primer reporte seguimiento per piura

8/7/2019 Primer Reporte Seguimiento Per Piura

1/23

Sistema de Seguimiento e Informacin sobre laImplementacin del PER (SSII-PER)

REPORTE REGIONAL - PIUR A

Monitor(a) del CNE : Beatriz Castillo IntiMiembros del Equipo Regional :

Nombre Institucin que representa Cargo

Edwin Torres Consejo Participativo RegionalCOPARE

Miembro

LuisLlacsaguanga

Gobierno Regional Gerente de Desarrollo Social

I. INTRODUCCIN

Este reporte tiene como objetivo informar a las autoridades, trabajadores deeducacin, docentes, sociedad civil y pblico en general sobre los avances yprincipales desafos presentes en la regin de Piura, en relacin al proceso deimplementacin del Proyecto Educativo Regional (PER) y la descentralizacineducativa.

El fin del sistema es contribuir a la informacin y reflexin en la regin a travs de la

identificacin de los avances, dificultades y retos en la implementacin de losProyectos Educativos Regionales (PER), de tal forma que contribuya a una toma dedecisiones informada vinculada a las polticas educativas, as como a una vigilanciaresponsable por parte de los actores sociales.

El sistema en la actualidad se organiza en 4 reas relevantes con 18 indicadores deproceso. En la definicin de estas reas subyace un modelo de gestin que se buscapromover con rutas implcitas de accin que permitan no slo orientar laimplementacin del PER sino dar cuenta de sus avances.

Las cuatro reas del SSII-PER son: rea 1: Planificacin oArticulacin progresiva del PER en las herramientas

de planificacin regional y sectorial, priorizando criterios de equidad rea 2: Presupuesto o Gestin presupuestal asegura financiamiento de

polticas regionales priorizadas con criterios de equidad y se realiza unaejecucin presupuestal eficiente orientada a resultados

rea 3: Profesionalizacin de la funcin pblica en las instancias regionalesde gestin

rea 4: Gestin participativa y transparente en la implementacin del PER

La implementacin del sistema se inici desde el mes de diciembre del ao 2009. Sinembargo, la informacin recogida da cuenta de los procesos realizados desde el 2004(en algunos indicadores) hasta mayo del 2010.

1


2/23

Para la calificacin de los 18 indicadores se han elaborado 5 niveles de avance quepermitan identificar en qu proceso se encuentra la regin para el logro de cadaaspecto a medir:

Nivel 1 o Previo: se ubican las regiones que no han desarrollado el aspecto amedir.

Nivel 2 o Inicial: se ubican las regiones que presentan avances bsicos. Nivel 3 o Intermedio: se ubican las regiones que presentan avancespromedio.

Nivel 4 o Avanzado: se ubican las regiones que presentan avancesinteresantes por encima del promedio.

Nivel 5 o Muy avanzado: se ubican las regiones que presentan avances muyaltos al promedio.

Toda la documentacin del sistema (documentos de explicacin del proceso seguido,instrumentos, niveles de avance, instrumentos sustentatorios de las regiones,documentos de gestin, etc.) se encontrarn en la plataforma virtual del SSII-PER lacual se encuentra en la siguiente direccin: www.ssii-per/cne.gob.pe

II. CONTEXTO DE LA IMPLEMENTACIN DEL PER

El Proyecto Educativo Regional de Piura 2007-2021 (PER Piura 2007-2021) es elresultado de un proceso de construccin colectiva que se desarroll entre el 2002 y el2006 e involucr a ms de doce mil personas en toda la regin. Si bien este procesose desarroll en cinco aos, es el periodo comprendido entre los aos 2004 y 2006, enel que se trabaj con ms fuerza. El Consejo Participativo Regional de Educacin(COPARE), el Gobierno Regional Piura, a travs de la Gerencia Regional de DesarrolloSocial y la Direccin Regional de Educacin, son actores fundamentales en este

proceso que cont con la asesora tcnica y financiera de PROEDUCA-GTZ y elProyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB).

