primer semestre - tribunal supremo de elecciones · la revista de derecho electoral del tribunal...

148
NÚMERO ISSN 1659-2808 1 PRIMER SEMESTRE 2006

Upload: others

Post on 27-Apr-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

NÚMERO

ISSN 1659-2808

1

P R I M E RSEMESTRE2006

INSTRUCCIONES PARA LOS AUTORESTemas. La Revista de Derecho Electoral del Tribunal Supremo de Elecciones (en adelante, la Revista) publica trabajos preferiblemente originales de investigación y cuya temática de interés se centre en estudios sobre los fenómenos electoral y registral civil, desde perspectivas jurídicas, políticas y sociológicas.

Remisión de artículos. Los trabajos deben ser remitidos al correo electrónico [email protected], el autor debe garantizar que es de su autoría y que su publicación no se encuentra comprometida en exclusividad con terceros. Cualquier reclamo al respecto será responsabilidad única del autor. Los documentos remitidos deben ser inéditos, no obstante, en caso de haber sido publicados con anterioridad en otro medio, deberá detallarse tal circunstancia.El autor acepta con el envío de su material, la publicación del trabajo en página electrónica de la revista y, ocasionalmente, en formato de CD.

Formato. Es requisito que se entregue una copia en formato electrónico, elaborada en Microsoft Word para Windows 95 como mínimo, que incluya el título del artículo y el nombre del autor. El archivo electrónico debe presentarse de la siguiente forma: sin dividir palabras, texto justificado, destacados en cursiva o negrita, letra tipo verdana, número 12, espacio y medio.La extensión del trabajo no deberá superar las 40 páginas; quedará a criterio del Consejo Editorial excepcionar tal requisito.

Información general sobre el artículo y sus autores. La primera página del estudio incluirá el título, nombre del autor o autores, afiliación académica y laboral (breve currículo con los principales títulos y cargos), dirección de correo electrónico, presentación de un resumen en español no mayor a 200 palabras e indicación de palabras claves para su indexación bibliográfica.

Normas de edición:

Literatura consultada: las referencias bibliográficas se ordenarán alfabéticamente por el primer apellido, bajo el título de “Literatura consultada” y al final del original.Ejemplo:

LIBROS

Apellidos, Nombre.Título.Lugar de publicación : Editorial, año.

REVISTAS

Apellidos, Nombre.Título del artículo.En: Nombre de la revista, vol.(núm.):pág.-pág., (meses, año).

REUNIONES, CONFERENCIAS, CONGRESOS

Nombre de la reunión, seminario o conferencia, número, lugar, año. Título.Lugar de publicación : Editorial, fecha de celebración, año.

SITIOS WEB

Nombre del autor. “Título del trabajo”,[dirección de internet], fecha completa.

Notas al pie de página: todas las notas irán al pie de página, numeradas mediante caracteres arábigos de una letra.No se incluirán referencias completas, sino solamente su forma abreviada. Ejemplo:Aragón Reyes (2005, pág. 3).

Citas: las citas deben ir en letra cursiva.Si exceden de tres líneas irán separadas del cuerpo principal del texto, sangradas y a espacio sencillo.

Revisión filológica. Los trabajos serán sometidos a la revisión filológica de rigor, cuya responsabilidad asume el Consejo Editorial.

Proceso de publicación. Se acusará recibo de todos los originales en el plazo de quince días desde su recepción.Los artículos y ensayos presentados serán sometidos a la revisión y aprobación del Consejo Editorial, quien se reserva el derecho de aceptarlos o rechazarlos. En caso de discrepancia se decidirá por mayoría simple.

Derechos de autor. El Consejo Editorial permite la reproducción parcial de los artículos publicados en la Revista, con la condición de que se indique la fuente y se respete la indicación de la autoría respectiva.

Advertencia. Cualquier incumplimiento de las presentes normas, será motivo para el rechazo del original remitido.

Reseña de libros. Se agradecen las sugerencias sobre libros para su recensión o reseña.

DIRECTORLuis Antonio Sobrado González

SUBDIRECTORAlejandro Bermúdez Mora

CONSEJO EDITORIALLuis Diego Brenes Villalobos (Coordinador)Arlette Bolaños BarqueroLuis Bolaños BolañosOlivier López JiménezMary Anne Mannix ArnoldRocío Montero SolanoJuan Luis Rivera Sánchez

DISEÑO y DIAGRAMACIÓNAlex González González

Dirección URLwww.tse.go.cr/revista/revista.htm

Para consultas, sugerencias y publicaciones:[email protected]

Publicación electrónica semestral, registrada en los siguientes servicios de información:

Directorio Latindex (Catálogo)Biblioteca del TSE (Indexación)

Los artículos firmados son responsabilidad del autor y no necesariamente reflejan el pensamiento del Tribunal Supremo de Elecciones.

Para distribución y canje:BIBLIOTECA DEL TSE

342.07R Revista de derecho electoral / Tribunal Supremo de Elecciones. – no. 1 (Segundo semestre 2006)-. San José, C.R. : Ediciones Tribunal Supremo de Elecciones, 2006-. v

ISSN 1659-2808 Semestral 1. Derecho electoral. 2. Legislación electoral. 3. Partidos políticos. 4. Elecciones. 5. Derecho registral. 6. Publicaciones periódicas I. Tribunal Supremo de Elecciones.

SITSE

ÍNDICE

PRESENTACIÓNPág. 1

AUTORA INVITADA:

��������������� �������������������������������������������������������������������Pág. 5

APORTES DESDE EL TSE:

������������������������������������������������������������������������������Pág. 23

������������������������������!�����"��������#$������ ��������%��Pág. 29

&�����������������'(�������������)����Pág. 49�������������������*��������#�������*���������������������+������,���� ��-.//012334�������!���5��!��6����Pág 75

COLABORACIONES EXTERNAS:

7���������������#��8���������#�����&����'�����������#&��6��"��������9��*�Pág. 89

NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006 I

I

II NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

RESEÑA BIBLIOGRÁFICA:

��$�����&����������,���� ��Pág. 109

ANEXO:

:���������������������������������������Pág. 113

1NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

PRESENTACIÓN

,���8�����������������;����*������������*����������#������������������#�����<�������������������������=���������������&��������������������>��8����

�;������ # ���������? �� �������� ���������- ������� �� +����6��6������%�����������������������������������-����������������������������-�������������������������@

&���=������%����%����������������������,���*��������������(����- ��������� � ����� ����� �8��*� � ������� �������������@ �������������- �������� �� ���������������������������������������������������������#��������-���������*������8������������������������������������#- �� ���� ���������- �� �����*� �� ��� ���(���� ������������� ������ ������ �� ����� ������*��� �� 6�� ��� �������ABBB@���@��@��C-��8�������8����������;�������������������������������������������������������8�����*��������������������������������@

&��� ��8������ ������� ��� ������� ������� %�# �� ������������B��������<����������(��������������������������@�%����������������������(�������������D�;*�����(���- 6�� �� ���� ������� ������� ���������� ��������� �����%� ��������� ������������- �� �*�� �� ����� � ������ �����������*�����������(����������(������<������������6���������@

�������*��� �� �����-���#������ �� ��5���# ��5����)��������� # ��� �� ������ �������� �� �� ,����������(���-%� ������������ ���� �������*� ������*��� ������� ��������������� �����������@ &� ����� �(����- �� ���� �� �������� 8������������������� ������-6�������������������������+����-������������������������������������������������� A&���5�C���@���������������-6������%��������� ������������ �������� ����� ��� ����� �� �� ��������� �������� ��� ������� ��������@ �� ������� ����*� ������ ��� ������������������ �� ��� 8��������� �����������- 6�� ��������� ��

2 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������������������������������������������8�����@&������������-�� ��������������������������;������-6�������������������6������������������������������������6��������� ���������������������������6��%������ ����������*� ���������@ '���� 6�����- � ������ �� ����������*�-�����������������������*��������������-�������8���������������������������������������-6����������������������������������������@���������-<������ ���;� �� �� 6�� ������ �8������ ������� �������- ����������-���������������������������E��������������+�������� �����-%�����������%�������������������������������� �� ������������ ���������- 6�� ���� ���� ����� ��������@

,�����������������-��=���������������&���������� �� ��+������,���� ���������������������*�������6��� ������� �� �� �������� ������� ��������� �� ��8��*���� ��������� # �� �������*� ������� �� ���������- �������������6����6�����(8�����������#���%�����%��������������-����������������������������������%����������6�� �� ���� �� ,���� ��- ���������� ����� ��������� ��������%����������+����#��������������8�����@

����������� �������� ��������

������������

FG"F=���������

5NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS*

Flavia Freidenberg **

Universidad de SalamancaD���H����@��

Nota del Consejo Editorial

Recepción G�������2334

Revisión, corrección y aprobación G�������2334

Resumen: &;��������<��*���I�����������������������������������J-������������������6�����������������������������������������6����������*��������������������8���������������������*���������������������-����(�����<������������������*���������@7��+�����;������6����%�%��%�������8�����������������(����������������������%��������*�@

Palabras claves: ���������F���������7�����7������K������������*�7�������KL�������*����7�����7������K,�����F�������K7������7�������K���������,�����K�����%�&��������K�����%�,����������(��������@

Abstract: &;������%���<�����8�%�I���������������#�8�������������J-��B������%���������%������%������������������������������������������%������������������8�����������������8���%��88�������������8��������������-���8����������%����81����������8�%������������#@�����#��;%���B%��%������������88��������������8���������������8����%����������@

Key words: F������� ��������# �8 7������ 7���# K ���81��������� �8 �%� 7������ 7���# K 7������ 7���#L���������KF�������&�������K7������7�����K�#������89�����K&����������BK����������,���������B@

* Versión actualizada y modificada de la Ponencia presentada en la XVIII Conferencia del Protocolo de Tikal, Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y del Caribe. Santo Domingo, 23 al 26 de septiembre de 2004.** Profesora Ayudante Doctor del Área de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Salamanca y de la Maestría en Estudios Latinoamericanos del Instituto de Iberoamérica y Portugal. Doctora en Ciencias Políticas por la Universidad de Salamanca (2001) y Master en Estudios Latinoamericanos por la misma Universidad (1999). Secretaria de Redacción de América Latina Hoy, Revista en Ciencias Sociales, editada por Ediciones Universidad de Salamanca desde 1997. Especialista en sistemas políticos comparados; organizaciones de partidos y sistemas de partidos; elecciones y comunicación política, con especial énfasis en América Latina, Países Andinos y México. Profesora visitante de la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa y de la Universidad Autónoma del Estado de México; de la Universidad Nacional de Honduras; de la FLACSO-Sede Ecuador, Universidad de Machala y la Pontificia Universidad Católica de Quito; de la Universidad Internacional de Andalucía, Santiago de Compostela y Granada (España); de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas y de la Francisco Gavidia (El Salvador) y de la Universidad de Belgrano (Argentina). Investigadora visitante de Boston University, Georgetown University, Pontificia Universidad Católica del Ecuador e Instituto de Estudios Peruanos.Ha publicado libros sobre las organizaciones de partidos en Ecuador: Jama, Caleta y Camello. Las estrategias de Abdalá Bucaram y el PRE para ganar elecciones (Quito: Corporación Editora Nacional – Universidad Andina Simón Bolívar, 2003, ISBN 9978-84-321-3) y, junto a Manuel Alcántara, Los dueños del poder: Partidos Políticos en Ecuador (1978-2000) (Quito: FLACSO Sede Ecuador, 2001, ISBN 9978-67-066-1); sobre la organización y el funcionamiento de los partidos políticos en América Latina: Selección de candidatos y democracia interna en los partidos políticos de América Latina (Lima: International IDEA y Asociación Civil Transparencia, 2003) y junto a Manuel Alcántara ha editado los tres volúmenes sobre Partidos Políticos de América Latina (Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, 2001. ISBN: 84-7800-842-X; 84-7800-836-5; 84-7800-837-3). Finalmente, ha desarrollado junto a Orlando D´Adamo y Virginia García Beaudoux diversas publicaciones sobre los efectos psicopolíticos de los medios de comunicación, como Medios de comunicación de masas, efectos políticos y opinión pública. Una imagen, ¿vale más que mil palabras? (Buenos Aires: Editorial Universidad de Belgrano, 2000, ISBN 950-577-285-8).

6 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Flavia Freidenberg

Sumario

F@F��������*�FF@M9�(�������������������N��<����������������������������FFF@M9�(��%�%��%�%�����%�������������������8�����������������(��������NF"@M9�(%��������6�����������������������������������������N"@M,����������������#����8�������6������8����������������������������(����������������������������������N

I. INTRODUCCIÓN

&�./.. �����)�%���- �� �� ������ ����� �� 7����� ��������*����� ������- �������������������������������������������6������8������������������������ ������

��#��'��������L����6���@&������������5�����6���������������������������������6�� �� �� ����� ��������*� ������ �� ������ �� �� �����6���@ &��� �������*� �������� ������������ ��������� ��������- �������� %��� ��� #� �� ����- ������ �;����������%�#8�������������#��������������������������������������@)��%����������������*�A���6���������6�����*�������C��������������������6����-���������������������� �������� �;���#����- ��� ������� ���������- �� ����� �� ������ ��� ��������� ����������� # ����� (���� �*�� ��� ����������� ���� ������� �������� # �����������#� ������� �� ����������6��5��@ &� ������������- ��� (���� ����������������� 8(���� �������-��8����������������*������������������������<����������������������������*���������������#�������������������������������������������������������� �����������������������������������������������-������������������������������������������@&�����������������������������������������������������������@@@-�����������������������������������*�����������@

��������������������������������������������#�����������������������������������%����������������*���������������6��������(��������@=���������������������������*������(������./O3-����#���������������������������������������������������������#��;�����������<�������������-����������������������������� ������������- �� ���*��� ����������� # �� �����*���������� ��������� �� ��������������������@���������������+����6���������������������������������������������(;����������������@7�������������������������������������������������#��%��*�������-�������������������#%����(�������������������-�������������������������������#�������������������-��6�����8�����������������������������*�������������@

&��������������(������������������������*��+����#������������������������%���� ����� �� �����;��� �� ���� ����*���� ���8�����- %�� ������� � ������� � ����� 6�� ����8����������������#�������������*�������������������������������������������� �� ��������� # �� ������������ �� �� ���*�@ �� ������� �������������- ����#����� #��������������������������A#�������������C-�����������������������������������

7NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

#��������������������@7������-�����������������������������������������������������������������������������8�����������������������������#�����������������������������������#���������������@

������������������������������� ������������� �������� #-��������- �� ��8������������8�������8�����@,���������������I��6����%���J#-8���������������-I�*����%���J@&������6����������� ��������� ���6������8�������������������������������������%�����������#�����������@������������������������������������������8�������������@�+����-���������������������������������������-�����������#�������������E���<�����#�<���������������������*����������������������������#�8��������������*����������@,���6�����8�������������%����������������*��� ����- �+� ������ �� �� ���� ��# ��� 6�( �� �� 6�� �� ����� ��������� �� <��� ��������@ 7������ �;���������� ����������� ������ �������� ������������ ���� ���������������������8����� �����<������ ������������%��������# ����������� ����������������@

II. ¿QUÉ ES LA DEMOCRACIA INTERNA? DEFINICIONES CONCEPTUALES E INDICADORES

������������������<���������������������������������������������6������������<��*�@M9�(�������������������NG�%�#%����������������+�������������<����-�������6��������������8�6��������������������������@���������������� ��6��������� ��� ����������� ���# �����8������� ����� ���+� ��� ����<��*������������6�������<����@�+����-%�#�������@��I���������������J�����������������������*������������������������������������������������������*�@���������������������������������<���������*����������������������-�����*������������������������������������������;����*�#����������������*���������������#-��������-����������������������������������������������������-����������*�����<��������8�����*���������������������#���;���������������6�������������������8����������������������@

7����������������������������6�����

�� ���������������������������<�����#�������*�����������%��8���������������������������������������*�E

�������������������*��������������������������������*�A���������;������C����������E

�� ��������*�������<����������*���������������-����������*����������������*�������������������6�������������������*�E

�� ����� �D����� �� ��� ������� ������ �� �� �����*� # 8�����*� �� ����������� ������������ # ��������*� �� ���������� ��� ������ # �� ������������������6��(�������E

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS

8 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Flavia Freidenberg

�� ��������������������#����-6��%���6��������������������������8���*������������*���#������������������������������#�����������������������E

�� #��������8���������������������������������������-�����(�����������6���������������������6������������������@

&�����������- �� %�# �� �*�� ����� �� ��������� ������@ &� �� �������- ����� %������������������������������������@'�����������������������*��������%�#��������� �������������������������������������@��6����������<����������������+�-���������� ��� ����� ����������������������������������6��������������������������@7����%��������������������������������������#��������������6���������������+�����������6���#�������������������������@7�������6������������������������������������������������-����6���������������K�������������I�����J-�������������*��8����������������������������������������������������@F������������%���������������������������������������������#K�����������-����6�������*����%���������������*���������������������#6������������������������������������������������������������������������������@

������������8�����������������������������������������������-��������������������;������ ��������������� ������������������ 8����������� ������E�����������(���������6�����������������%����������@���������������������������������������������������������������������*��������

�@ ������*��������������������������*��������#���������������������E!@ 7�������*� ��������� # �������� ������� ���������������� A�������- �*�����-

������(�����C���������������������������#������<��*���������������������E

,@ ����*������������������������-�������+�����#����������������������������@

��� ������� �� �� ��� � �!��� �� ���"��� �� ������ �� #�#$���� %� ���$!��� � ���#��!� ��!��

&����������������*������������������������������������������������������������6���D�#���������������6���������������������������@����(������������������<������������������������+��������������������#�������*���������������� ������������ ����� �� ��� �� ��������� ������ 6�� �� �� �� �� ��������*�@ �������������������������������#�����������6�����������6���������������������#������������������6���������������������A����������������C@&��+��������������6����������������������������������������8�����������������������������������������*������������������@

����������*������(����#�������������������*������6����������#���������������� ��������� ���������� ���� 6�� %�#� ��������� ������@ 7�� ����- �� ���� ���������

9NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

����������������������������� �������*��� ������������������������������8�������������6����*�����������@7����������-������������������������8���������������@,���6����������6������������������������*�����������������������������������������������������������-��6������������������������@ &��������6�������������������������������������������������������������@P-�����������-���������������������������������������-������������������*�����������������������������������������������������������-������������6���<�������������������������� ������-#�6����8�������� ����������������������������������������������������������������@

&�� '��!���#��� �� �� (����)��� %� ���!����� ��������� �$*��#�����!� ���+($,�����, -�����"�$#���!�����.�������#������� ��!�(�� �� ����������%������� �/���� ��#��"��(0!���� ���#��!� �

9���������������������������������������������������������������������������6�� ����������������@&���������������*� A� �����*�C�� ������������� �������������*����������-������<��*������������-�����������*����������������#�������������-����(������������������������������������������������(��� ��������� �� �������� ��������� # �� ������ ���� ������������� A�������- �*�����C �����*�������������*�#�������������������������@���6�����������������*�������8�������������������������������(�������������������������������*�������-6��������������������������������8�����������������-�������������*��������#�������������8����������������������������@

&����������-��%�#����������������������*������������#-���������������-������������� �� �����������*��� ����������� ��� �������������������#���� ����������@&����������������������@7����������-���6�������<�����������������������6����5����6�� �� ������ > �� 6������ �� ���������� �� ��� ������ ���� �� ��# > �� ���%�������������- ���������� # ��������� ���1����������@ 7�� ����- 6����� ����� � 8����# �������� 6�� �� �� ���������� ���������� 6�� 8������� �� �6������*� �������� �������������8���������#6���������������������������������%����6��������������������������6�������������������*�@���-������������������������������������*�����������������%����������������������������������-����#��������������-6���������������������������@

��������*�6���6�� ������ �������� �� �����������*� ����������� ��������� ������������*������������*���������@7���6���������#�������������������������������%���������#���������������*�����������������������A����<���������8���C@&��������-�������������������*����������������������������������������-���;�������������������-��������������;����������8�������#�������������������*������*���������������@

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS

10 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Flavia Freidenberg

��� ��� ��� �� �� �$��!��� �� ���� ��� � �!��� ���"��� #1*������ %��$!��� � ��� ���#��!� ��������*�����

���+���������*�-6������������;������������������������������������-���������*����������������������������������������������������������������������������@�������������*���������������#��������������������������������������������������#������%����;��������������������������������������������#������������@7����������-��%��%���6���������������������������������������� ����;�������� ����������#�� ����������������������� ��6�� ����8������������6��������������������*�@������������������������������������������������������������������������������������#�����-��������8�����*�-�������������������������������������������@������������-�������6�������������������������������� ������ # ������� �� �*�� ���������� �� ��������� # �������� � ���������������������������������-���6���8�������������������@

&��������-%�#�������6��������������������#���������������������������

cuando sus líderes y candidatos se elijan por los miembros, a través de mecanismos competitivos; en donde las decisiones sean inclusivas y sean tomadas con la participación voluntaria de sus miembros; los órganos de gobierno no discriminen la integración de los diferentes grupos (incluso aquellos que son minoritarios); aquellos que piensen distinto puedan expresar sus preferencias sin temor a ser castigados; los candidatos, cargos públicos y autoridades rinden cuentas de sus actos a través de mecanismos de control efectivo y se dé el respeto de una serie de derechos y responsabilidades que garanticen la igualdad de los miembros en cualquier proceso de toma de decisiones.

�����������������������6���6�������������������#�����������������-8��������������������*��������������������������#�����������6��������� ������������������������������������*�����������*�������8��������������������@������������� ����� ������ ����������*��� ����� ������������������� A����+���� ����������������C��������������6��������������@

III. ¿QUÉ SE HA HECHO HASTA AHORA COMO PARTE DE LAS REFORMAS POLÍTICAS EN AMÉRICA LATINA Y QUÉ EFECTOS HAN TENIDO?

��� ��8����� ����� �� 8�������������� ������ �� ��� ������� ����(��� ����� �� %���������� 8��������������� �� ��� 8������@ 7�� ��� �����- �� ���������� ��8����� �� �������������*��� ���������- ���������������- �� ��� ����������������#-�������- ����������������������������������������������������������������������*��������@�����8���������%�����������������������������������������������*����6��8����� ��8������ ���� ���������� ����� ��E �����%�� �����- ���� ��������� �� ���D�����������������������������@

11NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��� ��8������ ��� �� ��������*� �� ������ ������ �� �����������*� 8������ ����������������� ������� �� �6������ ����� ����� �� �����* A������# #)(;��C # ������* ���������*�A��������.//.E7������#.//0E!����-!����-7��+-7�����- ��+������������.//QE ,������ 2333E ,���� �� .//QK2333E &������ 2333 #"��������C@ �� �������*����� ��������*������������(�������� �������*�������������������6��������8���������%�����������������������������������������������������@&�./43��������������������3-ORE�����5�2333���8��%�������������%������.2-/AS��2332C.@������*��;���������6����������������������������������������(����%��D�����6��(��������������������������&��������������������������;�����-�������������������������������*���������������������*�������������2@�+����-�����������-���%����������8����������%�����������������#����������*�����������������������������������@

&���������������������������*������������-�����������������8������������*������������������������������������������������������@&���������-7������#-,%��- ��+������������-&���������-)(;��#G�����������������*�����������������8���������*������(�������������-������*�����(�������������-���6�������������*����������������������� ��� ��8������������������� ���������� �� �����������*�����������@7����������233T-�����������������1�����������������������������������������������

&�����������-��������������������������������*���������������������������������,�������*����������������*����������-������(6���������������������������*�������������������A����������������C#��������#���%�������������������������������������������������#�������A!����-,���� ��-,%��-'�������-7�����-7������#-������#-"��������#��������-��������233U���6���������%�����������������������6��������������������C@

. &����������-���������������6���������������������*������������������-��������#,���� ��-������������������������*�������������������������������������������-�������6��!����-7������##&������������(<���������������*�-��6��������������<���������������������;������(���������������*�@&�&������������-����������-����������;�������������������������.Q�����������%��������������������������6�����������������������������������������������#@���������-%�#����������������8�����������������*�����������������������4��24R����7�#���.3R����7�������������������-��������%���8�����������*����������������������������������������������*������������#����A���������-7��+-!����#&������C�����������(�����8�����������������*�������*�����������������������7 �A ��+������������C��������*����������������������������������������������23R���*��������������U4�5��E����7�������������A,%��C6�����������������������������*����������������������������#�����)�G���������(���8����������������*�������*����������*���������������A&�����������2334C@2 &�������������%��������������*�������������������23R����������������������7�����,���������7������##��)����"��������E����������24R��������������,������*������������������*���������������, #������������������*�#���������������7 �A ��+������������CE���U3R����������������������7=#��7�=��!����E7���7�����E7�#7�,��,%��E�����*�������������"��������E��F���&������#��7�,��&���������#���T3R����7���������������������,%��#�����,���� ��@&�G�������-��.//T-���������*�����&��������������G����������*���������������*�������������*�-������������*�#���������������������������������������@���-��U3R�����*���������������#����������������������������������@&�)(;��-�����������������������������������������������������*�@)����������7 F#��7 �A6��������������8�������-���43R#���U3R�������������C�������������������-���������������E����7�G���������<�����������������*�����������������@=���(����)�G����(��������������<�������(����������������������*�@

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS

12 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Flavia Freidenberg

&� ������� �����- ��������������������� ��������� �������������������*����������������������������+���������#������%����������������������������� ��������������*�AG�������-&���������-&������-������� ����*��������+�����������������-#��)(;����������&������������������6�����������������������8�������������������������������������7��������C@

&������������-��������������������������������������������������������-���������������#%�����������������%���������������+�������A!����C@

&������������-���������6�������������������������������������������*��� ��������� ������ �� �� �� �����*� ������- ������ ��,������*� A��������� # ��+������������-���6����(���+��������������%�������������+� ����������*������������./O2C@

���������-��7��+-����#����������233U���������6����������������������������������������%�����������������@&�,������-�����������������������������#�������-���������������-���6���������������%������������������������������������������A7�,��.//3#.//T#7,,��.//OC@

�������-��������(������.//3%�%�������8�������������%�������������*����������� �� ������*� �� ������������ ����������� � ����#�����- �� ���������- � ����(��� ��������� ������� �������@ &���� �������� %�� ��� �8������� ����� ��@ ��� ���������%�� ������ ����� ��� �� �+���� # ��� �� �������� 6�� ���������� �� �� �����*� �� ������������UE��������������������������������T-���������������������������������������������4#�������������*�A���C��*�����������������������������*�0@

����8�����6����������������������������%����������������������������������������������������������@�������%���������������������������������������������������*���������������������������-���������������#��������������-������#�������*������8�����*�����������������E�����������-%������������������������%��*��������������A7������#CE8��������������#��8���������*�#��8����������

U &�����������������������������-��������������8����������������������A������#-!����-)(;��#,������CE�*������<�����#���6����������<���*�������+�������A��������C#��������*���������������������A'�������-7������#-7�����-&���������- ��+������������#,%��C@T &������*�����������������������*������������������8����������+���%������������������������������������������#����������������#���������A����������#�������%�%��%��������������*�������������������������������-�����������8����������������6��������#*���������������C��������������%���������������������� ��� ��-���8�����������������������������A������!����-7������#-G�������-,���� ��-,������#)(;��C@&���������-���������#���������6�������������������������������A2332C��%������������������������@4 L����8���������������������6�����������������������������A���C���������������������������������������������������*�A������,������C��������������������������������������<�����������*���������������A������,���� ��-�����G��G�������#��7 ��� ��+������������C@���������������������6���������������*���������������������������<����������������#�����������������������������������6���������������������������������������A7���� ��+������������#��7�,��,%��C-��6������������������������������������*����������������(����-���6����,%������������������������������#@0 '�#�����������6�����*�������������������������������������*�-���������*�#<�������*����������������������A������#-!����-7�����-,������-7������#-'�������#"��������C-���6���������������������*�������������������@

13NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������8�������A�G 17,-7� �EF�-7�'-7G'-�)�GCE������������������������*���������������#K������������������������������-����������<������������������������� A�������������������.//4CE�8������� ��������������������� A7������#C#��8������� �� ����� �� ��� (���� �� �� ������� �������� # ������������� ��� ������ ���A'�������-7������#-������#- ��+������������C@

&�%��%���6�������������������������������������������������������������������������� %� ������� � ������� ���D���� ����� �� ���� ���������� # ��������� ��� ������-�������6������������������������������������������������#������������������������������������<�����������������������@&���������������-�����������������������������#��8������������-�������������������������������<�������������������������� �����������# �������������������������������������@&���� ������������������������������*�����������-���������;�����������������6�����������@&�%��%���6��������������������������������*�����������������%��������������#����������*�������������������������������-�������6��(�����*��8���������������������������������������#��������#���%��������*������������������������������ ���������@9����-�������������������-���%��������������+�������������*�������������������������������������A7�,-�7�F�E7�,-7$-�, -7�7-� &G�-� �C �����������6��(��� ��������������� �� 6������� �������� �� �����������*�������-8���������%��*���������#8������������������������@

IV. ¿QUÉ HACER PARA QUE LOS PARTIDOS SEAN MÁS DEMOCRÁTICOS INTERNAMENTE?

�������������������������������8�����������������������������

.@ Elecciones internas, ya!A������������C-�����<�������������������I��%�����-������JE���������������������*�����������#%������6���������������6�����������������@&���������������������#����������*��������������E�#����6������������������#������������� ���������������%����������������������������E������ ���� ���D���� ������+������ ��������� � ����� 8������� ������� #- <��������-���������������������*�������������*����������*��+����@&�������������������������������-�������������� ����� ����������#��� ����������*��� �����������������������������������*�����������@

7���������������������������������������������������������������������������������@ &� ����� �����- �� ��������*� ��� ������� �� ��� �������� ������� �8���� �������������������#�������������%�����������������������������*�@&�������������- ������*�������������#�����������������������������������������������������������������������������#������V���������������-#�6������������������������%������������������*�������������������-#������������������������������

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS

14 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Flavia Freidenberg

��������������������8�����������������������������@&������������-�����������%���6������������������6����������������������*�-#�6������������������*�8����������-��6����������������������#������������������������ ����

2@ Extensión de los procesos eleccionarios para todos los cargos de elección popular, en todos los niveles institucionales@

&� 8���������� �;������ ��� �������� ����������� # ������������� � ����� ��� ���������������������������@���������������������������8���������������������������������� ����A�������%��������C�������������6�������������������������%��������@&���������������������;���������������������#���*������������������������������������@������-������������������������������������������*��������������������������������<������������������@&������������������������������6������������8����������������������������������������������������������E��������*��� �������� ��������� �������E ��������*� �� ���������� ������������E ��������*� ��������������������������#����������*��������-����������@

U@Mecanismos de acción afirmativa.�������������������������������&�������������������I���*��<������JA������C����8�����������������*�������������-����*�����#����������(����1�������������������������������#�����*������������������������@=���(���������������� �� 8*������������������*�������������� �����8�����*�����%��*����������������������������������������*���������������������������������*���������@

T@ Introducción de mecanismos de control interno (Oficina del Defensor del Militante; expulsión de candidatos y autoridades que no cumplan directrices del partido; elecciones competitivas para elegir autoridades). ��� ������� �������� ��������� ��������� 6������������������������������8�����������6������������������-�����������(�������������������6���#��������������������������*���������������������������������#���������@&���������������������������������������6��������������������;������;�������������������������������������������������������8������������*�-����������������<���������������������������<��*��������������#�������������@

4@ Renovación de los cargos de dirección y de control político por medio de procedimientos competitivos. �<�����������6��%�#������������������-�������&�����������������������%��*������������*����������������������������@L������5����6������������������<�����������������������������������������������-�����8���������������������������������8���*���������*�6������������������������@

0@ Incentivos que reduzcan el patrimonialismo. L��� ��������� �� 6�� �� ��# �����������������������������������-��������������������������*��������������������A#�����������C�8������������������������#�������6���@����������-����������������������������*��������������#������������������������������������8�����@Q@ Modernización de los procedimientos. Circulación de la información. Informatización de la

15NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

información. ���������������������������������6������������������������������8�����������6������������������@ ������8����������6�����������*�������6���������� ���������- #� ��� �� ��������� � ����������- ���( ������5��� ��� ��� ���������8��������*��� �����������#����������������������-��������6���� �� �D������������������������#��6����������������������*���������6������6��6������������������6������������6���������������������������������@

�� ������� �� �����*� �� ������ �� ������- �6���� �� ��������*�- ������ �� �����������������#���������*��� ������� �������*��� �� �8�����*������ ����������@&�������������-������5�����G�FA233UC-��6�������������������������������������#������������������������������������������������������������#������������������@

�� ����� ����������� ���� �� ��������*� %�������� # ������� ������ ��� ������@ ����������������������������������8�����*������#�����-��������������#������������8�����*���������������-�������������#��������������������@&�����������6����������6�� ����8������� �����������������(�����������*����������-6����I���������J ��� �������� ��� ������ ��� ���������� �� ���� ����� A�������- �*�����C �����������(�������������6�������������@

O. Capacitación de los miembros. =���(���8��������������������*������������������������������������������������8�������������8������������#�����������@&�������6�����������������������8���������*�#�������*����������������6������������������*��������-��������������������������������������������������8�����*�#����������*�#���������������������@

V. ¿CUÁLES SON LOS RETOS Y DESAFÍOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE AMÉRICA LATINA RESPECTO A LA DEMOCRACIA INTERNA?

