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DIARIO DE LOS DEBATESDE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO
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C. DIPUTADO RENE ARCE ISLAS.
SUMARIO
LISTA DE ASISTENCIA Página 2
DECLARACION DEL QUORUM Página 2
LECTURA Y, EN SU CASO APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. Página 2
COMUNICADO DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO RESPECTO DE LAINTEGRACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO PARA LA PREPARACIÓN DE LAINICIATIVA DE REFORMAS AL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO Página 4FEDERAL
COMPARECENCIA DEL C. SECRETARIO DE GOBIERNO DEL DEPARTAMENTODEL DISTRITO FEDERAl., LICENCIADO JESÚS SALAZAR TOLEDANO. Página 4
COMENTARIOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LAREVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN RELACIÓN AL TRIGÉSIMO ANIVERSARIO DELA MUERTE DEL COMANDANTE ERNESTO "CIIE" GUEVARA. Página 32
PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO PARA LA AMPLIACION DEL PAGO DE LATENENCIA. Página 39
2 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. la 8 DE OCTUBRE DE 1997
(A las11:20 horas)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RENE ARCEISLAS.- Proceda la Secretaría a pasar lista de asistenciade los ciudadanos Diputados.
EL C. SECRETARIO JOSE LUIS BENITEZ GIL.Se va a proceder a pasar lista de asistencia.
(Se pasa lista de asistencia)
EL C. SECRETARIO.- Señor Presidente, hay unaasistencia de 58 Diputados. Hay quórum.
EL C. PRESIDENTE .- Se abre la sesión.
Proceda la Secretaria a dar lectura al orden del dia.
LA C. SECRETARIA MARIA DE LOS ANGELESCORREA DE LUCIO.- Asamblea Legislativa delDistrito Federal. Octava Sesión Ordinaria. 8 de Octubrede 1997.
ORDEN DEL DÍA
1. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesiónanterior.
2. Comunicado de la Comisión de Gobierno respecto dela integración del grupo de trabajo para la preparaciónde la irticiativa de reformas al estatuto de Gobierno delDistrito Federal.
3. Comparecencia del C. Secretario e Gobierno delDepartamento del Distrito Federal, licenciado JesúsSalazar Toledano.
4. Comentarios del grupo parlamentario del Partido dela Revolución Democrática en relación al trigésimoaniversario de la muerte del Comandante Ernesto CheGuevara.
Los demás asuntos con los que dé cuenta la Secretaria.
EL C. PRESIDENTE.- Proceda la Secretaria a darcuenta a la Asamblea con el acta de la sesión anterior.
LA C. SECRETARIA.- Señor Presidente, estaSecretaría le informa que en los términos del Articulo30 del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea de Representantes del Distrito Federal, el actade la sesión anterior ha sido repartida a loscoordinadores de los grupos parlamentarios, y por lotanto se solicita su autorización para preguntar a laAsamblea si es-de aprobarse.
EL C. PRESIDENTE.- Adelante, señora Secretaria.
LA C. SECRETARIA.- Está a consideración el acta.No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba. Los que estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo partiéndose de pie.
ASAMBLEA LEGISLA TIVA DEL DISTRITOFEDERAL
ACTA DE LA SEPTIMA SESION ORDINARIA DELA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITOFEDERAL, CORRESPONDIENTE AL PRIMERPERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DELPRIMER AÑO DE EJERCICIO, CELEBRADA EL DIASEIS DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOSNOVENTA Y SIETE.
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO RENE ARCEISLAS
En la ciudad de A;féxico, a las once horas con veinteminutos, del dio seis de octubre de mil novecientosnoventa y siete, la presidencia declara abierta lasesión, una vez que la secretaria manifiesta unaasistencia de 56 ciudadanos dipútados.
Se da lectura al Orden del Dia y, habiéndoserepartido el acta de /0 sesión anterior a loscoordinadores de los grupos parlamentarios, deconformidad con el articulo 30 del Reglamento para elGobierno Interior de la Asamblea. se aprueba en sustérminos.
Enseguida. la secretaría da lectura al comunicado dela Comisión de Gobierno para la formación de ungrupo de trabajo, para la elaboración de la iniciativade reformas al Estatuto de Gobierno del DistritoFederal.
Para hechos, hacen uso de la palabra los diputadosFernando Pérez Noriega, del Partido AcciónNacional; Marti Batres Guadarrama, del Partido dela Revolución Democrática; José Narro Céspedes, delPartido del Trabajo; Armando Salinas Torre, delPartido Acción Nacional, Manuel Aguilera Gómez,del Partido Revolucionarío Institucional y, MiguelHernández Labastida, del Partido Acción NacionaL
También para hechos, hacen uso de la palabra losDiputados Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Partido dela Revolución Democrática, Osear Levin Coppel, delPartido Revolucionario Institucional; RenéRodriguez Ruiz, del Partido del Trabajo; AntonioPadierna Luna, del Partido de la RevoluciónDemocrática y Pablo Jaime Jiménez Barranco, delPartido Acción NacionaL
Para alusiones personales, nuevamente hace uso de lapalabra el Diputado Javier A riel Hidalgo Ponee.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.lO 8DEOCTUBREDE 1997 3
La presidencia informa al Pleno, que el documentopresentado es un comunicado de la Comisión deGobierno y, que como tal, no esta sujeto a votación.