Este instrumento de poltica educativa de la regin, resultado de un esfuerzo demovilizacin y concertacin, expresa lo que Piura desea lograr en el mbito educativoen quince aos. Para ello define seis objetivos estratgicos, resultados y treinta y seispolticas con sus correspondientes medidas, para el corto y mediano plazo. Losobjetivos estratgicos son los siguientes: 1. Aprendizajes de Calidad; 2. EquidadEducativa; 3. Desempeo docente eficiente y tico ; 4. Gestin eficiente,descentralizada y democrtica de la educacin; 5. Educacin Superior de calidad,humanista, tica y articulada al desarrollo regional; y 6. Sociedad Educadora.

III. RESULTADOS GENERALES

El siguiente grfico resume los resultados de cada una de las 4 reas del SSII-PER queson: Planificacin (eje superior vertical); Presupuesto (eje derecho horizontal);Profesionalizacin (eje inferior vertical); y Gestin Participativa (eje izquierdohorizontal). Cada uno de estos ejes est dividido en cinco reas que representan los 5niveles de avance que organizan la calificacin del sistema. Por lo tanto, mientrasmayor sea la expansin del rea azul, mayores sern los avances que ha logrado laregin en cada una de las reas (o ejes). Lo ideal sera encontrar el rombo coloreadocompletamente en azul.

Este grfico permite tener una mirada integral del avance de la regin, lograndovisualizar en un slo esfuerzo, los avances promedio en las 4 reas del sistema.

2
http://www.ssii-per/cne.gob.pehttp://www.ssii-per/cne.gob.pe


3/23

Grfico N1

Como se observa en el grfico, hay dos reas ms desarrolladas en la regin Piura yson las de la Articulacin progresiva del PER en las herramientas de planificacinregional (rea 1) y la de Gestin Presupuestal (rea 2). Las otras dos reas,Profesionalizacin de la funcin pblica (rea 3) y Gestin Participativa (rea 4), seencuentran en el Nivel 2 o Inicial de la escala de avance.

Luego de esta visin general sobre los resultados de la regin, en trminos de avance

en las distintas reas del Sistema, es necesario analizar cada indicador paraaproximarnos con mayor precisin a sus resultados. De este modo, podremosidentificar aquellas reas en las que se debe mantener la voluntad por lograr avancessustantivos y en las que hay que desarrollar esfuerzos para fortalecerlas a fin desuperar los niveles de avance previos o iniciales alcanzados a la fecha. A continuacin,se presenta el detalle por rea e indicador.

IV. RESULTADOS POR REAS

REA 1: PLANIFICACIN

Indicador 1.1: % de polticas del PER que se incluyen de manera consistenteen el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), incluyendo polticasy/o criterios de equidad.

Como se mencion, el PER Piura 2007-2021 tiene seis objetivos estratgicos, cada unocon sus respectivos resultados. Al definir los resultados se precisa tambin la polticaregional priorizada.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano Plazo 2007 2011 (PDRC 2007-2011), es un documento de planificacin regional que como el PER, es resultado de unproceso participativo que cont con la asesora del Servicio Holands de Cooperacin

al Desarrollo.

3


4/23

El PDRC est organizado en base a cinco objetivos estratgicos, objetivos especficossectoriales, polticas y metas, en funcin a los estratgicos definidos con miras al2011.

Para la calificacin de este indicador se analizan los seis objetivos estratgicos del PERy los cinco objetivos estratgicos generales del PDRC. Adems de identificar losobjetivos comunes a las dos herramientas de planificacin, es necesario encontrar laarticulacin consistente entre ellos. Se denomina articulacin consistente a laexistencia de medidas y metas para cada objetivo. Es decir, para cada objetivo encomn entre el PDRC y el PER, es imprescindible que en el PDRC se haya definido almenos, una medida para lograrlo y se haya propuesto alguna meta como horizonte enel mediano plazo.

En este anlisis, encontramos que cinco de los seis objetivos del PER, es decir, un83.3%, se articulan consistentemente con el PDRC, lo cual ubica a Piura, de acuerdocon la escala de calificacin del indicador, en el puntaje ms alto de la escala, esdecir, en el Nivel 5 o Muy Avanzado.

Como se observa en el siguiente grfico, Piura es una de las 5 regiones de las 15 queactualmente participan en el Sistema, que presenta los niveles ms altos dearticulacin consistente entre el PER y el PDRC.

