollo Psicosocial:
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IV. Momentos y requerimientos para la acción en la protección de la niñez y la adolescencia ante el riesgo o en situaciones de emergencia o desastres
Preparación previa al desastre natural
Adolescencia12 - 20 años
• Desarrollo Físico:
• Desarrollo Cognitivo:
• Desarrollo Psicosocial:
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Medidas preventivas antes del desastre natural:
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
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✓
✓
✓
✓
Botiquín de primeros auxilios, utensilios médicos u otros, localizado en un lugar que todos/as tengan conocimiento y con la temperatura adecuada
Además,
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recargar las baterías para las máquinas respiratorias, sillas de ruedas, entre otras. Asegurar tener listo su bulto/nevera para medicamentos que lo requieran. Nota:
Alimentos no perecederos
Nota:
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Agua embotellada
Agua no filtrada almacenada en cisterna o envases que sellen
Ropa
Nota:
Documentos
Artículos para la higiene personal y el saneamiento de las instalaciones
Nota:
Gas
Acceso a la luz artificial
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Extintores de incendio
Misceláneos
✓
✓
✓
Medidas preventivas al anunciarse el desastre natural:
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✓ ✓
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✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓ ✓
✓ ✓
Ejemplos (Véase anejo 1 y 2)
Registro de asistencia de participantes
Albergue, institución o centro: Municipio: Fecha: Hora:
Participante Edad Género Líder de subgrupo: Cargo que ocupa: Firma:
Número de Subgrupo:
Total de Grupos:
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Registro de Asistencia del Personal y Voluntarios/as Albergue, centro o institución: Municipio: Fecha:
Hora: Nombre del Personal o
Voluntario/a Género Cargo que
ocupa Persona a cargo: Puesto que ocupa
Firma:
✓
Ejemplo (véase anejo 3)
Bitácora ante una Emergencia o Desastre Fecha: Hora: Lugar: Municipio: Actividad ______ Reunión ______ Observaciones_____
Notas: Antes______ Durante______ Después ______
Nombre: Firma: Puesto que ocupa:
✓
✓
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✓
✓
✓ ✓
✓
Ejemplo (véase anejo 4)
Evaluación de las Condiciones de las Instalaciones y Materiales Albergue, institución o centro: Municipio: Fecha: Hora:Persona a cargo: Puesto que ocupa: Firma:I. Equipos tecnológicos Nombre del equipo:
Nombre del equipo:
II. Equipo de oficina
III. Materiales/Misceláneos
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IV. Informes, carpetas, etc.
V. Expedientes: Participantes activos
VI. Expedientes: Participantes inactivos
VII. Estructura física
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Ejemplo (Véase anejo 5)
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Medidas preventivas durante el desastre natural: ✓
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✓ ✓ ✓
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✓ ✓ ✓
✓
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✓
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✓
Implementación del plan post desastre natural
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✓
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✓
✓ ✓
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✓ encendedores o “ ”
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✓
✓
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✓ ✓
✓
✓
✓
✓ ✓
✓
✓
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✓
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V. De la atención humanitaria a la gestión del riesgo centrada en la niñez y la adolescencia
Normas mínimas para asegurar una respuesta de protección de la niñez y la adolescencia
▪ Norma 1. Coordinación
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✓
✓
✓
✓
“Ley para la Seguridad, Bienestar y Protección de Menores”.✓
✓
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▪ Norma 2. Talento humano
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✓
✓
✓
✓
▪ Norma 3. Comunicación e incidencia en torno a temas de la niñez y la adolescencia
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✓ ✓
✓
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▪ Norma 4. Gerencia del Ciclo del Proyecto
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✓ ✓
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✓
▪ Norma 5. Gestión de la información
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✓ ✓
▪ Norma 6. Monitoreo de la protección de la niñez
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✓ ✓
Normas para atender las necesidades de protección de la niñez y la adolescencia
▪ Norma 1. Riesgo físico
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▪ Norma 2. Violencia sexual
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▪ Norma 3. Alteraciones psicosociales y desórdenes mentales
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▪ Norma 4. Trabajo infantil
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▪ Norma 5. Niños, Niñas y Adolescentes separados/as y Niños, Niñas y Adolescentes no acompañados/as
Acciones para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes
no Acompañados Prevención de la separación
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✓
✓
✓
En caso de separación
Detección y registro
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Adopción de medidas cautelares de protección ✓
✓
Seguimiento a las medidas cautelares de protección ✓
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Normas para proporcionar servicios adecuados de protección a la niñez y la adolescencia
▪ Norma 1. Servicios de bienestar social y manejo de casos:
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✓
✓
✓
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▪ Norma 2. Justicia para la niñez y la adolescencia:
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✓
✓
✓
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▪ Norma 3. Mecanismos de protección con base comunitaria:
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✓
✓
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▪ Norma 4. Espacios protectores para la niñez y la adolescencia:
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✓
✓
Normas para la protección de la niñez y adolescencia a través de otros sectores
▪ Norma 1. Recuperación económica y protección de la niñez y adolescencia:
✓
✓
✓
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▪ Norma 2. Educación y protección a la niñez y la adolescencia:
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▪ Norma 3. Salud y protección de la niñez y la adolescencia
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✓
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✓
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▪ Norma 4. Nutrición y protección de la niñez y la adolescencia:
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✓
▪ Norma 5. Agua, saneamiento e higiene y protección de la niñez y la adolescencia:
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✓
✓
✓
▪ Norma 6. Albergues y protección de la niñez y adolescencia:
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▪ Norma 7. Distribución (logística) y protección de la niñez y adolescencia:
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✓
✓
✓
✓
✓
8. Sistematización de experiencias y lecciones aprendidas
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✓
✓
9. Sostenibilidad y resiliencia
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VI. Referencias
Glosary if Terms used in the IPCC Fourth Assessment Report WGII.
