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MINISTERIO DE SALUD PUBLICADIRECCION GENERAL DE LA SALUD
DIRECCION DE EPIDEMIOLOGIADEPARTAMENTO DE HIGIENE DE LOS ALIMENTOS
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUDORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD
PROGRAMA DE SALUD PUBLICA VETERINARIAINSTITUTO PANAMERICANO DE PROTECCION DE ALIMENTOS Y
ZOONOSIS
OPS/HCP/HCV/FOS/016/99
PRIMER TALLER NACIONAL PARA LAPLANIFICACION E IMPLEMENTACION DE LA REDNACIONAL DE LABORATORIOS DE ANALISIS DE
ALIMENTOS
Montevideo – Uruguay, 26 y 27 de noviembre de 1998
El presente documento no es una publicación de la Organización Panamericana de la Salud(OPS); sin embargo, todos sus derechos le están reservados. El documento puede ser utilizado parareproducción o traducción, parcialmente o en su totalidad; no obstante, no puede ser utilizado para laventa ni con propósitos comerciales. Las opiniones expresadas son de exclusiva responsabilidad delos autores.
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MINISTERIO DE SALUDPUBLICADIRECCION GENERAL DE LA SALUD
DIRECCION DE EPIDEMIOLOGIADEPARTAMENTO DE HIGIENE DE LOS ALIMENTOS
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUDORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD
PROGRAMA DE SALUD PUBLICA VETERINARIAINSTITUTO PANAMERICANO DE PROTECCION DE ALIMENTOS Y
ZOONOSIS
OPS/HCP/HCV/FOS/016/99
PRIMER TALLER NACIONAL PARA LAPLANIFICACION E IMPLEMENTACION DE LA REDNACIONAL DE LABORATORIOS DE ANALISIS DE
ALIMENTOS
Montevideo – Uruguay, 26 y 27 de noviembre de 1998
3.
PRIMER TALLER NACIONAL PARA LA PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DELA RED NACIONAL DE LABORATORIOS DE ANALISIS DE ALIMENTOS
Montevideo, Uruguay, 26 y 27 de noviembre de 1998.
Organizado por:
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
Congreso Nacional de Intendentes Municipales
Laboratorio Tecnológico del Uruguay
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PRIMER TALLER NACIONAL PARA LA PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DELA RED NACIONAL DE LABORATORIOS DE ANALISIS DE ALIMENTOS
Salón de Actos del Ministerio de Salud PúblicaMontevideo, Uruguay
26 y 27 de noviembre de 1998
Sesión Inaugural
A la hora 11.00 del 26 de noviembre de 1998, dio comienzo el Acto Inaugural del PrimerTaller Nacional para la Planificación e Implementación de la Red Nacional de Laboratoriosde Análisis de Alimentos (RENALAA) de Uruguay.
La Mesa de Autoridades que presidió el acontecimiento, estuvo integrada por el Dr.Eduardo Rodríguez Camerini, SubDirector General de la Salud del Ministerio de SaludPública (MSP); el Dr. Julio Barozzi, Director Técnico de la Dirección General de ServiciosGanaderos del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP); el Dr. José Fiusa Lima,Representante en Uruguay de OPS/OMS; el Dr. Miguel Fernández Galeano, Director deDivisión Salud de la Intendencia Municipal de Montevideo; la Qca. Annamaría Narizano; porel Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU); el Lic. Jorge Torroba, por el InstitutoPanamericano de Protección de Alimentos y Zoonosis (INPPAZ) de OPS/OMS; y la Dra.Delvey Anchieri, Directora del Dpto. de Higiene de los Alimentos (MSP), y la Dra. MercedesChiarino, Asesora de la Dirección General de la Salud (MSP), quienes ejercieron lacoordinación general del Taller.
Hizo uso de la palabra en primer término, el Dr. José Fiusa Lima, quien destacó laimportancia nacional que debe atribuirse a la inocuidad de alimentos, en un país productorde los mismos y con un importante componente exportador y de industria turística.También llamó la atención, hacia el dinámico rol que en el tema ha adoptado el MSP,hecho que se ilustra cabalmente en el importante desarrollo que ha tenido en el país, elSistema de Vigilancia Epidemiológica en Enfermedades Transmitidas por Alimentos(VETA).Estos logros hacen que hoy Uruguay, destaque en el contexto de las Américas en lo quehace a vigilancia epidemiológica de este grupo de afecciones. Pero clarificó que todo estedesarrollo, precisa de un fortalecimiento y reorganización del área de laboratorio, que espilar fundamental de un completo Sistema VETA, y de una real actividad en inocuidad dealimentos. Por ello, asignó al Taller, sus objetivos y recomendaciones, una grantrascendencia para permitir la elaboración de la Red Nacional (RENALAA), partícipe activode la Red Interamericana de Laboratorios de Análisis de Alimentos (RILAA).
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Seguidamente se dirigió a los presentes, el Dr. Miguel Fernández Galeano, quien presentóla complacencia del ámbito municipal, para abordar la implementación de una RedNacional de Laboratorios de Análisis de Alimentos (RENALAA) en Uruguay, destacando elpapel histórico de los Municipios en el tema bromatológico, con un LaboratorioBromatológico de la Intendencia Municipal de Montevideo con 100 años de historia y labor.
Desde la posición de autonomía municipal, consagrada en la Constitución de la República,entendió la presencia municipal, con sus laboratorios, como un elemento indispensable dela Red Nacional, que deberá insertarse en un marco nacional, regional e internacional.Reclamó para la temática de alimentos, en todos sus componentes, una política nacional ydestacó el papel de OPS e INPPAZ, en cada emprendimiento que Uruguay ha iniciado en lamateria.
Cerrando la oratoria, el Dr. Eduardo Rodríguez Camerini, expresó el alto honor delMinisterio de Salud Pública en ser anfitrión y coordinador de este Taller, al cual se leasigna institucionalmente una gran importancia. Entendió como trascendente laimplementación de la Red Interamericana de Laboratorios de Análisis de Alimentos(RILAA), a la que Uruguay ha adherido desde su fundación. Se destacó la importancia quepara el país tienen las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA's), su control yvigilancia, y la actitud dinámica, flexible y actualizada que se debe adoptar ante losfenómenos de ETA's emergentes. La globalización del comercio mundial y el desarrollo delos procesos de integración, implican en este terreno nuevos desafíos para el país. UnaRed Nacional de Laboratorios de Análisis de Alimentos (RENALAA) en Uruguay, seríagarantía de salud e inocuidad de alimentos, apoyada en un desarrollo de los sistemas deinformación y del componente epidemiológico en la materia. El papel del Ministerio deSalud Pública en la protección de alimentos, está claramente expresado en el Artículo 19de su Ley Orgánica, y en función de ello es aspiración del MSP, participar y acrecentar lacoordinación que hoy se desarrolla en la materia, con el Ministerio de GanaderíaAgricultura y Pesca, el Congreso Nacional de Intendentes Municipales y cada IntendenciaMunicipal en particular, y con el Laboratorio Tecnológico del Uruguay, sin perjuicio de laparticipación de otros organismos públicos y privados que puedan sumarse al esfuerzoemprendido. Finalmente el SubDirector General de la Salud, en nombre del Sr. Ministro deSalud Pública, expresó su reconocimiento y agradecimiento a la OrganizaciónPanamericana de la Salud y a su Instituto Panamericano de Protección de Alimentos yZoonosis, por el constante apoyo y cooperación técnica, suficiente y oportunamentebrindados.
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APORTES INSTITUCIONALES YCONCEPTUALES AL TEMA
DEL TALLER
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TALLER NACIONAL PARA LA PLANIFICACION E IMPLEMENTACIONDE UNA RED DE LABORATORIOS DE ANALISIS DE ALIMENTOS
"Redes de Laboratorios : Antecedentes en la Región"
Lic. Jorge Torroba, INPPAZ - OPS/OMS
A continuación se describen algunos ejemplos de Redes Nacionales y Regionales con elpropósito de señalar algunas características salientes y algunas ideas de utilidad para laviabilidad de una red de laboratorios.
Redes Regionales
El concepto de Red es ampliamente utilizado y promovido por OPS. El Plan de Acción delPrograma Regional de Cooperación Técnica en Protección de Alimentos, lanzada en 1986,en su componente de fortalecimiento de los Servicios Analíticos, incluía la creación desendas redes de laboratorios de análisis de alimentos: una caribeña y otra latinoamericana.
En reunión realizada en Port of Spain, Trinidad y Tobago, en diciembre de 1989 conauspicio del Programa de Salud Pública Veterinaria de OPS, se constituyó la "Red Caribeñade Laboratorios de Calidad de Alimentos". Participaron delegados de Trinidad y Tobago,Jamaica, Barbados, Guayana y Santa Lucía.
La Red perseguía los siguientes objetivos:
a) Contribuir y facilitar las actividades de vigilancia epidemiológica vinculadas a lacontaminación química y microbiológica de los alimentos incluyendo la investigaciónde brotes.
b) Maximizar la eficacia y la efectividad en el uso de los recursos humanos y físicos delos Laboratorios de la Región.
c) Establecer, aplicar y promover la aceptación de estándares regionales tanto para lasmetodologías de laboratorio como para la seguridad química y microbiológica dealimentos
d) Asegurar que los productos regionales satisfagan los estándares para la exportación.
En resumen, la Red pretende ser un mecanismo de fortalecimiento de los Laboratorios -incluída la complementación- para apoyar los aspectos de inocuidad y calidad de losalimentos de esa Región.
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A medidos de 1990 y en seguimiento de lo planificado el Dr. Andrés Olszyna-Marzys 1
elaboró un documento con la fundamentación, objetivos, estructura y organización de una
"Red Latinoamericana de Laboratorios de Análisis de Alimentos". Con los objetivosprincipales siguientes:
a) apoyar activamente los programas de control analítico como parte de los programasde protección de alimentos de los países participantes y
b) estimular el desarrollo y perfeccionamiento de los laboratorios oficiales de controlsanitario de alimentos.
En resumen, pretendía ser una Red de apoyo a la inocuidad y calidad, también con unperfil nodal. Diversas razones hicieron que nunca se realizara la reunión de constitución dela citada Red.
En reunión realizada en la sede de OPS en Washington en diciembre de 1997, se realizóuna consulta a los países para la constitución de una Red Interamericana de Laboratoriosde Análisis de Alimentos (RILAA). Los funcionarios de 6 organizaciones internacionales de24 países de América del Norte, Centroamérica, Sudamérica y el Caribe acordaronconstituir tal Red, con la finalidad de fortalecer los laboratorios de alimentos de la Región.
A tal fin se propuso un estatuto y una estructura organizativa, nombrándose a los 9integrantes de un Comité Ejecutivo Provisional por concenso, el cual preside EstadosUnidos. Más detalles sobre esta red serán ofrecidos en una presentación posterior.