Grfico N2

Indicador 1.2: % de polticas o lineamientos del Plan Estratgico de medianoplazo del sector educacin (PEI/PGME) que responden de manera consistentea las polticas del PER, incluyendo polticas y/o criterios de equidad.

Piura es una de las cuatro regiones, de las quince que participan en el Sistema, quecuenta con un plan estratgico de mediano plazo elaborado por el equipo de laDireccin Regional de Educacin, denominado Plan Estratgico Institucional 2008-2011, y adems, ha priorizado polticas de educacin, en el periodo 2007-2011.

4


5/23

En este indicador, se evala tambin la articulacin consistente pero a diferencia delanterior, adems de medidas y metas, se requiere el costeo de la poltica, es decir, elpresupuesto. En el anlisis encontramos que en Piura, el PEI no define medidas nipresupuesto, por lo tanto, las polticas priorizadas no se articulan consistentemente.De acuerdo con la escala de avance, la regin Piura se ubica en el Nivel 1 o Previo,como se observa en el siguiente grfico.

Grfico N3

Indicador 1.3: % de objetivos especficos del POI que responden de maneraconsistente a la (priorizacin de) polticas del PER, incluyendo criterios de

equidad.

En este indicador, se han analizado los lineamientos de poltica priorizados por laregin con los objetivos del Plan Operativo Institucional 2010 (POI-2010) de laDireccin Regional de Educacin de Piura.

En este indicador, tambin se evala la articulacin consistente como en el anterior,es decir, adems de medidas y metas, se requiere el costeo de la poltica. En elanlisis encontramos que menos del 30% de polticas priorizadas se articulanconsistentemente. Es decir, de acuerdo con la escala de avance, la regin Piura seubica en el Nivel 2 o Inicial, como se observa en el siguiente grfico.

Grfico N4

5


6/23

Indicador 1.4: % del presupuesto de inversin en PIP de desarrollo decapacidades e integrales del total de presupuesto inversin en educacin.

Los proyectos de inversin pblica (PIP) de educacin, formulados por el gobiernoregional y declarados viables entre 2007 y 2010 en Piura son cuarenta y siete (47). Eltotal de presupuesto asignado a estos proyectos es de S/. 98546,832.29 nuevossoles.

De los 47 PIP, solo quince (15) son integrales y su inversin es de S/. 49310,539, es decir, un50.04% del total del presupuesto asignado a inversiones en educacin. De acuerdo

con la escala, este porcentaje ubica a la regin Piura en el Nivel 5 o Muy Avanzado talcomo se observa en el siguiente grfico.

Grfico N5

En el siguiente grfico, se observa la proporcin entre el total de presupuesto eninversiones asignado a educacin en la regin y el total de este presupuesto que se

6


7/23

destina a proyectos de inversin articulados a los objetivos del PER, es decir, a PIP dedesarrollo de capacidades o integrales.

Grfico N6

Como se mencion, el presupuesto total de PIP integrales declarados viables entre2007 y 2010 en Piura es aproximadamente la mitad del presupuesto total deinversiones en educacin de esos aos. Si bien hay regiones que cuentan conpresupuestos totales ms altos, lo importante en Piura es que la mitad de este

presupuesto se asigna a PIP integrales.Indicador 1.5: Nivel de articulacin interna entre los diferentes instrumentosde planificacin y programacin regional (largo-mediano y corto plazo).

Este indicador mide la articulacin interna entre los objetivos del plan de medianoplazo y el plan operativo institucional. Tambin se utilizan para su medicin, loslineamientos de poltica priorizados del PER.

Para la calificacin se requiere tomar como referencia el total de objetivos del PEIarticulados consistentemente con el PER. En la medida en que no existe articulacinconsistente entre el PEI y el PER, en este indicador, Piura se ubica, segn la escala de

avance, en el Nivel 1 o Previo como se observa en el siguiente grfico.Grfico N7

7


8/23

Como se observa en el grfico, solo tres regiones presentan algn nivel de articulacinconsistente entre el PEI o PGME y el POI.

RESUMEN DEL REA 1El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 3 o Intermedio.

Grfico N8

La mayor fortaleza en el rea de la planificacin se encuentra en la articulacin entreel PER y el PDRC y en la formulacin y viabilidad posterior de los PIP integrales queconstituyen la mitad del presupuesto total de inversiones en educacin de la regin.En relacin con el Plan de mediano plazo, el bajo nivel de avance se sustenta en laausencia de medidas y presupuesto que permitan una articulacin consistente entreestas herramientas de planificacin regional.