&������%��� �������������*� �������������;�������<��������@'�#����������������������������6������������������-�������6����������������6�����������������@

.@Los políticos deben querer la reforma (deben querer modernizar sus partidos)

&���#�8��� 6�� ��� �������� ��8����� ��� ������������ �� �������� ������ # �� ��������������������������������������6����������������@,�����5��������������������*��������*�������5����������2332 ��#���������������#����������8�����@I���������������*� ��������������������������������8�������������;*����

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS

16 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Flavia Freidenberg

������������������8�����������������JQ@&8����������-����6����������6�����������������������������������������8�����@��������#�-���������6�����������������%����������������#�����������@�*��������������������������6����%��%�������������������������������#����������������������<�������(����������������-�����������������������������������������������������������*�������@

&�������6��������quién hace la reforma, cómo lo hace y bajo que marco político.=����������� 6�� ��� ������ �� ����� ��� ���5���� � ������������ ����� ��� ������ ���������������#6�� ��� ����������� ���6���������������� ������@7����������- ������6�����6�����������6�����������-����<��������������*��������-������������������@L�����6�������6��������@�������*���6��%�����������������6����������������%��-����6���������������������������8�����������������������������������������@

2@ Los sistemas políticos deben aprobar arreglos institucionalesque contribuyan (e incluso obliguen) a los partidos para que funcionen democráticamente. Si el impulso no viene de fuera de los partidos, es posible que no haya cambio.

&��(�������������������������������������6���������������������������-#�����������*��������������-��<����������-���������������������������*��������-�������������������*������������#����������-�����#��������������*�������������������6�����������������A�������-�*�����#������(�����C#����������������������������������������@

U@Los tribunales electorales deberían controlar la aplicación de las reformas.

�����������6�������������������������������������������-�������8����������6��������������������������;��������������6�������������������@&����������������������-��������������������������*������������@7���������-�6���������6�� �� ��������� �� ����� �� �� ���8�����*� �� ��� ����� �� ���������E 6�� �� ���������������������������������6�����������������������������������������E���������������������������%��*�������������������������@

&��� ���� 6�� ��� ��� ��necesidad de generar un equilibrio entre el grado de autonomía partidista y el papel de las instituciones del Estado en el control del funcionamiento partidista@���;����������������&���������������������������������(������������������������������������������-�+�������8����������������������%��������<���������������������@

T@La opinión pública debería castigar en las urnas a aquellos partidos que no se comporten democráticamente.

P������������@�������*��������������%������������(;�������������������������������������@ � �� ��������� ��� ����� �� 03 �������� ����������� ���������� �� ��

Q ����(�����������@IM���������������������N�-����������J@��� !����>L��*�>..13Q12332@

17NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������� ���������*�- �� ��� 6�� �� ����* ������������E �*�� 23 %�� ��� �;�����@ ����������������������*�������������������������������������*����D���������(;����������� # ��������� ������@ 7�� �����- �� �� ����� ������� 6�� ������%��%���%�������������������A��������������������C��(;�����������@������-�����������������-����������������������#�����������%������������������������������������������������6�������6���� �����@&������<��6�� �������������*� ����������� ����� ����������������������(;�����������#������������������������������������6���������������������������@

4@���������-hay que evitar la tendencia a ver a los partidos desde un punto de vista meramente formal- �������� �� ��������� �� ��� ��������� ������� # �������� �������� I������J����������� ���������������@'�#���������-������������# ���������������- ���������������1�������������*����1#�������������������������������6���#�����6����������������������������#�������������;*�8��������������������@'�#�������6�������������������������������������-�����������#K��������������8�������@P����������������6�����������������������*�������-��������������������@@@

&� 8����� �� ��� ������� �������� ����������� ���( ������� � �����#�� ������������ ����� ��������E ���8���������*� �� ��� �������� # 8������������ �� ��� ��������� ��<�������*���������������@&������������������������������������������6������6�����������������-��������������������������-������������������������������������������#���������*���������������8���������8�������@7�������������������������������������#���+��������������#�<�������������E��#���+��������������%������#<������������ ���������������������E��#�� �������� 8�������������������������E��������*���������������8�������@P-<��������-��#�����<��������������������������@����������-������#�8��������������#��'��������L����6���@

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS

18 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Flavia Freidenberg

TABLA 1: DEMOCRACIA INTERNA EN EL RÉGIMEN ELECTORAL DE AMÉRICA LATINA

�)����������������*���

�����������������������*��������

)���������������*�������������

����������*����(���������������*�������������#

,������������

,����1���*�

��#M&��������F�������N

,��1���1�*�

�����������,�������*����#

���G� �����R ���@,�����R

�������� G� � �-������� G� �A.//.C U3 �� 1

!���� G� G��-�������*����������

�A.//QC U3 �� U3 )

!���� G� G� G� �A.//QC U3 G� 1

,������ G� � �-������� G� �A2333C U3 G� 1

,���� �� � ��-��������K�������

��

A.//QK2333CT3 �� T3 1

,%�� G� � �-�������� G� G� 1

&������ G� G� G� �A2333C T3 �� 1

&��������� G� G� G� G� )

��������� G� � ��-�������*����������

G� 1

'������� G� � �-��������-�������*����������

G� 1

)(;�� G� G� G� �A.//0C U3 G� 1

G������� G� G� G� G� )

7����� G� � �-�������� G� �A.//QC U3 �� U3 1

7������# G� � �-���������-�������*����������

�A.//0C 23 �� 23 1

7��+ G� ��-��������K�������

�-�������*����������

�A.//QC 24 G� 1

@��������

G� � ��-�������*����������

�A.//QC 24 G� 1

������# � � �-��������-�������*����������

G� 1

"�������� � � �-�������� G� � U3 1

�����RW7������������������������6������������������������������(���������������������������������������*��������@���@W&;������������*�����������������������������������������@,�����RW7�����������������������6������������������������������(���������*�������������*����������@ )W)��������� �����������)��������������������������������&�����������������������������������@������ &�������*������������������������������@������ ����������A2334C@

19NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

TABLA 2: SELECCIÓN DE CANDIDATOS PRESIDENCIALES EN AMÉRICA LATINA (AÑO DE REALIZACIÓN)

&���������������A�������C

&���������������A��������C

,����������$����

&������������

��������� &7��LA/4C��F�GX�� &7��L1�, A//C�, A32C

7$AOOC� 7$AOU-/4-//-32C��, AOU-O/-/4C

!���� �,��-)G �-)F �-��G�

!����7�=-7)�!-7��!-7=-7��

,������ 7�,A/3-/TC� 7,,A/OC7,,A/3-/T-32C-7�,

A/O-32C�

,���� ��7�GA�����O4-O/-/U-/Q-3.C7��,AO/-/U-32C�

7��7��,AO/-/QC

,%��,��������*�A/U-//-3.C

7�77�A/U-//-3.C-7�,A/U-//-3.C�- GA/U-//-3.C�-��FA/U-//-3.C�

&������ F�AOQC 7�,-�7-F�- )�771G7 7 &

&��������� �)�GA/T-//-3UC � &G�A/T-//-3UC

��������� � �-7�G

'�������

7�'AO4-/U-/Q-33-34C7G'AO4-/U-/Q-33-34C

)(;�� 7 FA//C� 7�GA//-34C� 7 �A//C� 7 FA%����//C

G������� ���GA/0-3.C� 7�,A/0-3.C

7�����7�A/OC-7 �A/OC-7�,A/OC

7�A/UC�-7 ��

7������#�G 17,A/3-/T-//C7� �A/3-/T-//C7&GA/3-/T-//C

7��+ �7 �A33C �7 � @��������

7 �,A/0-3UC 7 �A�����O2C7 �A33C

7��A//C� 7 �,A//C�

������#&71��A/0-//C-7,A//C-7GA//C

&71���-7,�-7G�Y

"����������A0O-QO-OU-/U-/OC,L7&FA/U-/OC

��-,L7&FAOQC-)�� )" -77=-7=

Y�����������8�������������-������������������������������������#�������-���������������������(���������������������@�F����6��%�#������������6����������������������������*������������#6�����&�����������������������*������������������������������������@���5���6�������������8����������%����6���������*�����8�����������������������#-��������-�����<���������������������*�@�@���*���������������������<������������������#�����(������������������@�@,����������������������<�����������������������������@�@,������������������������������������#�����%�#����������������@������ &�������*��������������������A2334C@

DEMOCRACIA INTERNA: RETO INELUDIBLE DE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS

�&��&&�=�&������

23NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

LAS ALIANZAS ELECTORALES EN LA

PERSPECTIVA JURÍDICA COSTARRICENSE

Luis Antonio Sobrado González*

��������H���@��@��

Nota del Consejo Editorial

Recepción ��������2334

Revisión, corrección y aprobación L������2334

Resumen: &��������������������������������-��6�����#����������������������*�6��-��������������,*���&��������������������#�����������������=���������������&��������-���������������������@

,�����#�6�����������������������������������6������;����������������������������%��������������������������E������������������������������%���������������*�����������������������������������������������@

Palabras claves: ,��������K�������&����������K7������7�������K�����%�&��������@

Abstract: =%�����������#����%��%�����������-��6����������������������������������������������������-����������,���� ���&��������,������&���������������=������������B@

F�����������%����������������������Z�������������;��������6������������������������������[��%������������������������-��������[�%�B�%����������������B%������B�������������B��������������������������8�88�������������������@

Key words: ,�������K&����������������K7������7�����K&����������B@

2� )�������� 7�������� ��� =������ ������� �� &��������@ ������ �� �����%� ,����������� ��� �� ���������,������������)����-&���5�@���������������%�����������������,���� ��@7��8����#�����������,�������������%�,������������������������������%����������������,���� ��@

24 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

���������������������������I����*�������������������������������������

��<��������������������������������������-�����������������������������

����������������������������������A8��������������-��������-�����C#��������

������������������������������������J-���������*���8��������������;���� ���

���������� �� (;�� �� ��� �����@. ������� ������� ������� 6�� ��%� ��*�- ���� � 6��

����*�� �����8��������������������������������������#6�������������+��������

�� �� ���������*� �� ����������� �������- ����� ��� �� ������ �� ��� �������� ���*�

������������������������������������@2

&�������������������-��%�8��*������������������*�#������������������������

02���,*���&��������-���6������(�����<�����(�������������4T#04���������;��

�����@

����������������*�����������,�������*�7��������./T/-����������������������

�����������%����������������������-�����������������6��%��������������������

��������������������������������������������������������������@&�,���� ��

�*�������������������*��������(����%��*����������������������������,������U-

#���������������8�����������������������������������������������6�����-���#

�������������������������������

�� ������� ���-���� I������������������J-������������������!����-����F-,���������������#7�����*�&�����������F�������F�������������������%��'������A,�7&�KFF�'C-���$��(-2333-���@2U@�� ���-��1 �����- $��()����#7(���1�������-G����� ������������ ��!�(���������!�������%�#����(��!�����-)����-=�����-./QQ-���@T01TQ@�� &���������*�����������(�����������%��������������������8��*�������������6���������������������������*�@

Luis Antonio Sobrado González

25NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�� ������ �� ��������� ��� �������������� 6��- �� ������� ��� �� ,*��� &�������� # ��

���������������=���������������&��������-���������������������#�����6�����#

������������6�����;������������������-��6����������������������������������

��������������������������������������������������������������������������@

�C �������*�����8�������������������������6��������������*����������

������� �� ��������� ����������� ������� ���� ����6���� �� ��� ������ �� ������ �� ��

�������������������������@���%�6������������04���,*���-����8���������������

6�� �������� ���� �������� �����������- ������ 6�� ���� ��� ������� �������� �������-

I����������� � �� �����*�J- ������ �������� �� ���������@ ��%� �������� ��

AÑO DE LA

ELECCIÓN

NOMBRE DE LA

COALICIÓNPARTIDOS INTEGRANTES

CANDIDATO

PRESIDENCIAL

./00��<���*�

G������

• ���������

• ��*�G������

$��($��6���=�����

���������A������

7��������C

./QO �����

• ������*�����������

• ���������,����������

• ��*�7������

• ���*�����,������

�����,�����L��A������

7��������C

./QO 7���������

• "��������7������

• ��������,�����������

• �����=�����������

���������������(����

�����

./O2 �����

• ������*�����������

• ���������,����������

• ��*�7������

• ���*�����,������

�8���\����,�����*�

�������

./O2

7���������

• "��������7������

• ��������,�����������

• �����=�����������

���������������(����

�����

./O0 7���������• ��������,�����������

• �����=�����������

\�����&������)������

)����

./O0 ������7������

• �����������

����������

• "��������7������

���������������(����

�����

.//3 7���������• ����������7������

• ���7�����,�����

"����������,����%�

)����

2332 ,����2333

• 7���������

• ���*�����������

�����������

$����S�����,���)����

LAS ALIANZAS ELECTORALES EN LA PERSPECTIVA JURÍDICA

COSTARRICENSE.

26 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������������������*����������������������������������6��-�����������������*�

������������������� �����������������- �������*�I�����������������������������J

A���@4TC@

�C &�����������#����������������*�-���8������������������������������������-

����������8��*����������6������(���������,*���@T

���������������������������*�-(���8�����-�����������������������������������

���� �������� ���������������� �� ��� �������� ���������- �� �� ������� �� 6�� ��

=������ %��� �� ��������� ����������� �� �����*� ���� ����� <��� ��� ������� ���������

A�����������6���������*��������������������������������8����������������

�����������������������C-��������������������������*��8��������������6����

�������������������*��������������@4

=���(��������������#����������������-���6��������������������������������

������ 8����� ��������� ��� �������������� ������ # �������� �� ��� ����������� 6�� ��

�������A���(�����������-����#�����8���������������C-(���������������������8����

�� �� �����*� ���6�� ��������� �� �������E ���������� ����������������������

��������������������������*�#��%������*���������������������������8����

�������������8������������6���������������*�A6�����������������������������

����������*�������������-#����������������������������%�����������������

�������������������-����������-����%���������������������������������C@0

�C �*�� ������ ��������� ������� ���������� ������� # %�������� ���� ���������

�����������������������@���������-�������*���������������-��������6�����

���������������������������������������������������#������������������@Q

����� ������������������������������������������� �����������������������-%�

�;������� ����������������*���������������� �������������@ F���������#������

��;��6�������(�������������������02���,*���-�*�����������������������������

���������@O7������������8����#�����(�����#�������������*��@]2Q4���1&12333-��

=������������*6�����������������*�����������+������������������������-����

3� ���������8����������������������-�(������������*��@]2Q4*��4&12333-�����������=���������������&������������.3%�������T��8���������2333@5� "����������������������*����=���������������&���������@]0U3T���2.������������./QQ@�� "���������*��@]2Q4�*��1&12333-�����������=�������������&������������.3%�������T��8���������2333@6� F��@7� "�������������=����������������@]0.02���.O��8��������./QQ#�@]/.O4��.T��������./O/@

Luis Antonio Sobrado González

27NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������*���6����������������������������������-������������6�������������

�����������������������������������������������*����������������������

��������������������������@/���������#�����(������������@]2T031&1233.�����.Q

%�������.0�������������233.-��=����������*6��������������<���������������

�����*��+������������*�����������������������������*�������������������*�-

���������������������*�-�����%�����������������������������@.3

�C &� �������� 02 ��� ,*��� ������ �� ����������� �� ��������*�@ &� ����� ����

���������8����������������*����������-��6�����������������������������������

�����������������������������#������������@7������������-�����������������%��

��������� %����� �� ������� �� ����� �� �����*�- 6�� ����������� ��� ��������� �� ��

�����*�#���������������� �������������+�������������8�A6��������8������

���������������������������������*�C-������������������������������������

�*�����������-��������#�����������6���������*�������<�������������������

���������..#��8�����������������������*��������@

������ ���������%������-������ ���������� ������*����� �������*�����������

������,��@&�,*���-����������-�������������������������6����������������

(���@=��������%����������������������������8���������������������*���������*�

��������������������������������=������-�����������*6���������8��%��������������

�������������� �� ������*�������������������� �������0T A��%������������� ��

�����*�C-���6�������6����������������������������������������*�-��������6��

�������*�����������������������������������������������-#��������*���������

�������*�����������I������������*������������8��%����������������(����

6��������JA����<������������������*��������������6��-���+�����������Q0���

,*���-������������������������������>�������������������������������������?

%�������������#6����������������������������������������������[email protected]

��� ��� ������ �� ����� �� �����*�- ���������� 6�� �� �������� 6����� %��������

����%��������������*���������������������- �������������<��������+����������8� ����������- I������������������������������� ��� ��6������;�������� ����������*�����������������������������J@��� ��%��������������*-�����������������������2332-6������������������������������,����*�,����2333� ��7���������� �� ��+����-���������#������������������ ����������-��������6�� ��,����*�������+�����������������������������7���������A�����������������C#���*����������������������A���������������������C@��� G��������� �� �������- %� ��������������� ��������� ����� �� �������������� �*�� �� ������#������ �������*�-�������(�����<����������������������E�������6��������������<���������I������������������������8���������������������������JA������� ���-��@��@-���@20C@��� ������������*��@]0240���0��������./QQ@

LAS ALIANZAS ELECTORALES EN LA PERSPECTIVA JURÍDICA

COSTARRICENSE.

28 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������������������������*�#��������������*������������������������������

����������������-���+�������������������������������������QT���,*���#����

�����������������@

,���������������������;������-�������������������������������6������;������

� ������� ���������� ���� %���� ����� �� ������ ��������� ����� ������� ��������E ������

%���������*���� ���������������������%�D�;�������������*�����������������

���������������������@

&�=������%��������6���������������������*�8�������6���������������������

���������������8��*�����������-��������������#������,*���&��������A����������

� ���������*� �� �� �������� ��������� � ������� ��� 233.C- �� ������� ������

���<����������������@&������������������6��%���������%�������-���������

%������������������������������@

���%�6���������������6������8��*�����������%����������<�����������A���6��

�������(;������������������./00#./QO-6�������������7������������ ��+�����

����������������*�C-������������������������������������������������������-

��������6����������8�����������������(��������������������������������������#

6��-��������������������������6������#����������-�������������������>���6��

����������?���������������������������������������������������������@

Luis Antonio Sobrado González

29NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

Luis Diego Brenes Villalobos*

�������H���@��@��

Juan Luis Rivera Sánchez**

�������H���@��@��

Nota del Consejo Editorial

Recepción ������2334

Revisión, corrección y aprobación L������2334

Resumen: ������ ��<��������������� ������������������������-���(����-���������� �������-���������������-#�����������������������������������*�#����������-6�����8�����������������������������1���������-��������������������������������������������������������������=���������������&��������-������������,���������������,�������������$�����

Palabras claves: ������ &�������� K ������ �� ������ &�������� K ,��������� $���������� &�������� K$������*�&��������K,��D�����,����������K$�����������&��������K=���������������&��������K����,�����������K�����%���������������K�����%�&��������@

Abstract: =%�����������#����%�����������<�����8B����8�������������������������-��������-�������������-��������%�������-�����%���������%������������8������������������������-B%�%�88���������B�%�%�I����������1���������J@=%�����B������#���8�%�������B8����%�&���������������=������-���8�%�,�����������,%������8�%��������,�����8$�����@

Key Words: S����87���������&��������)�����K$����������&��������,��������K&��������$��������K ,��D�� �8,���������� K &��������,��� ��B K &�������� �������=������ K ,�����������,%����� K����������� �%��K&����������B@

Y ����������=���������������&��������@)������������%�,�������������������������&�������������@���������������%�����������������,���� ��@7��8��������,�������������%�&������������)��������������%�,������������������������&��������������@YY ����������=���������������&��������@���������������%�������������������������,���� ��@&������������)��������������%�,������������������������&��������������@

30 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Sumario:

I. Introducción: ,����������;������#�;���#�������=���������������&����������

���������������@

II. Recurso de amparo electoral.

a).- �(����@

b).- G����������������#��������������@

c).- &�����*�#����������@

d).- �8�������*���������������������1���������@

e).- ,��������������@

III. Corolario.

I. INTRODUCCIÓN:

COMPETENCIA EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO DE

ELECCIONES EN MATERIA ELECTORAL.

��������� ������ %� ��� �� �����*� �������� �� ����� �������� �� �� �������

��������������-�����*������������������;���������������������=�������������

��&�������������������������E�%������-������������������������������������-

���������6�������������������%������������������������������������������������

6�� ��=������ ������� �� &��������- ��� �� ����� � ����������� �� ��� ����� 7������

���&�����- �������������� 8�����;������� ����������� ����������*�-�����*�#

�����������������������������8����@&��������������������������������������

������������������/������������-�������6��-����������������������������*���

����������������������������-����<���������������������������������������������

��������������#��������������������������������7�������� ��+����-����������

��������������)LG=&�9�F&�@

&��� ����������� 8������� ������� �� =������ ������� �� &��������- �� ��

8���������#�������������������������������������>��������//>6��������������

��#���������

I"� ����#������ � �������� � $� ��������� �� ���� ����� �������� ����������������� ���������������������%������&������ ��������������

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

31NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��� ���� ��#� �� �� ���� ����� ��� ��� ������'�� �� ��� ������ ��� (���%������ ���� ������� �����������������������@JA������������������������C@

&������������������������������������-���������������-������������������

������������ ��������-����8�����+�������� ����*����� �������- ��� �����������

8���������������-6�����������#�������;�����������������6�����6�����(��8������

��8����-������+�-���I���������������J-������<���#������������������������������

�������� �� ���������������=���������������&��������-��������6������� ������

,���������������,�������������$�����@

7����8���������������������#�#��������������������#�����������������������-

������������������<��6�(���������������������������-A��������������#�;���������

��������������-��������������������#�������������=���������������&��������C@

&��������������-��������������������������������%��������������������������

,�����������-����������������6�������������������������������������-������

�������������������.U������#����$������*�,�����������

�)�� ��� ��� ���� �� ������� ��������� ��*������������ ��+,),� ��� �������������������������� � ���������� ����������������������������������� �� ������� �� ������ �������!������ ������ ��������� ���������������������� ����� ������������ $� ��������������� �������������� �������������#����� ���� ����� ������������������ ���� ������������������!� �������� ��� �������#���� �������$�-����#����.������������������!�����,,����������������$�����������/��������,0�1����� ���������� ��� ������$�234)� ��2� ��5����� ��+,321����������������$����%������&������ ������������� ������#������ ��������$���������� �� ��������� ���������������������������� ����������������������������� ���� ������������ ������� �� ������ ��2�� ��������������!�����,2� ����*������������ ��!��������������������� �� ���������� ������� ��� �5������� ��� �������� ��� �������� ��� ��� �������+0�� �� �������!� �� �� �������� ����������(�5� �� �� � �� �� ����������������������� ���������������������������������������!� ������������������������ �����������������$������� ��� ���%������&������ ����������������������������������� ������������������������������������������������������ ������������� ������������������� ���� ����� � ���� 6�������A^C��� ��� ������� /�� _��`� *������������� ��� ������������ ���������� ����� ���������� � � ��� ������ ��� ��� ��� � ���7� � �� &�� *�������������� ��� ����5������� �������������5��� �����������������������$���%������&������ ��

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

32 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������������ ��� ��� ������� � �� ����#������ �������� $� -����#����� �� ��������� �������� �� �������� ����� �������� � �����������%������ �������� ��*������������ ��!���� ��� ���� ��������� $� ���������� ��� ��� �5������� �� ��������������������������������$�������������������������$����������������������������������������������� ����-����# �������5��� ���������!� ��� �� �������������� A^C��.� A�� ���� ������- �(���� > ����� ����� > �����������������=���������������&���������@]03U1&12333-U/U1&12333#2Q4/1&1233.-�������#������������������������C@

�����������������������������������������������������,�����������-

(���%���8������

I��� ��� �������� �� ���� ������� ���� ��� ��� ������ �� ���� ���� &��� ���,$���#�$ ������ ����!�!$������� 9�� � �� �/���� �� ��� :��(�� ���$)�!���� ��� ;$����� ��!��� �� ��� ��!�-� � � ����!����� ��$�!��� ��� ���� ;$�� 4��� (�%��)�� �� ����-����4� ��� 9�� ������ �� ����(#�!��!�� #���� ����������� #��� ����� ����� ;$�� �*)�������!��(�!� �����!������!��*$��������!�!$���������#������<� ��+=��*$�����$#��(�� ������������.���(����������������� �� ������������� ��������������� �� ��� �� ����#�� ����� $� -����#� �� ��� ���� ����� �������� ������� ������� �� ����������� ��������� 8��������� �6���� 492:1,;<�� �� ������� ������ ��� ����� ��� ����� ����� ��� ������������ ��� ���- ���� ���� ���������������������� ����� -��� �� ���5�����7� ����������� ��������������������� �� ����!������!�������������������������������������������%������ &������ �� ����������� 84,;41,+�� :9991,:�� 42+21,)�� 4)=;1,;<>����������� �� ��� �������������������� ��������� ������ ��������$� �������� ����� ������������ �������� �� ������� ������!������ 8����������6����:=,)1,=<>������������� ���*����5��?����������� ������� �������������$� ������������� ������������������/ � �� �� �� �������� �� ���� ��� ����$� �!� ����� ����������� 8��������� �6���� =):41,)<>� �� ��������� ��������������������������������������� ������������������������ ���� �������� ����� ���������������8����������6����44:)1,;<>��������� ���������������������������������������� �������$��������������������� ��������������� ������� � ��&��@��/�������������� �������#����� �������#���6����������������� ������� ������!������ 8����������6����4)991,;<>�$��� ������������������ ���%������&������ ������������� �� �� �����#������������������������� !� ������������������������������������ �� ���� ����� ��� �� �����������������������8429:1,;<J@2 A��������������������������������C@

���-�����������,�����������%������������#��������6����������������������

�����������������������������������8����-���������������%��-�����#������������

6�� � (��� �� ��<����@ �� ����� ����;������� ��������������� ����(� ������� ����� ��

�� ����,�����������-���������@]U./T1/2�����.0%�������2Q�����������.//2@�� ����,�����������-���������@]233310U20�����.0 .O%�������./���������2333@

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

33NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������������;�����������������6������=���������������&����������6����

�����������>��8�����;������������������>��<��6�(�����������������@

7����������-��=���������������&�����������������*��@]33T�����/ 24%����

���U���������.//0-����������������������������������������������������*��

���������������

�=�1�������*������������ ��!������������� ��� ���%���������������'� �� ���������������������!������,�$�,,�������������������������������"�����#������ ��������$���������� ������������������������������$�����������!-��������������������+4=���� ������������� ��!����������������������������� ����"������������������������������� ��������������������������$����8�������,<��(������������������������ ���%����������������� ��� ��� �� ��5���� �� ��������� �� ����� �� ����� ���� � ��� ��*������������ ��!����$���������$���8*� ������������$�"�$�.������ ���%������&������ �������������$� ���A�������*����<��%� ��������� ��������������������� ������������������������$��������������!����$�����6�������������������������������������������� ��������������� ����������� ������ ��1

:�1� A@@@C� ��� � ������ � ���� � ��� � �������� � �������� ���� �� �$���������������������������������-� ��� �����/�����&BCADEF.����/�����������������������$����������������� �������������������������������������������������� ������ ���� ������������ �������������������/������� ������*������������A@@@C

)�1�"���������� ��@�! ���.������'������������������������� ��������������������������� ��� ����������� ���������� �������� ��/�������������������������� ��/������ �����������$������������ ������ ����������������� �������� ������������������� ����� ��� ���������� ������������ ������/������� �����8G�������!�.�����G������D�����+,9;��%����HHI�������,:)<�������������������������������� ��������������� �������������������������������������������� ����������������� ��������� ����������$���������������������6������ �������������������������������� � ����������������������������� ��������������/��������������� ���� �!������ ,� $� ,,� �� �� *������������ ��!����� �� -5� �� ��������������/�������� ���%������&������ ��������������������������������������������� ���������������� ������������������������������������������� ���� ������5�! �������������������������-��������������������$����� ���������������*�������������������� �� �-������������ ������� ��������������������$����������������-�����������/�����������������J �����������!�����,:J�������������!�������� ���$����������$�����5��������� ��� @����� ���������� ����������� ����� $� ���������� ���� ��� �������������������A�������*�����

A^C

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

34 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

9�1��� ������������������������������ �5����������������������� ������*������������ ��!����������������������������� ����� �������������������� ���%������������������������ �������������� ������������ ���������������� ����������� ������������������*����������������������$�������������$������ ������� �� ���������� ��� ��������� ���� �� �� ��� ������� ��������A@@@C@UA�����������������������������C@

��������������������������������*�6������������������%�������������

�� ����� � ������� ���D���� ������������� ����� �� �������*� ������������ �� �� ����

,�����������#����������=���������������&��������T-������ ����6����������-

�����������������D������6����������-����������������������I��������������J

���=������&�����������������������������������������@&��8����-���������������������

�8�������- ������ �������� �� ������� 8������������ �� ��� ����������� 6�� ����� ��

�������#������./T/��8���������������=���������������&��������-���������������

���<����*���6�������������������������;������������������������(���@

�8�����-���������������������������������-������6�����6���������������

,�������������������������=���������������&��������-%�������������6��-����

��;����������������������������������������-��=���������������&����������

��*����������������-6�����������������#�����������-��������������������(����

=������,�����������-�����������6��-�������������-6�����������������������������

#��������7����$����������������*������D�����������������E#-������-������

�;�����������������������������������������������������������,�����������@���

��������-������������������������6������������=���������������&������������

��������������������������������-����6�����������������������������������������

��� *����� ��������� �� �������� ������ # �������������� ����� �������*� ������������

�������-�������������������������������#�������������*�����������������������

�������������������������������������@

&������������������������������������������������������8�����������%��

8������������ �� �� 6�� �� ��<��� ������� ���������- ����� ���� ������� ������� �� ��

���������� ������������ ���=������ ������� �� &��������@ ,��8���� �� ����- �� ���*�

���������>�������#�����������������>������������8���*����=������&����������

�����������;������#�����������������������������������������#���������8��������

�� &�����������-�(����=���������������&��������-������������@]03U1.//0-03/1��1.///-.2.41.///-23O.1.///E#-��������@]..0U2���22��������.///#OU1233T���.4���������233T@3� ������*���������������������������7�����������*�G������-=���������������&���������������*��@]TTT1/2E#-����,�����������-����������@]2.431/2#U./T1/2@