Redes Nacionales
Para ilustrar algunas características de las Redes -y atento a la brevedad- se decribiránsólo las redes de algunos países en base a los documentos oficiales presentados en lareunión de constitución de la RILAA. Con esta “muestra” se trata de abarcar redes condistintos tamaños, estadíos de desarrollo, finalidades y conceptos organizativos, sinconsiderar ningún orden de méritos, y a sabiendas que se dejan de mencionar otras redescon sobradas cualidades.
Se describen a continuación las Redes de Laboratorios de: Argentina, Bolivia,Brasil, Estados Unidos, México y Paraguay.
1 Quien en vida fuera funcionario de OPS y un incansable luchador por el mejoramiento de la inocuidad de los alimentosy de los laboratorios de las Américas. Vaya en ésta mención un modesto homenaje hacia su persona y labor
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• Bolivia
Se creó como un instrumento para organizar los laboratorios dedicados al control de lacalidad de alimentos y bebidas, con los siguientes objetivos: elaborar un directorio delaboratorios, ampliar la cobertura analítica, incrementar la capacidad instalada de loslaboratorios, desarrollar normas para estandarizar procedimientos técnicos, desarrollarprocedimientos de control y garantía de la calidad para el reconocimiento de resultados,capacitación del personal y difusión de información.
Se elaboró un reglamento detallado que hace hincapié en: las normas legales del país, lacalificación de los laboratorios por niveles de complejidad, el reconocimiento y laautorización por rubro analítico de los laboratorios.
Se elaboró un glosario en el que se definen entre otros los siguientes términos: laboratorionacional de referencia, laboratorio coordinador departamental, laboratorio aspirante,laboratorio auxiliar, laboratorio acreditado, laboratorio reconocido y laboratorio autorizado.
Se trata de una red oficial con perfil radial.
• México
La red nacional de laboratorios la coordina el Laboratorio Nacional de Salud Pública,dependiente de la Subsecretaría de Prevención y Control de Enfermedades de la Secretaríade Salud del Ministerio de Salud de la Nación. La red está compuesta por 25 laboratoriosde alimentos distribuídos en todo el país, que se reparten los análisis químicos,microbiológicos y toxicológicos. Cuenta con 1328 funcionarios y realiza, apróximadamente,100.000 muestras por año orientadas a la prevención y control de enfermedadestransmitidas por alimentos.
Es una red oficial con perfil radial.
• Brasil
La red de laboratorios que se describirá, depende que la Coordinación de Laboratorios deSalud Animal, del Departamento de Defensa Animal, de la Secretaría de DefensaAgropecuaria perteneciente al Ministerio de Agricultura y Abastecimiento. Se orienta alcontrol de establecimientos y de alimentos objeto del comercio inter-municipal, inter-estadual e internacional, incluyendo importación y exportación.
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La red está formada por 6 laboratorios oficiales ubicados estratégicamente en: PortoAlegre, Campinas, Goiania, Recife, Pedro Leopoldo y Belém. Además administra unprograma de acreditación de los laboratorios externos que cubren la demanda analítica delos programas de control de alimentos. Al presente están acreditados un laboratorio deanálisis físico-químicos y otro de análisis microbiológicos, ambos en San Pablo; y doslaboratorios de análisis de residuos químicos, 1 en el estado de San Pablo y otro en el deRío de Janeiro.
Desde 1979 opera bajo un programa de aseguramiento de la calidad para los análisis deresiduos químicos, el cual en los años 90 fue extendido a los análisis microbiológicos yfísico químicos. En 1995, se inicia un programa de gestión total de la calidad (TQM) para elsector público de Brasil. Se realizan controles intralaboratorio e interlaboratorios.
El proceso de acreditación de laboratorios tiene cuatro etapas: (1) presentación dedocumentación completa del laboratorio, que incluyen el currículum vitae del responsable ysuplente; (2) valoración experimental de muestras fortificadas; (3) visita de funcionariospara evaluación técnica de laboratorio y (4) visita de acreditación que incluye muestrasproblema.
Se trata de una red mixta con perfil radial.
Cabe destacar que el Sector Salud a través de la Fundación Oswaldo Cruz-INCQS tambiéncoordina una red de laboratorios de alimentos, pero orientada al control y la prevención deenfermedades transmitidas por los alimentos.
• Paraguay
La red se compone de un conjunto de laboratorios que apoyan al sistema de vigilanciaepidemiológica de las enfermedades transmitidas por los alimentos. La coordina laDirección Nacional de Epidemiología del Ministerio de Salud. Formalmente la integran elInstituto Nacional de Alimentos y Nutrición, la Municipalidad de Asunción, el InstitutoNacional de Tecnología y Normalización y el Laboratorio Central de Salud. El Ministerio deAgricultura apoya al sistema aportando su capacidad analítica en materia de residuosquímicos. La red tiene un total de 57 funcionarios en su mayoría profesionales.
Es una red oficial con perfil nodal.
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• Estados Unidos de Norteamérica
La red de laboratorios de la Administración Nacional de Alimentos y Medicamentos (FDA)cuenta con 17 laboratorios distribuídos en el país, orientados a la función regulatoria. Esinteresante destacar que hay una clara división de tareas para la función regulatoria, lacual es ejercida por un oficial regulatorio que toma las decisiones, tanto para las muestrasdel comercio doméstico como para las de importación. Las decisiones están basadas enun conjunto de informaciones entre las cuales se encuentran los resultados de los análisisproducidos por los laboratorios. Pero el analista sólo analiza las muestras, y no participa enlas decisiones.
El funcionamiento se apoya en el concepto de centralización normativa y deprocedimientos, pero con una amplia descentralización operativa. Esto asegura un manejode muestras y datos uniforme y predecible, es decir armonizado.
Existen laboratorios privados contratados, los cuales cuentan con reconocimiento oficial ysiguen idénticos procedimientos que los laboratorios gubernamentales. Todos operan bajoel protocolo de calidad de las buenas prácticas de laboratorio (GLP). Cabe destacar que sepublica una “lista negativa” con aquellos laboratorios privados que han registrado fallasgroseras en los análisis. Los resultados de dichos laboratorios no son aceptados paraninguna finalidad regulatoria.
Actualmente se está evolucionando hacia un sistema de gestión de la calidad basado en laGuía ISO 25, para la acreditación de laboratorios por tercera parte.
Las prioridades actuales se enfocan en la armonización de procedimientos a nivelinternacional, en foros tales como la OMC, NAFTA, ISO, OECD, CODEX, etc.
La red tiene un perfil radial de composición mixta.
El Departamento de Agricultura, através del Servicio de Inspección y Seguridad deAlimentos (FSIS) cuenta también con una importante red de laboratorios alimentos.
• Argentina
A continuación se va a describir la red de laboratorios del Servicio Nacional de Sanidad yCalidad Agroalimentaria (SENASA). Dicha red es manejada por la Gerencia de Laboratoriosde dicho Servicio, el cual depende de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca yAlimentación, quien su vez depende del Ministerio de Obras y Servicios Públicos de laNación.
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El SENASA tiene jurisdicción sobre los alimentos de origen animal que realizan tránsitofederal, incluída importación y exportación. Es decir, complementa la acción del InstitutoNacional de Alimentos (INAL) con quien se articula a través de la Comisión Nacional deAlimentos.
La red del SENASA incluye unos 400 laboratorios distribuídos en todo el país, de los cuales40 laboratorios -en su mayoría privados- se dedican al análisis de alimentos. El personaltotal asciende a 270, con 55 funcionarios en el laboratorio central. La red en su conjuntoanaliza unas 120.000 muestras al año, repartidas en ensayos microbiológicos, físico-químicos y de residuos químicos.
La red se desarrolló en varias etapas a partir de 1978, cuando un importante incrementoen la demanda de análisis de plaguicidas en carne de exportación, que superó lascapacidades de laboratorio central, derivó en la habilitación de laboratorios privados. Setrataba en su mayoría de los laboratorios de las mismas plantas procesadoras de carnes,los que fueron habilitados a través de la evaluación efectuada por funcionarios delaboratorio central y el análisis satisfactorio de una muestra problema.
En el año 1985 se implementa un programa de pruebas interlaboratorios y se modifica elprograma de habilitación de laboratorios externos. Basicamente, los laboratorios continúansiendo habilitados por rubro analítico, pero con un procedimiento en tres etapas: (a)evaluación de la documentación sobre la infraestructura, equipamiento, personal ymétodos que análisis, (b) demostración satisfactoria de un ejercicio de implementación delmétodo de acuerdo a un diseño experimental basado en el análisis de regresión y (c)resolución satisfactoria de un conjunto de 6 muestras problema.
En el año 1995 por resolución del SENASA No. 217/95 se estipula el procedimientodefinitivo para la habilitación de laboratorios externos. Los principales conceptos de esaresolución son: (a) se autoriza por rubro de análisis, (b) resultados analítico defectuososimplican la deshabilitación del laboratorio en ese rubro analítico y (c) actos dolososimplican la pérdida de todas las habitaciones (y el inicio de acciones legales).
El proceso a seguir por los laboratorios que buscan su habilitación consta de dos etapas:una inscripción y una autorización. Al momento de la inscripción los laboratorios debenpagar un arancel por rubro analítico solicitado, declarar la capacidad operativa ycomprometerse a permitir el acceso de funcionarios SENASA en cualquier momento.
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La etapa de autorización de laboratorios debe presentar la siguiente información: (a)manual de procedimientos y manual de calidad -según lineamientos preestablecidos por ellaboratorio central con base en la guía ISO 25-; (b) presentar resultados satisfactorios delejercicio de implementación y (c) resolver, conforme a los criterios de aceptación definidos,las muestras problema entregadas durante la auditoría de autorización.
Para mantener la autorización para emitir certificados de análisis y emitir certificados deanálisis con validez oficial se debe: participar satisfactoriamente en tres interlaboratorios alaño, superar la auditoría anual de seguimiento y mostrar buena concordancia deresultados en las “muestras de control de laboratorios autorizados”, cuadruplicado dealgunas muestras de campo que analiza también el laboratorio central.
Se trata de red mixta con perfil radial.
El Instituto Nacional de Alimentos (INAL) cuenta también con una red de laboratoriosdistribuída en el país. Se enfoca en los alimentos elaborados y la investigación de brotes deETA’s.
Epílogo
Como se ha visto existen distintos tipos de redes de laboratorios de acuerdo a distintoscriterios, como ser las características de los laboratorios que la componen, como en lasredes institucionales (integradas solamente por laboratorios de una institución pública),privadas y mixtas (integradas por laboratorios públicos y privados). O por la forma departicipación en las redes, que puede ser voluntaria (como en las redes regionalespresentadas), o bien, obligatoria como en las redes institucionales.