Continuando con el tema a debate, hacen uso de latribuna, para hechos, los diputados Miguel BortoliniCastillo, del Partido de la Revolución Democrática;Fernando Pérez Noriega, del Partido AcciónNaciona~ quien da respuesta a pregunta del diputadoAguilera Gómez; el Diputado José Narro Céspedes,del Partido del Trabajo; Alfredo Hernández Raigosa,del Partido de la Revolución Democrática;Netzahualcóyotl de la Vega García, del PartidoRevolucionario Institucional; Rodolfo PichardoMendoza, del Partido de la Revolución Democráticay Armando Salinas Torre, del Partido AcciónNacional, quien da respuesta a preguntas de losdiputados Aguilera Gómez y Narro Céspedes.
La presidencia se da por enterada del Comunicado dela Comisión de Gobierno y expresa que, en todo caso,será dicha Comisión quien modifique el mismo.
Para presentar una iniciativa de reformas a la LeyOrgánica de la Contaduria Mayor de Hacienda de laAsamblea Legislativa, hace uso de la tribuna elDiputado Octavio Guillermo West Silva, del PartidoRevolucionario InstitucionaL
Acto seguido, la presidencia indica que en lostérminos del acuerdo de la Comisión de Gobierno defecha 22 de septiembre y modificado el dio 29 delmismo mes, comparece en esta sesión el Secretario deFinanzas del Departamento del Distrito Federal,licenciado Javier Beristain lturbide y, paraacompañarle al interior del recinto, designa encomisión a los diputados Ricardo Javier MartínezAtala, José Narro Céspedes, Jesús Galván Muñóz yAlejandro Vázquez Enriquez.
Una vez que la comisión cumple con su cometido, lasecretaría da lectura al acuerdo de la Comisión deGobierno que norma esta comparecencia.
Enseguida, hace uso de la tribuna el licenciado JavierBeristain Iturbide, quien expresa su agradecimientopor las muestras de solidaridad a su familia, a causadel fallecimiento de su señor padre, así como lacortesía de haber pospuesto su comparecencia y,procede a presentar el informe de las accionesrealizadas en la Secretaría de Finanzas delDepartamento del Distrito Federal a su cargo.
Una vez, que el Secretario de Finanzas ha dadolectura a su informe, en cumplimiento del puntotercero que norma esta comparecencia, fijan laposición de sus respectivos grupos parlamentarios losdiputados Francisco Chiguil Figueroa, del Partido de
la Revolución Democrática,· José Manuel MinjaresJiménez, del Partido Acci6n Nacional; AlejandroVázquez Enriquez, del Partido Revolucionario; SaraIsabel Castel/anos Cortés, del Partido VerdeEcologista de México y, René Rodríguez Ruiz, delPartido del Trabajo.
Enseguida, la presidencia solicita al funcionariocompareciente, pasar nuevamente a la tribuna, aefecto de dar respuesta a los cuestionamientos que leserán formulados. Para tal efecto, hacen uso de lapalabra los diputados René Rodríguez Ruiz, delPartido del Trabajo, José Luis Benitez Gil, delPartido Verde Ecologista de México; OctavioGuillermo West Silva, del Partido RevolucionarioInstitucional y, Jesús Galván Muñóz, del PartidoAcción Nacional, mismos que hicieron uso de suderecho de réplica.
Siendo las diecisiete horas, el Pleno de la Asamblea,de conformidad con el artículo 27 del Reglamentopara el Gobierno Interior de la Asamblea, autorizacontinuar con la sesión hasta agotar el Orden del Día.
También, para formularle preguntas al funcionariocompareciente, hace uso de la palabra el diputadoRicardo Javier Martínez Atala, del Partido de laRevolución Democrática, quien también hace uso desu derecho de réplica.
Finalmente. el Secretario de Finanzas, licenciadoJavier Beristain Iturbide, expresó sus conclusiones.
La presidencia, dio las gracias al funcionariocompareciente por su asistencia, así como por lasrespuestas que se sirvió dar a las interrogantes que lefueron formuladas y, solicitó a la comisión designada,acompañarle a su salida del salón de sesiones.
Para referirse al Dia Internacional de los Sin Techo.hace uso de la tribuna el Diputado Víctor ManuelSoto Camacho, del Partido de la RevoluciónDemocrática.