En relacin con el POI, si bien hay un nivel de articulacin consistente entre algunosobjetivos, sta an es insuficiente lo cual se demuestra en la calificacin de la escalaque ubica a la regin en un nivel 2 o Inicial, puesto que menos del 30% de

lineamientos priorizados logran este tipo de articulacin.

REA 2: GESTIN PRESUPUESTAL

8


9/23

Indicador 2.1: % de inversin en educacin en el 2009 frente a la inversintotal de la regin.

De acuerdo con la informacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera(SIAF), el presupuesto total de inversiones en Piura en el 2009 fue de 396411,731millones de soles de los cuales 70757,169 millones, es decir, un 17,8%, fuedestinado a inversiones en educacin lo que ubica a la regin en el Nivel 4 oAvanzado, tal como se observa en el siguiente grfico.

Grfico N9

En el periodo comprendido entre el 2004 y el 2009 el porcentaje de inversin eneducacin en Piura presenta porcentajes altos y bajos, alcanza su ms alto nivel en el2005 y es en el 2007, el ao en el que se presenta el ms bajo porcentaje de inversinen educacin del periodo. Sin embargo, es a partir de este ao que se inicia uncrecimiento en la cifra que alcanza poco ms del 17% en el 2008 y 2009. El siguientegrfico muestra esta variacin en la inversin en educacin entre el 2004 y el 2009.

Grfico N10

9


10/23

A partir del 2007, el porcentaje de inversin en educacin se recupera de la cada eincrementa significativamente, pero el incremento entre 2008 y 2009 no es muysignificativo, pasa del 17.16% al 17.8%.

Indicador 2.2: Variacin anual del total del presupuesto de inversiones quele destinan los Gobiernos Regionales a Educacin entre los aos 2004 al2009.

La tasa de crecimiento promedio de la inversin en educacin entre el 2004 y el 2009es de 0,41 lo que ubica a la regin Piura segn la escala de avance, en el Nivel 1 oPrevio.

Grfico N11

De acuerdo con la informacin del SIAF, el presupuesto total de inversiones eneducacin en Piura se triplica entre los aos 2004 y 2009. Es as, que en el 2004 elpresupuesto fue de S/. 106924,008 millones mientras que en el 2009, de S/. 396411,731 millones de nuevos soles. El siguiente grfico muestra la variacin en lainversin en educacin entre el 2004 y 2009 (lnea azul) y la inversin total de laregin (lnea roja).

Grfico N12

10


11/23

Entre los aos 2004 y 2009 si se compara el monto asignado a educacin en relacincon el total asignado a inversiones en la regin, se observa que la distancia entreambos presupuestos, con el transcurrir de los aos se incrementa. Es decir, hay mspresupuesto, se invierte en la regin, pero no necesariamente se invierte ms eneducacin.

Indicador 2.3: Nmero de PIP viables en ejecucin o ejecutados en educacin(integrales y orientados al desarrollo de capacidades) del 2007 al 2010.

En la regin Piura se han formulado y declarado viables entre el 2007 y 2010,cuarenta y siete (47) PIP integrales. De estos 47 PIP, 13 han sido ejecutados o se estn

ejecutando y 2 se encuentran an sin ejecutar. Es as, que la regin se ubica segn laescala de avance en el Nivel 5 o Muy avanzado en este indicador, como se observaen el siguiente grfico. La escala de avance ubica en este nivel a las regiones quetienen 75% o ms de los PIP de educacin integrales o de desarrollo de capacidadesejecutados o en ejecucin.

Grfico N13

11


12/23

Como se observa en el siguiente grfico, Piura se encuentra en el nivel 5 de la escalaporque est ejecutando o ha ejecutado ms del 75% de sus PIP integrales declaradosviables entre 2007 y 2010.

Grfico N14

Indicador 2.4: % de PIP viables en educacin (integrales u orientados aldesarrollo de capacidades) que han sido focalizados con criterios de equidaddel 2007 - 2010.