Finalmente, puede existir una forma de red complementaria en la cual se cubren lasdistintas necesidades analíticas a través de las capacidades de los integrantes de la red.
Las redes, por otra parte, pueden asumir un perfil radial , con la figura de un laboratoriocoordinador central que actúa como referente (es el caso habitual de las redesinstitucionales). El perfil también puede ser nodal , con una distribución horizontal de lasesponsabilidades para impulsar las actividades (el caso de las redes regionales), o pornodos de excelencia por rubro analítico (como los centros colaboradores de la OMS).
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En la convocatoria a la integración de una red nacional, debiera predominar un criterioampliamente abarcativo, participativo, generoso y abierto. Por ello debieran integrarsetanto los laboratorios del sector público, la Universidad, los privados y los deorganizaciones no gubernamentales, de manera de cubrir el mayor espectro posible de lascapacidades analíticas a nivel nacional.
Debe quedar muy claro que de ninguna manera la red reemplazará las funciones(establecidas en el cuerpo reglamentario y regulatorio del país) de las entidades públicas, ysólo constituirá un medio para fortalecer el sistema de apoyo analítico al programanacional de protección de alimentos.
Al constituirse una red pueden establecerse diversos grados de participación. Se puedecomenzar con un amplio intercambio de información sobre las capacidades que ofrece y lasnecesidades que tiene cada laboratorio integrante, para progresar hacia el intercambio deexperiencias, muestras, y finalmente recursos. Necesariamente debe existir el compromisoformal de todos los participantes (por ejemplo, a través de una carta de intención)manifestándose explicitamente los recursos (de todo tipo) que puede aportar y lasnecesidades que espera satisfacer cada laboratorio integrante. Identificar claramente losmecanismos de soporte de las actividades de la Red es de importancia superlativa, pero nose limita a fuentes de financiamiento adicionales.
Finalmente, la supervivencia de la red dependerá de que pueda demostrar su utilidad paracubrir deficiencias (o al menos aprovechar oportunidades de mejora) en dos áreas: (a) losdéficits objetivos (evaluados por los expertos) y (b) los déficit percibidos por quienestoman las decisiones (evaluados por los dirigentes). El espacio común de ambos déficitsdeberá ser necesariamente satisfecho por las capacidades que oferte la red como conjuntoy que no puedan satisfacer los laboratorios individualmente.
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RELEVAMIENTO A NIVEL MUNICIPAL PARA EL PRIMER TALLER NACIONAL DEPLANIFICACION E IMPLEMENTACION DE UNA RED NACIONAL DE
LABORATORIOS DE ANALISIS DE ALIMENTOS
Dra. Q.F. Anahid MekdjiánDirectora ProfesionalServicio de Regulación AlimentariaIntendencia Municipal de Montevideo
Existen dos puntos de referencia en materia alimentaria, a nivel Municipal para el país, queson, no en orden de importancia sino, de antigüedad:
1) Implementación y funcionamiento del Laboratorio Químico Municipal de Montevideo,creado en el año 1888.-
2) Creación de la Comisión de Bromatología creada en el plenario del Congreso Nacionalde Intendentes en la ciudad San José, en Abril de 1986. Funcionó en formamultidisciplinaria y multi-institucional tratando diferentes temas de interés del punto devista alimentario, además se estructuró una normativa bromatológica, cuyosantecedentes básicos están en el Decreto 315/94, norma que rige a nivel nacional. EstaComisión sigue funcionando al día de hoy, pero unicamente con representantes de lasdiferentes Intendencias. Una vez conocida la necesidad de crear una RedInteramericana de Laboratorios, ésta Comisión del Congreso de Intendentes convocó aun Plenario Municipal para conocer el interés por el tema, y para un relevamiento de larealidad municipal en materia de Laboratorio Químico y Microbiológico de control dealimentos. La respuesta fue muy positiva dado que todas las Intendencias demostraroninterés. 17 Intendencias están equipadas en mayor o menor grado para realizar dichoscontroles, salvo dos que estarían estudiando la posibilidad de realizarlos y mientrastanto envían sus análisis a departamentos vecinos estas son Rocha y Treinta y Tres.En los cuadros que se adjuntan, se observa la información enviada por los diferentesdepartamentos en relación a equipamiento, personal, tipo y número de análisisrealizados.
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CUADRO 1
ANALISIS MICROBIOLOGICOS EN LABORATORIOS DEANALISIS DE ALIMENTOS MUNICIPALES
Uruguay 1998
DEPARTAMENTO Colif.Totales
Colif.Fecales
Estafilococo Rec. Aerob. Salmonella Otros
ARTIGAS Si Si Si Si No NoCANELONES Si Si Si Si Si Si
CERRO LARGO Si Si Si Si No NoCOLONIA Si Si Si Si Si SiDURAZNO Si Si Si Si No No
FLORES Si Si Si Si No NoFLORIDA Si Si Si Si No No
LAVALLEJA Si Si Si Si Si NoMALDONADO Si Si Si Si Si SiMONTEVIDEO Si Si Si Si Si Si
PAYSANDU * * * * * *RIO NEGRO Si Si Si Si Si Si
ROCHA No No No No No **RIVERA * * * * * *SALTO Si Si Si Si Si Si
SAN JOSE Si Si Si Si Si SiSORIANO Si Si Si Si No No
TACUAREMBO Si Si Si Si No NoTREINTA Y TRES No No No No No No
T O T A L E S 15 15 15 15 8 7
IM Tacuarembó: Dra. Susana GonzálezIM Maldonado: Dr. Nilo Perdomo
CUADRO 3
INSTRUMENTAL DE LOS LABORATORIOS DEANALISIS DE ALIMENTOS MUNICIPALES
Uruguay 1998
Autoclaves 16Balanzas analíticas 16Bancos de Flujo Laminar 2Baños de María 15Colorímetros 2Centrífugas 15Cromatógrafos de gases 1Espectrofotómetro de absorción atómica 1Espectrofotómetro UV 4Estufas 16Filtración de Agua 9Hornos de Esterilización 16Muflas 3Phachímetro 7Refractrómetro 6Lupa cuenta colonias 2Polarímetro 2Balanzas de humedad 6
IM Tacuarembó – Dra. Susana GonzálezIM Maldonado – Dr. Nilo Perdomo
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Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP)
1. División de Laboratorios Veterinarios (DILAVE) “Dr. M. Rubino”
Dra. Marta CuadradoDirectora de DivisiónDILAVE/MGAP
La División de Laboratorios Veterinarios (DILAVE) “Miguel C. Rubino” es el laboratorioveterinario de la Dirección General de los Servicios Ganaderos (DGSG) del MGAP.
La DGSG cuenta con 4 divisiones, que coordinan entre sí la seguridad de los alimentos deorigen animal y la salud animal.
Creado en 1932, como Laboratorio de Biología Animal, por el Dr. Miguel C. Rubino, hatenido desde entonces, los siguientes cometidos: diagnóstico, investigación, contralor decarnes y subproductos para el abasto y la exportación, certificaciones de las exportacionese importaciones, contralor de zooterápicos, producción de biológicos, apoyo a lascampañas sanitarias, vigilancia epidemiológica y alerta sanitaria, contralor de bancos desemen y centros de toros, asistencia técnica a veterinarios, productores e institucionesdiversas, extensión y transferencia de tecnología.
Con la División de Industria Animal y la DILAVE, se realiza el programa de ResiduosBiológicos en Carnes, desde 1978, cuando se comenzó el estudio de plaguicidas en grasas,y desde allí se fueron agregando otros residuos.
En coordinación con esa División, también se habilitan los laboratorios particulares de losfrigoríficos, para el estudio E. Coli genérica, a los cuales se les realiza auditoría y elpróximo año se comenzará el envío de muestras en blanco y marcadas para su control.
El Departamento de Protección de Alimentos de DILAVE, cuenta con:
§ Sección Microbiología donde se estudian los contaminantes microbiológicos en carnes ysubproductos de bovinos, ovinos, equinos, aves y agua. Recuento total de aerobios,coliformes , E. Coli 0157H7, Salmonella, Listeria, etc.
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§ Sección de Residuos Biológicos, donde se estudian los residuos de Anabólicos,Betabloqueantes, Metales pesados, Plaguicidas, Antibióticos, Tirostáticos,Antihelmínticos, Nitrofuranos.
§ Sección Físico-Química, donde se estudian los componentes, Proteínas, Grasas, Cloruro,Nitritos y Nitratos, Humedad y Cenizas en subproductos y enlatados. Verificación deEspecies por Precipitación, Gel difusión, ELISA:
§ En la Sección de Toxicología del Departamento de Patología, estudian micotoxinas.Toda esta actividad está auditada por las misiones técnicas, de los países compradoresde nuestras carnes (EE.UU., U.E y otros países).
§ También se trabaja con la División de Controlador de Semovientes y la Dirección deSanidad Animal, para localizar el origen de los animales, en casos en que puedanaparecer positivos a distintos residuos y para el estudio de los mismos.
Con toda esta actividad se procesan anualmente alrededor de 10.000 muestras totales.
2. Dirección General de Servicios Agrícolas
Q.F. Ma. Elena MasollerDirectora División Análisis y Diagnóstico
La Dirección General de Servicios Agrícolas (DGSA) de acuerdo con la reestructura delMGAP recientemente aprobada por el Decreto 24/98, es responsable de organizar ydesarrollar la protección de la sanidad y calidad vegetal, la calidad de los alimentosvegetales y de los insumos agrícolas a fin de mejorar la productividad, y la calidad ycompetitividad de la producción agrícola. Dentro de sus cometidos se encuentra elformular y proponer las políticas y proyectos relativos a la sanidad y calidad vegetal, asícomo en materia de productos fitosanitarios.De acuerdo con el art. 275 de la Ley 16.170 del 10 de enero de 1991, tiene competenciapara efectuar el control, en materia de residuos de plaguicidas en productos vegetales, afin de corroborar el cumplimiento de las normas del CODEX, para el ámbito nacional y elcontrol en productos de exportación, a efectos de verificar el cumplimiento de las normasdel país importador.
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En su estructura organizativa cuenta con cuatro Divisiones Técnicas para el cumplimientode sus cometidos. El organigrama adjunto, es una versión simplificada, donde se omitierontodas las Secciones y áreas no implicadas. Siendo que la DGSA, es la OrganizaciónNacional de Protección Fitosanitaria. La protección fitosanitaria se podría decir que es laprincipal área de acción, tanto en materia de normalización de aspectos fitosanitarios,como en la verificación y certificación del cumplimiento de las mismas. Otorga laautorización de uso de productos fitosanitarios.
En cuanto a los cometidos y actividades vinculadas directamente al tema del Tallerharemos mención a dos Divisiones Técnicas. La División Análisis y Diagnóstico y la DivisiónProtección de Alimentos Vegetales.