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

35NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������������A����������������������.32������������C-���������������;������

���������������=����������6������<�������8����A���������/#//����,�������*�

7������CE#-��������������������������������������������������=�������������

��&��������A��������.3U����,�������*�7������C@

II.- RECURSO DE AMPARO ELECTORAL �.�4��>������ ������$���� ���(#��������!�����

����8������������������.//Q�������������/4-/0#/O-���������#�@]Q0Q4���

2��������.//Q-����������������L<������������@].UQ���.Q��������.//Q-

�����*�������������� �� ��������������6������������ ��#� ������������������

���������������� ������� ���=������ ��������� &��������- ���� 6�� (��� �������

���8���������������8����#�������*�����������%��8�����������������������@&��8����-

����������������������������������������������������8��������������./���,*���

&��������-�����������*������%C���������������������8���*������a�����&��������

II����������������� ���������5�! ����$��������������������������������������������� ��

������� ������!���������� ���������� ���� � ������������� ������������������2

7���������-�����@/4-��@O����,�������*�7������-�������8������.//Q-��������*

���������������������������������8����-���IE��!������ ���������� ������ ���

$��� � ���� ��������� ������!����������6���������������� �����������$����� ���������������

�/�����������6�����������������������=���������������&��������-��������������

���������*������������������� ������������6��- ���� �����*��������������

������������������������-���������=������&����������%������-�(�������������������

�����������������6��>�����������#%�����(�����������>��������������������

�����������������������������������������������@

!������������8�����#���8���������������������������������=�������������

��&��������#������,�����������-���+���������*������������*�������������������-

���������������������*6����������#�������������������������������������0��

5� ��������./-����%C-,*���&��������-��#�@].4U0���.3�����������./42-��8�����������#�@]Q04U���2O�������������.//0@�� �����;������������������������������=���������������&��������6�����������*��@]U3U1&12333�����/ U3%�������.4�� 8���������2333�� �� �������*�6������� ������������������ ����������������������������

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

36 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������������8�����;������������������-8������������������������������������*�

���*�����������������/-//#.32����U@]����,�������*�7������#�������./-�����

�C#%C���,*���&��������Q-�����������������*�����*���������#����$������*�

,�����������-��#�@]Q.U4���..�����������./O/@

�����������-�������������������������������������������6����%�����<����

#���������������������������=���������������&��������������������������������

���������������-������������������������������*��@]U3U1&12333

I@@@���%������&������ ��������������������������������������������� ������� �� ����� ��������� �� ���� �� ������ �� ��� ������������� $����������� ���������K������ �������#�������������� ��������������������������� ��������� ������!���������������/�������������� ������ ��/��������������������� ����� �������������� ������������������ ��������������������� �������!������,��,,�$�+4=� ����*������������ ��!����������������������������� ���� ����������������������#������ ��������$���������� �� ���� ����� �������� �� �������� $� �� ������������ ���� ���� ��������� $���������� ��� �����������������������������$� ����������������� ����������������$�����!�����+,����������<� ���*� ��������������������/�������������������������������� ���������5�! ����$���������������������������������������������� ��������� ������!���������� ���������� �������� � ������������� �����������������

@@@������� ��� ����������� �������������� ���� ������� �� %������ �������������������������������������������������������� ��������������������� ����������!������ ���������������� ����� ���������������������!����� ����!�>���(#�!������;$�����#$� ��������9$� ��#����������$��!������;$�� ��� �?��!�� #��-��� �� ��"��� ��� ���#��!�� �� #���� �(���!�� ��#������ #�����,��������������$<� ���#�����#��� ��#����!$ �9��(��$!���� ����� ���(���!���O�A������������������������C@

������������������������������-��8���������-���������*����������������=���������������&���������@]2031&12333�����.3%�������24����������2333����������������-�������8��(�����6����������������*������������������������������������������������������������#������������������*��@]U3U1&1233@F�������������������-���������*��@].00/�����/ U3%�������2T����������.///#�������������������������������������������#���������������8����������������������������������������������������������@7������������-�����������������������������������������������������������������������@]U/U1&12333�����.U .4%�������.4����������2333#���������������(��������*����������������*��������������������������������������@7���(���+������������-����(�������������������$������*�,�����������&��������-�(���! &G&�"F����L!L�A�������C- �����7�����������-�����������������-,���� ��-"��@..-�@]2-������-233U-��@U.U1U2O@6� &�����������-�(���=���������������&��������-������������@]T�����/ 24%�������U���������.//0#.3T�����/%�������.0���������.//Q@������8����-�������������������*��@]U3U1&12333������������������*��;������@7� =���������������&��������-�������*��@]U3U1&12333@

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

37NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

*.�4����!$����<��,$�) ����%������!��)�!����

����� �� ������*�- �� ������� �� ������ ��������� %� ��������� �� ���� #

�����������-������������*���-������-�������������������*������D������������

������%��8������������������������������@�������*�-�������������*�������6��

�� ��������������� ��������� # ���+� ��������� �� �������- �� �8����%� �������������

������������������������������8��������������@,��8���������<��*����������

)����������&��������

I��� ������ �� ���� �������� ���� ����� �� ��� ������ ��� ������ ����!�������� ������������������� ��$� -��� � ��� �� ������ �������� �� ���� ����������!����1���������� ��������� ������������������������������� �����#���������������� ��������/

�����������<��*�������������������������6���������=������&����������%�

���������������������������������-#�6��������������������%�8���������������

����-����(����������#������������������������������������*��������%����������

�����������@&��������������������������%���������������������������������

I@@@���%������ ��������� �� ���������$� ������� ��������� ������������ ����������������� ������ �������������������� �������� ����������� �� ������� ��� ��������8���������������<���������������������� ��������&��*�����������������5����� ��������� ����������� ������������������$����������� �������� ��������������������������������� �����������%���������� ����� ���8������������������6����=+241,=� ����� �������� ���4;� �������� ��+,,=<�� � �� ������������������������ 5����� ����� ���� �������� �����%��������� ��� ������ �� �������� �������"�$� ����@��� �������*����������������� �������� ����������������������%������&������ ������������� �� ������������������������������$���������J�.3

&� �������*� �� ������� �;������� �� ���� ���������� IL���� �� ������������ ��

���������� ���������������������� �����>������������������������������ ��������

��������� ������������������������&��*��������������$�����A@@@C����%������&������

��������������������/�����%������*���������������(����� ������������������������������

������� �������������������������M���������������� �$�������������������������M���

8� =���������������&��������-�������*��@]0UO1&1233.�����O 34%�������/����������233.@&�����������-=���������������&��������-�������*��@]Q/.1&12333�����.T%�������T����#����2333@��� =���������������&��������-�������*��@]U/U1&12333@

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

38 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������� ������������������������ ����� ����������������� ��������������������� ����

*�������������������������������������������������� �������������������J@..

�%������-��8�����*����������������������������������������������������

>������������������������������>%��������������������������������������

������,�����������6��-����������� �����������-%���5�����# �������� ���������

���������������%������������������*������D�����������1������������1�����������-

6���8����������%��8����������������������������@

�������������������������������������� �����%��������������F������ �� ��� ��� �� ���!������ ��� ���� � ��� ��#� ��� ����� ����� ������� �������� ��������� ��� ��� ���� �� �������� ������ ���� ��� �������������� ������������������������� �5���� ���� �����������(���!����� ������������������������ � ����������������������������������� �������� �����!���������������������%������&������ �������������1�������������# �����������������������1�������1��� ��������D�����������������������!������� ������������ �������$� ��������������� �����K�������(����������������������� ��������������������������$������������ �� ������� ������!�������� ����������������� �������������$�����#���������������������������������%������ ���� ����������������������������� ������ �� �������������� �[email protected]

7���������-��=���������������&��������%�������

��%��$����������-������������0�),21,;�� �����,7);����� ���=,� ������� ��+,,;��$�������� ����������� ���������5����� ��������������&��*�������������������� � ������������� ����!����1������������������$��������������������������� ��������������������� ���������������−���������$�������−� ���%������ �� �����������#��$�-����#��� �(���!�������5��� ������� �������������� �$� ���# �� ���������������� ���� ���������������������� ������������� ��������� ������!������������ �������������� �8 ��������������������������� ���������������������������5�����<��.U

��� ! &G&�"F����L!L� A�������C- ����� ��,����� $�������- �������� �������%�-��������� ��,���� ��-,���������������-�@].3.-��#�1������-233U-�@.4U@��� ����,�����������- ���������@]0UO.13.�� ���/ U2%�������4�� �������233.@ ,�����6�� �� ������ �� �������������@]203.13.-203U13.-4T2U13.-.230.13.#.20Q013.-�������������,�����������@��� =���������������&��������-�������*��@]U3U1&12333@

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

39NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�.�4���-��$�� ��%� ����������

�����6����������������������������������������������������*�����*���

������������������-���������������������������������*���������������������

,�����������-�����������������������6������������������������������������(���-

��������������*�#8���������������������=���������������&��������@������

�������������7���������-������������������������������������������#����������6��

��������<����%� ����������=���������������&��������-����������� ����������

>����������>�������������������������������������������������@

"���������� �� �������� ��� �������- �� ���������� �� �� ������������ ���������

��������#�����������6�����������������6�����������������������������������

����%�����������������������E���-����������6�����������������������������������

�����������6����6����(�����������-����������8�����������������������������������

�����%��6��������������������������������@.T�������������������=�������������

��&��������

I������� ������� �� ����� �� ��� ���������� ����� �� ��� ���#� � ������������������!������������������������ ���������� ����������������������������������������������8��������������������������� ����&��*�������������N0�)34�$�3)91,+�� �����+)742����� ���,� ���$�� ��+,,4�$� �����+2724����� ���+3� ������ ��+,,+���������������<J�.4

�����(����������������������������-��=���������������&��������%�������

���������������������������������������������-��5��#����������������-������

��������%�����������

I@@@������������������� ���%������&������ �������������$� ����&��*�������������−��������������������� ������������������������������ ���������������������$�������#�� ���-�������������8���+4=�:� ����*������������$�+:� ����"�$� ����@��� �������*������������<−����� �-�� ������ �� ��������� �� ������� ��� �������� ��� �� ����� �������� ���� ���5�#� �������%���������/�� ������� �������� �����������������"�$� ����@��� �������*�������������

� D�� ������������������6����� ����� ���������������������� �� '������5�������$����������������������������� ���� �������������������� ����������$������������������������������������� ��

�3� "��������������=���������������&��������-�������*��@]0UO1&1233.@�5� =���������������&��������-�������*��@]U/U1&12333@

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

40 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������6�������8���2+<�����5�������� ���8���9=<������!�������$������$����#�������������������������������������� ������� �1 ���� ���%������ ���� ���������������������������������������������� ��������������� ��������������� �� ���������� �������@

@@@ ���� ������� ��� ������ ���� �� ���#����� ���� ��� ���� 5������������������������� �� ������� ������������������������������������������ �� ���� '��� $� ��5������� ���� ��� �$�� ��� �� �� ��� ��������������� ��� ��� � ��� �!����� )+� �� �� *������������� � � ���� ����������� ��� ������ ��� ��� ������� �� �� 5��� ������� �������������� �� ������� �� ��� ����� ���� ��������� � �� ����������� ��� ���� � �� ��� ��� ����� �� ���� ������� ��� ��������� ����� ����/���� ����������������� ��� ���� �� �� �� ����#����� �� ���� '���$���5������� ��� ���� �D�!� �������������������������"�$� ����@��� �������*�����������������������/������!�����9:� �� ��*����������D�����������(�������L���������� ����������� ������������������� ����*����F��������� ��(�������L�������.0

&� �8����- ��� ������� �� ������ ���������- ��=������ ��������� &�������� �� %�

����������;�������+��������������������8�����������6��>����������������������>

����������������������������������������-�������6����������������6�������<��

�������� ������,���������������������������������������*������������������

�������������A��������0O���,*���&��������C

I^��� ���� �� ���� ���%������ ��� � ������ � ������ ���������� ��������� ������������������� ���5������������������� �� ����������������������/��M������������M� ����-��� ������������������������ ��� � ��������A������������ �� ��������������� ��������5�#� �������������������������� ����������������%����������!�5��� �������[email protected]

������ ������� 6�� ��=������ ������� �� &��������- �� ������� �� ������� #

�������� ���������� ������ ���������- ���+� ����=������,�����������- �������� �� ��#

�� �� $������*�,������������� ���� ��6���������������������������� �������E��

�����������-���������������������6�������������#���������������,�����������

��������������#�������������=������&��������@

F������-�����6��������������������������������������������������-������

���%�������������#������������������-#�6�������������������������������=������

���������&�������������-�������������-��������������������*�6����8�����;������

��� =���������������&��������-�������*��@]/401&1233.@�6� =���������������&��������-�������*��@]U/U1&12333@

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

41NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

#�������������������������������������������������#���������8����������������

���������A���@.32-����U������������C@7���������-��������������������������������

�����7��������������������������*���L�������-��=���������������&��������

������*�������������*�6��(����������������6��-������������������������������

7��������-����������������������������������������*���7������������-�����*�

6������<�*���������������������������������7���������������������������������

��������-������-����������-��������������%����6�������%������������������

7�������������������@&�=���������������&��������-����������������������8����

��6�������������������������������������������������������������������-���������*

������������������������������������*�����������������;��������������������������

#�����������������-������������6��-�������������������������������-��������

����������������������������6�����������������������������@������8����-��

=���������������&��������-���������*��@].Q21&1233T�����/ .4%�������2.�������

���233T������*

�I@@@������5������� ������������� �����D��� �� ��������������������������������!���������������������������������������������������� ��� ��� ����� ����A��6������������������������� �����5���������������������� ������ ���I������� ������ ����A��6��������������$���������$����� ������ �������� � ���� ��� D��� ��� &��������� �� ��� *��������?��������

@@@*�������� �����������������������D��� ������������������ �� ��� ������_��` ������ ������ �����������������������$�����#� �� ������� ���������� ������� ��������� ������������

"�������!� ����������������$�������������� ��5������� ���������������������������� ������������$�����-�#�$�-�� ����������� ��������� ��������������5����-����������� ���������� ���� �������� �������������������������������

����������������������������� ������������������������ ��/ ��� ���D��� �� ��������� �� �������� �� /���� �� ���� � �� &���� �D��� ��� &�������� �� ������������ ��� �������� ����� ��� ���� �� ��� ���������� �� �� ������ ��� ���� ���� �������� �� � ���������� ������������������������������������������������������������������������������������/� ���������� ��� �����$�����I������� ������ ����A��6��������6�� ��� ������� �� ��� ��� �!����� +:2� �������������@@@J A�� �������� ���������������������C@

������������- �� 8���*����������=���������������&�������� ���������

��������.32����U����,�������*�7������-�������#������������������#8����������

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

42 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������(�������������������������������-����-������-��������������������������

���������������������*���������������*�#�������������������������������������

6�����������������@

.�4����:��������� ���������!�������4����!����

�����������������������������8����������������������������������������

����������������������������������������������I����������1���������J@

�� ������������������������- ���+���%� ����5���������� ������- �������������

�;����������� �� ������ �� �����%�� 8������������ # ��������� �����������E �� ����- ��

����������������������������������8�����������%����������������������������*�

������������@.O

7���������-�������������������1���������������������(�������� I��������5��

��������������������������� ������ ��� �� ���!� �� ��� ����� ��� �����������

5� ������J-./ ���(����� �� �����%� ,�������� =�������� ������������ A"��� �����

,�������� &�����- ��,������E $��� ����������1������������ ������ ��,���������1

����������� ��� =������ ������� �� $�����- �� &���5�C@ ����� 6�� �� ,���� �� ���

=����������$��������7����$����������6�����������������-���6��������*�����

���������-������<���*���������������������1���������-�������������������������-

���������������@

�%��� ���- � � ����� �� ��� �����*� �� �� �������- �� ����� ��- ������� #

8������������- ��������*���� �����������������������������*��������������-��%�

������� ���� ���������� �������� � �� ������� �� ������� �� ���� �������� ���������-

����;������� � ��6����,���� �� ��=������ ���������&�����������<�� �������

���*���������-�������������������������������������������@23

�7� ��������������������������������#����$������*�,��������������� �"���������"�$������������-��������� 5��� ������������������������$����5�����������#� ��������!� �� ��������$���������������������������$� ���(������F������������*����������������������A��6�����������������������������$������������!���������� �������$� ����� ������ ������������� ��������*���������������������������������������������� �� ��������������������������*����A�����8� �\G,'&X��&�=�A���C-��������&��������-F�������F�������������������%��'������-,���������������#7�����*�&��������-���������*�-���$��(-,���� ��-./O/-�@.0.@��� "(������8����=���������������&��������-�������*��@]/T21&12334@

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

43NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

,��8��������;������-������������������������LGX\�&X'& G\G�&X2.6��

���������������������������������������������������������������1���������-��%�

����<���*� �� ���*��� #� 6�� �� ��������� ������- �� �����- �� �� ������������������

������������������������������������-���������������������������������6����

�����������������������������1���������@

������8����-������������������������������@,'FG,'F�����G�:22���<����

>���%�������������#����������������������*��@].QU/1.//2��������,�����������

�������������������>6�����������������������������(�����������������������

���������@��%��%�-�������������������������������6�����������U4����,�������*�

7����������������@,'FG,'F�����G�:-��������6�������������*�8��������������

������������*��@].QU/1.//2-����������������������@�����������������(�����

�������*�-����������6����������#���������*�����������������8��*���������-

������������������������

����������������������������� �� ����5��#�����������������������������#���������� �������!������,��+2=�$�+2:�$�������������+4��);�$�),�� ����������������������������������� �5������������������ �$��������� � ������������5��� ���������������� ��������������� ���� ������� ��� � ��@� ������ �!� ������������ ��� �!�����:,�� ������ ���� ��������� �������� ������� ������������������������������5� �����$�� ����������6���������������:2��������������$���� ��������� � ��5�#����������������������������������������������������������$����������+2=�$�+2:��������� ��� ������� ��� � �� @� ����� �� � �������� � �� ������� �� ������������������ ��� ����� ����������*������������������ ���1����� ���-� � � ����$#��(�� �� ����������� #���� ��� ���!�������� ����!����J@2U A�� ��������� �������������������C@

�� ���� 8����- ��� ������ �������� �� .//2- #� �������� �� ������������

����������� ���� �� �����=������ ��������� &��������- ������ ��� ���������� � ���

���(�����������������������,���������������8���������������*���������������

������������7�����������*�G������@2T

��� �LGX\�&X'& G\G�&XA$���,�����C-��������&��������-��@.Q.�.Q4@��� ,'FG,'F�����G�:A,�����C#�����-,�������*�7������,����������,���� ��-���������*�-&������)����B1'��F������������&������-�@�@-)(;��-233.-�������������������U4-�@..Q@��� ����,�����������-���������@].QU/1/2�����.. 34%���������������������.//2@�3� "(������������T@

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

44 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�.�4�����0�!������� $��

���+� �� %� �������� %���� ���� �������- �� ������� �� ������ ��������� �� ��

������������������-6���������������������8�������,�������*�#������#�����

�����������������8����-��8����6����������*�%���������������=�������������

��&��������������������������E������-��%���������������6�����������������6��

����������������������%�#���������������������6�����������8�������������

�6�����������������������6����������������@

&� ����� ��������- �� ������� �� ������ ��������� �� ������#� � ��� ������������

��������� ���������� �����������- #� 6�� ������ �;���� ����� ������� ����������- ��

������*��������������-����;����������������������������6������������������

�������������������%��@

&; ���%����- �� =������ ������� �� &�������� ��<�* ���� �� ������� �� ������

����������������������������(���-�������������������*��@].4441&12332�����.O U3

%�������.T�����������2332-�����8�����

I@@@��������� ����������������������������!����������%������&������ ���������������� ��5��������������������������������$������ ��-����#������������������������ ���������������������������������� ��������� ������!������$���������������������������� �������������������������������������������������� ����������������� �������������!-��������������������������������������������� !�������-������������-�#�

��� ������������������������������$���������� ����������������������������������������� �� ������������������>� ��� ������������ ��������!� 5��� �������� ���� ���� 6��������� ��� �������� �������� �� �� ������������������$���� ���� ���� ������������� ��� ������������%������&������ ���������������� ��5��������������������������������$��������������������������� �����-��� ��������� ������������������������������������������������ �����������5�������J

������� �� �������- �� �������*� ��������� �� �� �������� 0T ���,*��� &��������

����(����������������������*�6���������-+����������������������������

�������������������������A����������-����������#�������C-�����������������������

���������E��������6��������������������������������=���������������&��������-

�����������������8����������������������������-#�6�����������������������

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

45NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

���������������-����������%����������;����������������6������������������%�

�����������������������������@24

�� ���� 8����- �� �������*����=������ ���������&���������@] 2U4Q1.1&1233.

�����.0 24%�������Q�������������233.-����������������*�����6�����������

��������������������������������������������-��������������6������������������

�������������������*����������� ������,��-�������*�����������������(��;���

������������� ��������������������� �� ����*������������=������-�������(���

����������������8����������������������������������%��8������������������8�������

��������6������������������6�����%������������������%�-�����������������

����������������TC-�����������.32������������@20���-����������������������������

����������������*�����������������*����������� ������,��-�����������������

���������%��������*��������������������*����+������������������������..2��

����#L���������=���������������&��������#��� ������,��@2Q

III. COROLARIO

�� ������-������;���������� ������������� �����������������-��=������

���������&������������*����������������-��#��������������������������*���

�������������������������������-���(����������#���������������������@7���6�����

��������������������-������������6��-������(����-����������#�����������-��=������

���������&����������������������������(����=������,�����������-�������������@

&� ������� �� ������ ��������� ������� ��� �� =������ ������� �� &�������� ��

��� ���� ���������� �� �� ��������� ������������ ���=������ &��������- ���6��- ���� ��

����������*���(���-��%�����������������>���������������>��������������������

������������������������#����$������*�,�����������@���-�����������-��������

�����������������������#�8�����-�������������������������������%��8������������

�5� &����������-=���������������&��������-������������@].001&12334#.2T31&12334@��� &� �� �������*����=���������������&���������@]2U4Q1.1&1233.-����� ��8����- �� ���%��*�����������*�������������������������������������-����>�����#����>-����������������������������������������������*�# �������� �������*����������� ������,��- �<���6��(��� ������������ ����� �����������@ ,��������������5��������- �� �������*� ��� =������ ������� �� &�������� �@] .4441&12332- ���������� ���%��* �� ����� �� �����������������-��8����6���������������������������������������*����������� ������,��������������-���������������-��6��������������������������������@�6� "(��� ����(� ��������� .3T # .34 �� ��# ������*�- ��� ���� �� ������� �������� ��� �������� 0T ���,*���&��������@

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

46 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������������������������������������-��������������6����������������*�6��

�����������������������������������������*��������������������������@

ID������������������������������ ���� �������� ���� �#������������������I�����������?/��������������$�������# �������������������������%����������������������������!����� ���� ����������� �����������/���� ����� ��� � ��@� ������

�� ��� ����� ��� ���'�� � �� ��� �� ������� �� ������� ����� ���%������ *������������� $� ��� ������� ��������� ��� ���� /������ ��� ���� ��*������������ �� +,3;� ��� ����$�� ��%������ *������������� �����������������!-��� ��� ��� ������� ��� ������� ��������� � (�� ���� ����� ��� ��������������� �� ��� ������������������ ���'���-��������� �� �� �����������������������������������5�����������������������������������5��� ������� ���%������*������������J�2O

&���������������������� ����<�������������������������������%�����������

�������6��#�����������������������������������#�����������������������>����

���������������������������������������>�����������������@

�� ���� 8����- �� �� ����� �������- �� ����� =������ ������� �� &��������-

������� ��������� �� ��8���� ������� �� ,*��� &��������- ���#���� ��������� �@] .T@20O-

��������� ���� ������*� ���=������ ������� �� &��������- ���� �C ��� �������� U ���

7��#������,*���&��������

�E���#���� �������������� �������������������5������� ������ ������� ��� �������� ��������� ��� �� *������������ $� ��� ���� �� ����������������������������*����A��������������� ��������� �������������������������������$��������������������5�����������6���������� ����"�$� ����@��� �������*���������������

������- �� 8������� �������-������� ���#���� �� ��# �@] .4@T02���������

IA����� ����!�����+:��������5<�$� ������ �����%!�����IFFF���*� ����?���������"�$���O�33,)��"�$�

������������������� ������������������������������������������$� ������J-�����������

���*�������������,*���)��������8����������������������������������-������

�������-���������������.O3��������������+���������8�

�"��� ��� ���� �� ��� �� �� �� %������ &������ �� ����������� � �����������������!� ��������� ����������������������� ������ �������

�7� ! &G&�"F����L!L�A�������C- �������,�����$�������-�@.02#.0U@

Luis Diego Brenes VillalobosJuan Luis Rivera Sánchez

47NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��� ���������������������������� ������������������ ������������� �������������������������� �����������!�������"���������������������$��������������������5�����������6���������� ����"�$� ����@��� �������*����������������O�3+:2�� ��++� ��������� ��+,;,��

������������#�����-����������- ������� ������������� �� ���������������

=���������������&��������-���������6�������������������������I��������*�J#�

6��-�����;��������������������������-%��������������������������������������-

���������#��8����������-����������������������-������#��������������������

���������������-�������������������-%�#�����-������������������������ ������

���������������������-�������#���� ��+����@

RECURSO DE AMPARO ELECTORAL

49NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

EL PROCESO ELECTORAL*

Héctor Fernández Masís**

%8��������H���@��@��

Nota del Consejo Editorial

Recepción ��������2334

Revisión, corrección y aprobación G�������2334

Resumen: ���������������8�����������������������-����(�����#������-���������������������������- ��� ���� �� �������� ������������ ���=������ ������� &��������- ��� �� �����*� ��������������6��������������5������8���������������������������-����������������������� ����������� # �� (;����� �������- �������� �<����� # ��������� ������� ����������������-�����������������+�6���������������#�������������������������������*���������@

Palabras claves: ���������*� &�������� K L�������*� &�������� K 7������ &�������� K ����������&����������K��������&��������K����������*�&��������K,�������*�&��������K���������&����������K&��������@

Abstract: F�����B��%��88������%�����8����������������-���%�������-�����8�%��������������-�����������������������8�%�&���������������=������-������������8#�%������%���%��88����������� �8 �%� ����������� ���8��� �� ����% �%� �������- ��������% �������8�� �������- �������%������� ��������������������� �#����-B�% ������ �������� �<�������%�������� �������� ��������������������������@ Key works: &������������������� K &�������� L��������� K &�������� 7������ K &�������� L8<���� K&�������������K&��������)������K&��������=�����K&�����������������K&�������@

Y 7������������������I.@��=�������G�������#$�����������&������������7�����7�������J-�������������=���������������&��������-����233T@YY ,�����������7��������&�������������=���������������&��������@���������������%�����������������,���� ��@&����������������%�7+��������������������,���� ��@&��������������������������%�7+�����������������������������%�@

50 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Sumario

INDICE

PRESENTACIÓN

I- LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y EL SISTEMA DEMOCRÁTICO COSTARRICENSE

II- ADMINISTRACIÓN ELECTORAL

��������������������� ������������������������

�@7��������&����������

III- FASES DEL PROCESO ELECTORAL

���������������������.17��������*��������*������������&��������21F������*���7������7�������U1,��8�����*����7���*�&����������<����#�������*���$ "T1,��������������������41F������*��������������01G�����*������������$�����&����������#�������Q1 ������*���7���������7������

��������������������.17�������*�-����6��#�������*��������������������21����������������������������������U1L�������*�&��������

�������������������.1,��������"����*�21 �������*�������������������U1&���������<�����������8�����T1��������*���������#������������������*�41&�������������������@

Héctor Fernández Masís

51NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

PRESENTACIÓN

����������������������������������������������������(��������-������-������������-����������������������������,�������*�7������������������Q������������./T/-������������-����������-�������*����=���������������&������������ *����� ��������� �� 8���� �;������ � ����������� �� �� ��������*�- �����*�# ������� �� ����� ��� ����� �������� �� ��8����@������- �� ,����)���� �� �� �������������������������%��8�������������������#���������-������������������%����������������������������������������������������������������������������������-#�������������������������������������8��������������������������*��������-#�6������������������8�����*�#���8�����*��������������������@

&� ,*��� &��������- ��#� ������ ���� ��� �5� ./42- ���������� ���� �����������������������-����������������������������������������6���������������������������������������-6����������6����������@������,*���%���8��������������8������������������5��-���������#������8���������������������������������%��������������������-������%��������8�����8��������������������������������������6��%����������������������������������@���������-���������������������������������������+������5��-��������������������������������������������������������������������������������.//O-���������������������������*����������-6��%����������������������������������#��6������������-������������=������-�������(�����������������������-���������*������������#�����������������������������������������������������-������������8������������������*�����������������������*��������#�������������������������������6�����������������8��������������-%�������������������������#����������������������������������������������������;�������������bbF@7������������=�������������&���������������*������������� ������������������������������� 8���������233.-�����#�����������,*���&��������-6��������������������������������#�����*������������������-�������������������������������6������������;�������������������-������������������������������������������@

G����������(���������������������������������������8�����������������������-����(�����#������-���������������������������-��������������������������������=�������������&��������-��������������������������������6��������������5������8���������������������������-������������������#��;��������������*�-�����#�# ���������������*�6�������;����������=�&# ������������������- ����������������������������������#��(;������������-���������<�����#��������������������������������-�����������������+�6���������������#�������������������������������*���������@

EL PROCESO ELECTORAL

52 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

I- LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y EL SISTEMA DEMOCRÁTICO COSTARRICENSE

&���������/O���������,�������*�7������-6��8����8�����������#GcQ0Q4���2��������.//QA������.UQ���.Q������������5�C-���������������������������������%�����������������������������@&;��������������������������

�"��� ��� ���� ��� ��� ��� ������ �� ������ ������ ����� ��������� ��������!������������������������������ ���������������������������������������� ����������������� ����A��6�����"������ ������!�����������������������������!��������������������������$������������� ���������� �������$��������������������� ��������������������������!�����&���������$�����5������� ���������� ������������ ����� �������������*������������$�����$��&����������������$��������������� ��������� �����������

������,������������������������������*���������.2UT1/O-�������6����������������������I�����%����������J#-�������-���������%�%�����8����������-���6���������������������8������������������-������������������������#�����������%��5��-#������������%�������������*���������������-��������������������*�����������������������%����������-�������������������������������������������������<��*�@

&���������������������#�����%��8������������6����5���������-������������������,�������*��������������-�����(�������������#�������������������������*��������������&�����A��������.C-�����������������������������G��*�A��������2C-�����<��*��������������A��������/3C����8��������8���*��������������#���������A��������/UC-����������6������������%���������������������8���������������#�������������*�������������A��������/4�����U#0C-����������@

L����������������������6����������������6������������������%�����������-�������������������������������������������%��#�����������������8������������-������������-������������ ����������*��� �������������������#������������������� � 6����� %�#�� �� ������ ��� ������ �+�����- ���� �� �����- �� �������5�� ����������#-�����������-��������������������*��������@

7�����������������������/O31/.-������,������������������6���������%�������������������������������������-��(����������%����������6��-�������-��������������������������������#6��-��������(������-������%�6�������������������������������8�����������8����*����������-������������������������������-���6�����������������������������������������������������- �������(�����%���������#��������������,���� ��- � ����(������%���5���� �����*�����������@

Héctor Fernández Masís

53NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������- �� ����2OO.1/4 �� ���� ���* I&� ��������6�� �� ��������%����������������� �� �����������*� 6�� ��������� �� ���������� �� ��������� �� ��������*��������������-��6�����������*���������������#��������*�����������������������������6���������������������%�6��������������������������������#����������������J@��������5��*���������@