De los quince (15) proyectos de inversin pblica de desarrollo de capacidades ointegrales, declarados viables entre 2007 y 2010, seis (6) se han focalizado concriterios de equidad. Para determinar si han sido focalizados o no, se ha empleado larelacin de distritos de la Estrategia CRECER.

As, la regin Piura cuenta con un 40% de PIP focalizados lo que la ubica segn laescala de avance en el Nivel 3 o Intermedio como se observa en el siguiente grfico.

Grfico N15

12


13/23

Indicador 2.5: Variacin anual en el grado de avance en la ejecucin delpresupuesto de inversin en educacin en la regin entre los aos 2004 al2009.

De acuerdo con la informacin del SIAF, el promedio de ejecucin del presupuesto deinversiones en el departamento de Piura en el periodo comprendido entre los aos2004 y 2009 es de 46%, porcentaje que ubica a la regin en el Nivel 1 o Previo eneste indicador.

Grfico N16

Segn los reportes del SIAF, el promedio de ejecucin del presupuesto de inversionesen educacin entre el 2004 y el 2009 en el departamento de Piura, no supera el63,1%. En el 2004 alcanz el 25% y en el 2008 el 33%.

Grfico N17

13


14/23

RESUMEN DEL REA 2:El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 3 o Intermedio.

Grfico N18

De acuerdo con los resultados, Piura tiene un nivel intermedio en esta rea que midela gestin presupuestal y su orientacin hacia la implementacin del PER. Salvo losindicadores 2.2 y 2.5 vinculados a la variacin del presupuesto y a la ejecucin delmismo, que se encuentran en un nivel previo, el resto de indicadores presentaavances intermedios y cercanos a lo ptimo.

El grfico siguiente resume la informacin acerca de los PIP en educacin declarados

viables entre 2007 y 2010 orientados al desarrollo de capacidades o integrales. Lasbarras muestran los ejecutados o en ejecucin y los focalizados.

14


15/23

Grfico N19

De un total de 47 PIP de educacin declarados viables, aproximadamente la terceraparte son integrales. De los 15, solo 13 se estn ejecutando o han sido ejecutados yde stos, solo 6 han sido focalizados con criterios de equidad.

REA 3: PROFESIONALIZACIN DE LA FUNCIN PBLICA

Indicador 3.1: DRE ha elaborado y se viene implementando un plan dedesarrollo de capacidades para autoridades y funcionarios considerando

demandas y necesidades de capacitacin para la implementacin de laspolticas priorizadas del PER

La DRE Piura no cuenta con un Plan de Desarrollo de Capacidades por lo tanto seubica de acuerdo con la escala de avance en el Nivel 1 o Previo. En la actualidad, elgobierno regional est elaborando un Plan Regional de Desarrollo de Capacidadesimpulsado por la Presidencia del Consejo de Ministros.

Grfico N20

15


16/23

Indicador 3.2: Proporcin de personal capacitado en reas claves para laimplementacin del PER en el perodo 2008-2009 que permanece laborandoen la DRE hasta el 2010.

Las reas clave determinadas por el Sistema son las siguientes:

- Articulacin de planes de corto, mediano y largo plazo y articulacin entreplanes y presupuesto.

- Formulacin de PIP en educacin orientado al desarrollo de capacidades- Evaluacin de PIP en educacin orientado al desarrollo de capacidades- Costeo de polticas educativas y presupuesto por resultados- Seguimiento y monitoreo de proyectos y programas

En la regin Piura se ha capacitado entre el 2008 y el 2009 a once (11) trabajadores.Siendo 111 el nmero total de trabajadores, el porcentaje de los capacitados que an

laboran en la DRE es de 9,9% que de acuerdo con la escala de avance, ubica a laregin Piura en el Nivel 3 o Intermedio en este indicador, el cual se observa en elsiguiente grfico.

Grfico N21

RESUMEN DEL REA 3El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 2 o Inicial.

Grfico N22

16


17/23

Como se observa en el grfico, Piura se ubica en el nivel Inicial en el rea deProfesionalizacin de la funcin pblica. An cuando no existe un Plan de Desarrollode Capacidades, se ha logrado capacitar aproximadamente a un 10% de trabajadoresque siguen laborando en la DRE.