La División Análisis y Diagnóstico tiene entre sus cometidos el realizar los análisis ydiagnósticos destinados a la certificación y verificación del cumplimiento de los requisitosnacionales, en materia fitosanitaria y de residuos de plaguicidas en productos vegetales,así como de calidad de insumos agrícolas. Cuenta con dos Departamentos: LaboratoriosBiológicos, dedicados al diagnóstico fitosanitario y el Laboratorio Químico con dos áreasanalíticas definidas, que son el control de productos fitosanitarios y de residuos deplaguicidas. Este último laboratorio, tiene el cometido de determinar niveles de residuos deplaguicidas en productos de origen vegetal.
La División Protección de Alimentos Vegetales, creada en esta reestructura, entre suscometidos tiene el elaborar y proponer normas técnicas de alimentos vegetales paraconsumo en su estado natural o con algún grado de industrialización. Verifica y certifica lacalidad de alimentos para animales, actividad que viene desarrollando desde hace variosaños atrás.
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MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA YPESCA
Dirección General de Servicios AgrícolasOrganigrama
Com. Téc. EjecutoraPlan Nacional de Silos
AsesoríaTécnica
Verificación yCertificación
Laboratorio deAlimentos
Protección AlimentosVegetales
LaboratoriosQuímicos
LaboratoriosBiológicos
Análisis yDiagnóstico
ProtecciónAgrícola
Operaciones
ServiciosAgrícolas
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3. Instituto Nacional de Pesca
Dra. Dinorah MedinaJefa Area de Laboratorios
El Instituto Nacional de Pesca (I.NA.PE) pertenece a un programa (02) del Ministerio deGanadería, Agricultura y Pesca (M.G.A.P). Sucesivos Reglamentos le han conferido elControl de Higiene y Sanidad de los Productos de la Pesca, el último de los cuales es elDecreto Nº213/997 del Poder Ejecutivo de fecha 18 de junio de 1997. De acuerdo almismo, es la Autoridad Oficial Competente en materia de control de higiene y sanidad delos productos de la pesca y la caza acuática.
Asimismo por el Decreto 443/979 del 3 de agosto de 1979, tiene la responsabilidad totaldel Control de Calidad de los Productos de la Pesca desde setiembre de ese año, y talcomo lo expresa el artículo 1 del citado Decreto, “realizando por sí los análisis o ensayosde laboratorio... siendo el único Organismo que podrá expedir validamente los Certificadoscorrespondientes”.
El I.NA.PE tiene su propio Organigrama, con una Dirección General y tres Direcciones, dela cual destacamos la Dirección Técnica, de la que depende el Departamento de IndustriasPesqueras, bajo cuya órbita funciona la Sección Control y Certificación- Area deLaboratorios. En esta última se analizan productos de la pesca frescos, congelados,procesados o transformados tanto de importación como de exportación. Comprendeanálisis químicos, instrumental, sensorial, microbiológico, bioquímico y genético, y análisisde biotoxinas marinas. Para ello cuenta con el equipamiento básico de laboratorio, de loscuales son de destacar equipos como espectrofotómetro molecular, de absorción atómica,y LKB de electroforesis. A su vez se concretó en 1997 un convenio con el KoreaInternational Cooperation Agency (KOICA) de Korea, por el cual próximamente se recibirándistintos equipos. Entre ellos son de resaltar termociclador, HPLC, cromatógrafo gaseoso,incubadora de CO2, microscopio de fluorescencia y espectrofluorómetro, entre otros.
El área Laboratorios se relaciona con otras Instituciones, como el Ministerio de SaludPública en el área de la Dirección General de la Salud, Departamento de Protección de laSalud, Sección Higiene de los Alimentos ya que por el Decreto 521/993 del Poder Ejecutivose comparte el control de los productos pesqueros provenientes de zonas o países concólera endemoepidémico. Al C.I.A.T y a Vigilancia Epidemiológica del MSP se les informa lapresencia de biotoxinas marinas en niveles superiores al límite permitido para el consumo
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humano, a efectos que tomen las precauciones pertinentes. Con el Instituto deInvestigaciones Pesqueras “ Prof. Dr V. H. Bertullo” de la Facultad de Veterinaria es dedestacar el proyecto conjunto a bordo del BIP Aldebarán de I.NA.PE, por el cual semonitorea el medio marino costero y su biota por la presencia del vibrión colérico. Con lasIntendencias Departamentales se vincula por problemas relacionados con productospesqueros; con el Instituto de Higiene de la Facultad de Medicina, para la tipificación deSalmonella.
Se relaciona con Argentina frecuentemente (I.NI.DE.P y SE.NA.SA) en proyectos conjuntosde monitoreo de vibrión colérico y biotoxinas marinas. Con Korea a través del “Proyectode Inspección y Sistemas de Certificación”.
Los objetivos para integrar una Red de Laboratorios comprenden para este Instituto, elfortalecimiento de los laboratorios respecto a los programas de protección de alimentos,intercambio de información, ensayos de intercalibración actividades de capacitación yentrenamiento, y fundamentalmente coordinación de actividades con otros laboratorios.
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MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA
INSTITUTO NACIONAL DE PESCA
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE HIGIENE Y SANIDAD DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA
(DECRETO DEL PODER EJECUTIVO Nº 213/997 DE FECHA 18 DE JUNIO DE 1997)
CAPITULO I
ARTICULO 1º
EL INSTITUTO NACIONAL DE PESCA (I.NA.PE) ES LA AUTORIDADOFICIAL COMPETENTE EN MATERIA DE CONTROL DE HIGIENE YSANIDAD DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA Y DE LA CAZAACUATICA DE ACUERDO CON LO PRECEPTUADO POR LA NORMATIVALEGAL Y REGLAMENTARIA VIGENTE.
ARTICULO 2º
LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE REGLAMENTO COMO LAS NORMASQUE AL RESPECTO DICTE EL I.NA.PE, SERAN APLICABLES A LOSPRODUCTOS DE LA PESCA Y CAZA ACUATICA DESTINADOS ALCONSUMO HUMANO O ANIMAL, DE ORIGEN NACIONAL O EXTRANJEROCOMO TAMBIEN A SU PRODUCCION, ACOPIO, TRANSPORTE Y PUESTAEN EL MERCADO.
SE DISPONE ASIMISMO QUE SERAN OBJETO DE APLICACION DE LACITADA NORMATIVA LAS EMBARCACIONES DE PESCA,
ESTABLECIMIENTOS, LOCALES DE VENTA Y FABRICAS DEPRODUCTOS PESQUEROS.
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OBJETIVOS PARA INTEGRAR UNA RED DE LABORATORIOS
(INAPE)
• FORTALECIMIENTO DE LOS LABORATORIOS RESPECTO A LOSPROGRAMAS DE PROTECCION DE ALIMENTOS
• INTERCAMBIO DE INFORMACION
• REALIZACION DE ENSAYOS DE INTERCALIBRACION
• REALIZACION DE ACTIVIDADES DE CAPACITACION YENTRENAMIENTO CON INCLUSION DE ETODOLOGIAS Y SISTEMAS DECALIDAD
• COORDINACION DE ACTIVIDADES CON OTROS LABORATORIOS
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TALLER NACIONAL PARA LA PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DE UNA REDDE LABORATORIOS DE ANALISIS DE ALIMENTOS
Ministerio de Salud Pública,Montevideo, Uruguay
26 -27 de noviembre de 1998
LABORATORIO TECNOLOGICO DEL URUGUAYLATU
El Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU), tuvo su antecesor en el Laboratorio deAnálisis y Ensayos cuyos cometidos fueron establecidos legalmente, en primera instanciapor el artículo 19 de la Ley N° 13.318 del 28/12/1964 , aludiendo a la realización deanálisis y ensayos para:
a) comprobar la calidad de los productos de las industrias nacionales que se exporten
b) verificar la naturaleza y características de los productos importados en admisióntemporaria
c) efectuar análisis y ensayos de productos importados y nacionales que solicitenorganismos públicos o empresas privadas
Posteriores leyes o decretos ampliaron sus cometidos:
a) La Ley N° 13.640 del 26/12/1967 le otorgó otras facultades: 1) realizar inspeccionesque considere necesarias a los fines de sus cometidos; 2) controlar la aplicación, uso ydestino de las máquinas y plantas industriales que se importen con franquicias y 3)percibir las tasas por los servicios que preste y administrar sus propios recursos.
b) Modificar la denominación de Laboratorio de Análisis y Ensayos por la de LaboratorioTecnológico del Uruguay, le agregó un nuevo cometido: “realizar las investigaciones yestudios con el fin de mejorar las técnicas de elaboración y proceso de las materiasprimas y desarrollar el uso de materiales y materias primas de origen local o maseconómico o el aprovechamiento de subproductos”.
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c) Ley N° 15.298, (artículos 4 a 9) de 1982 , otorgó al Latu los cometidos de proponer laMinisterio de Industria, Energía y Minería los patrones nacionales de medida;custodiar, conservar y calibrar dichos patrones; realizar y promover la investigacióncientífica y tecnológica en materia de metrología, así como el de asesorar a dicha
Secretaría u otros organismos públicos o privados en aspectos científicos ytecnológicos relativos a la metrología, etc.
d) Decreto 338/82 que le otorga la verificación del cumplimiento con las disposicionesbromatológicas nacionales de los alimentos importados.
Los Sectores del LATU que tienen competencia en la ejecución de estos cometidosasignados por las distintas leyes o decretos están organizados en el LaboratorioTecnológico del Uruguay dentro de la Gerencia de Análisis y Ensayos, la Gerencia deAseguramiento de la Calidad, la Gerencia de Tecnología y la Gerencia deMetrología Legal.
La Gerencia de Análisis y Ensayos está integrada por nueve sectores con cometidosespecíficos que emanan de su especialización:
- Plásticos- Microbiología (*)- Metrología- Análisis Instrumental (*)- Análisis Químico y Productos Importados (*)- Micotoxinas (*)- Ensayo de Materiales- Materiales para la Construcción
La Gerencia de Tecnología, a su vez, está integrada por trece sectores:
- Frutas, Hortalizas y Cereales Industrializados (*)- Lácteos- Micromaltería- Textiles- Lanas- Cueros- Cárnicos (*)- Empaque- Productos Forestales- Medio Ambiente- Bebidas Fermentadas (*)- Proyectos Especiales- Unidad de Procesos Térmicos
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- Sector Bebidas Fermentadas.
Análisis físicoquímico (composición y calidad) de productos vitivinícolas, cervezas,sidras.
- Sector Análisis Químico y Productos Importados
Dada la variedad de temas que involucra la gestión del Sector, el mismo estaorganizado en las siguientes áreas temáticas:
- Area Frutas y Hortalizas Industrializados. Análisis (composición y calidad) deproductos industrializados derivados de frutas y hortalizas (jugos de frutas, pulpasde frutas, dulces, mermeladas, encurtidos, conservas vegetales, otros), salsas,condimentos, especias.- Análisis Sensorial de Alimentos.