������ ������ ��������������!����$��������������������������������� ������ ������������������������ ������!���������������!������������� �� ����� � ��� ������ �� ��������� $�� ����� ���� ��� ������ �� ����� �������� ������� ���� ���������� ������������� ������ ����������!�������&�������� �� ������ ������� ������� �����6������������� ��������������� ��� ���������������� ��� ���������� ��� �5��������������� �� ������������� ������� ������!����� ������#����������#��� �������� ����������������������� ���������������������������$� ���������� �����������������

&�������%�����������������������-���������-�������������������������������� /O ������������- 6�� 8�� ����������� �� ��8���� 6�� �� �������� �� �� �5�.//Q-������������������������� ��;�� ���������- ���;��6�� �����������;������������������������-���������� �����8�����*�# 8�����*��� �����������������# ���������������8��������������������������*��������-��������6��������������������# 8���������������� ��������������- ��;��������������� ���������� �� ��������*�����5���-��#���������0����������������*��(����@

� ����� ��� ������������ ������������ �� 6�� ���� �� �����%� 8���������� ��6��������������<�����#�� ��������������6�� ������ ���������������������������������������-���*�������������������-����������������������-��8�������������%��6�����%��������������<�����(����������������6�����������������#�������������(������� ����������*�6������������������������ �����������@,�������������� � ���� ����� ���� ��� ������������� ��� ����� ����5�� $��� $��(�������� &�����-������������������I�����%���7������J-6������<����6������������������������ ����� ��������%� #- �� ��������- �� ����� ��������%�,�����������- ��,���� ����,�������*����&�����- ������������6������@��������������������������������>�<������������ ��8������1��%�������������-���� ��������� �������%���������������������������������@&�����#��������������-������������������-���������������������� � ������ �;���- � ������ ������������ � ������ �;������� �� ��� �� ������.@

7������������)������������!����>I��������&��������J-I7������7�������J1�<���6�����������*�����������������������������8�����#��������������������8��*����� �����������������8����#���������#���������*��������������������������-������������������������������@�������������*����������������������������*�������#����������������6��%�#�������������������������������������

�� �LGX��&X&G,FG� $���$��(-�& &,'L�&7� =F�L�-&������&�����1,�����@�@-)����-.//2-7�231U/@

EL PROCESO ELECTORAL

54 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������-��������������%�����������������-#�����������������������������@���������������������������� 8��������� ����������������� ������������������ ����������������������������-8���*�6���������������������������(���������������������@ �� �� �� I������������ �������J- ������ ��� ��� ��%������� # �� �������*��� �� ������� ���@ 7������� ��������� # �������� ���� 8����� �� �������@ &��� 8���*�������� ����������������������������������������� ����(��� ������������@�����������*�����������������������������������������������������-����������������������������*���#�;��������-����������������������������������������6��������������6������#�������������������������I���������������J�������*�@2

&����������6�����������������������������#���������������������������

����������@�%���-������������������8����������I���������������J�I���������������J��8���������,�������*�#��������������@&��8����-��������������/O��������������������������������������������������������������8�����*�#8�����*��������������������-�����6�(������������������(���-������������������8�����*�#8�����*���������@����������������������8�����*�#���8�����*���������������������� ���������������������� ����������������������������&�����-��� ��6�����������������������-����������������������������������I���������������J@ &��������������-����������/O��������������������������8�������������������-���6�������������������<�-��������-�����*��������������������������#�����������������������������������-���������������������������������������������#��&�����-��������������������-���������-������8�����*�#8�����*��������������������@

��� ������� �������� ����� �� �� �������- ���� ����� �� &����� �����������@ ����������*�������������������������&�����-���������������-���%�6������������������������������*��������������A�������C#��&�����-6������<�6�������������������������������@������������������=���������������&�������������������*�T4U1&1233.- ���*6�� �� ������������������������������������������ ��<������������<��-�����������������������������������������#���*����������������������*��������#������������������*���������������������������������������������������%����������8������������-�8��������������8���������8���*�#8������������������������(��+����-�����������������6������8����������������*�Gc4U0Q1//�� �� ����,�����������- ������ �������6�� ��� ������� �������� �� �������#�� �����������������������-�����������#������%��*������(��������������������������������6����������������������������,�������*�7����������������-���*��������������������/O��������������5�������������6������������������������������������������������-������+�����������,�������*�#����#-�����6����&����������������������������������������6�������������������������������������*�#��������������*�@&����������������02421/0���������;�����6�� I�����������6���������������������-����������-��8���������������������*���������-������8����6���������������������������*����������������#�������������������������#

�� �& G\G�&X!�&X�)���-7� =F�L�7L�:=F,L�@&� ��������&��������@.d���*�-���$��(-,@ @ FF�'-./OO@42O14U2�@

Héctor Fernández Masís

55NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������������6�����%���������������������������#6�������������������������������-�������#���������������������@J

L����������6���������� ��6���� ��,�������*����� �� 8�����*������������������-���������������6��������������������#8��������������������������@� ���� �� ���� ��=������ ��������� &�������� �� �� 8���� .TT31&12333 �������6�� ��������������*�������������������������������������������������8������������������� ��� ������� 8������������@ 7�� ��� ����� �� �������� �� ���� �������*� �� ���������������-�����������������(������������%��������������*�#-�������-������������ ���������@ &��� �������� �� �����������*� ������� �+���� ������� � �� ���� �����������*�6������������04���,*���&�������� ������<��������+���������������������������������-���%�6������������������������������������������������*���6������������������������������-�����������6����������������������������-����������������������������������*�����������@

&������%��������������������������������������������%����������6�����������������������������-����������������������6�������*��������������������� �������� � �������� 6�� ������� ������ �� �8���� ��������@ �� ��������*�����%���������8���������������������������������������������������6����*�-������������������-6�������������������������������������#�������������*��� �� �+�������������@���� �� �������6��-����� ��������- ����� ���������� �� �������*�-�����*�#������������������������-����������������������*���6�����������#������������������������������%��#�����������������8������������-6�������<���������(���������%�������#���������@

&������������������������-��=�������������&�����������������*�.4TU1&1233.�������%�%�������������#������������������������������������������������*-� �������� ��������/O�� ��,�������*�7������- 6�� ������� ���������� �� ������������������� ������������� ���������� ������������������-���6�� �� ������������# �������*��� ��������� ��������������������� �����������6����������� ����������*��������������������*��������������������#�������@��������������������������� �� ������ ����������- ����� ����� ������� ���6�� ������+�� ��� �����������������������������#�����������������������������������������6���������������������*�����������-�������������������������������������(����#�������������������-�������#����*�����������@G��������6����������������������������������������������#������������������������*���������������@G�����������������6����������������%��%����������������������@,������*��=������6�����������*��������������������������#����������-���������������������������-����������������������;�����������5��6����������������������������������-��������������6��-�����8����������������������������������������-����������������������6�������������8�����������������������������������#������(���������������@

&������ ��(�X�����>I��������&��������J-I7����������J1���<����6������������������#������������������������-����������������������������������� ��� ������� ��������@ ��� ������� �;�������� �� ��������� ����������� �� �������

EL PROCESO ELECTORAL

56 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������#������� ��+���� �����-����������6����������6��%�#�����������������������@�����������������������������-����������#��������������������������*��������������������������������������������������6��-����������������������������������������-�����������������������������%�����������������������������-6�������������������������&��������������������������������������*����&�������������������-����������������&��������������@&8����������-���������*���&���������������-�������������*�������������������������-��������������-���������������������*��������������������#&�����@�������������������������-���#���������������%�#-�����������������*���������������������������������#������������������������������������������������6��-������������������#��������� (���- �� ��������� �������� �����@ �� ������� �� �� ������� %��*���- ���� �����*����������������6����������������������������������� ��������1�������������1&�����-�����������6�������������������������������#��*������������������������*�������������@U

&� �� ���5� �� �� ��������� �������������- ��� ������� �������� ������ �� �������������� � �����������- ����� �� 8���*� �������� �� �� ���������� ���� ��� �� �����%������6��8������������������������������������������������E���������-����������������������������#������������������������������������������������-����������������<�������������������@&��������������6�����������������6�����������������������������������#����������������������������%������;�������������������������������*���������������*���������&�����@&����������������6�������������������������������������#���������������������������������-���������������������������������������������������������*��������-������������������������������������������������������@ &� ��@ ,����� ���#� 7��%�� > 7������ 7�������- �����%� ,����������� # �8����&��������1 ���<���� 6�� �%��� ��� 6�� ����� �� ������ ���������- ��� ������� %���� %�����������������������-������8��������������������������������#���������������������6���������@&��D���������������������������������#���������������������������%�����������������1������������-%�����������������(��������������E�����������,*���&��������#�����#������;����������������8�����#����������*�%����������#�����������������������������������������������������#�������@=�����������������,�7&����������������*���������������=�&#���;�������������#��������#��������������������-����������������8����������������������@�������*������������������������-�����������������������������

1 ����������������������������������������������������������������������������������������-���������������������-�����������*����=�&������������������@

1 ������6������������������������#��������@1 L����� � �������� �� ��������*� 8������ �� 43R �� ������� ��������- ���� ���

����<���*������������������������������������@

�� X����� ��(�-7� =F�L, �,F�@&�E�F,,FLG� FL&�&,=L ��@���$��(-,@ @ FF�&'-2333-"��@2-�@/00@

Héctor Fernández Masís

57NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

1 �����������������-��������������������-���23R@1 &��������� �� ��� ��������� ��������� 6�� �� �*�� ��� ������� �������� ������

��������-���6������(�������������������������������%����@1 7�������������#�����������������@T

����#���������������������������@���#�7��%�����������������������#������,*���&��������6����=���������������&������������*�������������������������5�233.-���������6������<�����������������������������������������������*�����6����������� ������*�-���������������������� ����������*�����������������������������������������������-*��������������*������D����-�������������-����� �����- ��� ���� ����(� �� ��������� �� ������*� ��� ���������� ���� ����������������- �� ������6����� ��� ����� ��� ������������6�� ��� ��������� ������� ���������8������������ ������������ ��������� ���*������������-# ������������6�����������������������������������������������������������-��8�����6�����8��%��������������������#��������������,���*�&���������������������������#�����������������-����������������������������������������#����������*���������������@

,���������� 6�� �� ��6���� ��� ����*� # ��8���� �� �� �������*� ���������-�������������������� 6�� �������� ��� ��������*��������@ �� ������� ���� ������ ������ 8����� �� ��������*� �������- ���� �� ��������� �� �������� ����(� �� ����������������������������������������������� ������*������������������������- �� �%� 6�� ��� ������� ����� �� ������������� �� ������� �� ��� ������������������- ��� ��8����� ���������� ��� ��=������ # ���������� ��� 8���� �� �����*� # ������6�������������������- �������6��������������������������������������������������������������������������������������-��������������������������*��������#���������������������������������������E�������������- ����*����������������������;����*�-��������������������������������-=�������������&��������-7������7�������#�������,��@

II- ADMINISTRACIÓN ELECTORAL

�� ������� �� �� �������� ������������- �� =������ ������� &�������� �� ����������*��8���*���������������������-6��������-������������-������������*�����������������������#������������������������-�����������������������������6������������������������������������������6���-�������������������������������6��8�������������������������-�����8�������������������6���������������������������������������������������-��������(������������������������������������������������-������-��������*��������������8��������������������#������������@&�����������+����8�������-��=�&%����������-������������*�#%����8����������5�2332-������������������������-������������������%���������������������7��������

3� ���#�7��%��,�����-7� =F�L�7L�:=F,L�-�& &,'L,LG�=F=�,FLG��P &�L )�&�&,=L �� !���G,&P7& �7&,=F"��./O012333@&� ���&)L, �,F��&,L�=� F,��G=&&��F��LbbF- ����)��$����-��@@.d���*����$��(-,@ @ &���������������������,���� ��-233.@43Q143O�@

EL PROCESO ELECTORAL

58 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

#"���������������� ��+����-����������������������������- �������)��������#����������������@������-�������,*���)������-���������������#G]@QQ/T���2Q��������.//O-��������*�������*��������������������������*�������� �����������)������A�����������������������C#���,�����������������A����������#���������C- ������ 6�� � ��� �� ����� #� �;������������������������������� �������-������������(�����������������������,�������)��������@,�����������������������������,*���-��=���������������&����������������������*�G�@.QUT1&1233.���2T�����������233.-��������*��8�������(�������������*����������-������������6���������*������������������<��������������������*�����������-�����������������������������������������*�����������@

&� ����� �� �� ���������*� ��� ����� ,*���)������- �� �*�� �� ��������* ��������*������������������������������������������������������-����������#����������- ��� 6�� ���� �������� �� %��%� �� 6�� ��� ������ ��� ��=������ ���������&�����������*�����������������#����������������������������������������-6�����������6��5���������������������������������6���������������������������������@������������<�*-6������������*������������O.��������-Q��������#������������-�������������������������O/����������������������-����������������������������������.c�������������5�2332-��������������4T0����������������������-������������������������� ���T04�������������������#O.���������������-���������������/@/00����������������������������8������������5�-�.0@2TU����������������������-����������*���������������������������������-���������������6�����(����6�����������,*���&������������������������-6���������������-�����������������������������������������������������E�������-��������#������������6��������������������*���������������0@O./$����� �����������"����6�����������������������������*�E���8�������������T@Q3/@4TO�������������������������������#��������������E��������-����������#��������������T3@333���������$����� �����������"����@

����8�������5����������������������������������������������-��������8��%���������*���������������-���*�������������������������������������������<���*�-����������*�-��������-���������#�������������������8����-�����6������������������� ������� � �� ������ �� ��������*� 6�� ���� �������� �� =������ �������&��������6���������������*��������������������-���������������6��������������-����������� # �� ������� ��������*� 8���������� �� ����� � ���� ����- ������������ ��8�����;������#�����������=������@

����@/����� ������ ����� �� ��'��"��(�������!������

&����������������������������������������=���������������&��������-#8��������������������������8������������������������������������-��������6���� ����#�� �� �*�� �� ��������*�- ��������� # ������� �� ����� ��� ��������� 6�� ������������������������������������-�������������*�#�������*�������������

Héctor Fernández Masís

59NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������������6�������������������������������������������������*�-�����������������-�������*�#<�������*�6������������������������������������-������8�������-���������#�������-���������������#�������-6�������6������������������@

���������������;��������������������������=������-����<���6�������������8�����;����������������������������������*����������-���6������������������������*�-�������#�������������������������������������������������������������*���� ������,��- ��6����������������������������������������������������*���%��%�������- ���;����*����(��������������-������#�������*������������ �� ����������- ����� �����@������- ��� ���������� �� ��������� ��������������������8���*������������������8��������������<������������������7���*�&��������-���������,��������-������#,��������,(�������F�������-,������������L<���� ��������-�����*�&�������-,���������-F�8�������-,����������&��������-����������������-�������=����������@��6����������6����(�������������-�����8�������������������������8������������������������<���*�#������*���������������-����������6�������������������-������������������������%��������@

�����������������;��-��6�����������*����������*��������<���8��������� ������ �������� ���� �� �������*�- ��������*� # ����<���*� ��������� ������� #����� �����- 6�� ������ ��� ���������������� # ����������#���� ������ �� �<����� ������������*����������-��������������������8����������������������������������#���������������-������������������������������������������������������8������������#������������������6���������������*�����(E����������������������������������������������*�����������*��������#���<�����

��� 8������������������������=���������������&��������� ��L<�����,�������*���7�����������

• &8������ ��� ������������ ���������� ���� ���������� ��=������ �� ������*� �������������������������������@

• L�����������������*�#�������*������������������=�&���������������������������������@

• ����������������������=�&#��,����������������@

• �����������8���������������������������������������������@

• ��<�� ��� ��6��������� �� ��� �������� %������ # ��������� � ����� �� ��������������������������������������� �������*��� ������������ ��������������������������������@

• L������� �� ��������*� �� ��� ���������� �������������� ��� =�& ���� ��� $����� �����������"����@

• 7���������=������������������������������������������8���������������������������#�8����������������*�����������@

EL PROCESO ELECTORAL

60 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

• ������������������������������6�������������8����������������@

• &�������������������������������������������@

• ,�����������8������������������6���������������������@

• ��������������8�������6�����������������������������������@

&��'��"��(�������!�������

&���8�������������6�����������������*��������������������-������������(��� �� ����������*� �� ��� ��������� �����������- ��#�� �������� ��������� � ���� ����� ����8������� ������6�� �� ���8�����# ��������� �� 8����������� ������������������������� �� �� �������*� ���������@ &� ����� �������� ����;��������� ����������8��������������������=���������������&��������-��� ��� 8��������� ����������6�����������������������������-6�������������#�#���������*�����������������1%������-8������������8������������������+�����-���������������������6��-�����������������������������-8�����������������������������������-���������������������������������������������������������%�����8����@

��� ��������� ����������� 6�� �� ������������ ���� ��� ��������� � ���������� ���������������8����������5�2330-���+��������*��=�������������&���������������*�G]T21233T���.U���������233T���

.@ ���������������� ������&����������2@ ��������*���������������7������7�������U@ ��������&�����������F�������*���$�����&����������T@ �����*���L�����������F�������������4@ �������*�# �������*����)������&��������0@ &��*����7���*� ������Q@ &���6�����)������&��������O@ &6������*���,��������������&���������"���/@ &�������.3@F�����*���7��������..@F������*���,����������.2@7�����.U@7��������.T@7�������.4@ ������������������*�&��������.0@��������&��������.Q@��������F�8�����*�.23.O@=������*��������./@=����������23@"���&�����*���

Héctor Fernández Masís

61NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

7����������-�;�����������������������������������������������6����������������������������������������������������-���������7���������������������� �� ��6���*��� ����� ������������ # �� �������*��� ��� ������������� �� ���������������� ���� �� ������������ ��� ��������� �����������- �� �<����� �������'�������������������*������������������������������#��������*���(��������8����������������- ����������������=���������� �� F�8�����*� �� �� ��������*�������������� �*����� # ���� ��� �� ������� �8�������� 6�� ��� �� ����� ����������� ���� �������������� ����#������ ������������#-�����������- �������*����������� ������,���������8�����*�������������<����������������-������*������������������#�����8�������������������������������*����������E���������-������������6�����������������������#���������������6�������������#������������������-�������������������������#%���������������-6��������������������������������<���*������������������@

&����%��������������������������������������������������������<���*����������-�������#���������������������������������*���������������������������-������������������8����������������������-������������������������6���� ��������������8����- ��� ��� ���*� ��L<�����,�������*���7��������&���������������8���������������%����������������-���������#����������������������8����������������-�����<��������������������������������������6������������������������8�������6��������������������<���������������������������������-�����������-����������������������������@

�����������������-�����������������������������������6�����������������I7���L�������J-����6����<���������������-�����-�������������������-������������������6���������-��6�������������<�������������������������������*��������������������-�������������������# �������������6������������@&��� 8��������������*���%�������������L�������&��������������������������������8��������������������������������.

&����������������������������������������6���������������������������� ������� �%������� � �� �������*� �� ��� �����*� � ���� �������- ���� ��� �������-���� ���������������6���� ��������Q0���,*���&�������� ���������6������������������������*����*�����������������������������������%�������������#6���������������������������-�������6�����������UU�������;����������������6��������������������������������������������.4�����������������������-��6���������������������������

�C &������� ������ �����#��������� ���������������������������� ���������������������������������������������-�������6������#������������������������������ ������� ��� ����� ��� ��6����� �;���� ��� �� �����������- ����� ��������� ���� ���<����� �� ���� ���� 6�� ��������� �� ��� �5�� �� ����� �����������������������������*������������������������������������@��������������+���8����6������������������-���������������������������������������������������������-������8����-����������������*���������������-����������

EL PROCESO ELECTORAL

62 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

���������������*���� ������,��-��#��8������������������������������#������*�������=������@

�C '����6����6�����<��������������������������������*����������������������� ��� ��� �� ������� �� �����*� ���������- #� 6�� ������� ���������������������;��6��������#����������������������������������������������-�����������������������������������������������������6��������������������������-����*�-�������#������������������-��������������������������������������������������#�������-�����8��������������������5��#����������������������������*�-��������������������6�����������+�����;����������������������������-6�������������������������������#����������*����������6�����������������������������������@

�C G������%����6��������#�����������������*������������6������������������������������6�����������#���������� �����������-6�� ���������������#���������6����������������#��������������������6������<������������UU���,*���&��������-��#���������������������������������+�����������-�������-����*�#��������������@

�C =�������������6����������������*�����������-6�����������������������$�����,�������������������.4�����������������������-���8���������������������*-���6�������������������������������������������$����� �����������"����A$ "C�����������O�����������������������@&;��������������������6��������<����������������������-���������������������������-�������������$ "��%����������������=������@

7����������-�������������������������������������������������-����������#������������-��������������������������������������������������������������$ "-���������������������#�������������������������������#����������*����������-�� �����*� ����� �� ������ � �� ����� ���������� ��������� # ������������ ����� ��� $ "-6�������������������������������#��������6��������*��������������������������-�������������������������-��������������������������#����������������������������*���=�����������������������@

,������������������-��������������������������-#��������������(;��������������������-��������������������*������#�����������*���������������������-��������������������������������������������6���������������������������������������������#��������������6�����- ��6������������������������*�E6������������6������������ ������� ��� �8������� ������ ����������� ���(� �8������� #����������������������-����������������������������������#����������������*�������������������$ "@&���������������-�����������#�����������������6��������������������������������������- ������������������� �� �������������������������*�#���������*��������������������-�����������(�6��������������������������-�����������#��������������8�������������������@

Héctor Fernández Masís

63NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

&�������������������������*��������������������������#���<������-6������������������������������������@&���������%�����8���������������������������������������=�&-����������������������������������#������� ���������������������������������������������������-���������������6������������������������������#������������8����-����������8������������������������*����������-���������6���������������8��������������������������������������������-�������������������6���������������8���6����������������(��������������������������������������-��6��%��<����������������*��������������������������#����������������������������������������-6����������������������������6�(����������������-�%�����=������������������������#���%���8��������������������������������������������������-��6������������������������*���������������������*�����������������6��������������������+�6���������������*������������6����������������������@

���������������6������������������������������������������������;���������������������������*���������@,�������#���������������������*������������������������������������#���������������-�����������������������@&��������������������������������������������������-��������������*��������������������������������������1���������@����������*���������-���������������������*������-���������������#��������-���������6������������������������#����������*�������������+��-%�#���-��������������������6���������������@

&����*������������-�������������������������������������������������-���������������������������������������6���������-��8�����<�����#�<���-�������������������*���������-������������������������*�������;�����������#�������������������������������-����������-8�����-��������#�����������#����������-������������������-�������������������������6�������8��������������*���������������-����������������������������-�������������8���������6��(������������������#�������������������������������������*�#��������������@�������������8����������������������������-#���������-������������*��������# ���������- ����� � ���� �������- ���� ������� # ��������- ��������� ����������� �� ��8��������������������������������(����@

III- FASES DEL PROCESO ELECTORAL

&� ������� ����������� ���������- � ������� ����- �� ������ ����<��� ���� 8����8�������������������������������-�����������������������������������<���6���8������������-���6����������������������������������������8�������������*�-���6������8�������������6�������������������������������������������������������������������������������,*���&��������@&����8�������

EL PROCESO ELECTORAL

64 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

����A����'��'���=@����

������ �� ���� 8��� �������� ���������� ����� ����� �6������ ��������� 6�� ���������������<�6�����������<������������*�������������������-#�6�������������������������������������*��������������������������@F����������%����(���������������6����������������5�%������%������������������������������*�@7������������ 6�� ���� 8��� ���� ��� ������ �������� �� �8������������ ���������- ������ �� ������������-���������������-�������������6�����������-�������#���������������������������������5������������������*�@

1- Promulgación de la División Administrativa Electoral

�����8�������������������.3���,*���&��������-�����*������������������������������������������������-���*������������7����&���������������������#������������ �� ����� ���� ����� ����� �� ��� ���������- #� 6�� �����(� �� ��� 8��%� �� ����������������������(���@&�����������(�������8���������=����������������������������������������������������������-������������� ����#������������ ���������������� �����*�����������-������-6��������������������������� �����������������������������-�������������������������24���,*���&��������@&��8�����������������������������%����������������������������@

&����������-���������������������������,����������&��������-�<���6��������������������� ��������*����� �������*�- 8��*��������*���������������������-���6�������� ������� ���������������� �� ������*�������������������-6������������������ ��� ������������(������������������ ������������@&��� 8�������%��������-����������-8������#�����%�������������������������������������������������#����-#�6��%������������������������������������������������������������������#%���������������-����6�������������������������������������������������������@7��������������������������-��������������*�������������������-�� ������� �� ��������������- 6�� ������� �� �� �������*� �� ��������� �� �(���� ������������������������-���������6��6���������������������������������������������������������-�������������������������-%��������������������6�������-�����������������-������-�������������������������������������������������������������@

��� ��6����� ������ 6�� %� ���������� ��=������ ���� �� �����*� �� �� ���������������- ��� 6�� �� ������ ��� ��� ������� � ����� �+���� ���� ���� ����� �� ������ �������*�#6��������������������43���������-���6���;��������������������6��������������-8���������������������������������-��%������������������������������������43���������@�������������������������������������������<�������������*�=�������������������-������#������#������������������������-8��������������������#���������������-�����*�=��������&��������@

Héctor Fernández Masís

65NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

2- Inscripción de Partidos Políticos

&��������8���*�6������������0T���,*���&������������������� ������,��-����� ������� �������� 6�� ��� ��������� ���� ������ ������ �������- #� ��� � �������������- �������� � ��������- ������ ��������� �� ����6��� �������- ����� ������ �������%����������������������������-��������������������� ������,��������=�������������&��������-���������������������������������������������������������������������������������*�-��6����+�������������������������������������6���������������6���������������<�����������������%������-��6�����������������������������������6�����6���������������������-�����������������������#�������*���<������������������6��������������%��*���������-6����������������������������#6���������������������������������<���*�#��������*�@

��������������������5��6������8������������������6�����8���*��������������*����,*���)������-6������������������*��������������������������������������������������*�����������-���������%������������������������*�����������������������-#������+���������*�����������8��������������������������������-6��8����6��������*�������*������-�������-�����6���������������#����������� ��� �5� ��# ����� ���� ��� �������� ��#� �����*� ������ �������� �� ��� ������������������- �� �%� 6�����%�� ��������� 6�� %����� �������� �������� ���� �������������������������������������������������*�����������#�����������-������������������������������������*������������(����-6��������������������6����D���� �� ������������������������������������������� 8��%� �����*;��� ���������������@

3- Conformación del Padrón Electoral definitivo y distribución de JRV

&��� �� ���� �� ��� 8������� 6�� �� ��# �� ��������� � �������*�������� ��� ������ ,��@ ,������������ �� �������� 2U ��� ,*��� &�������� ������ 6�� �������� #6��������������������������������������8��������������������<����������������7���*�G������&��������-�����������������������<������������ �������������=������6��������������������������������������#L����������������������-�����8�������6��-���+���������������������2T��������,*���-�������������������*�-�� ������ ������������-����������8��(������������- ��� �������<����������������-������������7���*�G������������������������������������������6��������������������#����������-����������������������F�8�����*�.23-����������������������������������������������(��������(8���-�����������+����.23-�������������������������������@

7����������-���������24���,*���������*�-������6��������������� ������<������+������$����� �����������"����������������#��������������������6��%������������������-#������������2/#U3��<���6������7���*� ������#�����������6��������������������@,����������6���������������������.//O-��=����������������������7���*� ����������������8��-����6�����������������������������������������������������<���*����������������-��6��8����*�������������������-����

EL PROCESO ELECTORAL

66 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������������������������*�8������<��������������������*���������������������@7�����������;����������������������6����������������8�������-������������(�����#����������������-���������������������8������8��6����������������������$����� �����������"����@

4- Convocatoria a elecciones

&�������6��������<�����������5����������-���������������#��������<����������������������6������������������������������ ����*����������������������� ����������*�E#���(��� ���� ����� �(�������������������%���*����@�����8������ ��� �� �������� /Q ��� ,*��� &��������- �� ����������� ���� ��� ���������������������- ��������� # �� ��������- ���� �8�������� �� �������� �������- # ���� ������������-����������������������������������������8��%����������*�@

5- Inscripción de candidaturas

&� ���� �� ��� 8������� ������������ �� ������ ,��- ��� ���� #� %���� %��%���8������ ������������ # ��#� ������� �� ������ �� �� ����� ����� ������ ����� �������������� 6�� ��������� ��� ������� ��������- ������������ �� ���������� ����� ����� ��6������������������� �� �������*���������8����-������������������������������-������� �������� ��� �����������# ��������6�� ���������� ������������������������������6���������-���%�����������������6������������%����6�����@����������������������Q0���,*���&������������*�����*�������������������������������������%�������������#6��������������������������8��%����������*�-��6���������������������;���������6����������������������������������8���������-���6����������6�����������������������������-#���������<���������������������#����������6�������������������6���������#-�����#���������%��� ������,��6������*��������������������#����<�������(����-������������������������������#�6���������#������������������������������*���������������#��������������������-����� �������������������������*�-����� ������������������6��#�������*����������@

6- Nominación de miembros de Juntas Electorales y Fiscales

��� $����� &���������� ������������ 8������������ � ��������������������� ���������������#���������$�����,���������-�������������*�-#$����� �����������"����-�������������+������������6��<���� �����������������������������������������24 �� ��� ,*���@ ���+� �� �������� T0 ��� ,*��� &��������- ��� $����� ,��������� ��������������������� ������� ���������� ��������� ����������������������������� �� �������*����������������������-�����������������������������������������������������#������������������������*������������������������*�-�����8�������6������������������������������������������(������%�-��=��������������������*�%��%���� ����������#����6���� �������6�� ���������� ��������� �������������������������*�=��������&��������@���������������������������������������*�����������������-��������������������������������������������������������������

Héctor Fernández Masís

67NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

���������8��������6����������=������-���%���������������5�������������-��������������������#%�������������*�����7��������#���������-�����������������TQ�������,*���@

7���������-���$����� �����������"��������(���8�����������������������������������������-��������������������������T/���,*��������-��������������%����������������������������������������������������������-���6������������������������������������������������������������#���������������������������������-�����#6�������������������������������*�-�����8�������6���������������%������������������������������(����-��$����,���������������������*�#����6�����������6���������������������$ "��������*�@

&�����������������&����������6�������������=������-����6���������-��������#��������������$�����,��������������������*������$ "#�����������������������-����������-�������#������������������������$ "-����������-�����������������43���,*���&��������-���������������������������������������������*�-���������������$����,�����������������������������������*�����������������������������������$ "@���$ "����������������������#-�������������-8������������������������������������#���������������8�������6�����������������#-���������(���������������������������������8������������E����������-��������������������������������������������������������������@&�����������6�����������������������������������%�#����������������-���� �����������%� �������-����������������������4T�����8����,*���-��=�������������&�������������������������������������������-������6�����������#�������������������������@F�������������������$�����,���������@

&���6������<�������<������-������������/4#/0���,*���������*�������-����6���������-6������������6��������������������*����������������������-��������������<�������������#����������������������������������������#����������������-�����������(�������������<��������������������������6������������=�&-����������<�����������������������������������������������@&�������������=������%�������������<���*�����+������<���������������-��������(������������������6���������������������+������$ "������������������������������������*�-������������6�������������������<�������*���������������������������@��������������/U���,*�������8������������6�����<������������������������������������������ � ����( 6�� �;����� �� ������ ,��- �� ��������� �(���� ������ ���� ������� ���������������*�-���*������������=�&-�������������#�����8����������������������������������6���������������������-��#�8���*����������������������;����*�-�������(�����������*��������<���������������#��$����� �����������"����-�������������*������������������������������������-��������*6��������*��������������������������;�������������� �� 8��%��� �������*�-�����������������6������ ��������6�������������8����������(����-�����������������������������;����*��������������������(�@