Terminología sobre reducción de desastres. Applying a Rights-based Approach: An Inspirational
guide for Civil Society. Gender Mainstreaming: Strategy for Promoting Gender
Equality. Iguandad: America Latina genera.
ICRC Encomia Protection Seminars (1996-200). Reducing Risks, Saving Lives: Save the
Children’s approach to Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation.
Mainstreaming Adaptation to Climate Change in Agriculture and Nature Resources Management Project: Guidance Notes
Penrose, A., and Yakaki, M. (2006). Children’s rights in emergency and disThe Lancet
Children, Youth and Environments,Climate
Change 2014: Impacts, Adaptations and Vulnerability: Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment of the Intergevernmental Panel on Climate Change.
Reducción del Riesgo de Desastres Centrada en la Niñez. Reducción del Riesgo de Desastres Centrada en la Niñez.
Early Recovery Guidance NoteReducción del riesgo de
Desastres Centrada en la NiñezConvención sobre los Derechos
del Niño
Carta de los Derechos del Niño.
Reducción del Riesgo de Desastres Centrada en la NiñezPsicología del
desarrollo de la infancia a la adolescencia.
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Sistema de gestión de la información por David Ingram.
Derechos De La Niñez En Emergencias y Desastres, Compromiso de todos.
Lecciones aprendidas en desastres y la gestión del conocimiento en salud y desastres.
Acciones para la resiliencia de la niñez y la juventud.
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ANEJO 1:
Registro de Asistencia de Participantes
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Registro de asistencia de participantes
Albergue, institución o centro:
Municipio: Fecha: Hora:
Participante Edad Género
Líder de subgrupo: Cargo que ocupa: Firma:
Número de Subgrupo:
Total de Grupos:
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Anejo 2 Registro de asistencia del personal y
voluntarios/as
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Registro de asistencia del personal y voluntarios/as
Albergue, centro o institución: Municipio: Fecha:
Hora:
Nombre del Personal o Voluntario/a Género Cargo que ocupa
Persona a cargo:
Puesto que ocupa:
Firma:
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ANEJO 3: Bitácora ante una emergencia o desastre
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Bitácora ante una Emergencia o Desastre
Fecha: Hora: Lugar: Municipio: Actividad ______ Reunión ______ Observaciones_____
Notas: Antes______ Durante______ Después ______
Nombre: Firma: Puesto que ocupa:
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Anejo 4 Evaluación de las condiciones de las
instalaciones y materiales
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Evaluación de las condiciones de las instalaciones y materiales Albergue, institución o centro: Municipio: Fecha: Hora:Persona a cargo: Puesto que ocupa: Firma:I. Equipos tecnológicos Nombre del equipo:
Nombre del equipo:
II. Equipo de oficina
III. Materiales/Misceláneos
IV. Informes, carpetas, etc.
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V. Expedientes: Participantes activos
VI. Expedientes: Participantes inactivos
VII. Estructura física
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Anejo 5 Inventario de suministros
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Inventario de suministros Albergue, centro o institución: Municipio: Fecha:
Hora: Nombre del producto, alimentos,
misceláneos, salud, etc. Cantidad Fecha de
expiración
Persona a cargo: Puesto que ocupa:
Firma:
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(787) 510-6506 • (787) [email protected]