REA 4 : GESTIN PARTICIPATIVA

Indicador 4.1: Existe una propuesta o plan de comunicacin y difusin de laimplementacin del PER que se ejecuta con calidad.

Noexiste una propuesta o plan de comunicacin y difusin de la implementacin delPER sin embargo se han desarrollado algunas iniciativas aisladas de difusin, por locual la regin Piura se ubica en el Nivel 2 o Inicial en la escala de avance de esteindicador.

Grfico N23

Indicador 4.2: Existencia de recursos econmicos, logsticos y tcnicosasignados por la DRE/GR para el funcionamiento del COPARE.

17


18/23

El COPARE de Piura no cuenta con recursos econmicos y logsticos para sufuncionamiento, por ello, la regin se ubica en el Nivel 1 o Previo en la escala deavance de este indicador como lo muestra el siguiente grfico.

Grfico N24

Indicador 4.3: Proporcin de miembros del COPARE que representan aorganizaciones y/o sectores minoritarios a nivel regional que normalmenteestn ajenos a los espacios de toma de decisiones regionales (Ejm.:estudiantes, padres de familia, indgenas, zonas rurales y lejanas,discapacitados, etc.).

El COPARE de Piura est conformado por treinta y nueve (39) miembros de los cualessolo dos representan a organizaciones y/o sectores minoritarios. Ello ubica a la reginPiura en el Nivel 2 o Inicial en este indicador, tal como lo muestra el siguiente grfico.

Grfico N25

18


19/23

Indicador 4.4: Periodicidad anual de las reuniones del COPARE en el ltimoao.

El COPARE de Piura se ha reunido en asamblea en tres oportunidades en el perodocomprendido entre mayo de 2009 y mayo de 2010, lo que ubica a la regin en elNivel 2 o Inicialen este indicador.

Grfico N26

La informacin de este indicador debe complementarse con la que brinda el siguienteindicador 4.5.

Indicador 4.5: Nivel de participacin de los miembros del consejo en lasreuniones del COPARE en el ltimo ao.

En las tres reuniones de asamblea del COPARE de Piura que se desarrollan entre mayode 2009 y mayo de 2010, a ninguna de ellas asiste el 75% de sus miembros, situacinque ubica a la regin en el Nivel 1 o Previo.

Grfico N27

19


20/23

El siguiente grfico muestra la relacin entre los indicadores 4.4 y 4.5, es decir, cruzael nmero de asambleas y el nivel de asistencia.

Grfico N28

En este grfico vemos que en Piura no hay reunin de Asamblea del COPARE a la queasista el 75% de sus miembros.

Indicador 4.6: Nmero de acciones realizadas por el COPARE durante elltimo ao relacionadas al seguimiento a la implementacin de polticasregionales (emisin de pronunciamientos, recomendaciones, acciones deincidencia).

20


21/23

El COPARE de Piura no ha realizado ninguna accin de vigilancia a la implementacindel PER Piura; por lo tanto, de acuerdo con la escala de avance, se ubica en el Nivel 1o Previo.

Grfico N29

RESUMEN DEL REA 4El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 2 o Inicial.

Grfico N30

En trminos generales el desempeo en esta reas se encuentra en un nivel inicial,siendo los aspectos que ms preocupan en la gestin participativa, que no se cuentecon recursos bsicos para el funcionamiento del COPARE, que an cuando se realizanasambleas, los miembros no asistan regularmente y que fundamentalmente, no sehayan realizado acciones de seguimiento a la implementacin de polticas del PER.

21


22/23

V. CONCLUSIONES

1. La regin Piura presenta un desarrollo promedio (nivel 3 o intermedio segn laescala) en el rea de articulacin del PER en las herramientas de planificacinregional.

2. La regin ha priorizado objetivos lo que ha permitido medir el avance en losindicadores de esta rea que as lo requieren (tres de cinco).3. La articulacin entre el PER y el PDRC es la ms consistente de esta rea debido

a que este ltimo, ha determinado medidas y metas para lograr cinco de seisobjetivos.