EL PROCESO ELECTORAL

68 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

7- Regulación de Propaganda Política

������������Q/#�����������,*���&��������-������������������������������������-����� ������ �� ����� �� <�� ���������� �� ��� ��������� ���� �����������- ���� ����������6�������������������������������������������������������.0���������#.]������������������������*�-6�������������������������6����5�������������O4- ����� �����- ����������� ������ ��=������ �������&�������� �������� �� �������*��� ��������- ���<��� � ���8��������� � ����� ��������� �� ����� �+����� ������� ���������������������������������-������������������������������������������������������������ ��������������� ����������� ��������� � �� ����������� � ���������-����������������������������������������������#���� ���������6��������=�&���������8�����@&�����������*����������������������������������������,�����G�����������������@

&���A�����@��=�=B=�C�

������������8����������������6�����������������������������������������������������@&��8����-���������8��������7���*�G������&��������-�����������������#���������-���������-���������������������������������������������-�������������<������#��<���� �����������������*�- ��� �����������������������������6����������$����� �����������"�����������������������������*�#��������������������-6������������� � ��%��� ��5����� � ��� ���������� ��������� �����*�����6�� ��� �����������������������������%�����8���������������������-#����������������������������������������,*���&��������-���������������������������.33�.2.-���������������������*���������������������������������

1- Preparación, empaque y distribución del material electoral

������������6����������������������������������������������������<�-��������(����-��������#�������������������������*��������������������8����������������-������������-����������6��-���������������+���������������������������$���� ����������"����@������������������������������6����������������������������2Q���,*���&��������#����������������������20-������������������������������������������������������*������.R���������������������6������5������������@������-�����������������.30������������,*���-�����������������+�����������������������6������������������8�����6�������������������������-�������������6��(��������������������������������������*�������@�������������������� �� ������� � �� ������� �� ���� ��������� 6�� �� �������� # ����������� � ����<����������������=�&@

,�������������%��%���6������8�����������������������.3T���,*���&�������������#G]Q04U���2O������������.//0-8��������=����������������������������*�����������*����������������������������<�����#�������-����#��������������������������������#�������������%�������������-�������������������������������

Héctor Fernández Masís

69NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

���������������������2332����������*������������������*�������*���6�������*��2R����������������������������-�������������.UU�����������������./��������������*��������������������������������-�������������������6�������������������*�������������-���������������-6�������������*������������������������������*�����������������������������������@�����������#����������#����������-���*�����6����������������������������������������������������6������������������������8������������������������-������6������*����������*������(����#������������������-�����*����������������������=�����������������������������8��������#�8���������������-������������������������������������*����������������*�������*���6������6��������;����43R�����$����� �����������"����-��������������+���-���������������������������*�������������������� ������ ���������- ���*���� �� ���� �� ��������*������������������� ��#��������8������������8������#�����������*������8���������(���������������*���������-���<����#6������������������������������������*�@

���������������*������������-������������������������#������������������������������*�#��������������������������������$����� �����������"����-#�����������������������������������-�����������������������������#����������*��������������$�����,���������# �����������"����������������(����������������������������UU���,*������(�����

2- Acondicionamiento de recintos electorales

�����������������������������������-6��������#������8�����*�����8*���6��������������������������+����.23-������<��*��������������������*�#���<���-��������������*������$�����,���������-6��������������+����������������������������8����������������������*������8����@������-��������������6�������������������*�����������������������#��������������7���*�G������&��������-�������������� ����� ��� ������ ���������� �� ����� 6�� ����� ��������� �� (����- ���� �� ���� �����������������������������������������������������������������������������*�@

L��� �������� ��������� 6�� ���� �����*� ��� ���� ������� �� �� �� &6������*� ��,��������������&���������"���-��#�����������������#������������������#���������������������������������-�������������#����-����������������#������*��������-��8������6��(�������������������%������������������������������@

3- Observación Electoral

�������������������*�����������������#�����%�����������#��������������������������������������������������6�������������������������-#�6���������(���� �� ������ ������� # ������� �6������ �������� 6�� �� ��������� ���������� # 6�������������������������������������-���������-����������������-�������������������������������������������������*��������E#������8����-���6�������������������8����-�����������(��������#����������������������*�#�������������*����������8�����������������������@

EL PROCESO ELECTORAL

70 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

=���������������=���������������&��������%����������8�����������������������������������������������������-�������8�����*�#���������*�������������6����������������������������������*�-#6�����������<�������������������������������������������������������������#�������������������������������6����������������� ,�������*�- ��� ���� �� ��� ����� �����%�� 8������������ �� ������ ���������@7����������������������������������������6���������������������#������������ ��)�*���L����������� F�������������- 8����������� �� �8�����*������������������������*�#������*������������������������������������-��������6�������������������������<������������������������@

����A�����������=�C�

&� ��+�����������������������# ����6��������������������������������*�-�� �������*���������������=������- �� ��������*��������������������-�������������� ����� �������������*� ���������- �� �������� ��<���� �� ��� ����� 6�� ������� �������������#����������������=���������������������<��������������������������-������� ����������*�������������������� ��� �����������������- ��������������������*�#���+������������������������������8����������������@

1- Cierre de la Votación

&���������.2.���,*���&�������������������8����������������������������������������*�-�������������������#�������������������*�6��%�#������������������������ � ��� �8�����6�� �� �������<������� ����� ��� �����6�� ��������� ����#- ���� ���-��� �������-��������� �� ������������������6���������-6�(����� ��%�����-������#������ ����������������������������������������������#�����-����������������������#�������������������������������������������������-6�������������� �� �����������������+����������������� ����������6������������=������@7����������������(���=������%�������������������*���8���������-6����������������������������������������������������,����������������-6����������������#����������������������������-��������(����������������������*������<������-����������������������������#����������������@

���������������� ��������� ���������������*���6���� ������������������� ���8���������#������������%������������������������������*�-������������������������#��������������*��������-6�����������������������������������������������*����������- ���� ����(� �� ����<���*���� ����������� �� �����*�6�� ��<��� �� ���� [C��������������������.2.-6���������#����������������������#����������������������� �� �� ���� ��� ����������*� ���������- �� ���� ��������������� ������ %�#�� ���������� �� ������- 6�� ���6�������- �� ������� ��� �������*� # ����� �������������������%��������������*���������������������%���������������-6�����������������8���������������������������-#�6��������������������������������������������������*�6������������������������6����=�����������<����������

Héctor Fernández Masís

71NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

$ "-�������������������������-��������������������������������<���*�#�(���%���������������������-���������������������������@

&� �������� �� �������*� �� ����� �� ��������� ���� ��� �8������� � �� ���������������������.22���,*���&��������-#���������������������������6������������������������������������������-��������#���������������������������-������������������������#���<������@7�����������������������������������*���=����������� �� F,&- ���� �,��#,��������,���� ��- ����������6�� ����(� �� ����������8��������������������������@&���+���������*�����(�������*��������#����� ������*�L�������� # ���)������ �� &�����*� 7+����- 6����� %����� �����������#�������������������������*���������������������������������������������������������*�������������-6����������������������������������������������=�&-���������������������������������������*�-��6���������6�����������������������������������������������������������������*������������#���������������� ��+����-��������#������������������@

2- Recolección de material electoral

�����8����������������C�����������.2.�����������������-��������������$ "�����������������������������������*�-������������������#����������������-#����������������$����,�����������������������������=������-���+���������������6����������������%���������-�����������������������*����������#������<���*���8�������������[C����%��������@&�=�����������������������������������*���������������*������������������6�������������������������#�������<��������������-���������������������*����������������<�������=������������������%����������#�������������������������@������������������������������������������ ����� ��� �� ����������*� ��������� ���� 6�� ���( �������� ��������� �� ���� ������������<�����������-������������������������������������*�@&�������������6����������������*�-�����6����������������*�-������������6�������������������#����������*���������������-��������������������������������#����������@'������8��%������������������������6�����������������������*���%�����;�����������������-��6���������������<���*�#��������������*������������@

3- Escrutinio definitivo de los sufragios

=������,�������*�7������������������.32����QC-������,*���&�������������������.U3-�������6����=�������������&�������������������������������<�����������8�����������@&��������������*�6����������������������������-#6��� ��� �� 8��������* �� �� ������� �� ������ �������� # ��������� �� ������ �� ���������������� �� ������� �� ����������� ������� ,���� �����������- ���%�� ����� 6�� � ��8��%� �� ���������- �� ������� �� ������ ������� ������� # �� �������������� ����������������������������������-��������6��������������������������#����<��������8�������%����������������>��������.R1#���6����������������������������������������������������������������������-���������+�����%����������������*���������������������@G���������-�����������6����������6����%������

EL PROCESO ELECTORAL

72 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������������<������������-������������6������������6������������������-���������������������������<������������������� ������������������-�� ������������<�������� ����� ����8�����-# ���� �� ���������������������=�������6��������������������������������������������������-���������������������������������#������,*���&��������6������ �������*��� �������������������- �� ��������������6����%���������������������������-��6�����������8���6����������������������������8����������������������#���������������������������������-�����������������#�����6��������������=����������������-������������������#�����������������������������������������������������������#���������6������5������������������.U.#.U2���,*���&��������-�����*�6����������������������������*����������-��������������������������������������%������#����(��������������������������@

4- Adjudicación de plazas y declaratoria de elección

��� ��������� .UU # �������� ��� ,*��� &�������� ������� �� ������� � �� ��������*��������� # �� ����������� �� �����*�@ 7��� �� �����*����������� # ��������- ������� ����������� ���������- ������� ����������� ���� �� ������ ��#������- ���+� �� �������������������������������������������������6��%�#������������#���������������������������������������*�-���������������6���������������������������#�������������� �� ��+����-����%������������������#�����������6���;������T3R����+�������������8���������������������-������������-������������������������������������#����-�������������������������*����������������������������5�-������������������6������������������-���+�������������������.UO����,�������*�7������@

�� �����*� �� ��������- �������� # ������� �� ��� �������� �� ������ # ���������������������������%�������������������������-���������������� �������������������#����������#��������#��@,�������� ���8��6��������������������������������������������������������������*���������+�������������������@���������������������������������������8��������������6���������������8�����������������������������������������������@!�������������-�����������6��%�#������������������*����������������������������������������*�������������-���������������������������%�#��������#�6���������������������-���������*��� ����������%���� 8������ ������������������������������� ���8�� ����������������*�-��������#��������(���6�������������6����������������������������-���� � �������*� ����� 8�����8�� �������- ���*���� ������ ����+�����8���� ��������������#�������������������������������������*���������-����������6�������������6����6�������������������������������������������������8������������������������@

���������������������������-��������������������*���������������������*�-������ �� ��� ������ ���� �������� � �� 8��%� �� �� �����*� ���� �� ���� ��� 7�������� #"���������������� ��+����-���+�������������������.32����OC����,�������*�@��

Héctor Fernández Masís

73NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������������������������������������������#��7����&�����������������������-��������������������./�����C#.TQ���,*���&��������@

5- Entrega de credenciales.

&���������������� ������� �������*��;��������������,*���&��������-��������6�����������<�����������+����8����������������������-#�6����������������������������������������������������*�-��=������������������������������������������ ��������������� ����������� � ��� 8��������� �������@ �� 6�� �� ���� �������� ��� ���������*�#����������,�������*�7��������������4C����������.32-�����������������(�����������������-��#����������������������������������������*������������=�������������&��������-�����������*����*�������������*���������-������������%������*�������������������+�����������������������5��@

EL PROCESO ELECTORAL

75NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN COSTA RICA, 1996-2005*

Arlette Bolaños Barquero**

��������H���@��@��

Nota del Consejo Editorial

Recepción ������2334

Revisión, corrección y aprobación ��������2334

Resumen: �����������<�������%��������������������������*������������������-�����<������������#������ ����������*��� �����������������������������# ����������������������@ G���������6���������������������������������������������������*�6��������������������������������������������������������6�������������������*�8�����������������������T3R-(�����%���8����������������������*�6������������=���������������&��������-������������6����%��������������*�����������������D������������������������������������������-�������(���������������������-%��������������������8���������������*�����������������@

Palabras claves: ,�������7�������*�7������K���������,�����K7�������*�7������K)������K�(����K7������G������K�����%�&��������K'�����&��������@

Abstract: �8<������ ������ %��� ���� ���� �� ��%��� �%� ��������� �8 6����Z� �#�����- � ����� ����������������������%������������8�%�B��������������������������������������@&����%���%�%�,���� ������������������#��������������%����������8�%�������������������������������������%�����%����������%�8�����������������T3R-�%�������������������8�������������������#�%�&���������������=���������������������%�%���%�����������������������D����������������#���������������������������@=%���;�����%�B��������#�%�8��������������������8�%�B����%���������88�����@

Key works: 7������7���������9����� K �#������89����� K 7������7��������� KS���� K������ KG������7�����K&����������BK&��������'����#@

Y &�����;����������������*�����������������2334-�������������������������-����������"�������� ����������������!����$������������� �������5����������� ��6��������*����A����+,,91=44:�-����������I�������J �����&�����*�����'�����-����������,���������������������������,���� ��-G+����&������ '�����-7������-���������# �����������(��������(���,������#)(;��@�����b"FFF-bFb#bb"��@4-�@].#2����233T1�������2334-ABBB@%�����@8��@���@��@��C@YY ������������������)������������=���������������&����������,���� ��@)������������%�7+��������������������,���� ��@���������������%�����������������,���� ��@

76 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

&���������������6�������%��������������������������������*��������������������+�����������%����%��*���#��������@���������%������8��%������������������������������%���(����������������#��������%�-������������������8�������D�����- ��� ���%�� �������� ���������� ��� �������� ������������ �� ��� �����%�������������������@

G���������-%����������������������������������#�������������%�������-��������������%��������8���%�����8������������%�����8���������-����-�������%������������������������*��������@&���%����������������������������-����������(�������� ������������ 8�����������������������-�����-�������-�6��%�������#���������������#����������������������������*��������������������������#�������@

7������������-���������� ��������#���������(����� ��%�� ������� ��������������������- �� %�� �������� # ���������� ������ ��������������- �������- ���������������������- ��%���8������� ���������������������� 8����������� ������������#������*�������������*��������������������������������#����������������������@����������������I��������<�������J- ����������������%�%���������������������!� ����� ������ ����������������

����������-������,�����������-���������������������%���8����������������������������������-����������������

������� ��������� �� ����� ������ �� �� �������������� ��� ��� ��� ��� ����� ����� �� ������ � �� ��� ��� ������ �� ��� ��� ����� ����/�� �� ������ � ����� ���������������������"�� ������������� ������ ������$���������/���������6����������� � �������������������������������� ����������� ������������������ ������ � �������� ��������������������� ������P� A ������*�G�@U2.1/4-.QK.K.//4-,����������"FFFC@.

�P�������������-�����������������G�@Q.01/O-���0��8��������.//O-�������

����*�������������������*�8������-����������������������������������������������������������������-��,���������������-����������������������$����������������������� ���������������������7+�����A� &�&7C#�;����*

�������������� ������������ ������5��� ���� ���������������������$����-� ������������������������������������ ������������ ������ ������������������������������������$� ������������� ����������5����-�������������������������������� ���� ���� �� ����5��� �D��������� ���� ������ ��� ���������� ��� ����� ��� $����������5���������������� ���� ��������� ���������� ��������������������������������� ��������� � �������������������������� �� ���� ��������$�������������� ����5����������� ������ ��A��C��������������������������� �� ���������������� ��������

�� &��� �������*� �� 8�� �� ����� �� ��� ���*� �� ����������������- ��������� ����������� ��� �����- �������������*�6���������������������������������*�������,������������<��-��������*������������������@

Arlette Bolaños Barquero

77NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�� �5 �� ��� ������������������������� ���������������������� � �������������� ��������������5������

����������������*

���� �����*����5������ ���� �������������������������������������������������������� ��� ������������ ����� �� ��5�� ��� ��� ���� �������� M�� ��� ����������� $� ���������� ����5����������������1������������������ ������������A��C� ������ ��������� �������*������������ ��!���P��A��������G�@Q.01/O-0K2K.//OC@7��� ���������� �� �����������*� ������� �� �������- �� %� %��%� �������� �� ���

�����������������- ������%�����������������������������������<��*��������-����������#�(�����@&��������������������������������������������������������������������������������������#���������6����6����������������������+����1�������-�6�����������������������������������@&�������������������������������(����-����������������������+������������������������������*�����(����6��������������8��������������@

&� ������ �� ������ ����� 6�� �� ����� ���� �������� �� �+���� � �������������������� �� ������� �� �� *�����- #� ��� ��� ���� �� ���������- ��� ��������������������-�������*�����������@�����������������*���������������������6������������������������1����������*�1�����������@���-�����������������������������6�������������������#��-�������-���I������������J���U3R��T3R-�����������������%����6���������������������6���������������������������������@A��%�����2332 .4/1.03C@

����������������������(����-��������������*���������������������������������8�������������*�%�����1�����-��������������������������#��;���(�������������(����@��%��������������������8����#���������������������������������������������*�������������A��%�����2332 .0.1.02C@

���������������������8�����������������������������*�8�����������

.@G���������-���6��������������������;����������������6���������������������*���������������������������@2@ �� ������*� ����� 6�� %�#�� ������������ ������ �� ��� ����*�- �������� �*�����-�����������������*�#������(�-6�����;���������������*���������������8�����������������@U@��������������������%�����������������������������*��6������@T@���;�������8���������������������������@4@����������������������������������*�#�������������(�������������������������������������@0@�����������������������������������%������-��������������*�����������������������������������������@

LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN

COSTA RICA, 1996-2005

78 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Q@������������������������6����������������������������*�-�����6������������������-6��������������������������6�(��������������@O@����������*�����������������������D����-�����*����8������������@,������������������������������������������*�8�����������

.@,������������������������������������������������6��������8������������������@2@ ��� ��������������- #�6�� ��� �������� ����� ��� �������������� 6�(� �������������@U@,�����������-��������������������������������(����-���������������*�-������������������<�����������������@T@)��%�����������6����������������*���������������@4@����������*������������������D�������<�����������������������*���������������������������@

�%��� ���- �� %� ���������� 6�� ���� ���� �����*� �� ��� ������ �� ��������*�������������+�6���������6����-��#����*�������������%������8����������������������������- ����������������-���������- ��������*���������%��� ��8����- ������ ��� ��<�����- �� ����� 6������ ������� �� ����������@����������� ��� �6���� �������������������������������-���������������������������������*���������������� 8�������- ���� �� �������� �� ������������ 8�������@ ��� ��� ������ # ���������������������������������������������@G�������������������������������������������6������8�����-#�6����;��������������-�����������������������������������������������*�����������������������������������@

)������ �� ��#G�@Q04U��� 2O������������.//0- �� ��8���*�� ��������03���������,*���&��������-��������6�������������������������������������������������������������������������������������������*������������������������������T3R����������������������-�����������������������������������*��������#���������������������������������������-����������#����������@

&�=���������������&��������-����������������������������������������-�������6�� ��� ������ �������� ��������� � ������������� ��������� � 8������� �� ��������*�8�����������8���������������������������������������-�����6��-���8����������-%� ��� �������� �� �� ��������� ������� �<�������@2���-������� ��� �����������G�@.O0U�����3/ T3%�������2U����������#G�@2OUQ�����3/ 33%�������22���������-�������.///-��=��������������*-����������������-��������������������������*�8���������������������������������*�A������<�������-������������4O�����#03

�� &������������������������������������ ����@UU#/3����,�������*�7������E���@03���,*���&��������E��#����7�����*����������)����E���@23������������*�������������������%��#����������'�����E����@2@.#2@2������������*�������������������%��'������E����@2@.#24����7����F������������������%��,����#7�������E,������*�F�����������������,�����*��� ��������%��,������ ��)����E���@2�� ��,������*������ ��������%��7��������� ��)����E���@2����8����,������*��������&�����*���=�����������������������*���������)����E,������*�F�����������������������-��������#������������������������������@

Arlette Bolaños Barquero

79NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

���,*���&��������-#4������#��7�����*�����F����������������)����C-U������������������������������������������������������������@&����������������-6����%����<�����%������8��%�-����������������������������������������20����#���.///-�����F�������G�����������)������-���������*�����6��������������������������=�����������*�G�@....2-�����������24���������.//Q-�������*���������������������*������������������������������������#���������#���������������������������������������-��������������������*���������������������������*��������������#������������*�������������@)�������� ������*�G�@.O0U-������������-��=�����������

I^"����5������� ���������������� ������� ������������� ������ �� ����������� ��������5��� ������������� �������5���������������������!��������������$������� ��� ������������� ���� ����� ��� ���������� ��� ������ �� ���� � ��������� ������������������$�������-������!�����������/�� ����������������� ������ � ������ ���� �� �����5������������-������������ ������������� ����������������������� ������������������!�����$� ��������� �^@JA ������*�G�@.O0U-2UK/K.///C@

&����� ������*�G�@.O0U��.///���������6��

�P������������������������������� ������������������������������������������������������������� ��������������������������������N������������ � ������ ��������������������������������������� �� ����������������������������������� �������� �������� � ������� ������������������� �� ���� ������������ �������$� ����������������!�� �������� �� ��������������������������������������������������������������������� ������������������� ����������$����������������������� ������������������������!��� ����� ���������� �$�� ��� �� ���� #���� ��!��� �*��"� ��� ��� !� �� ��0������ ���� ��� ����!����� D ��������� ��� ��� ��� ����� ���� �� ;$��!�� �� ��!�� �����$�� �4���� $�������=��*$�������$��� ���$���(#�!������ ��!��#��!�!�-������!�*������;$����� #�����!�,�� ��� 3�E� �� #��!���#��� �� :�(������ ��� ���� #�#���!��� �#$!� ����� %�($����#�����!�����;$�� ���������������(��!�����#$��!������"�*���FG�A&�����������������������C@

�������������������*������

�P��������-��� ����!�����94� ���*� ������������� ����������7��"�� ����������� ������������ �������������������$�������������� ���������������� ����������������������������������8)4Q<� ����5������D��������� ��������������������������6������������� ������$����# ������������������!���� ��

�� ��������������4O�����C#03-���,*���&��������-���������������*�6����������������������������������������������-����������6��������������������*������������������T3R����������������������-�����������������������������������*��������#���������������������������������������-����������#����������@7���������-����#��7�����*�����F����������������)����-�����������4-������������������������������������������������-����������<�����6�����������#������������������*��8���������������������������������������������-�����*������������������������#�������������������������@

LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN

COSTA RICA, 1996-2005

80 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

����5�������������������6���� ����� ��� ������������$������������� ������������������������������� � ����� �������������������������� �������� ������#����������5�� ������������� �������5���������� ������������������������������ ������������ ����������"��������� ����������� ����������� ������� ������������������ ������� ��������������� ������������������������������������������ ������������������� ����� �� ��� ��� ����� �� � � ��� �� ��� ������� ���������� ��������� $������������"������������� ������������������!-������D�������N������������ �������������������������������������������������#��������������� �� ���� �������������/����������������������������� ����� ����������������� ����� ����������� �� ��� ������� ���� ������� ���� ����� ��5����� � �� ����� ������������� �������5�����������������������#�����/�������������#� ������������ ���������������������������������������������� ������������#����� ���������������!����� ����� ������ �� ���������������/� �����!���������������������������������� ������� ������ ����� $� ��������� �������� ��� �� �-�� �� ��� ��� ������������ �������%�����������(#����� �� ���$�!��������!������(*������!��!��)�����!����$�#��#�����!$����<�����#�����#��� ����*���#��!���#��� ��#��)!����� �(0�� ���*��"�����$����� �*� ����!��#��!��� �� �����!)�$������������ $��������*�$� �� ��;$��#�����$�����*���� �� �*��#��(����#���� ���������� ���"���� �� ������ ���"� ��FG A&�����������������������C@������������6��������������6�����T3R-������������������������������

#���������-��������������������������#6���� ��������������6�� �� ���������������������-��������������������-����������������8�����������#��������@T&���3� ��������������������������*�G�@.O0U��������� I&���������������������������*��������������������������������������*�����������-��������#�������������������������������@���������������������������*�������������������*�����������������������������������-����������#����������@��������������������6���������������������������8����������������������������������#����8����������@7����#������������6�������������������� ����� �� ��������������*��� �������� ������ ������������� ����������� ����������������������-��������#�������@&���=���������������������������� ����������� ��������������������� ����������*��� ����������-���� ������ ���� ������ ������� �� ������*� �� ��������� �� ��� ���������- ����� �� ��� ��*;��� ����������� �� ��������� �� ������������#�������������������������������������-��������#����������������������������������������8��������������������*�����������������8����#������������6�����������@&� ������,���� ������� ����*�����������������������������������������������������@=��������������� �����8���������������������������������������-��������(���������8������������������������=������-����������6�����������*���������������@&�=����������������������%��<�������-�������8�����������������������-���8���������������������������@������*�����������./T���,*���&��������-%��%��������������0������#��7�����*�����F����������������)����-�������������-����������������@J���������*�G�@2OUQ-������#���������������*�.O0U��������(����� I.@1&������*�����������������������-�������������������������������6�(�6��������������������������������������������������#����������������������������������������8�����*����������������������������@������������������-�������������������������������������������*�8������-����������������6������������������������������������������6��-�������-�������������������8��������������������*�-��������������@2@1 ������������������������������-%�������������6�������������6�*����������������*�-����6����������%�����������-#�������������*������������-���������������������������������������������@7�����������*������������������-��������������������������������-��������������6������������������������������������������� ��������*� 8������- ���� ��6���� �� ������@ &� ������ ������� ���� ������� � 8������� ��� ������� ���������� #����������6��%��������������������*�������������J@

Arlette Bolaños Barquero

81NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������6�����8����������������������������������������������������������������������������������*��������-��������%�����������������������������������-���6�������������@

����������������-��������������������������./O0�����������������T��������-�������.//38�����0-��.//T���+����������*�/-��.//O8�����..����������6�������������������-#�����������*��������*��%�#23�����������@&���+�����+����������������������U4R��������������������������������������-�����������������������6���������������8������������������������������*�����������������#6����������������������������������������������5��������������������-���������-�� �����6���� ����������������������� �� �+������������� ���������� ������ �� ��%������@

�����������- �� =������ ������� �� &��������- ����� �������� ��� �� ������������������-��������������*����7�����G��������������������������������������������������������$��(��������������������������23304#�������*������������������6��������������������������*�-���������

H'��(���I����3�E� �����#��!���#��� �� �����($,���#��-��!�����������(�!�-������!��������$��()��(��%����$��(0?�(�������������������� ���� ������ �������������������������� ���������5����$�������������������������!���������������������� ����������������� ������������������������������������������������� ������ ����������� ������#������������� ������ �����B�� ����������������������������������������������������� ���������� ������������� ������5�� ���������������)4Q������� ������������������������ ������������ �������������������$��������������������� ������������� ������5������6�������������� ����������������� ��������-��� ����!�����94�������������5���!�����$������������������� ��������"�� ����������� ������������ �������������������$� ������������ ������ ���� ������ �����(������ ��� ��� ������ ��� �������8)4Q<� ��($,������� "� ���� ���������� � ��� ������������� ����� �� ���� ���� � � ����������������5���������!����������� ������ ������������� ����� ������������������������ ��� ��� ������������!���������������������������� ����������������� �����������������������#������������������� �����������������������!������������������������������������������������������������������������� !� ����� ��� 94Q�� F�������� ����� ������ �� ������������������������������������5����������� ������������� �� ����5��� ���������������������%��������� ������������������ ���� !�������������������$������������ �����!����� ���������������� ������������� ������� ��������������������� ������5��������#�� ����������������8��������� ��������6������ ����!�����94� ���*� �����������<����� �������������/���������������������� �����*����������������?������C������(�������$�A������ ���"����������N���������?������������������ ������ �6����++�,33�� ��� �� �� ���� ��� ����� �� �������������� �������� ��� ���

5� ������*����=���������������&��������G�@23/01&12334�����.U T3���U.�����������2334@1

LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN

COSTA RICA, 1996-2005

82 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

������ �� ��������������������5���!����� ������������� ������5��������������� ������!������ ����� ���� ����� ��/��������������5������ ����-��������������������������� ��������������������

P��"$� �I����!�(����H($,��G����!��� �����������!)�$����57�%���� ���� �"������!��������#$� �����!�� �������(����� ��(�� ��H#������G7���� ��������������� ��������� ������������� ������5����������!������2;�$�94� ���*� ��������������������������������� ��������� �� ��������������������������# �������������� ������ ������*������������ ��!����$�������� ������������������������(�������L������ ��-� ��� ������ �!��� �� ������ ������������������ ������ �������������$���5��������������������!����������������� ���������� �������������-���������������� �������������"�������������������������� �������*� �����������������5���-5� ��������)4Q�����������������!����$����������������� ������� �������������� ������/�����������$�������!� ���������/���������� ������������ ������� ������� ����������������������������� ������!������������������������������������������������ ����������5����������� �������5��������������������������� ����������� ������������ �������������������� �������� �� ���� �� � �������������������� ����� ������ �������������������� �������� � ��� ������ � ������������ �������� �������������/�� ����������-���������������� ���� ����������6������������������>���� ����� � ����-��������������/����� ���� ���������!����� �� ������������

P �������#���������%������ ������ �����������������������#����(��������E����� ��� �/����� ���5���� ��������� ��� ��� �������� ����� ��������� ����������� ������� ����7� <� �� ������������ �� �� ������� �������� ����������������������� �������%������������� ����!�����+4=��������:��������������>��<��������������������������-��� ����������������������� � ����� ������$���������������� ��������������������������������������� �>�������������� ��������� ��-����������������$����� ��� ��� �����������-����������!����� �� ������������� ��� ��� ���� ��� ����� �� ��� $� ��� ����� ���������� ���������6��������������5�>��<������������� ������ �������������������������� ������� $� � ��������� ����� ������ 8���������� � �� �� &�� *��������������6����)=9+1,;� �����+;749� ���+3� ��5����� ��+,,;<>����������� �������5���������������������������������������������������� �������� ������ ����������� ����!����������������������������� �������� �����������������������������>� $�� <� �� ��������� �� �� &�� *������������� �6���� :):21,=� ���� ���� ��(��������E������ �������������-�� ������� �������/������������$���5���������������� �������������������������������������� ��������� ��������������������#��� ���/������������������������������� � ����������������� ��� ��� ������ -������ ��� �/�������5�� ������ �� ������� ����� ��������� ���������������������!����� ����������!���� �� ��������������������������������������������5��

Arlette Bolaños Barquero

83NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

=������I����'��!� ���$�-����"��A�(����!�����9�� �(#� � �� ���#��!���#��� �� �� ����9�(*���I������������ ������������ ����������� ��� �� ��N����"���C��������$� ��������� ����� ������������������� ����� ������������������� ���������$�����5������������������ �������� ������ P�D������������6����� ����� �� ������������ ��������� ������������ ����������������������������� ������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ���� ���

PN��������� ��������������������������� �������������������������������� � �������������� �������� ������ �

D�� �� � ��� ������� ��� ����������� � ��� ������� ��� ���#��� ����������>���� ����� ���� ���� �� ������������� ��������������� �������������������� ��� �� ����� ��� ��� �������� ������� ��� ������� � ����� ������� ����� ���� ��>����/������������������� ������� �� ������������$���������������6�����$������������������������������������ �� �>������ ��������������������������������/� � ��������� �����������������5������ ���������������A&���������������������C@

&������������������6����*���������������������*�������������*�6����%��%��� 6�� �� 7�����G���� ��� ������� ������- �� �� ���������� ������- ��� �� ������������#����03R���������-��������������������������������*��������������������������-���������6�������*��<����������������������8�<��������������03���,*���&�����������������������������������������������������*��� ����������6��-�����;�����#6��������-������������������-��������������@