- Area Grasas, Aceites, Galletería e Infusiones. Análisis de composición yparámetros de calidad de Grasas, Aceites, Té, Café, Yerba, Productos dePanificación, Productos de Fideería, Semillas oleaginosas.
- Area Lácteos. Análisis de productos lácteos (Leches, quesos y quesosprocesados, productos lácteos en polvo, manteca, butteroil, dulce de leche, sueros,yogur, otros).- Análisis de composición para información nutricional y de parámetros de calidad.- Análisis por métodos de referencia de muestras para calibración de equipos
-Area Mieles, Productos de la Colmena y Composición de Alimentos. -Análisis de composición para información nutricional y parámetros de calidad dealimentos simples (azúcar, miel, huevos, cereales, polen, cacao, melazas, otros)como de alimentos elaborados ( krill liofilizado, caracoles enlatados, chocolates,coberturas, polvos para preparar postres, otros).- Análisis de raciones.- Análisis de composición y parámetros de calidad de miel, cera de abeja, huevos degallina en cáscara, propóleos, chocolates, polvos para preparar postres, golosinas,postres elaborados y otros.
- Area Productos Químicos, Aguas Minerales y Aguas Residuales - Análisisde aguas minerales de pozo o de manantial, aguas potables, bebidas analcohólicas.Análisis de aditivos alimentarios varios.
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Sector Análisis Instrumental
Area de CromatografíaDeterminación de:- Residuos de plaguicidas en alimentos, aguas y bebidas- Vitaminas- Acidos grasos en alimentos- Alcoholes (Metanol) y DMS en bebidas alcohólicas- Azúcares y edulcorantes
Area de Espectrometría de MasaDeterminación de:- residuos de hormonas (DES, ZERANOL) en vacunos, ovinos y equinos- esteroles (colesterol y fitoesteroles)- aditivos
Area de NutrientesDeterminación de metales:
Nutrientes principales (Na, K, Ca, Mg, Fe, Mn, Zn, Cu) A.A. o ICPOligonutrientes
Vitaminas por Espectrofotometría de Fluorescencia.Híbridos en vinos
Area De Contaminantes Metálicos - MetalesMetales que requieren técnicas especiales para :
* Mineralización con:- Sistema de Microonda cerrado de alta presión
- Otras técnicas que impidan pérdidas o contaminación- Laboratorio para determinar trazas metálicas
* Determinación por uso de Técnicas de muy alta sensibilidad:- Atomización electrotérmica (Horno de Grafito)- Generador de Hidruros o Vapor Frío
Sector Micotoxinas
- Determinación cuali y cuantitativa de micotoxinas, detección de hongostoxicogénicos y cuantificación de su capacidad toxicogénica tanto en alimentos paraconsumo humano como animal. Laboratorio de referencia de la O.M.S.
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- Determinación cuali y cuantitativa de diferentes tipos de micotoxinas en alimentos,destacándose en esta área los siguientes sectores industriales:
- Cerealera (Molinos, Malterías, Arroceras)- De raciones alimenticias- Productos oleaginosos- Láctea- Cárnica
Sector Microbiología
Análisis microbiológicos atendiendo demandas internas y las provenientes dediversos sectores industriales y comerciales, en las áreas de control de calidad,certificación y asistencia técnica.- Realización de análisis microbiológicos en productos alimenticios varios deexportación e importados.
El LATU cuenta, por lo expuesto, con un amplio potencial y experiencia, entre otros, en:
I. desarrollo y validación de metodología en el área de análisis de alimentos
II. desarrollo, implementación y mejora continua de sistemas de calidad yaseguramiento de calidad analítica según Guía ISO 25 y Norma ISO 9002
III. participación, organización y coordinación de ensayos de aptitud
Todo esto es de fundamental importancia a los efectos de la integración a una RedNacional de Laboratorios de Análisis de Alimentos que permita que el aporte e interacciónde todos los laboratorios participantes redunde (en lo que esté a su alcance) en la garantíaque los alimentos producidos en nuestro país sean seguros, que el consumidor estérealmente protegido de fraude o engaño y que se facilite un comercio leal.
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Ministerio de Salud Pública
Red Interamericana de Laboratorios de Análisis de Alimentos (RILAA)
Dra. Mercedes Chiarino.Asesora de Dirección General de la SaludMinisterio de Salud Pública
Dentro de las actividades del Primer Taller para la Planificación e Implementación de laRed Nacional de Laboratorios de Análisis de Alimentos, es importante analizar y reseñar lacreación, implementación, estructura y cometidos de la Red Interamericana deLaboratorios de Análisis de Alimentos (RILAA).
Constituyó un mandato de la Primera Reunión del Comité Ejecutivo de la RILAA, laestructuración de redes nacionales de laboratorios de análisis de alimentos.
Los objetivos generales de la RILAA reúnen, para el área de laboratorio:
* Lograr armonización metodológica
* Desarrollo e implementación de sistemas de Gestión de Calidad
* Cooperación técnico-científica entre los países involucrados
Entre los objetivos específicos cabe consignar:
* desarrollar un sistema de información entre los laboratorios de la Red
* promover la implementación de sistemas de gestión de la calidad de los laboratorios dela Red
* facilitar la disponibilidad de materiales de referencia
* organizar y promover programas de capacitación y educación continua, fomentando elintercambio de experiencias y recursos disponibles en la Región
* promover y fortalecer la participación intersectorial, en la conformación y funcionamientode redes nacionales de laboratorios de análisis de alimentos
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* promover la armonización de la metodología en el control de los alimentos entre loslaboratorios de la Red, con el propósito de lograr resultados equivalentes
* promover y fortalecer la integración de los laboratorios de la Red a los programas deprotección de alimentos y vigilancia epidemiológica
La integración de la Red (RILAA), se conformará con los laboratorios de referencia nacionaloficiales u oficialmente reconocidos, involucrados en el control de calidad e inocuidad delos alimentos de los países de la Región de las Américas. Tal incorporación será voluntaria,y la permanencia condicionada, a la participación activa en la Red.
En referencia a la financiación de la RILAA, la misma se efectuará con recursos propios delos países, fondos de cooperación técnica de OPS y/o FAO, o de fondos gestionados anteotros organismos de cooperación técnica, internacionales o nacionales.
Para las decisiones de los órganos de conducción de la RILAA, cada voto será un voto porpaís, no por laboratorio integrado.
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PRIMER TALLER NACIONAL PARA LA PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DELA RED NACIONAL DE LABORATORIOS DE ANALISIS DE ALIMENTOS
TALLERES TEMATICOS
TALLER 1
Contexto Institucional del Uruguay en relación a una Red Nacional
TALLER 2
Realidad de los Laboratorios de Análisis de Alimentos en Uruguay. Diagnóstico deSituación.
TALLER 3
Funciones y actividades de la Red.
TALLER 4
Una Red Nacional y la Red Interamericana de Laboratorios de Análisis de Alimentos.
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TALLER 1
Contexto Institucional del Uruguayen relación a una Red Nacional
DANIEL CABELLAMARTA CUADRADO
MIGUEL FERNANDEZALFREDO GARIN
ANTONIA GELABERTHORACIO HEINLEN
MARTHA ILLA HECTOR J. LAZANEO
PATRICIA LEMAANIBAL MARTIRENA
DINORAH MEDINAMARIA ELENA MASOLLER
MAYA PIÑEIRORAQUEL RAMILO
MARTHA RAMIREZ
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TALLER 1
Contexto Institucional del Uruguay en relación a una Red Nacional
Cuestionario Guía
.
1) Comisión de Coordinación. Integración
Funciones:
§ Técnicas§ Administrativas§ Financieras
2) Financiación de la RED
3) Funcionamiento de la RED
4) Laboratorios que deben integrar la REDRequisitos
5) Relaciones entre los Laboratorios – Definir un organigrama
LABORATORIOS DE REFERENCIA
LABORATORIOS DE CONFIRMACION
LABORATORIOS PRIMARIOS
6) Red Nacional y MERCOSUR
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TALLER 1. Contexto Institucional del Uruguay en relación a una Red.
1. Necesidad de conformar una Red
Se identificaron varios aspectos que justificarían la conformación de una RedNacional de Laboratorios de Alimentos.
a) Contar con un marco legal e institucional que permita la complementación ocobertura analítica para todos los rubros alimentarios o áreas analíticas.
Con respecto al marco legal, se entendió que además se debería buscar unmarco para la creación de la Red, que permita su funcionamiento sin perjuiciode las competencias de cada institución que la conforme.
b) La conformación de la Red, fortalecería al país, con una estructura queademás de cubrir las necesidades internas, mostraría a los mercadosimportadores, que el país cuenta con una estructura fuerte y confiable decontrol analítico.
c) Promover y crear programas de aseguramiento de calidad analítica.
d) Racionalización de recursos
e) Optimización de la gestión
f) Intercambio de información técnica
2. Laboratorios que podrían integrar la Red
Oficiales, universitarios y privados, que cumplan con los requisitos que seestablezcan.
3. Relaciones entre los Laboratorios. Definición de un organigrama
Se acordó que debían existir categorías de Laboratorios:
Ø Laboratorios primariosØ Laboratorios de confirmaciónØ Laboratorios de Referencia.
Con respecto a estos últimos la mayoría opinó que estos serían aquellos de“notoria competencia” y calificarán como de referencia por “rubro” y/o áreaanalítica.
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TALLER 2
Realidad de los Laboratorios de Análisis de Alimentosen Uruguay, Diagnóstico de Situación.
JORGE AGULLACLAUDIA BAGNASCOGABRIELA BELLINICARLOS BENITEZ
MARIA LUISA BLANCOMARIA CABRERA
CARMEN I. CASTROILIA DURAN
HERMINDA ENART GULARTEHAYDEE FACHELLI MEDINA
CRISTINA FRISSMARIA DEL CARMEN GARCIA
MARIA SUSANA GONZALEZCAROLINA JAUNSOLO
CARLOS J. LACAVANORMA LASALLE
MILTON LAZOMARIELA LEGNANIYANET HAGOPIAN
CARLOS JOSE OLIVEIRAMARIA TERESA MARTIRENA
RICARDO MENDEZJUAN CARLOS MUNYO
INES OTEGUI BEATRIZ PEREZ PEREZ
ADRIANA RAINUSSOJORGE REOLON DE LEON
ANA SCARPONIINES VILLA
JUAN ANGEL ZILLI
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TALLER 2
Realidad de los Laboratorios de Análisis de Alimentos en Uruguay.Diagnóstico de Situación
Cuestionario Guía
1) Percepción de la realidad y estado de los Laboratorios nacionales.