Para hechos, hace uso de la tribuno la DiputadaYolanda Tello Mondragón, del Partido de laRevolución Democrática.
La presidencia indica, que la iniciativa de reformas ala Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Haciendade la Asamblea. se turnara para su análisis ydictamen, a la Comisión de Estudios Legislativos yPracticas Parlamentarias.
Agotados los asuntos en cartera, se da lectura alOrden del Dio de la próxima sesión.
4 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.1O 8 DE OCTIJBRE DE 1997
A las diecisiete horas con cuarenta minutos se levantala sesión. y se cita para la que tendrá lugar el próximodía ocho de'/os corrientes a I~ once horas.
Aprobada el acta, sedor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Proceda la Secretaría darlectura al Comunicado de la Comisión de Gobiernorespecto de la integración del grupo de trabajo para lapreparación de la iniciativa de reformas al Estatuto deGobierno del Distrito Federal.
LA C. SECRETARIA.- Salón de Sesiones. a 8 deoctubre de 1997.
C. Presidente de la Mesa Directiva.
La Comisión de Gobierno de esta H. Asamblea sepermite informarle, para los efectos condencentes. quelas distintas fracciones de este órgano legislativo hanacordado que los integrantes del grupo de trabajo quese aboquen a la preparación de la iniciativa dereformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federals€;an [os que a continuación se mencionan:
PRD. Antonio Padierna Luna. Javier Ariel HidalgoPonce; PAN. Fernando Pérez Noriega. Jesús GalvánMunoz; PRl. José Eduardo Escobedo Miramontes. JoséAlfonso Rivera Domínguez; PVEM, José Luis BenitezGil, Sara Isabel Castellanos Cortés; PT. José NarroCéspedes. Alejandro Rojas Díaz Durón.
Dicho grupo de trabajo se instalará en el Salón Verdeal término de la sesión. Asimismo. esta comisión deGobierno informa que en su momento dará la discusiónsobre la reforma política del Dsitrito Federal, deconformidad con los mecanismos que se acuerden en lamisma Comisión de Gobierno.
Firman. Diputado Martí Batres Guadarrama; DiputadoManuel Aguilera gómez; Diputado Miguel HernándezLabastida; Diputada Sara Isabel Castellanos Cortés;Diputado José Narro Céspedes; Diputado René ArceIslas. Diputado Alfredo Hernández Raigosa; DiputadaYolanda Tello Mondragón; Diputada Elba MarthaGarcía Rocha; Diputado Francisco OrtízAyala.
EL. C. PRESIDENTE.- De enterado.
Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
De conformidad con el Acuerdo de la Comisión deGobierno, de fecba 22 de septiembre en curso ymodificado el día 29 del mismo mes, comparece en estasesión el Secretarío de Gobierno del Departamento delDistrito Federal, licenciado jesús Salazar Toledano.
Para acompaílarlo al interior del salón de sesiones sedesignan en comisión a los siguientes dipntados:
Martí Batres Guadarrama, Manuel Sergio AguileraGómez, Ramón Miguel Hernández labastida, Sara IsabelCastellanos Cortés y José Narro Céspedes.
Se declar¡¡ un breve receso y se ruega a la comisióndesignada con su cometido.
(La comisión cumple con su cometido).
EL. C. PRESIDENTE.- Proceda la Secretaría a darlectura al Acuerdo de la Comisión de Gobierno quenorma la comparecencia ante este pleno del ciudadanoSecretarío de Gobierno del Departamento del DistritoFederal, licenciado Jesús Salazar Toledano.
LA C. SECRETARIA.- Acuerdo para la modificacióndel calendario de comparecencias ante el pleno. deSecretarios del Departamento del Distrito Federal.
CONSIDERANDO,
Primero.- Que con fecha 22 de septiembre del año encurso. los integrantes de la Comisión de Gobiernosuscribieron el acuerdo que regula las comparecenciasde los Secretarios del Departamento del DistritoFederal ante este órgano legislativo.
Segundo. - Que el Presidente de la Mesa Directiva deesta Asamblea, con fundamento en el artículo 37,Fracción 1, de la Ley Orgónica de la Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal. suspendió la sesiónprogramada para el 26 de septiembre de 1997. día enque debía comparecer el Secretario de Finanzas delDepartamento del Distrito Federal, licenciado JavierBeristáin Iturbide.
Por lo anterior. los integrantes de la Comisión deGobierno acuerdan modificar el calendario decomparecencias de los Secretario del Departamento delDistrito Federal. respetándose la mecánica de lascomparecencias acordada el 22 de septiembre del añoen curso, para quedar como sigue:
Secretario de Gobierno. licenciado Jesús SolazarToledano. miércoles 8 de octubre.
La mecánica de las comparecencias será la siguiente:
1.- el presidente de la Mesa Directiva designará paracada caso la Comisión de cortesía que recibirá alSecretario del Departamento del Distrito federalcorrespondiente.