��%����#������6���������5�2330������������T3R�������������*�����������������������������������������������@P���%�#����<���*�����6�����������������������������-�������<����������������%��*����#����������������������*�������������������������@������-�����������������������(���T3R�������������������������@

� �����������- �� �������� ����� ���������- �� �� +���� �������- ���� 6�� ����� ����������������� ��� ������� .//O12332 ���������� �� ��������� �� �����*� ��8�����������#���������������������6������� �������������� �������������*��������������A��U.RC-�����������������233212330-��%����������������#������������(���������������*��������-��������������%��������������������%��������������T4R���������������������������@G�������������������-���������������*����.]���������-���������*���������������������������@G���������-����������������T3R������*����@

���������-����������������������������������������������������������� M�����������������)����������7����&�������#�������)�������������,�������������$�����-�����������������&;�����N@

LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN

COSTA RICA, 1996-2005

84 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

&�������������������������*��U3��������./43-�����6�����������������������������������-������������-�������%�����8�����������*�����������������������<����������������������������=���#�����������������8�������������������*������ ��*�-�����������������*������,�����-�������8���������*@&�����-�����������������������������-!�������"��6���)(����-����=���-#�������8��� ����-�����������-6�������������������%�����-������������������������������������������������@=����5�������(�120��������./4U1-���������������������������������������*��������-#�����������������������������-�������������7�����������*�G������-)����=�����L����*��������-��� ���,%��*�#&�����9������-�����������������������������#6���� ��������� �������������������������� $��(-# �� ����������������� ���������������������-���������������6����������������������������������@

�� �����*�������� ������� �� ���������6�� ��6���� �� ��������� # ������� ���(����-�����������#�� �8�����*�-��������*�-��� ���������������������� ��������*�-6�����������������������������������������������������������#��������������������-������������������������������������*�������������������������������*��������-�������������������������������������%�����������-�����������������������=���#���������#�����������������@

=���&��� ����!���������-��./O.-��������������������������������%��*���-�������-��������#�����6��%���������������������*�����������������������������-������#�

�P���� �� ����������� �� �� ��5�� ��� ������� ��� �� �� ����������!����� ������ ��� ������ ����� �$����������� ��� �������������N����� ��� �� ��� ��� ������ ������� ���� �� ������� ���������� �� �����5����������(������� ���� ���������� �� ���� �� � �-������ �� ��� ����� �����5�������������#������������������������������$������������ �������������������!����������������������� ���������������� �������������� ��������� �����/������ �������������� �����5���������������������������������� �� �����������

D������������ ������� ������������������������ ������5����������� �� �������!�������������� ������������������5����� ������������������������������>��������������������������������������������������������������� ���������$��� �� �������� ��� ���� �������������������������������� ��L�����$���5������������������������� ��������������������#�����$����������������������� �����������&�������/�� ���������������������$� ����� ������5��������� ����!���������������������������������������� ������ ��5������������ �������������������������������� ������5�����������������������������������������������������/�������������� �������� ������������������������������� �������$� ��������� �6����� ��� ��� �������� ��� ��� ��������� ������ � �� 5� ����P�A ����./O. .T.C@

Arlette Bolaños Barquero

85NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������������������*������������� ����#����<������-%��������������������6��������������;����*������������7��#��������#��7�����*�����F����������������)����

I^������� 6�� �� ��������� �*�� �� ��������� � �� ����� ����� ��� ����^������%����������������6����������������^����������*�����������������������������6��%�����������������������-����������������������-�������������^J

LAS CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN

COSTA RICA, 1996-2005

86 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

BIBLIOGRAFIA ,���� ��@2332@*� �����������>������ ���!� �������/�����$�����������������������

� ��!����>�"�$�.������ ���%������&������ ��������������$� ���A�������*����@'���7������*�#S�����)����#�����%��@���$��( &������F������������$��������@�@

,���� ��@.//3@"�$� �� �������� ����F��� �&����� ����?�5���"�$�N��3+)=� ��=� ���#�� ��+,,4�����$��( F�������G������@

��%�����-�����@ .//O@ I&� ��� �� ������ ���� ���������� �� �����������*� ������� �� �������J@?�5���������� ��������?������� �������6������2332@&�������� F�����������F�&� .4/1.Q2@

����!���������-=���&���@./O.@���������� ������(������� ��!������ ����?�5�����*����A�������$��( )��������,������-$�������#��������-�����*���7����������@

$��������������=���������������&�������� ������*�G�@23/01&12334�����.U T3���U.�����������2334@ ������*�G�@TQQ1&1233U�����O 23%�������./����������233U@ ������*�G�@2TT21&1233.�����.0 33%�������.U�������������233.@ ������*�G�@2TU21&1233.�����.4 .3%�������.U�������������233.@ ������*�G�@23/O1&1233.�����3/ 34%�������..������������233.@ ������*�G�@.4T01&1233.�����3O 43%�������2T���������233.@ ������*�G�@.4TT1&1233.�����3O T3%�������2T���������233.@ ������*�G�@.4TU1&1233.�����3O U4%�������2T���������233.@ ������*�G�@.24Q1&1233.�����3O 33%�������.2���������233.@ ������*�G�@3/O31&1233.�����.U 33%�������3Q����#����233.@ ������*�G�@3/4Q1&1233.�����3/ 24%�������32����#����233.@ ������*�G�@34QO1&1233.�����.. 33%�������2U��8���������233.@ ������*�G�@32O21&1233.�����3O 34%�������2T����������233.@ ������*�G�@32T01&1233.�����.U U3%�������.O����������233.@ ������*�G�@2T.U1&12333�����3/ 44%�������20������������2333@ ������*�G�@2T.21&12333�����3/ 43%�������20������������2333@ ������*�G�@.U/T1&12333�����3/ .4%�������..���������2333@ ������*�G�@3/.O1&12333�����.T 33%�������..����#����2333@ ������*�G�@3O3T1&12333�����.4 33%�������3T����#����2333@ ������*�G�@34QO1&12333�����.U .4%�������U.����������2333@ ������*�G�@2OUQ1&1.///�����3/ 33%�������22�����������.///@ ������*�G�@.O0U1&1.///�����3/ T3%�������2U������������.///@�����������*�G�@....2-��������������=���������������&������������3O U3���24���������.//Q@$�������������������,�����������

������*�G�@UT./13.���32����#����233.@ ������*�G�@3Q.01/O���0��8��������.//O@ ������*�G�@3U2.1/4���.Q���������.//4@

Arlette Bolaños Barquero

&b=& G���� ���������

89NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y

VINCULANCIAEdgar Herrera Loaiza *

�%������H%�����@���Enrique Villalobos Quirós **

[������H�����@��@��

HF��� �����#!�� �� (�%��� �(#��!�����F�� ��� ;$����� -�� � � �����!���<�� ��� �"�(��� �(���0!�������!���������� ��� ��� �� ;$�� ��� ��#1*����� ��� �(���0!���F�G�

�������������>$!����<�

Nota del Consejo Editorial

Recepción ��������2334

Resumen: ������� �� ����� �����- �� ������*� 6�� ���� �� ��8���� �� ��� ��������� ������������������������� ����� �� �����������- ������� �� �� ������ ������� �� ��� �������������� � �������������������<��������������5���./.U-������������������������������������������������������������(����#�����������������������������������������,�������*���./T/6��������-���������������8����8������@&�������������-����������������-����������#����������������������� ���6�� ������ �� ��8���� �� �� ������� ������- ��� �� ���������� ����� ���������-���������� ���������� ��� ������������ ����� �� �� ���� ,����������� ���� ���=������ ������� ��&��������@

Palabras claves: ��8����-����&��������K���������&����������K"����������K�����%�����8����K�����%�&��������K7������,�������������@

Abstract: =%� ����# ���%����� �%� �������� �8 ��88���� � ��� ,���� ��� �����������- ���� �%������������-�%������B�����������#������%�<������������������������./.U-����<����%�������B�%��������������%������������8���%��������B�%�������������%�����������%�����8%���������������%�8�������88������%�,����������8./T/�%����������@�������#-�����#����%��������-�����������������%�����������B�%B%�%�%���88��������������%���������������-��������������8����-��#��������������B�%������B�8�%�,�����������,%��������%�&���������������=������@

Key Words: ��88����-&��������7��������K&������������������K������"���K&����������BK,�����������7�������.

Y ��������������)��������,������-$�������#��������@&�����������)��������������%�,�������������������������&��������������@���������������%���������������7����������@YY ��������������������,����������������������������*������,�������(���@&�����������)��������������%�,�������������������������&��������������@���������������%�����������������,���� ��@����������,���������F�8�����*�����������������G������-&���5�@

90 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�$(����

��� ��!�� $��� ������ �-��$�� ��9��! ���������!�!$������� ����$:��"�������� &��-������� ����� ����*�������$:��"���:�(�������C�� �$:��"���C�� �����#!����!$����<��%������!��)�!����C��� '�����#��� �(���0!����%��$:��"��C���� �����$�������

I-Introducción

������������������%�#���6������������#�������6����������������������������������������������5�-8���������������������8�������������������������������������*�����������������-8�����������������������������������������������������������-��������������������*��������@&���<����������������������������������������������������������������������������������-8�������������������������������������6�����*���%���5����8�������-�������������������������������-,���� �������������������8����6�������������-��8�������������������������������������-��������������������������������-���������������������������6�����������������-��������������#����������������������������������������������������������@!�����������������������*��������6���������#�����������������������������-���������������-�������� ��������������� �������������������%�1�����-6�����������������6������������6���&���������������-��������������;�������������6�����������6��������������������������������������%�#��������������������������-������������������������������������@&��������6���������������������%����6���������������������������%��6���������8������������������-������������8�����������������������������#6�����%�������������������������������������������� �������������-���� ����,���� �� �������* ��� �����*� ����<�� # ���������� ��������%�� �5�� �����- �� 8�� 8������������-����6����������6��*������������������������������-�����������������������������������-����������������������6������� ���������������������������%���8���-�����������������������#����������������8��������������������������-����������������������#�(����������-%����������;����������������@�������-������� ����(� ����� 8������������������������� ������� �����- �� ������*�6�� ������ ��8������ �������������������������������������������� �����������-6�����*��������������������������������������������������������<��������������5���./.U-������������������������������������������������������������(����-������������������������������6�������������,�������*���./T/6��������-���������������8����8������@

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

91NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

,��� ������� �������- ���������� � ���� �� ������ ��� ��������- ���������� #��������������������������6������������8���������������������-�����������������������������-�����������������������������������������������������,������������������=���������������&��������-*�����(���+����-��6��������������������������������.32����UC����,�������*�7������-������������*��;�������������������������������#���������8�����������������������@

F���������������������������������������������������������������������������.]���������,����)����-������8�������������������������6��������-#�������*�������%��������8����������;���;��������������������������-����<�����������������������6����������������������������%�����������������������������<���@

������8���������6�������6���������������6����������������-���������%��������������6��������������������������������������;����*��������������-���8������������������������������������������������������8����#�����������-����6�� ������������������� �� �� 8����� � ����(� �������������� ���� �� 6����� %���������������������@

II-Evolución histórico-constitucional del sufragio

,�������������*���,���� ����� ��+�����������,������������������5���.O24-�����������������%�������������+���;�������������������������������������-�������*����������8������@�����������������6����������������������������������������������*��������8������*�-������������*���������������;�������-����������#�������������������� �������������������� ������������������������������������������������������������-������������6���������������5�����%���������������������������� ��,�������*���,�����.O.2@

&��������6���������������������������������5���.O24-����#��������������&�����������,���� ��-�������������������������������-��������������6���������������� �� �� ��;�� ������������ ����� �����- �� ����� �� �;����*� �� ������ �����8����@���-��%���;��8������������������*�������������������8����������������� ������- �������#�������� ��� �8���� ���� *������6�� ���� ��� $����� 7��������- ��� ��7����6��#�����7�����.-���������������(����+�������������������������������6����������������������7�������������-���������8�������������������������������������7������&�������-$�����#,����������@2

���������- ����#����������� �����������������������������������;��-�����������6�������������*�������������������8��������,�������*��������-#6��8������8������������U-6���������������������*���������������������������� ���$�����7������������������������������7����6��6�����������-������������������������7�����@�� "����������2/��#�����������@�� �����������������U3�� ����#����������� �� ������� I7��� ����������7����6���#��7�����- �� ��6���� ������������������������������%��-��#��������-#����������������6������������������@J

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

92 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�6��������������6��������#���������������������������������%�������������-������*�6�������������������������������;���������������������������@ =���(� ���� ������ � ��� ������*�- �� ����� ����� ��� �������� ��� �� ������8��������6��������������������������������������-#����������������������-�����������������6���� 8���� �8���� � �������������� ����������������������������@&�����������������-����������$���������,��������-�����������������������������������6�������������� 8����������������������������������������- �����������������������������*��������������-�������������+�����������������������������������-��8��������������������8���*�@T7��������*��������;���5����6����,���� ��-����������������������-6�����������������������������������*������������������������������������������������������������������@

&������������������������-6�����������#������,�������*���.OU/-�������������������������������������������8����-������%�������+�������8�����������������-����������*������������������������������,�������*���.O24������������ ����������������������-����������������� ��6����������� ����#������-6�������������-����������*��*������������������������������������@

��,�������*���.OT.�����������,������#�����������������������#��!����#���������-�����������������������������������������8��������;������������1�������#��������1-������8�����������+���������������������8����6��������;��������������������� �����?���������������"�$�C�� ������ ��+;=2��� ���������� ������� ���� ����������� �� ����������8$��������� ���������������!�����������������$�� ��+;�'���$�������-�������� �� ������������� �<���������������������������� ��+;)+��1�������������������� �����1���������� ����������!������!-�������� ����� ���������������������������������D ����������������� ������$� ��(�����������������!�����������������"���������� �����/���������������5�������������� ������!� ���7������*����5��������5������� ��!��������������������������������)444������������������������ ���$������M��� ��&���� ��@���� ����� �1�����!���������������������� ��;444��������������!���������/����P��4

&����������*���������<������+����-������������%�����6��������������������(����-���������������������������������������8��������6��������D���������������������������������������������-����������������(����������������*���-�������������������1�����������������������������������������bFb@

&� �� 6�� � �� ,�������*� �� .OTT ��������- ������� 6�� ���� ������ ����������������*��������������������������������������� ����8����������@&��8����-���#�������������������;��������������00-��������������������������������������

3� �8P<������� �������������������������������$������������� ��� ����� ��������� ��������������� �� ��5������ ��� ������������������� �� ������ ���������������������������� ����������>������ ���!������������ ������������� ���������� ��!� �������������8����������� ����<�������� ��������� ���������� ���������� �������� ������� ������� �������������������!�����������������������$�/������������������������ ����5������������������������ ��������������!@�����,��������-$����@&����������,�������������,���� ��-���2OO@5� F��@���U0/@F����������(�������������Q������#��!����#���������@

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

93NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������������������%�������-#������������������������������������-#��8��������$�8�-���������#)��������������������,������$�����@"�����������������-6�����������*���8������������������,������#�����-���6��#�%������������������������;�������������������'�������#&���������@

G������������������-������������������������,�������*�����������������������(�������������;�������������-�������������������������������-����������*���������������;��������������������(��������������-�������6������������O3����������������6�������������������8����-�����������������+�����������6�������������������������������������������-6��������������(�������������������%����������������-��6������*8��������I��������J<����@

������������������-#������5���.OTQ-�������������������@$��()����,�����)����-�������������������������,������#����6��������������������������;��������������- ����������� ��,�������*���.OTQ@ &���,�������*�������* ������������������6��%���������#�����������,����7��������.OTT-6������������������������������������8����������-�����6��������������������������������*����8����������� ���� ���������� �� �� ������� ����� �� �������� ��������- ���8���� �� %������5�������,�������*���.OTT-�����������*���7��������-"�����������#��������-�����������������������;���;��������������������������8����@�����,������������������#�7��%��-������<���6�����������*�����������������8����������*�%����������������

HF� �$�� �� ��� #�)�� ��"� � �����#������� !�(#����(��!�� +�73�.� ��� (���� �� ($� ������#�!����!����!��-�� �����#�� $��� ��%�-��!�� ���$���:����(���� ����"������;$��#��(�!� �;$�� ��� ������� ���� �$����!�� �J��� ��!��� ;$�� ��� �!���� #�)���� ���!���(��������� $���*$�"$��)�� ��:�!�����F�$�!�� �� ��!�� ���!���� ���� (���� ���� ��:�!������� ��(��<����� ���,������$�����!����9�"�( ����� ����#���!����!�!��� ��!��� ����$���������!�(�� ���$:��"�������-�!���#����;$�����*$�"$��)����:�!������ �(���������(����� ����"��� � �%������"�!�(� � �FG��

��� ����- ����� ���� �� �������� ����� ����*��� ������������� 8�� ������� �����������������������1����������������-���������������������������������������8����- 6�� 8����� ��������� � �� ����� ����� ����<���� ����*�������� ��� ���� ������ ����������� �������- ������������� �� ������������ ����� �5�� # ���%�� ���� ���������������������������-��������������6������������������8�����������������-6��8������������������������*������������8����@

P�������,�������*���.OTO����(����������,�������*���.OTQ��8������-���������������*�������������� ����8����������������������#��������-����������������+������������-���������� ��;������ ��������� �������������������������������-�����������������������;������������������-����6�������������������

�� F��@���T.0@

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

94 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�;���������������,�������*�-�����6��������������,����%�������<����I^����� ������������������ ���� ���������������������@��Q

7�����,�������*���.O4/-����8��������������������������-������#�������-�����������������������������@&�����������-����8���������������$�����7�����������������������������������������������%��-6��������������������6����8���������������������@&���������������������������#�����������8������������5��-�����������������������������<��������@�����������������������������-����������*����������7������������ ��+����#���������������������*����+������%��������@O"���������-6��������6����8����������������������,�������*���.O0/-6���������������5����-��������������������������������%�����������������-��8����������,�������*���.OQ.-6������������������6�������8���������������@

&�����������+����,�������*�������������8����-���������5����6�����;������#�����8������������;��������������������������-���6������������������������������(���-1�����������������*����������������./.U1-��������������*�-��6��������������������������������������#����������6��,���� ��#�����������������������(����@�������-(���,�������*�����8���������8�����������������������������������-����������������������������������������������������6���������������������������������������6���6���������������@/F������������������%���������������������������$�����7��������#�������������������������&����������-������6����������������-�����8��������������������������,�������������.O4/#.O0/@

7�������������-�������*��������������������8������������������8���*���������������������-�������������������������*�������������������6�����-���������������������������8�����6������������-��6��������6���������,�����������#���������������������������������������������*����������@.3�������������������������-6���������7������������ ��+����������6�����������������#������������������� ����������-��� ��6����������� 8���������� �����8����������������������������-6����������������;��������������������@..

�� ,�������*� �� .OQ. �� �� 6�� ������� ��������� �� ��<���- �� ��8�*��#�������������������������������bFb-����������������������bb������������������������� ���<������- �� ������� ��������� ���� �� ��5������ �� ��� �� �� ���������;����*�-����������*������8����������@&��8����-����������������������������������1��������������-���������8��������������������������������������������������7�������� �����$�(���L�������-������������������������6����.Q����#�

6� F��@���@TTO@7� "�����������40#������������,�������*���.O4/@8� "����������44,�������*�.OQ.@��� �������������-����������4/����,�������*���.OQ.���������� I7�����������������6���� .]-2]-U]-T]-4]���������������������6����������6������������-������������������������������@J��� &���������/0��5����� I7������7������������ ��+��������6���� .]-2]-U]-T] ���������������6�����;�����������������@J

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

95NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��./.U����������������������������������������-6����������������*����;�������������0/����,�������*�@.2 �����������-��,�������*���.OQ.�����������������������������������������������-������������ �� ��8������� ���;��������������������������������� ������ ������- ���������������� ���� �� �������-6���� ���������������������� �� ��������*���� ��8����������- ��� � �6������ ������ ��� 8������ 8����� � �� �������������-6��%����������������������������������������������������-��������������������������� �� ������ �;�������� # �������� �� ��� ��;��� 8������������ ����������������������@

7�������������-�����,�������*���./.Q-�������������������&������8��������� 7����������8���� �������� ������- ������� ���� �� �� ��������� ��������� ������������8����-#�6������������������������������������*�����������-���������-��������-����������-�������������#�������-�����������*���7��������#"������������� �� ��+����- ������*�������������������� �������-#������ �������������������������� ��6��������������� ����*�������������� �������*�����������-���������� ��������� ��� ��6����� �� ������ � ������ ����*��� ���� ������ � ������������-��6�����%��������������#���������-6��(���,�������*�����������������������������������������������������������������-���������#����������������������������#�������������������������;���@.U

,�������������������������8��� ����#���#�7��%��

HF���(�����#$� ����!����������!�!$�� �� ���8�6���� �$�����!�(�� ��-�!���� ����!��;$��$�� ���� ���� ��;$���!��� ��(�!�!�-���#������� �,�������� �� :$��������#1*������ ���/"$������$��� �������� ���(���!�������!�!$���������(0���?��$��-��!���;$��9�%�(���!��� ��;$�<0���� �$��!��� 9��!����� #$��� ���� ������ �� �� ����!�!$������� ��!�������� ;$�� $��*��� ��� -�!���� ����!�� ��"��/��*���1��$����!�������%��;$������!���1�!�(����?��!)����������"��� ��������!����� $�� ����!�� ���!����� �� ��#�����!�!�-� � � ;$�� �(���*�� �� ;$�� �;$������ ���������"� ���#��������$:��"��!��� ��,$�!���#�#$���������!��!���������!�!$�� �� ���8�6������!�"��)�� ������!����� ����"$� ��"�� ����!�*��#��-��(��!����!�*���� �����:$��� �� �����#��!��������#��� ��%�#�����!�������H������#��)!���G� ���#�)��FG�3�

,�����������������-#�������,�������*���./.Q�����������������������������-��6����������������������������������;������-�����8����#�8�����-�����*����*�������5��-#�6���������������������������������=����-������*���������,�������*���.OQ.-6��8�������������������������������������������������

��� IA^C&���8���������������������./.U-���������������������������-6���������������������������%�������������������������(���@������������������������������������./34-����������-������6������;���������42@333����������������OQ/���������#���;������������������������������OQ/��������������������������6�����������������������������������������������������@7���������-��������������������*��������#�����������<�������������6��5�����������������6���������������(���#����������*�������������J��8��� ����-$�%��#@���#�7��%��-,�����@��&�����*������8������,���� ��@=���F@���0O@��� "�����������T0-4.-#44����,�������*���./.Q@�3� F��@���Q0@

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

96 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

����������,�������*���./T/6��������-#6�������������������������������������������������������������������������*�1�����������������������������������8�������������������������������1-����������������������������8�����������������-6�������������������;������������������5��-��������������*���������*����8����������- ���6�� ������ �� �� � (��� �� �������� �� ������� #���������- �����(����� �������������������������������������������������-�����������������������������������������8������@

III-Breve consideración sobre el sufragio femenino

&���%����������8������,���� ��-���������������������������������6��%���������5�������������@���6�����������������-��8����������,�������*���./T/6����������������������������%�������@����������8��%�-����������������������� � ��� ������� �� ������� �� �����������*� �������- � ����� �� 6�� ����� �������#���������������������������������*�@��5����������!���5��-������������������������������������*��������-���������

�������������������������������:4� ��5����� ��+,24�� !�������������5���� ������������ �5�������� ��� ����� ��#�� ��� ������ �� ����������� ������� �� ��� ����������� ����# �� � -�� �� ������� ��� ���� ���!��� ��"�%���$�"�C����������!������ ������ ��������� ��&��A����������������5��� ������� ��&��*������������������������ �������� !����������� �� �����5��������������G�� �I�����#�?/� �#�� ��"�%����$�D�����D����A�5��� ��"�C��������� ����� ���������������������������������5����������������������������������%���'��� ����/��1=9� ��5����� ��+,2:1�������5��������������������#������������������������$�������������� ������ ���� ������������� ��� �� ��"��������N�������?!�%����.������ ��(������D��A���*�����$�������R��� ����� ������������������������$�������������������������� �� ���� ������&��@��/��$�������������#��������������D�5������������ ���������������������������������������������

&��������������-���������*����=���������������&��������[email protected]���2U�� ����������.///- ������������� ��� ��������������� �� ��������������������� #���������-��5��*6��

�P�� ���5������� �� ������ �������� ������ � �� ����������� �� ������ ����������� �� ������5��� �� ����������� �� ��� ��5���� ��� ��������������!��������������$������� ���������������������������� ���������� ��� ������ �� ���� � �� ������� ���� ��� ���

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

97NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������$�������-������!�����������/�� ����������������� ������ ����������� �������5������������-������������ ������ ��� ���� � ��� ��� ��� ������������� �� ��� �������������!�����$� ��������� �P�

���������������D�;�������������������-6������8����8������������������#����������������������������������������������-��������*���������������������� ��� ��������� �� ������ � ��� �����%�� ��������- ���������� �������������� >��� �������������������������������������1����%������@

IV-Sufragio. Concepto, Naturaleza y Características

&��������������;���*�-����8������������������������������������������ �������� ���������� �� �������6���������������� ��������� � ��������������������������������������������� ����$� ������ ��������������� ���������� ���� ����!����+2� �*����������������������<����������������� �����������������������6��������� ������������������� ���������� ������P�.0���������%������������6��������������������������������-�������������8�������������������*���������%���������������������������#����������-������������������������������8���������������������-������������������!���� ������ ������������������������ ������� ������ �������� �������+3

������������������������ ��(�'��������"����-�������6������8��������������������5�! ���1���!������� ������������������� �����5�������� ������������� ��������� ���������������������� ����������� �����������������!���������� ������ ������/�� ���� ���������� ���������������������� ��������������� ����������������������������������� ���+;&��������������-��������������������������������������������6������������������������6��������������������������������������������������� �������*� �� ��� ������� ��� ����@�� ������ 8����- �� ����� ����� ��� ��� 6�� ����8���������������������%�8�����������������������������-6������������������������������������������� �����������+�����-#������ 8����������������������������������E���������������������� ������� 8���*����������������������- 1����������������������������������1#�������-���8���*���������6������������������������������������%��������;�����������-��������������������������������������*�����������-�����(�����<���������8��(��������������@./

��� ��������� ������������� ��� �������� �������������� � ����������- ���������������������������8���� ��������6���������������������������������������������������������������*�������������������������������������*��������

�5� ,�����������=�����-��������@��������$������&��������@&��*�.//T@���UQT@��� �*�����-���@���������������%�@&��*�.//T@���UUO@�6� F��@�7� '��������"����- ��(�@�����%�&��������@233T@���.02@�8� 7����������������������8�������������� �����������*�-�������#�������*�@

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

98 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

A�����%�������C-#��������6�����������������������6�����������������������������������������������+�����-�8��������������������������������������������A�����%�����������C-������������������������������*��������������������������8�������������%��������@7�����#������������������������,����������������������������-��5��*��������������

H���� ����9���#��)!����� ��� ���"����� ������$ � �����#����#���*���!������#��!���#������ ����?#���� �� �������*����)����������I� ����9�����-�!��������������������%�-�!�������� ����9�� �����"�*��� � � ����9�� ��� 9��� ����$��#��!� ��#��)!�����!�����������;$��#���*���!������ ��$ � ������#��!���#������ ������$�!���#1*������%���� �����!�$�!$���� ��#��)!���� �� �����($�� � � ��;$��:��(��#��!�������,�������� ����!��� ����9�������� ����!�!�����,��� ���������������$ � ��������!�������,��)����#����� ��$��#����� ����!�����!� �����;$��9�������9�*���!�����#����!�(���#��!����������!��$���� ��%�#����/���� ��#��)!���� ���������� � � ������$������(��(*�������� ����9���;$����!0�� ��!��� �����������$ � �����#����#���*���!���������#��!���#��� ���������?#���� �� �������*����)����������K��$�/��#��(�� ��������-�!���;$�������!� ��+(� ���!���$��;$����� ���$��:$���������,��$!�-����"����!�-��,$ ����������!��������($����#��.���-� �����"�� ������!����!��*$!��� �������9$(����G�A��������233U132QQ.C��F�����������=������,����������������������������������������6��

HF� ��� ����9�� �� ������ �� ��(�� ����9�� #��)!���� !�(*��� ����!�!$%�� $�� ����9��9$(���� ��#��(����� ���%�#����� �����$�� ����9��:$� �(��!��������������� ��!���%���(�����#$ ������!�!�������������� ���� ��C���!�*�����!�(#�� ����� �������!�!$�� ��'��)!���� ���838�%�����!�!$%��$���"����!)�� ��� ����9�� �������� ��#$������#��(�!�������$ � ���� !����� ��� :��$�!� � �� ����"��� ��� $���(�%��� �(#��!$ � �� #���*��� � ��� ����"�*�����!���;$����!�(�����-�����!����'��������"$���!��:$�����-��$�!� �#�#$������!��-�� ���������!�!$%��!�����;$�� ��#$���;$���?��!���������������� ��#���� ��������������/�� ��"����!�<��������#$�*�������:��!�-�� ����9�� �������� ��FG

&���������������������������������������������8������������������������������� �� �� ,�������*� 7������ ���� �� �� ,*��� &��������- ��������� ��� ��������� /U,�����������#U]���,*����������������������-����6������8�������������<���-���������

H��!)�$���8��4��� � ������� ��� ���������!�������� ��� $���������� $� ��� �5���� ���� ����@�������������������������� �����$������������������ �������������������A�������*�������=4

H��!)�$��� �L�4��� ����� ��� ���� ������������ ������� ���� ��� ������ ��� ���� ����� $�������������������������������������$������������������@������������������� �� ����������������������� ��� �����$�I������� ������ ����A��6������(���� ��� ����D������"����������$��������������D������*�������$�����$��������� �������������� ����

&�����������-��������������������������*��������*��������(�������8������� �������� /U ,����������� # ���� ��� �������� U] ��� ,*��� &��������- ���� ���� � 6����� "�����������6�����������������%����������������*����8�����������8���*����������-���6��8��%�������5�./4/��6���������������8����@

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

99NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������������������%��;�������������������%���������#����<����-������������5����6������������������������-�;���������������������8������ ������������;����*��������������������6������8������������������6��������������������(����������@&��������������-����������8�����������������8����-���������;������������<�����������������-��������8�����*�����������-����������������������������������������������������8�����������������������@2.