2) Tomar en cuenta la división de los Laboratorios de Análisis de Alimentos de acuerdoa la Institución a la que pertenecen en:
a) Públicos: Nacionales-Municipales-Universitariosb) Privados: Pertenecientes a las empresas elaboradoras de alimentos;
pertenecientes a empresas de asesoramiento; etc.
¿Se estima conveniente crear una Red Nacional que los agrupe a todos, o crear variasRedes interconectadas agrupadas por categorías?
3) ¿Deberían establecerse los requerimientos mínimos de un laboratorio parapertenecer a la Red, desde los puntos de vista edilicio, de equipamiento y depersonal técnico?
4) ¿Se considera que sea un requisito indispensable la implementación de un sistemade aseguramiento de la calidad?
5) ¿Estarían de acuerdo en suministrar información sobre los laboratorios que permitanelaborar un perfil nacional de laboratorios bromatológicos?
6) ¿Qué podrían aportar cada uno de los laboratorios a la Red?
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TALLER 2. Realidad de los Laboratorios de Análisis de Alimentos en Uruguay. Diagnóstico deSituación.
1) El grupo ha constatado que la realidad y el estado de los laboratorios oficiales esmuy dispar, existiendo en algunos de ellos gran capacidad analítica. Se vio queexiste una duplicación de esfuerzos humanos y económicos, debido a la falta decoordinación.
Algunos laboratorios realizan, actividades especializadas y reconocidasinternacionalmente, ya que avalan los requerimientos de exportación de mercadosexigentes.
2) Se crearía una Red Nacional para integrarla con la Red Interamericana ya existente.
Tomando en cuenta la existencia de laboratorios públicos y privados, el grupoconsidera crear una sola Red, la cual a medida que entre en funcionamiento, se va asectorizar de acuerdo a los productos y a los rubros.
Se recomienda la designación de varios laboratorios de referencia, según el área deaplicación, que brindarán una base de formación y capacitación fomentando unintercambio fluído de información entre todos los laboratorios pertenecientes a laRed.
3), 4), 5) y 6)
Se consideró que por requerimientos técnicos, un laboratorio aspirante o partícipedeberá cumplir con exigencias mínimas en cuanto a su infraestructura,equipamiento y capacitación del personal técnico.
Se recomienda que el laboratorio aspirante o partícipe se comprometa a:
a) llevar adelante una política de mejora contínua siendo necesario determinarplazos para su implementación,
b) implementar un sistema de aseguramiento de la calidad para lo cual losintegrantes de la Red, deberán tener un conocimiento cabal de las NormasISO específicas para tender a su cumplimiento.
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c) que se deberá prever el financiamiento que demandará el costo inicial y elmantenimiento de la implementación del aseguramiento de la calidad de loslaboratorios que integren la Red.
d) que las autoridades deberán estar bien informadas y comprometidas con losobjetivos de la Red y su cumplimiento.
e) que los integrantes de la Red deberán estar dispuestos a suministrarinformación (sobre recursos humanos, materiales y capacidad analítica ymetodológica de los laboratorios) que permita elaborar el perfil de cadalaboratorio.
f) estar dispuestos a intervenir en caso de emergencia epidemiológica.
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TALLER 3
Funciones y actividades de la Red
JORGE ARMSTRONGJULIO BAROZZI
NELLY DEAMBROSISKARINA DE LA CARRERA
ADRIANA DA SILVACONO LUIS GALLO
RENEE LAIOLOHUGO POLLINI
JUAN CARLOS RESBANIANA RICHIERI
MATILDE SOUBESMARINA TORRESJORGE TORROBA
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TALLER 3
Funciones y actividades de la Red
Cuestionario Guía
1) ¿Qué objetivos debe tener la Red?
a) ¿Promover el aseguramiento de la inocuidad y calidad de los alimentos?
c) ¿Lograr una armonización metodológica?
d) ¿Promover en el desarrollo e implementación de sistemas de gestión decalidad?
e) ¿Otras funciones?
2) ¿Qué actividades debe tener la Red?
a) ¿Desarrollar un sistema de información entre los Laboratorios de la Red?
b) ¿Promover la implementación del sistema de gestión de calidad en losLaboratorio de la Red?
c) ¿Facilitar la disponibilidad de los materiales de referencia?
d) ¿Organizar y promover programas de capacitación y educación continuafomentando el intercambio de experiencias y recursos disponibles?
e) ¿Promover la armonización de la metodología en el control de los alimentosentre los Laboratorios de la Red con el propósito de lograr resultadoscomparables?
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f) ¿Promover y fortalecer la integración de los Laboratorios de la Red a losProgramas de protección de alimentos y vigilancia epidemiológica?
g) ¿Otras actividades?
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TALLER 3. Funciones y actividades de la Red.
1) OBJETIVOS
a) Apoyar desde las actividades del Laboratorio, el aseguramiento de lainocuidad y calidad de los alimentos.
La calidad será considerada porque es importante para determinados tipos dealimentos: diabéticos, celíacos, dietéticos, etc.
El MSP convocaría en primera instancia, a todos los laboratorios: oficiales yprivados. La participación es voluntaria. Participar en la Red no implicasustituir a los organismos oficiales de control.
b) Lograr una armonización metodológica (metodología equivalente)
c) Promover el desarrollo e implementación del aseguramiento de la calidad de los laboratorios.
d) Promover el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
e) Promover el desarrollo de las capacidades analíticas de la Red.
f) IMPORTANTE: Búsqueda de mecanismos de financiamiento.
2) ACTIVIDADES DE LA RED
a) Desarrollar un sistema de información, entre los laboratorios de la Red.
b) Facilitar la disponibilidad de los materiales de referencia.
c) Organizar y promover programas de capacitación y educación continuafomentando el intercambio de experiencias y recursos disponibles.
d) Promover la armonización de la metodología en el control de los alimentosentre los laboratorios de la Red, con el propósito de lograr resultadoscomparables.
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e) Promover y fortalecer la integración de los laboratorios de la Red a los programasde protección de alimentos y vigilancia epidemiológica.
f) Crear bases de datos, e inventarios de infraestructura, ampliando la capacidadanalítica capacitando recursos humanos y obteniendo recursos materiales.
El grupo cree necesario discutir un organigrama y programa de funciones de la Red.
MOCION - Se propone el nombramiento de un Comité “Ejecutivo Provisional” integradopor representantes de:
- MGAP- MSP- CNI- Ministerio de Industria y Energía- Universidad- LATU
El MPS actuaría como organismo rector en la Presidencia del Comité Ejecutivo con doblevoto en caso de empate). Existiría además una Asamblea General que estaría integradapor todos los laboratorios de análisis de alimentos.
En el Comité Ejecutivo las tareas serían: elaboración del Estatuto de funcionamiento,proponer un marco legal adecuado y obtener financiamiento para el funcionamiento de laRed.
El MSP debería elaborar un Registro de Laboratorios de Análisis de Alimentos a los efectosde llenar un vacío legal en la materia.
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TALLER 4
Una Red Nacional y la Red Interamericanade Laboratorios de Análisis de Alimentos
FERNANDO ARNAUDALEJANDRO BERTONROSA BOCHICCHIO
VICTOR DIAZ RODRIGUEZGUSTAVO GAYE
HORACIO GIUDICEDORA M . GONZALEZ FALCON
ANA CLARA LOPEZANA MARIA MAQUEIRA
ANNAMMARIA NARIZANOSUSANA PEREZLUIS P. REYES
CARLOS SILVERAESTELA TOR
ROBERT WELTERS
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TALLER 4
Una Red Nacional y la Red Interamericana deLaboratorios de Análisis de Alimentos
Cuestionario Guía
Introducción:
Objetivos y funcionamiento de la RILAA (Estructura y términos de referencia – Estatutos).Laboratorios Nacionales integrantes de la RILAA
• Aportes de la RILAA a los países.• Transferencia de aportes de la RILAA al resto de los Laboratorios Nacionales• Estructura de una Red Nacional en relación a los objetivos de la RILAA
Actividades:
- Definición de áreas temáticas (tipos de alimentos y tipos de análisis)- Desarrollo y armonización de metodología (ensayos de intercomparación)- Actividades de capacitación y entrenamiento (metodología aseguramiento de
calidad analítica, sistema de calidad).- Asesoramiento
• Beneficios del funcionamiento de una Red Nacional integrada a la RILAA enrelación a la integración regional (MERCOSUR – ALCA)
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CONTENIDO
Organizadores ................................................................................... Pág. 3
Sesión Inaugural ............................................................................... Pág. 4
Aportes Institucionales yConceptuales al tema ......................................................................... Pág. 6
Talleres ............................................................................................. Pág. 35
ANEXOS ............................................................................................ Pág. 53
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ANEXOS
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ANEXO I