4. La articulacin pierde consistencia en el mediano plazo porque no se definenmedidas ni presupuesto en el PEI.

5. En relacin con el POI, la articulacin se hace ms consistente pero solo lo lograen menos del 30% de objetivos.

6. La inversin en PIP integrales representa casi el 50% del total del presupuestode inversiones en educacin.

7. En el rea de la gestin presupuestal que asegura financiamiento de polticas

regionales priorizadas y una ejecucin eficiente orientada a resultados, laregin Piura se ubica en un nivel intermedio (nivel 3 segn la escala)

8. En el 2009, solo un 17% del total de inversiones de la regin se destin aeducacin.

9. El presupuesto total de inversiones de la regin entre el 2004 y el 2009 pas de106 a 396 millones de nuevos soles.

10.El presupuesto total de inversiones en educacin de la regin se haincrementado entre el 2004 y el 2009, de 16 a 71 millones de nuevos soles.

11.El porcentaje del total del presupuesto destinado a la inversin en educacin enla regin ha pasado del 15.49% en el 2004 al 17.8% en el 2009.

12.Es un avance importante en la regin haber logrado entre el 2007 y 2010 laviabilidad de 47 PIP integrales y la ejecucin de los mismos.

13.En relacin con la ejecucin del presupuesto de inversiones, Piura demuestra unbajo nivel promedio de ejecucin, 46% que inclusive alcanza el 25,3% en el2004 y 33.2% en el 2008. Desde el 2008 al 2009, se ha incrementado pero nosignificativamente, sobretodo entre 2008 y 2009.

14.En el rea de la profesionalizacin de la funcin pblica, Piura se ubica en unnivel inicial. No cuenta con un plan de desarrollo de capacidades y hacapacitado solo al 10% del personal (11 trabajadores en total).

15.En el rea de la gestin participativa y transparente, Piura se ubica en un nivelinicial. No ha elaborado un plan de difusin de la implementacin del PER; no harealizado acciones de vigilancia; no cuenta con recursos econmicos ylogsticos; y sus asambleas no tienen la suficiente asistencia de sus miembros.

VI RECOMENDACIONES

1. Es necesario iniciar un proceso de reajuste en la formulacin de los documentosde gestin para definir con ms precisin, las medidas, metas y costeo de laestrategia para alcanzar el resultado esperado en cada uno de los objetivospriorizados en el PER o PEI.

2. En el largo plazo es donde ms articulacin consistente existe en Piura. En elmediano plazo es necesario determinar medidas y costeo de la misma.

3. En el corto plazo hay que intensificar el detalle de medida, meta y costeo a finde garantizar avances en el logro de los objetivos del PER, ao a ao.

4. Es importante evaluar las razones por las cuales la ejecucin tiene niveles muybajos en relacin con las dems regiones. Adems de Piura, Tumbes y Lima

22


23/23

provincias demuestran niveles muy bajos de ejecucin del presupuesto deinversiones.

5. El mximo porcentaje de inversin en educacin con respecto al total deinversiones de la regin que alcanza Piura, es de 22% y ello ocurre en el 2005.En los aos siguientes no supera el 20%, alcanzando en el 2007 el 10.82%.Porcentajes bajos en comparacin con las dems regiones.

6. Tambin es necesario identificar por qu el porcentaje del total del presupuestodestinado a la inversin en educacin en la regin no puede incrementarsepues solo ha crecido 2 puntos, pasando del 15.49% en el 2004 al 17.8% en el2009.

7. En relacin con los PIP, es necesario priorizar en la regin la focalizacin de losmismos. Solo 6 de 15 han sido focalizados en la regin.

8. Es imprescindible que la DRE participe de forma activa en la formulacin delplan de desarrollo de capacidades regional que est elaborando el gobiernoregional, impulsado por la PCM. La DRE debe identificar qu perfiles requierepara alcanzar las metas de los objetivos estratgicos o los lineamientos depoltica priorizados.

9. En relacin con el COPARE, es necesario que los miembros desarrollen lasacciones que son inherentes a su funcin de instancia de vigilancia yseguimiento a la implementacin del PER. Asimismo, es necesario revisar lacomposicin de sus miembros para lograr que aquellos sectores minoritarios dela regin estn representados. Por otro lado, es tambin necesario asegurar quelos miembros del COPARE asistan regularmente a las reuniones a fin degarantizar la toma de decisiones que contribuyan al ejercicio pleno de lasfunciones de esta instancia de vigilancia y participacin.

23

primer reporte seguimiento per piura

Documents