&���6������8�����������������-�����������(����������������������������������/3����,�������*�7������-������������

H��!)�$��� 8��4"� ��� �!� ��� ��� ���5����� �� ������� $� ������ ���!������ ����������� ��������������������$���� �� ���������'����

,��������-�6���������������������%��������������������������������6�����������������*������������-������������������6���������������������������-����6������8��������<���-��������������������������������������������@&���������������������*�����������������������������(��������������������������������-������������������5��������������������.3O#.3/����,���������������6�����������������6�����#���%��������������������������-#�����������������.U.#.U2����6����������*���7��������#"���������������� ��+������������@22

&��������������-����������4]���,*���&������������������������(� � H��!)�$��� 5L�4 � ��� ��� ����� $�I������� ����� �� �� A��6����� ��� ������� ��������� ���������� ������ ��� ��� �� *������������ � ��!����� %���/��� ��� �������� ��� ������������������������������� ���� �����D������"���������� ������� ������ ����!� ���� ����������������������������������� ���*����5�� ��(����������������������������������-5 ���������*� ����?�����������=: �%������-�����������������������������8����-�;������������������������������������������<�����-#6���;����������������������������*� a)-Sufragio como derecho:��������������������� ����������������������������������������-��������(�����������������������8�������������������6������������������������-�����6����������#�6�����������8����������8�����*���������������-���������%����������� � ����� � �� �����*� �� �������@ b)-Sufragio como función: ������������ ����e#��-����������������*�6�������������������������G��*�����������-#�������������������������������������������-�����6����������������������������������-�����������������������#���������������*������*���������������������������

��� "���������������������*�33T1/0���=���������������&��������@��� "������(�������������0#Q���,*���&��������@��� "�����������.4-.0-22-2U-40#4O���,*���)������@

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

100 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��������� �� ��� �������� �6����� $� ��� �5����� �� ��� �������� =)���%� ������� �(����������� ������-����� �������� ��� 5���������������������� �������� �6��� ��� ��� �������� ������ �� ��� ��� ������ ��� ���� ���� ������ �����������������5�����������7���������� ����������������������������� ���������������>� �������������5���������6�� �������������� �����������6�����������$���������� ������ ����5�������������������!�����=2

c)-Sufragio como deber: &��� ������ 6�� ������� ����� �������������*��� �� �������-������6������8���������������%��������������������-�����������������������������-���6���������������������������6��������<��������������������������8��������������*�������������������������������@d)-Sufragio como derecho-función: �������������������%�����6�����������������8���������������%������������-����(���������������������������������8���*��+�������������-���%�6��������������������������������������-#����6����������������������������������-���������������������*�@

���� ������� ���� ����� �� ��� ������ ������� M������ �5��� ��������������1� ��������������������������������������/�� ���������������� ��� ������������������� �������!�����������$������ ������� ���������� ��������������������������$������ ��������������� ���������������������������� ���������� ������ ������������������=9

�%������-��������������������������5����-6������6������8������������� 8���*��������������6�� �� �����* �� �������#���� �� ./T/- �� �������� 6�� ����������������������������6������������������������������������������������%���������(�����-��������������������������-���������������������<�������������6���������-6���� ���������������������*�����������@ &��������-6�������������*���������������/3#/U����,�������*�7������#�������-��������;�������������������������������������������8���� a)-Universal: ������6������������������������������������������������������*�������#���������������+�����������*� A����������� �������C-���6�� ��� ��������������������� �� ��# �� ��6��� �����*������������� ����������� ��������@2Qb)-Secreto: ����������� ������������#����������������������U]���,*���&��������- �� ����������6�������������������������������������6����������������������#�������@&�����������6���*��8�����������������������-���������������������������6��������������������������������������������@c)-Directo: �����������������*�%��*��������8����-����6����#������������� �� ��������������� ������*���- �� ������� �� �����* �������� ������� � ����(�������������������������������6������������- ��������������������� �������������������������@G�����������������./.U>���������������������8������������,�������*���./.Q1./1����8��������<�*����������-������-6�������������������������������������������������������6������������������������������������������

�3� '��������"����- ��(�@�����%�&��������@���.0T@�5� ,�������������#7�����*�&��������,�7&�@��������&��������@���.23Q��� F��@���.23O@�6� "����������/.,�������*�7������@

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

101NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������*��������- #��� ����(��� ��������6����������������� ������������������8����@d)-Libre: ����8�����������������������������������6��� 8������ ������*�������*�6������������������D����������*�����������-�����6�������������<���6����������������������� ������ ���������������������������� ������5�����-�#����������� �����������������������������������������-��� �����������������������$������������� ����� ���A��������,�7&�C

&8�����������������������������������������8��������6�����������-����������# �������� �������������� ��������- ������������ � ����������� �� ������� ���������������;����*�- ���������� ��� �� ������ ���������� # �� �������*� ��� �� ������������������������@

IV-Principio democrático y sufragio

�� ��������� ���� ������ �� ������� # ��� �+� �� �� �����*� �����*���-������ �� ����� � �������� ��� ������ 6�� �� ������ ������� �� �� ��������� �������-�� ��� �������������� ��������������������-���� ���������*��� ������������ ����(����+�@7��������6������������������������������������������������*�������������*�����������������������6���8��������+���������������E�����������8����������������������������������������������������������;�������������������������������@!������5��������������������� ��(�'��������"�����������6��

�P�� ����������������/���������!������ ����������� ���������������� �������7� �� ����������� $� �� ���������� �� D���� ��������$������ ��� ��� �� ��� ����� ���� � $� ��� ��������� ��� ��� ������� ��/����� ������� ������ ��� �������� ��� ������� ������ ��� ��� ���� $� ���������� ������ ���S� ��������� ������� ���������������� �� �� ������ ��� ����� ����� ����/�� �� ���������� �� � ������ �� ��� ����� "��������������5��������� ������������� ������ ���N����������� ������������ ������� ������#��������!���� ��� ��������$� �� ��� ��������������������������� ����������������������/�� ����������/���������������������# ���$�������������P�=;

� &� ��� ���� 6�� � ����(� ��� ������ ���������� �� ������� �� ���� %����� �����������-������������8����������6���������*������������1������������-����������6�����;����*�����������#%���������������������������������8����-����������������������������������������������*�#������������������������@

G��������������#�������./T/��������������������������������������������;��������������6��������-�����������������������.]���������������*�

H��!)�$����L�4*����A���������A��6����� ������������������� ���� �������� &�������������������G������,������#����-���������������������������7� ���������#��������*��������@.//.@���.0@

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

102 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�������������������������-��6������������������*������������������������������������ ��� �� �������- �� ������- �� ������� # �� ��������- �� �������� ����������� ������*� ������ ��� ����������� 6�� ����� �� ��������� �� �� �������� ���� �����������2/@

&������������������������������6�������������������������������-����6������<���������������������������-6������#���������P��������$������ �����������������6��������� ���������������������������������������������$�������������� ������������� ������ ��*������������� ��(������� ����������-���� ������������������ ���������� ���� ���������5�! ��������������������P�:4

&��������6�������������;������-��������������������#��������������������������+�����-���������%��������������=������,�������������������������(�����

HF����#�����#��� �(���0!�������$�!�����!�����-0�� ��#������� ��!��#��!��� �� ��������(���(#$"�� �� #��!��� �� �� $��� ������ �� #���$#$��!��I� �.� ���!�� ����� ��� $��� ��#1*����� �(���0!���� +#��0(*$��� %� ��!)�$��� �� �� ��� ����!�!$�� �� '��)!���.� ���� $�� ���!�(�� ����#�����!��� ��D�,���������� ����!�4�+��!)�$����8���5����������������.��*) �(.� �� ����� �(�������� ��� ��� :$��!�� %� ���!�� ��� �"�(��� %� ��� ��#�����!�!�-� � � ��� ���!�$(��!��#��"(0!����#�����$������<��� ������ �����������!����������� ��� �(���0!���4��#�����!�!�-�������(#��(��!��������� ��$��� �(��������#��!���#�!�-��D ����!�-��%�#�����#��!���#��� ��#�#$���4� ;$�� ��� #������(��!�� �� �� ��� #�����#��� �(���0!���� � ;$����� �$� -�� � ���� �(���� ��F.A��������U3021/0@

&����������������������������������������224U1/0#.20Q1/0CU.

�%������-����������������������6��������������#�������8��������������(����������������8����#���������������������-���6��������������*-��������������������� �*�������6�� ������������������6����������������������������������������������������-���������*�#�����*����������������������������������������������@"(������������������������ ����8�����������%�������������-#������������6���������������������������������������-��������������������������-�����6��������������������������������#�������*�-������������(������&����������������E�����6���������������6�����������������������������*� �� ������� �� ��� ������� �������� ��� �� ���������- ����������� ��������� ���;�����������������������������8���+��@

&���������������-����������������������������������(�����,�������*�-���*�����6��(���%�������������������������-���6��������-���6�����������

�8� &�������OQ���.3��������./T/-����������������8�������������������L���)�����-�������������*������������������������-������#(�����6����������������<���������*���������-�������-�������������#-���������+����-����������#��������������������@���U.3@��� ��������//31/2��������,�����������@��� F��������������������������������������U..Q1/0-/O31/.-2OOU1/0#U4.U1/T-����������@

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

103NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

&�����6�������������������������������������@&��������������-��,�������*��������� �� &����� ����� �� ������*� �� �� ��������� ������� �� ��������� �������������������� � �� ����� �� ��� ���������� �� �� ������- ����� �� ���� ����� ����� �������������������������������������������������������������-6��������- ����������������������,�������*�@

�������#������������������5��������������������-6�����������������������*���������������������������������������������-���6������(�������������-��������� ��� ���������� ��� ����� �+���� ����� ���������� �� ������� ���������� ��� ��%�������-����������;����*�������������������������8����-6�����������������������������������������*�-���������#��������*�6�����������������#�������������������������������������������������������������������@

VI-Conclusiones

�����;�����������������������������#�-%����������������������������������<�����6����������������������������������������������������-#6�������������������������*�

&�����������-��������*�%��*���#�����������������8����-�����������������������������������#��������������bFb-��������6�������*����������������������������-����� �������*��������������������������������������������-�����������������������������-����������������������������������������������������E������(���6����8����������������������;�����������������%�������������������5���./.U-1������������������*������������./.Q1././-#����������������<������������������*�����,�������*���./T/@

&��������������������-����8����8��������6��*�������������*��������(�����������������-�������(������������*������������������������������#6��8���<�������������������-%����������������������������������*����������������������������*�8�������������������������������8���������������������*��������-��6�����%�����������������������������������������������%��������������-�����������(������������������������@

7���������������8�����������������-��������������������/3#/U����,�������*�7������-�������������������.]-U]-T]-#4]���,*���&��������-�������������8���*��������������#���������6������������������-������- �������# ����-���������(����6����������������� �����#���� �;������������ ���������- ��������������� �� �������������������������������#�����������������.],�����������-������������������������������ ��+��������������@

!����������������-������������������������������������������-����8�����������������6������������������������������������1�������������G��*�-�������6��������������� ����� ���������������������� ���������������*��� ������������

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

104 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�� ������������������# �������*�������-��� ��6���� ��8����-������������������������������������������*�����������-�����<������������������������������������%�������-�*���������������������������������������������@

Edgar Herrera LoaizaEnrique Villalobos Quirós

105NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

�����������������G������,������#������./T/@=���FFF@

������!��������-L����@&�����*�7������,�������������,���� ��@&��������%����@./OO-����TQ1..T@

��8��� ����-$�%��#@���#�7��%��-,�����@��&�����*������8������,���� ��@=���F@=�����������������������������������������%�@�, @./O3-����401Q/-.O212./@

!���5��!��6����-�������@�������������������*��������#�������*���������������������+������,���� ��@.//01233U@����������������%�&��������-����22T1224@

,�����������=�����-��������@��������$������&��������@&������'�������@ @�@.//T-���UQT@

,���������������#7�����*�&��������,�7&�@��������&��������@=���F-����.2301.2.3@

������"���-&����@ ���������������-)����@,�������*�7���������� ��+������,���� ��@ �����- ���������� # ��� ������������ ������������@ =���� F # FF@F������������$�������@.///@

'��������"����- ��(�@�����%�&��������,�����������@&������$��������@233T-����.0.1.Q0@

'��������"����- ��(�@&� (����$����������������%�����������������,���� ��@&������$��������@2332-����UUQ1UT0@

'��������"����- ��(�@���������#7�������*�7������@&������$��������@.//.-����.41.0@

'��������"����- ��(�@������������7+�������,���� ��@&������$��������@./O3-����2UQ�2T0@

7������*�-'���@)����#�����%��-S�����@,*���&��������@����������#����������@F��������������������@233T@

�*�����-���@���������������%�@&������!���%@.//T-����UUO-OT01OTQ@

����!���������-=���@&�����*�����������%��7�����������)������,���� ��@�����*���7����������@)��������,������-$�������#��������@./O.-����O.1..O@

�����,��������-$����@&����������,�������������,���� ��@&��������������@./O4-����20Q1TQ4@

SUFRAGIO Y PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:

CONSIDERACIONES SOBRE SU EXISTENCIA Y VINCULANCIA

!F!�FL� \�F,����

109NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Prólogo del libro

&� ��@ ��� ������ ������� ��������- )�������� ��������� ��� =������ ������� ��&��������-����������*���������������������������6��������������%�������#��6��%���������"D�@B&%F*FD��"�*%.AD"��N�*.&%D�AF*D�

f��������������6����%������������������-���*������������������� �������������������������������-�������(����6��������;����������������������8�����������-@��������������������;�������������������������� ��������1���6����������������������(���������������1��������-��������#�;��������6��%���������������������<������������������*����������-����������������������6����������������������%��*���%�%��%�6������������������������������������@

&��8����-������������������������#�����������������#,�������������,�������������%�,������������������������������%����������������,���� ��-�����������8����������������#���������������������������������#�����*�������������������������-��������������-�����������������������6��������������<���������;������-���8������������������������#��������������*�������8����������������� �����%�������� ��� ������ ���- �� ������� # ������ �� ������ ��������� ������������-#��������������������������%������������������������������-����������<��������5��������������������������-��#������������������������#������������@�����������������������������������������������������������#������8��������������@

G��������������� ���� �������������8��������� ���������������*������� �������� �� �� ���������*� ��������� �8����- �� ����������� �������� ��� �������� 0T ���,*���&��������-������*��������#�����������������������������@

L��� ������ 6�� ���� ����������� �� ��;�� ��� ����� �� �� ������� � ������ �� �������������� ���������- �� �� 6�� �� ������������� ������- ����� �� �� 6�� �������� � ���;�����*�����8����������������������������������������������������*������������������� ��� 8��������� ���� ������� � �� �����*� �� �� ����������� ��%������

bro

SOBRADO GONZÁLEZ , LUIS ANTONIO.���,$�!���������!�����������!������. San José, C.R.

: Investigaciones Jurídicas, 2005. 137 págs.

110 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

%�����(����6��(��������������������������������������������������������������������������@

��� ������� ��8������ � ��� ����������� �;������� 6�� �������#�� � �� �8��*�-������*�#������������� ��� �������������������������������������������������#�����������������������������������������������������-6�����������8�����������������#����������������������@

&� �������- # ������ �� 6�� �� ����� ���� ��;�� �� ��������� �� ���� �� ��������������������������������-�����������-�������*�����-�����������-��������������������#������6������������������������������#8����������6��%��������������������-�*��- ��� 6�( # ���� 6�( �� %���-��# ����8��%� # ��������� ���� �� ������ � �������������������6��-����������-��������������������������6��%�����%���%��������;���������������������������@

Oscar Fonseca Montoya PRESIDENTE

Tribunal Supremo de Elecciones

�G&bL�

113NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

ÍNDICE SOBRE JURISPRUDENCIAELECTORAL RELEVANTE

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

�.������(�!��� �� ����(#�!�������=���-�����������!�!$������I

444-1992- Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ������*� ��������� ���)���� ��������"����� # $��()���� ,������� !���5��- �� �� �����*� ��������� ��� 7�����������*�G������-#,�����)�����,������)������-����S�������S�������#S�����,���)��������������7��������-=�������#�����������������������������- ������ ���������*��@]U.1/2�������������5������������������� ������,��@

2150-92, Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia@ ��������������������������� �������� �������������� #)������ 7���� $�(���- ������ �� ��������� ������� ���7�����������*�G������- ������� ��������� ���������� ��� ���������������������7�����������*�G������@

3194-92, Sala Constitucional. ���*��� ���������������� ���������� ��� �� ��5�� F������������8�8�!���5��-7��������-�������������������#�;������������7��������7�������-����������������U3F��@�C������#����$������*�,�����������Q.U4��..�����������./O/-�;���#���� ���������������I����������������������=���������������&�������������������������J-��������������������������������TO�� ��,�������*�7������@

Resumen:�����6�������������������������������������;�������*���������������6�������������������������������������-�����������������*����������������������������8����������*���� ��������������������������,��������������������������������������������������������������������������-��������������������������� 6�� �6�(��� <������ ��� �������������� ���������� 6�� %��� ��=�& ��� ��������������������@���������*�����(��������������������������������������=�&@

2004-8466, Sala Constitucional. ���*����������������������������������(�9������,������-����������7������������,�����G�������� �����,���� ��A,�G� �CE������ �� ���������������������������=���������������&����������������� �����+����2Q4/1&1233.�����.U 33%�������20������������233.@

ANEXO

114 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Competencia del TSE en supervisión de debates.

2002-29, Sala Constitucional. ������ �� ������ ��������� ��� 7��� ,������ � F����������������������=���������������&��������@��� �������������������������������,�������*�# ������ ����������%�� 8������������ �� �������*����=������ ���������&��������6����������*6������������������������������%������������������������������������������,����Q�������������������2332@

Resumen:&���������������#���6����������������������������-��=��������������*�������%������������������������������������������������������+�����6���������������������������������������A�������*��@]2Q4/1&1233.C@���������*���������,���������������*���������������=�������������������������-%��������������������������������������(��������������������#����#����������*�����������������������������������������������@

*.�����(�!��� �� �� �����#��#���=��I

Competencias del TSE. Definición de actos relativos al sufragio.

4-1996, Tribunal Supremo de Elecciones. F�������*�������������� �� ��5�� ����������&�6���� 7����� ������ �� ������� ������ ��� ��=������ �� &�������� F������� ��� 7�����������*�G������-�����*��;�����������+���������%����Q��������.//4@

Resumen: &� ���� �� ������� �� ����� ����������� ��� =�&- �� ������� ��� ���������I���������������J#I�����������������8����J������������(��������������*��������@&������������������������������������-(���������������8����������#�;����������������%���������������#���������������������+�����������*��������@

No electoralidad en procesos eleccionarios especiales de carácter institucional o corporativo@

259-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. Tribunal Supremo de Elecciones. ������ ������������������������������G����������)������#'(����'���X�����������@

Interpretación exclusiva y obligatoria de la materia electoral por parte del TSE.

3278-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ,����������������������,���(&�������G���������7���������������,������-���+����������(����+����2TU���..���������2333@

Resumen:,��������������������������������6���������,�������*�����������=�&-����������������������(���-#�6����=������������������������*����,�������*�

ANEXO

115NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

7������#����#�����������������-�������(���������������������������������@�%������-������+������������������������������������������*�6��������������������������������8�������,�������*�#����##-����������-�������������������������������������-����������������(����������������������������������������������������������-6������������;�������������������@

Atribuciones del TSE respecto de las contribuciones partidarias.

435-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. �������8���������������5���,�����"����$�(���,��������-��������7�����������*�G������#����5�� �������������������@

Principio de irrecurribilidad de las resoluciones del TS&@

1255-M-2001- =������ ������� �� &��������@ ������ �� ��������� ��� ������*� ��������# �������� �����*� ������������� �� ��5��� �����)�����&������-���������������������������-���������������*��@]/O01)1233.�����O 23%�������O����#����233.@

Integración de los tribunales extraordinarios del Tribunal Supremo de Elecciones.

894-E-2005,=���������������&��������@F����������*������������.33����,�������*�7������@

��.� ���M��!��� �� ��(#�!������ =��� -�� ���!�����)�� >������� �� �����#1*����I

2000-6326, Sala Constitucional. ,��D��� �� ���������� 8�������� ��� �� 7�������� ���=������ ������� �� &��������- �������� �� �� ,���������� ������� �� �� ��+����- �������������6�������������������������������#�������������������������������������8�������������������������*��������A�������#��������C�������*�������8����*�����������������������������������#<�������*�����'������7+����@

Resumen: ���������������������������������������������������D������������������������������,���������������%�����-�������������������������������������#��8���������������������#����$������*�,�����������@������-����������������������-����;����-�����������6�����<������������6��%���������������8������������� �� �������������=�& ���������� ��,����������������� �� �� ��+���� A,� C-��������� <�������� 6�� ����������� � (��� �������� # ��������� �� ��������������������������8�������������������������*��������A�������#��������C�������*���� �� �8����*��� �������������������������������� #<�������*��� ��'������7+����-��������������������������E#��=���������������&������������������������*��������-��������*����������*��������������������������@

ANEXO

116 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

2004-2199, Sala Constitucional. ,��D�������������������������������)������������=���������������&��������-L�����������-������������������������-#$���������,���8���L���@

DERECHO PROCESAL ELECTORAL

Y JURISDICCIÓN ELECTORAL

�.�4� ���$���� ���(#��������!����I

Génesis del recurso de amparo electoral.

303-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������5����8�������,�����@

Resumen:��������������������������6������������=�&���������������D������������*�������%��8�������������������������������-��=������������������������������-���������������������������������������������������D����6����������������������������������������-��������������������������*���������-6������������������������������*������������������������������������������6����������������������������7����$�����-����������������6��������������#�������*����������������������������������=������@

Doble naturaleza del recurso de amparo electoral@

638-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�������������������������"�������)(������������ �����������������������*��������������������,��������������������7���������������,����������������������������������2332#�������������������20�������������2333@

Posibilidad de condenar en costas, daños y perjuicios en el recurso de amparo electora�@

956-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones.���*�#�������*����������������������������&��6���������'�����������������������*��+����30UT1&1233.-���������������������������������������������,���(&��������������#�������������a�����,����������7�������F�������-��������7���������������������@

ANEXO

117NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

*.�����#������ �� �����(�����!�!$!������#���������!�!$��������I

Estatutos partidarios y Derecho de la Constitución.

5379-97, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� ���������� ��� $��( )����,�������-���������������C#�C�����������.0.���&����������7�����������*�G������@

Origen de la desaplicación de normas estatutarias por inconstitucionales por parte del Tribunal Supremo de Elecciones.

393-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������5����%��"���)��������������7�����������*�G������@

Plazos de militancia como condición de postulación.

859-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�����������������������5���������=������������������=��������&��������F����������7�����������*�G������@

Resumen:)��������������������������������-��=�������������*��������������������� ����� ����������- ��� ��������� 6�� (��� ��� �������� � ��� ������� �� ���������������������� # ��� ���� � �� ,�������*� 7������@ &��� ������������� �������* 6��- ��������6�����������������������%�������;��������������������������������������������-������6�������������������������������������������*��������-��������������������-#�6��������������8�������������������������������#��%��������������-(��������������������������������������������6����������������������������%�����������6�����������������@

�.���(�� �� ���$�� � I�

394-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones.����*����������������5�� �������������������-�������������������������������7�����������*�G������-������������������������������������������-����7��������7���������@

2336-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ����*������������������5���������"��6���!�����-���������*���7�����������,���(&�������G���������7���������������,������-�������*�������������������������������*��@c..03-..02-..Q3-..Q/-..O3#..OU���,���*���)���-���$��(@

ANEXO

118 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

.������ �� ���$�� � I�

Requisitos de la acción de nulidad.

453-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones.���*�������������������� ��� ��5����\�����)���� ����#&��������=�����,���������������������������,���(&�����������������7���������������������<�������������.3����#���.//0#��U.������������2333�������5��"���������,���@

Resumen:�����*���������-����(��������*�������������������������=�&-���������������������*�������������6�������������6����������������������������������0T���,*���&��������-��������������������������������������������������������������������*��������������#����������*��������������������������@&;��������6����������������-���������������������������������������������������������������#6�������������������������������*����������������������������������������*����������#�������*�����������

Diferencias entre la acción de nulidad y el recurso de amparo electo

921-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ������ �� ������ ��������� ���������� ���L���=������������-,�����&�������*���=������#�������9���������������-��������7���������������,������-���������������������������������,�����7���� ��������#��������,���(&�������G������@

Características de la acción de nulidad.

1881-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�8�������������)���%�"���������!���+������������������*��@]32/13U177������������������*����������� ������,������.3 U3%�������2/���������233U

�.�'���� �(���!�����$���-�� �����!)�$����3� ���� �"��������!����I

Carácter residual del recurso de amparo electoral.

1555-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. �����������������������������������������5����)�����#,�����'�����-���������*��� ����������)�������������� �8�����'�����- $���� ,%������� ����%��-)���� ��� �����'���������*���- ��� �������� ���!���-����&�6����,%����-$��������,������������-���������������������������������,������������ �8�����'�����-���7��������*�,�������#�����,�����

ANEXO

119NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

!���5��-���������*���7�����������,���(�������-����������������,������������ �8�����'�����-���7��������*�,�������@

Resumen: &�������������������������-�������������������6�������������������6����������������������������������������-���������������������������������E������-��%���������������6���������������6��������������������������%�#������������������������6��������������������8���������������%��8�������������(�������������<���������������-���<��������<���@&������������-��������������������#�� ��� ������������ ���������� ��������� ��� �� �������*� ���������- ���� �� ������*����� �������*����������� ������,�� A���@..2��#L���������=���������������&��������#��� ������,��C#�����������������*��������������������0T���,*���&��������@

Mecanismo de impugnación de las asambleas partidarias. Procedimiento recursivo del artículo 64 del Código Electoral.

28-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*� 8����������� ����5������� !���� �� )�����- ��������� ��� 7�, ������ �� �������*� �@] .4Q132 ������ ��� �������*����������� ������,��@

Resumen:���;��������������������������*�6�������������������������8����������� �� ������ �� ��� �������� ��������� �� ��� ������� ��������� ��������� A������-����*�-�������#�������C-���������������-���������������,���(&����������������������������������������@�����������������������-��������������������������*�������� ��� ������,��E #- ������ ������*�-����� ��������� ���� ��=�&@ &� ����������������������������������������������������#��%�%����-��������������������������������������@��%������������6����8�������������*������������,���(&����������6��������������*������������������������,*���&��������-���������������������%���������������������������������*��������-������������������*���������;����*�6�������������������������������������������@

166-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�������������������5����L��� ����������#���;������������������� ��� ������������@]33.134177���� ���O U3%����#�@]332134177�������/%����-��������..����������2334-�����������������*����������� ������,��@

ANEXO

120 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

:.� ���$���� �� �#����� �� ���!��� ��!��� ����!������� �� � (����!���� ������!�������:�������� ���!���� �"������ (����!��!�-��I��

1) Dirección General del Registro Civil:

Rechazo o inscripción de un partido político.

1542-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ���������������*�#G����������������-��������������������������������@]3O013.#3OO13.-����������������*����������� ������,��@

Reconocimiento de recurso de amparo electoral como recurso de apelación ante Dirección General del Registro Civil@

2357-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������������������������������������*����������� ������,��@

Rechazo de plano de recurso de amparo electoral dirigido contra resolución de la Dirección General del Registro Civil@@

2015-E-2002,Tribunal Supremo de Elecciones. �������� ������ ��������� ����������������������"����*�����-�(��������������+����.14/U1Q/0-����������������)�����,�����������-������������������ ������,��@

2) Juntas Electorales:

007-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*� ������������� �������������������-���������*����������������������7�����������*�G������-�������������*���������� �� $����,�����������������������2.������������233.-�������*�������*����������������������������������������������������������*���������������@

3) Inspección Electoral (plazas públicas):

2047-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,������� 8�������� ��� �� �������� $�������������������%��-F��������&�����������=���������������&��������.

1823-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*������������������5������������������ ����-���������*����������������������7�����������*�G������-�������������������*�����F������*�&�������������.U%�������23�������������2332@

ANEXO

121NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

4) Delegaciones cantonales de la autoridad de policía (clubes políticos):

700-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������� ����������*���� ��������O2���,*���&��������-�����������������5��������� *���"���%��,�������@

2258-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�����������������5���������"��6���!�����-7�����������7���������������,������-���������������*��@]02U13/13/132-����7�������7��;������,�������@

1188-E-2003,Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*�������������� ������������������� ������ �� �������*��@] 3U1233.- ��������� ���������*�,������� �� ��������7+������7�����-��8���������������*�������������������������@

".� ���$������ ��*��� #������� � � �� *���"�������� #��)!���I� ���!�-� � ���#��)!�����%���!�-� � ���#��)!���4����!��������

169-1996, Tribunal Supremo de Elecciones. ������������������������������������������������������@����7��%�������&�������-7�������������������7���������7���������������,������-�����������5��������������� �����������-7��������&����������F�������,�����������������������#��������������# ����8�������L�<��-����������!����G������@

Límite a participación política de funcionarios judiciales.

2883-96, Sala Constitucional.���*���F�����������������������������!��������������)����'�������������� �C&���������OO���,*���&��������-�C&���������/������#L���������7����$�����-#�C&����������,����7�����������*������������2.���������./O4-�������������������!������$�����G.0���2U���������./O4@

1394-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. �������8���������������5��������7(���7(���������������������#�����8�������������)�����������������������@

2001-12211, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� �������� ��� )��� ������7�����-�������������������������� �������������������������7���������7�������*�7������@

3085-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������������7�����)�����������������������������������-���������*����������)(�������,���,�������������������������@

ANEXO

122 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Efectos de la pena de inhabilitación absoluta y concepto de funcionario público.

794-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones.,������������5��&����"�����������-7��������&�����������,���,������������������������-�����������������*������������5���������� �������������������� �������*� �@] U3O41&1233U �� ��� .3 T3 %���� ��� / ������������233U@

1284-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. �����������������������������������������������������������"��������)�������������� ��5���������������������-����������$��������������F�������G���������������@

0U/1&1233T- Tribunal Supremo de Elecciones. ����������7���������7�������*�7������8�������� ��� ��� ��5����- L��� ������� ���%- �+� ,������� ���������- ������ ��8���������-�������)�������,����-7��������������%-,������������ ������#,�����'������,����-����������5������7��%�������&�������-7������������ ��+����@

TSE como única instancia. Irrecurribilidad.

709-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. �������� ����������*�������������������5�����������)�������,����-7��������������%-,������������ ������-,�����'������,����# ��������8���������-���������������*�G]0U/1&1233T-�����.3 34%�������..����������233T@

9.�4�� ��������� �� ����� ��������� ��:$����������� �������� ��#�#$���I��

1) Miembros de los Supremos Poderes:

38-96, Tribunal Supremo de Elecciones. F��������*�������������5������������)�����������!�������� ��������-,�������������#��������#�������=����������-����������������������������,���*�6������������7����&�������-������������������*���� ������ ��������� # �������� �� ������� ���� # �� 8����������� ��� )������ �� ��������&;�������#,����@

2) Funcionarios Municipales:

Potestades investigativas del TSE.

1954-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� ���������� ��� �� ������*� ������������ F�������������� ������������������������� ��� ��5����# ��5���� ����������� ����*� �� 7(��� X����*�- ������� �� ��� $��(- ������������ � �������� ��� ,������)������#�����������������(����@

ANEXO

123NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Sobre la potestad disciplinaria del TSE en los funcionarios municipales de elección popular.

2589-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ��������*� �� ��� ������������;�������������5����)����=������(������8���-���"��������)���#&������%,������,�������-���������*�������������������������)����������������!��������'�����-8���������������5��'���#��������"���-���������(���@

Renuncia de regidores y obligatoriedad del cargo.

1724-M-2003, Tribunal Supremo de Elecciones.����������,�������*���,������������ �����������������)����������������*���=�����-�������������������-6�������������5����8����S����,%�� ����@

Traslado de domicilio residencial no es causal de pérdida de credenciales.

1403-M-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ������������������*����������������������������������7���,�����-����*���,���������6�������������5��������������"������"��������@

Llamado al ejercicio de concejal propietario no electo por ausencia de concejales suplentes��

2332-M-2003, Tribunal Supremo de Elecciones@ ������������������*������������������������������������,������������������������-����)�����������)�������L��-������������$��(-6�������������5��� ���)����!���%��� ����@

Parentesco entre síndicos.

2995-M-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ��������*� �� ��������� ������������������#��������������������$����������*������!������-�������������'�����6����������-��������������-����5�������,����L�������������#����5��)������������!���5��@

���������������������������������������������������������������������@

404-M-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@�������� �� ��������*� �� ��������� �� �����������������)��������������7����-���������'�����-6�������������5��$�����8����!�����=�����@

ANEXO

124 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

PARTIDOS POLÍTICOS

a) Democratización interna:

Modelo organizacional de los partidos políticos. Asambleas partidarias.