LISTA DE PARTICIPANTES
Taller Nacional para la Planificación e Implementaciónde una Red de Laboratorios de Análisis
de los Alimentos
Montevideo, 26-27 de noviembre de 1998
AGULLA, JorgeAsesor DIGESA18 de Julio 1892 P. 2 Of. 219Tel: (598-2) 409.78.00/ 400.10.02Fax: (598-2) 401.38.70E-mail: [email protected], Uruguay
ARMSTRONG, JorgeAsesorMinisterio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP)Constituyente 1476Tel: (598-2) 402.63.64Fax: (598-2) 402 63.64Montevideo, Uruguay
ARNAUD, FernandoDirector LaboratorioBromatológico DepartamentalIntendencia Municipal de CanelonesTel: (0332) 2206/2212 Int. 243Canelones, Uruguay
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BAGNASCO, ClaudiaAsesor III DILAVE“Miguel C. Rubino”Ruta 8 Km. 17.500Tel: (598-2) 222.10.63Fax: (598-2) 222.11.57E-mail: [email protected], Uruguay
BAROZZI, JulioDirector TécnicoServicios GanaderosMGAPConstituyente 1474 P. 2Tel: (598-2) 402.63.69Fax: (598-2) 402.63.04E-mail: [email protected], Uruguay
BELLINI, BeatrizAsesor Técnico de HigieneIntendencia Municipal de MaldonadoAcuña de Figueroa y BurnetTel: (042) 219.20 al 30Fax: (042) 504.86Maldonado, Uruguay
BENITEZ, CarlosIngeniero QuímicoPérez Bregonzi Hnos. S.A. (AGUA SIRTE)Antonio Leal de Ibarra 5406 (Pajas Blancas)Tel: (598-2) 312.00.72Fax: (598-2) 312.00.72Montevideo, Uruguay
BERTON, AlejandroEncargado Laboratorio de BromatologíaIntendencia Municipal de RiveraDr. Ugón 788Tel: (062) 299.11E-mail: [email protected], Uruguay
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BLANCO, María LuisaDirectora Departamento de
Control Sanitario de LácteosDSA – MGAPConstituyente 1496 P. 2Tel: (598-2) 409.31.54Fax: (598-2) 409.31.54E-mail: [email protected], Uruguay
BOCHICCHIO, RosaEncargada LaboratorioInstituto Nacional de VitiviniculturaDr. Pouey 463 Las PiedrasTel: (364) 69.78/69.79Fax: (364) 69.77Canelones, Uruguay
CABELLA, DanielJefe Departamento LaboratorioMGAP (División Protección de Alimentos Vegetales)Millán 4703Tel: (598-2) 309.30.69 Int. 4Fax: (598-2) 309.30.69 –2Montevideo, Uruguay
CABRERA, María A.Directora HigieneIntendencia Municipal de Rio Negro25 de Mayo c/18 de JulioTel: (0562) 32.61/65Fax (0562) 22.16Rio Negro, Uruguay
CASTRO, CarmenJefe LaboratorioIntendencia Municipal de Cerro Largo18 de Julio y Rio BrancoTel: (064) 26.551E-mail: [email protected] Largo, Uruguay
57
CUADRADO, MartaDirector DivisiónDILAVERuta 8 Km 17.500Tel: (598-2) 222.10.63Fax: (598-2) 222.10.57Montevideo, Uruguay
DA SILVA, AdrianaSub Jefe ProfesionalLaboratorio de BromatologíaIntendencia Municipal de MontevideoIsla de Flores 1323Tel: (598-2) 900.20.56Fax: (598-2) 900.20.56Montevideo, Uruguay
DEAMBROSIS, NellySub Directora ServicioReglamentación AlimentariaIntendencia Muncipal de MontevideoIsla de Flores 1323Tel: (598-2) 900.20.56/900.58.48Fax: (598-2) 900.20.56Montevideo, Uruguay
DE LA CARRERA, KarinaAsistente LaboratorioIntendencia Municipal de ColoniaGral. Flores s/nTel: (052) 27.000 Int. 239Fax: (052) 27.000 Int. 287Colonia, Uruguay
58
DIAZ, VíctorQuímicoDepartamento INFIAFacultad de IngenieríaAv. Dr. Manuel Albo 2730 Apto. 903Tel: (598-2) 480.05.22Fax: (598-2) 480.05.22E-mail: [email protected], Uruguay
DURAN, IiiaAsesor I QuímicoInstituto Nacional de Alimentación25 de Mayo 737 P. 1Tel: (598-2) 900.36.46Fax: (598-2) 903.18.76Montevideo, Uruguay
FACHELLI, HaydéeRepresentanteAsociación de Celíacos del UruguayDr. Carlos Ma. de Pena 4214Tel: (598-2) 308.30.56Fax: (598-2) 308.30.56Montevideo, Uruguay
FERNANDEZ, MiguelJefe Laboratorio QuímicoLaboratorio BromatológicoIntendencia Municipal de MontevideoIsla de Flores 1323Tel: (598-2) 900.58.48Fax: (598-2) 900.20.56Montevideo, Uruguay
59
FRISS, CristinaAsistente (Docente G.2)Instituto de Investigaciones PesquerasFacultad de VeterinariaTomás Basañez 1160Tel: (598-2) 622.14.96Fax: (598-2) 628.01.21E-mail: [email protected], Uruguay
GALLO, ConoJefe LaboratoristaIntendencia Municipal de FloridaGutiérrez Ruiz 3266Tel: (0352) 22.098Florida, Uruguay
GARCIA, María del CarmenQuímicaIntendencia Municipal de CanelonesTomás Berreta s/nTel: ( 033) 22.214Fax: (598-2) 902.07.80Canelones, Uruguay
GARIN, AlfredoVeterinarioDSA Programas SanitariosMGAP Dirección Gral. Servicios GanaderosConstituyente 1476Tel: (598-2) 402.63.16Fax: (598-2) 402.63.16E-mail: [email protected], Uruguay
60
GAYE, GustavoAdjuntoDirección Cooperación InternacionalMinisterio de Salud Pública18 de Julio 1892 P.2 AnexoTel: (598-2) 401.91.45Fax: (598-2) 401.51.50Montevideo, Uruguay
GELABERT, AntoniaAsesor Reglamentos TécnicosCámara de IndustriasCámara de Industrias Alimentos EnvasadosAvda. Rondeau 1665Tel: (598-2) 902.34.02Fax: (598-2) 902.09.95E-mail: [email protected], Uruguay
GIUDICE, HoracioQuímico Control de CalidadInstituto Nacional de PescaConstituyente 1497 P. 4Tel: (598-2) 400.46.89 # 151Fax: (598-2) 401.72.36Montevideo, Uruguay
GONZALEZ, María SusanaEncargada Laboratorio BromatologíaIntendencia Municipal de Tacuarembó18 de Julio 164Tel: (063) 24.671 Int. 218Fax: (063) 22.324Tacuarembó, Uruguay
61
GONZALEZ, DoraAsesora Dirección Industria AnimalMGAPConstituyente 1476 P. 2Tel: (598-2) 402.63.64Fax: (598-2) 402.63.64Montevideo, Uruguay
GULARTE, HermindaDra. VeterinariaSub Jefe ProfesionalIntendencia Municipal de MontevideoIsla de Flores 1323Tel: (598-2) 900.58.48/900.20.56Montevideo, Uruguay
HAGOPIAN, YanetDirectora General Departamento HigieneIntendencia Municipal de FloridaIndependencia 586Tel: (035) 25.161/67Fax: (035) 23.253Florida, Uruguay
HEINZEN, HoracioProf. Catedrático (G V)Farmacognosia y Productos Nat.Facultad de Química (UDELAR)Gral. Flores 2124Tel: (598-2) 924-40.68Fax: (598-2) 924.19.06E-mail: [email protected], Uruguay
62
ILLA, MarthaDirectora Departamento NutriciónMinisterio de Salud Pública18 de Julio 1892 / P. 3 Anexo ATel: (598-2) 400.90.22Fax: (598-2) 400.90.22E-mail: [email protected], Uruguay
JAUNSOLO, CarolinaAsesor IIIDILAVE“M.C. Rubino”Ruta 8 Km. 17.500Tel: (598-2) 709.55.09/222.10.63Fax: (598-2) 222.11.57E-mail: [email protected], Uruguay
LACAVA, CarlosQuímico MunicipalIntendencia Municipal de San JoséLarrañaga 404Tel: (034) 23.363Fax: (034) 26.976San José, Uruguay
LAIOLO, RenéeJefe LaboratorioINACRincón 545Tel: (598-2) 916.04.33/ 601.34.37/24 Int. 209Fax: (598-2) 916.29.33Montevideo, Uruguay
63
LASALLE, NormaAsesorIntendencia Municipal de Montevideo18 de Julio 1360Tel: (598-2) 900.49.76Fax: (598-2) 900.49.76E-mail: [email protected], Uruguay
LAZANEO, HéctorProf. Agdo.Departamento de Ciencia yTecnología de la CarneFacultad de VeterinariaLasplaces 1550Tel: (598-2) 622.94.11E-mail: [email protected], Uruguay
LAZO, MiltonDirector GeneralDepartamento de HigieneIntendencia Municipal de RochaGral. Artigas y LavallejaTel: (047) 24.187Fax: (047) 23.100Rocha, Uruguay
LEGNANI, MarcelaMédica MicrobiólogaBromatología Lab. MicrobiologíaIntendencia Municipal de MontevideoIsla de Flores 1323Tel: (598-2) 900.58.48Fax: (598-2) 900.30.32Montevideo, Uruguay
64
LEMA, PatriciaDirectorCarrera Ingeniería de AlimentosUniversidad de la República18 de Julio 1821Tel: (598-2) 924.84.60Fax: (598-2) 924.19.06E-mail: [email protected], Uruguay
LOPEZ, ClaraAnalistaLATUAvda. Italia 6201Tel: (598-2) 601.37.24/32/62 Int. 290Fax: (598-2) 601.85.54E-mail: [email protected], Uruguay
MAQUIEIRA, Ana MaríaTécnico Sector MicrobiologíaLATUTel: (598-2) 601.37.24Fax: (598-2) 601.85.54E-mail: [email protected], Uruguay
MARTIRENA, AníbalSub GerenteLaboratorio Análisis y EnsayosLATUAvda. Italia 6201Tel: (598-2) 601.37.24/32Fax: (598-2) 601.85.54E-mail: [email protected], Uruguay
65
MARTIRENA, María TeresaAsesor TécnicoLaboratorio BromatológicoIntendencia Municipal de DuraznoHerrera 908Tel: (0362) 43.29Fax: (0362) 47.47E-mail: [email protected], Uruguay
MASOLLER, María ElenaDirectora DivisiónAnálisis y DiagnósticoDirección General Servicios AgrícolasMGAPAvda. Millán 4703Tel: (598-2) 309.31.81Fax: (598.2) 309.31.81E-mail: [email protected], Uruguay
MEDINA, DinorahJefe Area LaboratoriosInstituto Nacional de PescaConstituyente 1497Tel: (598-2) 400.46.89Fax: (598-2) 401.32.16Montevideo, Uruguay
MEKDJIAN, AnahidDirectora SRAIntendencia Municipal de Montevideo18 de Julio y EjidoTel: (598-2) 900.49.76Fax: (598-2) 900.49.76Montevideo, Uruguay
66
MENDEZ, RicardoSub JefeDepartamento Protección de AlimentosDILAVE – MGAPRuta 8 Km. 17.500Tel: (598-2) 222.10.63/222.10.78Fax: (598-2) 222.11.57E-mail: [email protected], Uruguay
MUNYO, JuanDocenteFacultad de VeterinariaAlberto Lasplaces 1550Tel: (598-2) 601.50.35Montevideo, Uruguay
NARIZANO, AnnamaríaSub Jefe Sector Análisis QuímicoLATUAvda. Italia 6201Tel. (598-2) 601.37.24/32/62 Int. 327Fax: (598-2) 601.85.54E-mail: [email protected], Uruguay
OLIVEIRA, CarlosInspector Higiénico SanitarioMédico VeterinarioInstituto Nacional del PescaConstituyente 1497Tel: (598-2) 400.46.89Fax: (598-2) 401.72.36Montevideo, Uruguay
67
OTEGUI, InésTécnicaSección Higiene - BromatologíaIntendencia Municipal de LavallejaBatlle y Ordoñez esq. RodóTel: (044) 22.752Fax: (044) 23.715Minas, LavallejaUruguay
PEREZ, SusanaPresidente Asociación de CelíacosCanelones 1164Tel: (598-2) 902.23.62Fax: (598-2) 908.59.59Montevideo, Uruguay
PERDOMO, NiloAsesor TécnicoIntendencia Municipal de MaldonadoFrancisco Acuña de Figureroa esq. BurnetTel: (042) 21.920/34Fax: (042) 50.486Maldonado, Uruguay