1669-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� ���������� ��� �� ��5�� �������������������-�������������������7�G-����������������G��������������7�������������������8��������������6���8���������������������������������-�����������������������������������������������-����������#������������-�����<��������������������8��%������������������*�������������@

Resumen:&�=������-������������������������������������������������6���������� ������� 03 ��� ,*��� &��������- ������� 6�� (��� ��������� # ������� ��� I���������������������J#��8�������������������������������6��������������I��������������������J������������������������6����*���������������������������-�����������-���������������������������������������������������������*����������������� ����� �� �������*� ����� A������C- ���������� �� ����*� # �� �������- ���� ������<����������������������-�������#���I���������������*�J������<�����������������������6�����5�������������*�@

Necesidad de renovación periódica de autoridades partidarias. Financiamiento a partidos políticos. Cuota femenina.

1543-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� ��������� ���L�������������%# �+� ,������� ���������- 7�������� # ��������� �������- ��������������- ��� ,���(&�������G���������7�����)���������������@

Resumen: ��<����� # ��������� �� �������*��@c .4U01&1233.- ��=������ ������ 6�� ���������� �� ������� # ������ ��� �� ������ �� �����������*� ������- ����� ����������*�������� ��� ����������� �������- �� ������ 6��������� ��������� ���������6������������������ ��������������� ��������������������� ���<���@7�� ����������-����������6�����������������������������������-�����������������������������#��������6������8��������������������-������#�����������������������;�����������5��6��������������������������������������������@������-���������*��� ��� ������ ����� ��� ������� ��������� �� �������- ���������� 6�� �� ������������������������������6���8������<�����������;���������������������������-�������������������� ���� ������� �� 8�����*�- ��������*� � ��������*�- ���������� 6�� ���������������������������������;���������>�����������������>�������������6����������������#��������������@

ANEXO

125NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Poderes en asambleas partidarias@

919-99, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������� ����������� ���� 6�� �� ������ �����������������������������=�&����� ��������*�������������������-����6��������������������%����������������������������*��������������������7������7�������@�����������8������������������������������������������=��������������������,����������������������������@

Principio democrático y autorregulación interna.

269-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@,�������8���������������5���������7����� ��������)��������������������*����������=���������������&��������F����������7�����������*�G����������������.32����&���������������

*.�4���A$�� ��%�������� �� ��#��!� ���#��)!����I

275 bis-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ����������*���� �������� 02���,*���&��������-������������� �����5����&������,����������-����� F�������,@#,#��%�)����������-7��������-����������������#=�������-��������������-���������,����������G������@

Inscripción de coaliciones.

959-E-2005,Tribunal Supremo de Elecciones. �������� ������������������*������������������������7�����������,���(&�����������������7�����"��������7������-�������������������*�����������������*����������� ������,���@].32134177�����2.���������2334@

2247-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones.����*�8������������������������ ������,�������������������*��@]./4/1&12334�����������=����������.T T3%�������./�����������2334-��8�������������*�����,����*�F�6���������@

�.�4����A�������(���!��������'��!� ���'��)!����I

Financiamiento adelantado a partidos políticos.

980-91, Sala Constitucional. ���*� �� F���������������� ���������� ��� &�����9����������������� ����,�������*�7������-���������/0-�����8�2c������C-��������������#G�@TQ04��.Q����#���./Q.>6���������������<������*��������������&����������������������������������������������1E#-���������������,*���&��������@

ANEXO

126 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Resumen:)������������������- ������,�����������������* �������������#����*���������I�������*�J��������8�2@c#������������������C�����������/0����,�������*�7������-������������������������,*���&��������-���������������� ��6�� ��<�������������������������6���������������������������������������*����������������������&�����@��+����-������������������<������*����&������������������������������������6���������������������*��������#���������*���������������������������-�����6�����������������������������������������������6������������ ��� ����� ������� �� ��� ��������*� ��������@ &���� ����� ������������������ ������(�����������-������������������0T-������,������������������*6������6������������*����������������������������������������.@4R����%���������������������������� ������,�������������������#�������#����������������������������������*����������E������������8�2@c�����������0/-������*���������������������������6��������(�����������-�����������������������������������������������<��������%��*������������������������-�������������������������@,���������������������������������������������������*�-������� �����%���������*������������#�� �����*���� �� ���������������*����������-�������������������������������%����������-�����%��������������������-���������������������������������-������������������ �������#����������*�- ��8������������-�������#��������������������#��������%� �����������6�� ���������#��������� �� ����������������#��������%�������������������-�������*������������������������#<����������������������������������������������@

Contribuciones a tendencias.

1748-1999, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*��;������#������������������������5��$��()����,�������!���5��#���#���-�������-�������5�� �������������������-���������*����������������������7�����������*�G������@

Resumen:&�=��������������*������������/0����,�������*�7������#.Q0#.Q0�����,*���&��������-������������6��I���������������-���������-��(��������������-����������������J6����%��������I���������J-�������������������������������%��%�����������������������8�������������������#�������-����������I���������J������������������������-�������������������������������������������������� �� ��������*� ������ ���� �� ��������*� ���������@ ,�� �� ������� �� ����* ������������6�� ����������<���������������� ���������������� ��� ������������6����������#�����*����������������������������������#���������������#���������������������I �����*��������������������J���������������������.Q0�����,*���&��������@

Necesidad de destinar parte de la contribución estatal a capacitación.

1257-P-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*��������.@c�����������/0����,�������*�7������#�����������4O���,*���&��������@

ANEXO

127NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Resumen:&�8�����<����#�����������%�����8��������������*�������������-��=��������������*������.C�����������/0����,�������*�7������-������������6���� ��������*� ������� � ��� ������� �� ����� ��������� �;����������� � ����� ��� ������6�� ������ �� ��������*� �� ��� �������� �����������- ��� ����(� � <������ �6�������������������������*�#��������*��������E#6��-��������������I��������*�J-������������������������������������������������6�����������������(�����������������������������������<������#�����������������������������-���6������������������������I��������*�J@���������*������#������������������������������������������������� ��� ����������� ���������������- ������������ ��� �� ������� 4O ��� ,*���&��������

Contribución estatal.

3146-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ,��������8����������������@L�������������%-�������*�������������������������������*����&�������������������������������7������7�������@

Contribución redimible y no redimible.

515-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������!������)�����-�������������������7��������*�,�������@

Donaciones a partidos políticos

2238-E-2002- tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ����������*� ���������� ��� ����5��,����������=���������������&��������-��������*�������(�-�������*������������������������������������������������@

2196-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������*�����<���*��� ����������������������.T��� ����������������7�������������������7������7�������-������������=������-8�������������7�����������*�G������

Resumen: F����������*� ��� �������� .T ��� ��������� ����� �� 7��� �� ��������� �� ���7������7����������=�&-������������6�����������������������������������-������������������������������������*���������������������������������������������������������-������������������������-����������������������� ����������6���������6���������������8������������.T@

2749-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@,�������8�������������,���(&����������7�������*�7���*������������<�����������������#��������������������@

ANEXO

128 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Contribuciones privadas.

669-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,������� ��������� ��������� ��� ���������'��������������������������<������*���������������������.

2476-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� ��������� ��� �� ,���( &�������G���������7�����)������������������������������*������������������������������������*����-�������������������#���������������%�������#�������@

Levantamiento del secreto bancario en cuentas de partidos políticos.

2003-3489, Sala Constitucional. ���������������������������$��('����������������-�������-��������������������$���������������������!������,���� ��#�������������������!������,���� ��@

Resumen: ������,�����������-���������������6�������6������������������������ �� ������ ������� �8�����*� �� ����(� �+���� ����� ��� �������*� ���� �� �� ������� # ������� �� ��� ������������ �������- ��������* 6�� �� ���� 8���� (��� ���������������� ����6������� ���� 1�+�����������16�� ���������������- ���������������������������!����&������ ��������� �8�����*�6��%������� ��6���������������������������������������������#6��%������������������������� ����8������� ������� �������@ ��%�������������� ���� �����<���� 6�� ��� ������� ����������������������������8�����*�6��������������������������(��+����-��������������6������������������������������������6��-���������*�������������A��������/0-�����8�U@cC-���������(���������������������������@

Liquidación de gastos de los partidos políticos.

2287-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*���������������.QO#.OO���,*���&��������-8���������������5��G�����"��������)�������-���������*�����������������*�������������F��������������,��������������������� ��+����@

2321-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ���*� # �������*� �� �� �������*� �@c22OQ1&1233.- ������� �� ���� �� =������ ������� �� &�������� �������* �� ������� ������������*���������������.QO#.OO���,*���&��������-8���������������������������*�������������F��������������,��������������������� ��+����@

Fideicomisos.

904-E-2003, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������5����������*�������(�-,������� F����������- ���������I���������������������# �������������� �����*��������������������7�����������*�G������J@

ANEXO

129NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

484-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ������ �� ���*� ��������� ��� �� ��5���������$��('�������������������������������*�G]/3T1&1233U���=���������������&��������#��������������������������=�������-����������,���(&����������7�����������*�G������#�������#���������������I<���������������J-�������*������������*�#������*���������������������I���������������������#�������������� �����*��� �����������������7�����������*�G������J-��������������(���#��!������,���� ��@

DERECHO ELECTORAL

��.�'�����#���� ��������9������!����I

Conservación del acto electoral e impedimento de falseamiento de la voluntad popular. 907-1997, T���������������&��������@ ���������������*��������������������5����$��()����,�������!���5��#S�����,���)����-���������������*�..41/Q�����.4 23%�������U3��������.//Q-����������������*����������� ������,��@

Resumen:� ���� �� ��� ��D�;*� ������� �������� �� ��� �������� �����������- ��=���������������� ��� ������� ���������� 6�� �8����� �� �����%� ��������� �� ������ �� ��8������������ �����������������#�������������������*�����������������@,�������������������������������-%����������������*�����������������������������%C�����������./#���+���������8������������0T-��������,*���&��������

Participación de menores de edad en procesos electorales internos.

2397-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ���*���G����� ���������������������X�����,����������-�����������������&����*�����7������������$����������7�����������*�G������@

Resumen:����6�� �� �� ����������� ������� ������������- ������������������� ���������������8�����;�������������������-��=�������������*6�������������6�����������������������6�����������������������*�-��;������������������6��������������������*����������-������������������������)�����������$�������6��-������������%�-��������������������������*�#������������������-�������������������������6��������������������������@

Participación política de extranjeros.

183-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������������=����&�6����,�����������������8����*�����������./����,�������*�7������-�������������������*���

ANEXO

130 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������;��������-�������������������*���������������������F��@ ���������#�)��������������*����������7�����������*�G������@

2531-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones@���$��(-�����������%�������������#������������������(����������������������@ ��������������&������������������� $��()����� &�%���)��� ������ ��=������ ��������� &�������� # ��)�������� ��������&;�������@

1038-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������5��&������"���%��'������-����������������)����*�#&;���������@

Imposibilidad de desconocer designaciones realizadas por consulta popular.

1671-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������������������L���)���� ��������$�(���-)�����������!�����-&��,�����"�����#)���!���+���)(����- ������ ���������� G������ # �� ,���( &������� ������� G������ ��� 7���������������������@

Resumen:&�=�����������*6�������������������������������������6��������������<��� ��� ����������� �� ������ ������ �� �����*� �������- ��%� ���<���*� �� �������������������������������������%�������������������������������������������� �������� ������� �������� �� ��� ���������� ���������- #� 6�� ���� ������������ ����������*�����������������;��������������������������������������-�����������������������������*�����������������������������-�����������������������@

Principio de igualdad.

2130-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������� ����������������#�������"�����-��������=��������f���#�������#��������=��������&��������F�������-��������7�����������*�G������@

Resumen: &� =�&- �� ��������� ��� ������ ������������ �� ����� �������- ����* �����������������������������������=��������f���#����������7�����������*�G����������������������#�6���������������������%�����8����-�����������������������#�����������@�����6���������������������������������������������������������������- ���������*�����������#*6������������������ ������������������� �� ������*� ���� ����������G������ ���� �8����� �� �� ���<���*�- �� �����%���������������������������������������8�������������������������-�������#���������������������-���������������������������������6��������������������������������������������� ��������������6����%������������������������������ ������������ �� �������� ������� �������� �� ��� ���������� ���������- #� 6�� ��������������������������*�����������������;��������������������������������������-�����������������������������*�����������������������������-�����������������������@

ANEXO

131NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

*.���(��������%���#�����!��� ��#��)!����

Derecho de asociación política y partidos políticos.

2881-95, Sala Constitucional. ���*������������������������������&������&������)���"�������-��������������8���������-������#6���������������03���,*���&��������@

Resumen:&���� ������,������������� ��,������������� $����� A���������� ������C6���������������������8��������������������������*������*���������������������������������-�������*���<�������������������������������������������������������- � (�������������������������6�� ����8����;��������������������� ���������������������6����*���������������������@

5367-99, Sala Constitucional. �������������������������� ��*���������������������������������������������������8����-����#����������C������*#����������*6����=��������f���������������������6��(����������������������������������� �� �;����*�- ���� �� ����*� �������* 6�������� ���� %���� ������� �� ���<�� ���D������-���D�������������-���*�#����������*����8�����*�@

Resumen:,�����%�������������������������������@]./4T1/Q-������������������ �� �������� �� ��������*� �� ��� �������� ����������- �� �������#� �� ������ �����*����������@�����������-����������6�����8������������������������*�#�������������7���������������-���������#�����������8������������*�-�����������6�������������8��������������������������������������������������������������������-�����6������������������������*����������������������������6�(������������������������#������������������������������;������@

Libre agrupación en partidos políticos y concepto de democracia.

1440-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ������� �� ������ �������� ����������-�������������� ���������� ��� ��5���� ���� &��6���������'�������� #������)���� ����-���6�������������%���������5��������)������)����#�����5���&��������=����,�����-#�������#S��,����#$��(���,������������������������������������������������������-����������-����������#��������������������,���(&�����������������7���������������������@

Resumen:)������ �� �������*����(���-��=���������������&�������� A����������=�&���=������C����*��������������������������,���(&���������������������������������������������������������-����������-����������#�����������5�2333-���� �� �������� �������*������*���������� ��������- ��%��������������������� ��� �������� ����������-��� �� 8������������������ �������*�����,���(7������G���������������6�� �� ����������� 8�������������������� �������� #���%����������������(����,���(&�����������������=��������&��������F�������-�����

ANEXO

132 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

��� ����������� ���������� �� ����������G������@�� ������� ���������- ��=������%��� ��� 6�� ���� ����������*� �� ������ ��������� ���� ����� �������� �� �� ���������8�����������������������������������������*����������������������������������(�����������%�������������*�#���������������������@&�������������������������- �� 8������ �������������*� �������� ���������������������� ��������������������������� A�������# ���������� ����������������������C6����=����������������������������������%���������������*���������������������������@

Designación de candidatos.

2000-2855, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� �������� ��� $��( 7����������������B�������������������QT���,*���&��������@

Representación política.

2001-3419, Sala Constitucional. ���*������������������������������L���L�����������-��#���������������8�<���#����������������������03���,*���&��������@

Resumen: 7�������� �� ���� 6�� �� ����� �������� ������� ��� ���������� 6�� ����8���������������������������� � ����� � ������� �� �������%��*��� �� ��������*� #����������6����%����������������������������*��������������������������-��6���������<6��-������������-���������������������������-6�����������;����������������������*�

1847-E-2003, =���������������&��������@ ����������������������������������������5��)��� ��������!�����-��������=���������������&��������#�����������������'����������������-9�����$�(���)������-&���G������"�����-&���)���� ������������- �8���\����"�������������#$���$��("�����������-6�������������������7��������*�,�������@

Resumen:&�=�������������*6�����������#����������(����������������������������6��(����������������������������������6����������*-#�����������������������;����*�������6������������������������������������������������A���������I�������������JC��������6������������@���������*���������������������������������������������������-6�������������������.30����,�������*�7������AI��������������������������������G��*�#�����������������������JC��������������������������������������-�����������������������������������������������*������������������6��%��������������������*��������������������@

ANEXO

133NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�.�'��!���#��� ��A�(�����I�

Cuota de participación femenina en puestos elegibles.

1863-1999, =���������������&��������@����������������������F�����������,����*�����)����-���������*�����6��������� �����������������=�������������*�����������������������*������������������������������������#���������#���������������������������������������-��������������������*���������������������������*��������������#������������*�������������@

Resumen:�������������������������������������������������������*����������������������������������������������������6���������������������*�8���������������������T3R-�����������*��������%������#�8�����-#�6������������*6��(������*��������������� ��D������� �� ���������������������������������-��� ����(������I���������������J@����������*���6������������������������������������5��8*������������������������������ �������������#�� ������,������ ���������6�����������6�������������������������������@)�������������*���������A�@]2OUQ�����/%�������22�����������.///C-��=��������5��*6��-��������������������������������5�����������-�� ������������������*��������������I������%��*���J-������-��������������I���������������J���������������+������������������������%���������������

Inscripción del Partido Nueva Liga Feminista. 40 % de cuota femenina es un umbral mínimo. Acción afirmativa.

2096-E-2005,=���������������&��������@ ��������������*���������������7�����������,���(&�����������������7�����G��������������-������ �� �������*��+����.23134177��-����������������*����������� ������,��6�������*�����������������*���������������������7�����@

Resumen: ������ �� ������*� ��� �� ������ �� ������ 6�� �� �� ��������*� ����������������03R�������@&�=�������������*6����������������������������������������*�-��������������*��<����������������������8�<��������������03���,*���&�������� �������� ��� ���������� �������������� �� ��������*� �� ���������� AT3RC-������������������6�����;�����#6��������-��������������@

Conformación de la papeleta presidencial respetando cuota de género.

1544-E-2001, =���������������&��������@,�������8���������������5��� ��,��������-�� �� ������ �� 7�������� ��� 7����� ����� ����� ,������ # �� ��5�� ������ ���������(����-=�������G���������7���������������,������@

ANEXO

134 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Resumen: &�=�������������*6�����������#����������(����������������������������6��(����������������������������������6����������*-#�����������������������;����*�������6������������������������������������������������A���������I�������������JC��������6������������@���������*���������������������������������������������������-6�������������������.30����,�������*�7������AI��������������������������������G��*�#�����������������������JC��������������������������������������-�����������������������������������������������*������������������6��%��������������������*��������������������@

ELECCIONES

��.�N������(�������!������I

Votos nulos y votos en blanco.

2587-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*������������.UO����,�������*�7������@

Resumen: &�=������-�����������������*����<��#���������������������������-�����*#��<�*6��������������������������������������������������������������������T3R����������-���������������������������������������������7����������������������������������

2618-E-2005, TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES.���$��(-��������%���������������������� ��������������������������@,������� 8�������������7��������*�,������������������������������*�-���������������������������������4��8���������2330-�������������������6����������������������-�����������������������������������������@

Segunda vuelta electoral.

135-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�������8�����������'����������������-�������������������������������7��������*�,�������#���������������������7����������������@

Resumen: ,������#������ ��������������� ���������������� �������������� ����������������������5�2332-#�6�����������������������������������������������������������.UO������������-(�������%������������������������%�������������@"���������������������*�-��=����������*�����������������������������������������-������������ 6�� ��� ������� ������ ��� ��� ����� ����� �������� �� �� +��� ����������������-�����6��������������������*��;���������������������������,*���&��������@

ANEXO

135NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Cuotas de inscripción de candidatos.

578-3-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ����������������������� �������������"����� &��� �������� �������� ������ ���� 7���� ������ �� �� ������ �� ��������� ���������������������7�������������G������@F����������������#�����������)����!�����������- �� ���������������������������� �� �����������*� 8��������� ��7������������������@

Voto por medio de impresión digital@

1997-3718, Sala Constitucional. ���*���������������������,�������������#��������-����������������������������������������-����6�����������6������������..T���,*���&�����������������������@

Domicilio electoral y domicilio residencial.

579-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. �������8���������������5��,�����)�����)����� ��������������������������������������������9��������������������*����������-���������7���������@

Resumen: ����� 6�� �� ����* ��� ����������� ���������- ��� ��8���� ������������- �����%��*�6����������������������������������8���������������������������-�����������8����������������������%�������������������6�������������������������������������-������6���������������������������������������-����6�����;���������������������������=���������������&�����������������������������*�

Invariabilidad de la División Territorial Administrativa en período preelectoral.

1883-E-20001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,������� 8�������� ��� �� ��5�� &������!���#�!������-�����������������F�������������<��G������#�������������,���*�G�����������*�=�������������������@

Resumen: &�=������ ��������* 6�� �� ���%��*� �������� �� �� �������� ������ �� ����#�@]030O-6��������7����&���������%�������<�������� �����*�=�������������������- ������� ������ �������- �� ��� ������� ����� ������ � ��� �����*�- ����������������������������������-�������#�������������������������-#�6�������������������<�����������������������-����������(���������������6���������������������������������������������#������������-��������6��������������������������������@

ANEXO

136 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Pago de salario respectivo, sin rebaja, a trabajadores que laboren como miembros de Junta Receptora de Votos el día de una elección popular@

1404-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*� � �������*� ��� �������� 0/�����C���,*�����=������-��#Gc@2��20����������./TU@

*.�4�����!�(������!����I

Adjudicación de plazas por cociente y subcociente.

7383-97, Sala Constitucional. ���*� �� ���������������� ���������� ���"����� '����������� )������- 7�������� ��� ,���( &������� G������ ��� 7����� ������ G������,������- ������ �� �������� .UT- �����8� 2@] ���,*��� &��������- ��� ����������� ��������� �������������� ��������UU�� ��,�������*�7������-���6���������� ���������������������������6��������������#����������������������������#��8������6���������������������@

Resumen: ���������<�*���������������������������������>����������>6�����������������������������������������������������������������������������*������������������E ���� ���� ������ �� ���������6������ �� ������������������ ���������� ������������������-����������-�������6��������������������-������������6���������-����������<���6����������6����������������������������1�����������������������������������������*�-���������������-������-�������������������������������������������@������8����-��������������������������������*�����������������������������������8�����������6����6�������������������������������-��������6�������������������A���������������#����������C���������������������#����������������*�-��������������������-������������������������6�����������������������@

7384-97, Sala Constitucional. ���*� �� F���������������� ���������� ��� "����� '����������� )������- 7�������� ��� ,���( &������� G������ ��� 7����� ������ G������,������-����������������.U/����*���&��������@

Barrera electoral

576-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�����������������������5�� �������������������-�������������������������������7�����������*�G������@

Resumen: &������������������*������������� ��������#��������-����������������8�U@]������@.UT���,*���&��������>�������#�������#������������������������>������������� ��� ������ ����� ��� �������6�� ���������� �������E � 6�����������- ���������*���%����8����������������6������������������-��������#��������(�� ��� 6�� ���������� ���������� >�8�� 6�� 8������ �����������> ����������� ��� �8���

ANEXO

137NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

����������� 8��������������-������������ ����������*�������#���8�� �������@7����������6�������������6����������������������@

�.���(#�J��#��#�"�� ��%�#$*���� � �����!����I

Propaganda electoral.

1957-E-2005-Tribunal Supremo de Elecciones.,�������������������)�����'��������,������*�-7��������������������7��8����������,�����&���*������������F,&-��������*�����������*������������������������������������*��������������5��L������������%��@

243/1&12334- Tribunal Supremo de Elecciones@ �������� ���������� ���������� ��� �����5���� �������� ��������'����-,����� &��6��)����#��������- ��� �� ������*� �� ��������� # ������� ������ �� ������ ���������� ��� ��5�� L�������� ����%��- ���������������������7�����������*�G������

Empresas de propaganda electoral.

1750-97, Sala Constitucional. 7������� �������������� ���������� ������� ������������������ �@] T.2/1/U- �������� ��� ��� ��5���� ����(� !�����( �����- �� ������������7������������,������������G��������-#�@]4TO01/4-���������������&�6����-������8������������*�,�����-���������������������O4���,*���&��������-���������#-������������-����������8������#+����A��-�(������+����C-�������C-�C-8C�C�����;����������������g�����������8���������#�@]Q04U��.3�����������.//0gE#�������������������������������-G�@2.341/T-���$���,�������F�������*�-�������������������,���������,�����*�#"�����)�����$�(���)(����-�����������������������������������8����+�������������������O4 A�;��������@]43OU1/T���$������C@

Resumen: ������,�����������������* �������������������� ����������������O4���,*���&��������-�������������-�����8���������8��*�������������������������������@,��� ��������� ������������ �� ���� ���*�- �� ����� �� ������*� �� �� �������*���8�������6��+��������������������������������������������������������E������-������*����������6���������=�&������������������������������6���8�������������������������@

Limitaciones a la propaganda por las tendencias.

556-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ,�������8�������������$�8���,����5�#�������������������I)�������,��������J�������������%��*�����������������

ANEXO

138 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������������������-��������������������QT���,*���&��������-#����*����������*�������������� �� $�8���,����5����������������������������������-���7�����������*�G������-�������*��������������������������+����T.Q0��8��%�./������������2333@

Resumen: &�=��������������*6������������������������������������QT���,*���&��������-�����������������������������������8��*��������������������������������������������������������(�������������������������������������������������E��������������(�-�������������������6���������������������������������������@������- �� ����������6�� ������� ��� ��������� # ��� ������������ ������ �� ��� ���������������������������*�-�������������������������#�������������������������Q/#O4���,*���&��������@

Medios de comunicación y precandidatos presidenciales.

1310-1-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� ��� 7����� F�������*� G��������8���������������*���������������������������*����������������������*������������������*���������@

Resumen: &�=���������������*��������������������6������������-8�����������������������������������������*��������-��������������������-���������-�����������������������������*���������������������*��+�����@&��������*��������6��������������������������������(������������������������@�%������-��%�������*�-�����8�������������������QT���,*���&��������-���������������������������������������������������<�����������*�����������������������������������������������������������@

Debate presidencial en medio de comunicación televisivo.

2759-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�������������������������5����S�����,���)����-�����������������������������������7�����,����*�,����2333-S�����)�5��,(������-�������������������������������������7�����F�������*�G������#$����L�����\������-���������*��������������������������7����� ������*�,������������������������������,���� ��-��F�������G����������)����#=����������,���� ��-�@�@A=���������,����QC@

Resumen: &�=������ �������*6��������6���� &����� ���������� ������������� �����������-������������������������������ ������,��-��������������%��-����������-������������������-����������*�������������������8�����������-����6��������*�6�������������������������8��*���������������������6�������������-�������������������6�����������������(���������*�-�������������������������������*�����6���������������������8������������������������-����������������8�����*�������������������������#���������������������������@7����������-�������������������������������������*�-����������������������+����������

ANEXO

139NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

�����������8�����*�������-�����������8����-�+�������������-6����������� ����� ��� ��������� � ������������� ���������������������������� ������� �� �� ������,��-#�6������� 8����#�������-���������������-����������������6�� �������� ����������*����������������� �� 8�����*��� �������������������#���;����*���<�����������������@

DERECHO ELECTORAL MUNICIPAL

�.������������N$����#����I

Bases constitucionales de los Gobiernos Locales.

1104-I-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*� ��� �������� .Q4 ��� ,*���&��������@

Resumen: �� �������*� �� ��� ������� �� 8���������� ��������� �� ����� ������� � ����������� ��������������;�������#����������� ��������������-�������������6������������������������������������(���������������������-����������������@������I�(�����*�������������J����������������������-����6����<�����������*����������������-��=�����������*��������������6���������������������������������������������*������������������������-�������������;��������������������*����,*���&�����������������������������������������������-��������������6�������������%�������������������%���������@=��������*��;�������������������*���������� ��� �������� .Q4 ��� ,*��� &��������- %���� ������ �� �� �������� �� ����� ��=������-������<�����D�;���������������������������������*����������(�������������-�������������������(�������������������������������@

Prórroga en elección de Síndicos.

1734-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*���������������44#=��������FF���,*���)������-��#�@]QQ/T���U3��������.//O-#/O���,*���&��������@

Resumen: �����6���;����������������������������������������6������������������ �������*� �� ��� ������� ���������- �� =������- ������� �������*� ����� ���� ������������������*��������������������- ��������*6�� �������*���������<�������8����������������������������#����������������������������@

ANEXO

140 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Requisitos para postulación como candidato a regidor municipal.

2106-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones@ ��������������&��������8���������������5���)�#��G������8�8�,%���������������7�����������*�G������@

Resumen: &� ����� �� ������ ��������� ���� �� �������� � ��� �������� �������� ���������������������������5����������*���������������������6�������������������@7����������������6����������������������-���������������8�������������������������������������������*���(���@

Postulación simultánea a dos cargos de elección popular@

2061-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones@ ��������� ����������*�������������� ��7��������&����������F����������������#��������)������-$���$��(&�%���������8���-���������������*�����������-,���������������#,�������)����������������@

Diferencia: Concejo de Distrito y Concejos Municipales de Distritos@

1529-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. F����������*��� ������������44���,*���)������-T#0������#�@]O.QU��Q������������233.@

*.���(�����������!����I

Particularidades del domicilio electoral.

2380-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*������������22���,*���)������8���������������5��'�������"�����,��������-������������������������,���(&�������G���������7�����7���������@

Resumen: &���6�������������������������������-�����������������5��������������-���� �������6����%��������-�������������������22���,*���)������-��������;������������ ���*��� ���������� ��������������������-#�6�� ���������6��������������������������������������������.O�5��-����(����������������������6���������������������������������������������@������-����������������������������������������������5����������������������6�������������������-�������������8���������-��6����������������*�@

ANEXO

141NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Interrupción del domicilio electoral.

2461-1-E-2001, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*������������������5�����,�����"�������-���������*������������������#)�����!��6�����������-���������*���7�����������7��������*����������������������-������ �� �������*����������*����������� ������,��-�+����3TU01F,1233.�����.U 3U%�������22��L���������233.

1738-E-2002, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������*��������������)����L���+,%�������-����������������������������7���������������,������-���������*���=�����������7��������,������-�������������*����������� ������,��@

Resumen: � ����� �� 6�� �� �������� �� �� �(���� �� ������� ����� �� �;����*� ���7���*�G������&��������-���������*�����������������������������*���������������������������������������������8���������������6�������-���������;����������������*����������������������-������������������-�������������-6�����������������������������������������<���*�@

Diferencia entre residencia efectiva y domicilio electoral.

703-E-2000, Tribunal Supremo de Elecciones. ������������������������5��,������������"�����������������������5��,���������������#� ����-����������������������*�����������7���������@

Resumen: &�=������%��-�����*�������������������������*������������������������� ����� �� ������ ���������- ��� �8�������*� ����� ������ ��������� # ���������- ������������6�� �� ������ �� �������� �������- 6�� �������������� ������ ���������-����������������������������@=������������������*�-����������������*��������������������-������������*�������������������8���������������������8��������-���%�6���������������������������������*��������������������-������������<������+�������������������������������������������������@

�.������ ����$#���!��I

Sustitución del alcalde propietario y funciones de los alcaldes suplentes@

172-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ������ �� ������ ��������� ���������� ���'���#,���������%�������������,������)��������L���������,������#�����5��S�������������=�����-�������)�������������*���L�������@

2629-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ,���������������������,������)��������!����-���������'�����-��������*�����������*������������������#�����������������������������������*�����������������������@

ANEXO

142 NÚMERO 1 / PRIMER SEMESTRE 2006

Sobre la comunicación oportuna de la sustitución.

2892-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. ��������������&�����������������������5��7���# �����������V����-�����������)����������������*���=���-��������,������)�������������������@

Incompatibilidades para alcaldes aplican a sus suplentes en el ejercicio del cargo.

235-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones. �������������������*������������������5����������,%����7������-���������*���������F����������)��������������,�����-�������*������������*������������U.���,*���)������������������#�����������������@

�����*�����������������������������������������������������������������#����������(���������������@��<��*���������������@

566-E-2005, Tribunal Supremo de Elecciones. ,������� 8�������� ��� �� ��5��� ��������!������,�����-�������F����������)���������������*���,������@

Incompatibilidad de alcaldes e intendentes municipales para ocupar cargos en Juntas Directivas de Asociaciones de Desarrollo Integral.

2910-E-2004, Tribunal Supremo de Elecciones@ ,�������8���������������5�� ���#&������&������-F���������)�����������������7�6����-7��������7���������@

ANEXO