PEREZ, BeatrizDirectora de BromatologíaIntendencia Municipal de ColoniaGral. Flores 476Tel: (0552) 27.000 Int. 239Fax: (0552) 27.000 Int. 287Colonia, Uruguay
PIÑEIRO, MayaJefe Sector MicotoxinasLATUAvda. Italia 6201Tel: (598-2) 601.37.24 Int. 328Fax: (598-2) 601.85.54E-mail: [email protected], Uruguay
68
POLLINI, HugoDirector de BromatologíaIntendencia Muncipal de ArtigasLecueder 642Tel: (0772) 3921Fax: (0772) 4150Artigas, Uruguay
RAINUSSO, AdrianaAsesor IIIDILAVE “Miguel C. Rubino”Ruta 8 Km 17.500Tel: (598-2) 336.53.65Fax: (598-2) 222.11.57Montevideo, Uruguay
RAMILLO, RaquelRepresentante TécnicoCentro de Fabricantes de BebidasCOCA-COLA de UruguayPza. Cagancha 1335/603Tel: (598-2) 903.09.03Fax: (598-2) 900.70.49Montevideo, Uruguay
RAMIREZ, MarthaJefa Unidad LaboratorioObras Sanitarias del Estado (OSE)Carlos Roxlo 1275 1° Sub SueloTel: (598-2) 409.60.10Ancel: 099.60.23.76Fax: (598-2) 400.11.51 Int. 188E-mail: [email protected], Uruguay
69
REOLON, JorgeJefe Control de CalidadCompañía SaludLuis A. de Herrera 3113Ruta 8 Km 109 MinasTel: (044) 23.950Fax: (044) 25.800Minas, Lavalleja, Uruguay
RESBANI, Juan CarlosGerente División Gestión de CalidadCONAPROLECámara de Industrias Lácteas de UruguayMagallanes 1871Tel: (598-2) 924.71.71 int. 471Fax: (598-2) 924.71.71 int. 471E-mail: [email protected], Uruguay
REYES, Luis P.Jefe Laboratorios Residuos PlaguicidasMGAPAvda. Millán 4703Tel: (598-2) 309.31.81Fax: (598-2) 309.31.81Montevideo, Uruguay
RICHIERI, AnaBecaria Asociación Celíacadel Uruguay (ACEU)Instituto de HigieneAvda. Alfredo Navarro 3051 P. 2Tel: (598-2) 480.11.96Fax: (598-2) 487.43.20E-mail: [email protected], Uruguay
70
SOUBES, MatildeCatedrática de MicrobiologíaFacultad de QuímicaGral. Flores 2124Tel: (598-2) 924.42.09Fax: (598-2) 924.19.06E-mail: [email protected], Uruguay
SAVIO, MaríaDirectoraDepartamento Vigilancia EpidemiológicaMinisterio de Salud Pública18 de Julio 1892 P. 4 Of. 417Tel: (598-2) 409.12.00Fax: (598-2) 408.45.82Montevideo, Uruguay
SCARPONI, AnaEncargada de BromatologíaIntendencia Municipal de Treinta y TresManuel Lavalleja 1130Tel: (045) 22.108/22.456Fax: (045) 22.162Treinta y Tres, Uruguay
SiILVERA, CarlosEncargado Cátedra Tecnología de AlimentosFacultad de AgronomíaAvda. Garzón 780Tel: (598-2) 309.71.91/97Fax: (598-2) 307.62.39E-mail: [email protected], Uruguay
71
TOR, EstelaProf. AdjuntaCiencia y Tecnologíade los alimentosFaculta de QuímicaGral. Flores 2124Tel: (598-2) 924.26.75Fax: (598-2) 924.19.06E-mail: [email protected], Uruguay
TORRES, MarinaAnalista Sector InstrumentalLATUAvda. Italia 6201Tel: (598-2) 601.37.24Fax: (598-2) 601.85.54E-mail: [email protected], Uruguay
VILLA, InésIntendencia Municipal de MontevideoIsla de Flores 1323Tel: (598-2) 900.58.48Fax: (598-2) 900.20.56Montevideo, Uruguay
WELTERS, RobertJefe de LaboratorioFrigorífico CanelonesCalle Pando s/nTel: (0332) 2718Fax: (0332) 2714Canelones, Uruguay
ZILLI, Juan AngelDirector de BromatologíaIntendencia Municipal de Tacuarembó18 de Julio 164Tel: (0632) 4671 Int. 218Ancel: 099.83.07.50Fax: (0632) 22.324E-mail: [email protected]ó, Uruguay
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COODINADORES NACIONALES
Dra. María Mercedes ChiarinoAsesora DirecciónGeneral de la SaludMinisterio de Salud Pública18 de Julio 1892 P. 2 Of. 219Tel: (598-2) 409.78.00Fax: (598-2) 401.38.70Montevideo, Uruguay
Dra. Delvey AnchieriDirectoraSección Higiene de los AlimentosMinisterio de Salud Pública18 de Julio 1892 P. 4 Anexo BTel: (598-2) 409.83.02Fax: (598-2) 409.83.02Montevideo, Uruguay
SECRETARIA TECNICA DE OPS/OMS
Dr. Roberto SalvatellaConsultorAvda. Brasil 2697 P. 2Tel: (598-2) 707.35.90Fax: (598-2) 707.35.30E-mail: [email protected], Uruguay
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Lic. Jorge E. TorrobaServicios de LaboratorioInstituto Panamericano deProtección AlimentosINPPAZTalcahuano 1660 (1640)Tel: (0054-1) 836.1000Fax: (0054-1) 836.0927E-mail: [email protected]ínez, Pcia de Buenos AiresRpca. Argentina
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ANEXO 2
AGENDA
Jueves 26 de noviembre
Horario
10:00 a 11:00 hs. Inscripciones
11:00 a 11:45 hs. Acto Inaugural
Exposiciones
12:30 a 14:15 hs. Instituto Panamericano para la Alimentación y Zoonosis(INPPAZ)
- Congreso Nacional de Intendentes Municipales (CNIM)- Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP)- Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU)- Ministerio de Salud Pública
14:15 a 14:30 hs Coffee break
14:30 a 14:45 hs. Formación de grupos
15:00 a 18:00 hs. Trabajo en grupos
Sub grupos de Trabajo
1) Contexto institucional del Uruguay en relación a una Red Nacional2) Realidad de la colaboración de Análisis de Alimentos en Uruguay, diagnóstico de
situación.3) Funciones y actividades de la Red.4) Una Red Nacional y la Red Interamericana de Análisis de Alimentos
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Viernes 27 de noviembre
Horario
09:00 a 10:00 hs. Trabajo en grupos
10:30 a 12:30 hs. Discusión en plenaria
12:30 a 13:30 hs. Almuerzo
13:30 a 15:30 hs. Recomendaciones
15:30 a 16:00 hs. Coffee break
16:00 a 17:00 hs. Discusión y aprobación de recomendaciones
17:00 a 17:30 hs. Perfil de publicación
17:30 a 18:00 hs. Entrega de certificados
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ANEXO 3
Los Gobiernos Locales en la Integración de una Red Nacional de Laboratorios de Análisis de Alimentos
González, S (*); Perdomo, N. (**)
(*) IM de Tacuarembó(**) IM de Maldonado
Introducción
Con fecha 19 de mayo de 1998 se comunica al Congreso Nacional de Intendentes porparte de la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud,el Informe Final de la Reunión para el establecimiento de la Red Interamericana deLaboratorios de Análisis de Alimentos (RILAA), realizada en la sede la OPS en WashingtonD.C. del 8 al 12 de diciembre 1997. Se encomendó a la Comisión de Bromatología delreferido Congreso el estudio del tema. Con este motivo, la Comisión de Bromatologíaresolvió realizar una encuesta a los laboratorios municipales para evaluar la capacidadanalítica de los laboratorios municipales, quedando a cargo de los Dres. Susana Gonzálezde la I.M. de Tacuarembó y Nilo Perdomo de la I.M. de Maldonado la realización de lamisma.
Objetivos
Conocer la capacidad analítica instalada en los Laboratorios municipales, con vistas a poderintegrar una Red Nacional de Laboratorios de Análisis de Alimentos, que cumpliera con losobjetivos generales de la Red Interamericana. En consenso, la Comisión Intermunicipaldecide realizar un relevamiento de estos en los 19 departamentos del país.
Para realizar este relevamiento se confeccionó una planilla con los datos más relevantes aefectos de conocer en forma rápida y precisa, la cantidad de técnicos, laboratoristas,ayudantes, análisis de rutina y equipos de laboratorio.
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Resultados
Del análisis de los datos obtenidos surge que el 84% de las Intendencias Municipalestienen laboratorios de análisis de alimentos, de distintos niveles de complejidad en cuantoa la cantidad de técnicos empleados, tipos de análisis, equipamiento y posibilidad técnicas.
Aquellas Intendencias que no cuentan con laboratorios de análisis de alimentos recurren ala colaboración de los laboratorios de otras intendencias o a laboratorios privados.
Se detecta que el 100% de los laboratorios encuestados tienen capacidad para realizaranálisis microbiológicos, siendo los análisis más frecuentes la búsqueda de indicadores decontaminación, realizándose búsqueda de Salmonella en el 50% de los laboratorios, y deotros gérmenes (Pseudomonas, Hongos y Levaduras, Bacillus cereus, Listeria, Yersinia,etc.) en el 37% de los casos.
Con respecto a los análisis físico-químicos, todos los laboratorios realizan las rutinasbásicas de detecciones más comunes tales como: colorantes, conservadores, acidez,humedad, sólidos solubles, materia grasa, pH, etc. El laboratorio de la I.M de Montevideo,está equipado con instrumental de avanzada tecnología (cromatógrafo de gases, HPLC,Espectrofotómetro de absorción atómica), que le permite realizar determinaciones máscomplejas.
El 84% de los municipios encuestados cuenta con laboratorio de análisis de alimentos. Seencontró que la relación Analista/Habitante es de 1 Técnico/50.809 habitantes, siendo 8 delos Gobiernos Locales que poseen Técnicos y Laboratoristas y 8 que solo poseen Técnicos.El 100% de los laboratorios tiene capacidad para realizar análisis microbiológico. Elpromedio mensual de muestras es de 45 muestras/analista.
Conclusiones
De acuerdo a estos datos se piensa que los Laboratorios Municipales están en condicionesde ampliar su capacidad analítica, en cuanto a la búsqueda de mayor número deparámetros, tanto en el área microbiológica como en la físico-química, ya que en sumayoría tienen las condiciones técnicas para hacerlo, debiéndose en la mayor parte de loscasos adecuar métodos, instrumental y la disponibilidad de medios y reactivos para realizaruna variedad de análisis tecnicamente factibles.
Todo esto puede lograrse, mediante la participación de los laboratorios municipales en unared que tenga como cometidos generales la armonización metodológica, la capacitacióncontínua y el intercambio de información entre los participantes.