2.- El servidor público hará uso de la palabra por 30minutos para exponer los aspectos generales inherentesasuramo.
3.- Concluida la intervención del servidor público en'tumo. los grupos parlamentarios. por medio de undiputado que previamente acuerden. fijarán su posición
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en un tiempo que no excederá de 10 minutos. El ordende participación será el siguiente: PRD, PRl, PAN,PVEM, PT
4. - A continuación se iniciará el periodo de preguntas yrespuestas para lo cual el Presidente de la MesaDirectiva otorgará el uso de la palabra a un diputadode cada grupo parlamentario, los cuales formularán suspreguntas en un tiempo no mayor de 5 minutos cadauna. Alfinal de cada una de ellas el secretario haró usode la palabra hasta por JOminutos para dar respuesta.
Al finalizar, el diputado que hubiere formulado lapregunta podrá nuevamente hacer uso de la palabrahasta por 3 minutos, para formular su réplica. El ordende participación de los grupos parlamentarios será elsiguiente: PT, PVEM, PAN, PRl, PRD.
5.- Al finalizar el periodo de preguntas y respuestas, seconcederá el uso de la palabra al Secretariocompareciente para que formule sus conclusiones ydirija un mensaje final hasta por 5 minutos.
Quinto.- Durante la etapa de fijación de posturas, elSecretario compareciente ocupará el lugar que leasigne la Mesa Directiva.
Sexto.- En esta sesión el Presidente no podrá autorizarinterpelaciones al compareciente, ni intenJencionespara rectificar hechos o contestar alusiones personales.
Al finalizar las comparecencias del dio, intervendrá elPresidente de la Mesa Directiva para dar un mensajefinal y posteriormente. de ser el caso, continuar con losdemás asuntos en cartera.
México, Distrito Federal, Salón de Sesiones de laComisión de Gobierno de la 11 Asamblea Legislativa delDistrito Federal, a 22 de septiembre de J997.
Suscriben los Diputados: Marti Batres Guadarrama,Manuel Aguilera Gómez, Miguel Hernández Labastida.Sara Isabel Castellanos Cortés, José Narro Céspedes,René Arce Islas, Alfredo Hernández Raigosa, YolandaTel/o Mondragón. Elba Martha Garcla Rocha yFrancisco Ortiz Ayala.
EL. C. PRESIDENTE.- Para presentar un infonne delas acciones realizadas en la Secretaria de Gobierno delDepartamento del Distrito Federal, tiene la palabra ellicenciado Jesú SaIazar Toledano.
EL. C. LICENCIADO JESUSTOLEDANO.- Buenos días.
Ciudadano diputado René Islas. Presidente de la MesaDirectiva de esta honorable Asamblea Legislativa delDistrito Federal.
Ciudadano diputado Marti Batres Guadarrama,Presidente de la Comisión de Gobierno de estahonorable Asamblea Legislativa;
Señoras y señores diputados:
Al haber enviado con oportunidad una versión ampliade mi informe, he preparado para esta ocasión unasíntesis que ocupará su atención, menor tiempo previstoen el formato dispuesto por ustedes. Ruego sucompresión para solicitarles que a cambio me concedansu tolerancia en el tiempo limite de mis respuestas.Ofrezco que no abusaré. yo entiendo que a la altura deuna novena comparecencia, el único reconocimientoposible es su brevedad; me comprometo a el/a.
Comparezco ante esta Asamblea Legislativa, cuando sehace realidad el inicio de una nueva etapa, de laevolución política del Distrito Federal.
Este cuerpo representativo en el breve lapso de nueveaños , ha cobrado los perfiles de una instituciónfundamental para el ejercicio democrático de gobiernoen la entidad más densamente poblada de todo el país.
Fue en una reunión de los miembros de la Asambleacon el Presidente Zedillo, casi al inicio de su mandato,cuando se determinó convocar a una amplia consultapública donde se definieran las bases y el contenido deuna reforma política para la capital del pais quelograse, por su profUndidad y sus alcances, situarla enla actualidad democrática y superar los rezagos quepadecian sus habitantes en materia de derechosciudadanos.
Hoy, corresponde a ustedes ocupar sitiales de diputadosdel Distrito Federal, y asumir facultades de mayoramplítud. que lós órganos que antecedieron a estaAsamblea.
La información que traemos a su consideración,procura vincular los infom,es actualizados de losavances más recientes en las tareas que nosco"esponde cumplir. con los pronunciamientos quefUeron el eje conceptual de nuestro desempeña: elnuevo arreglo social y la viabilidad política de laciudad..
La propuesta de un nuevo a"eg/o social tiene a su vezcinco componentes: lp preservación .v elfortalecimiento del estado de derecho; privilegiar eldiálogo como instrumento imprescindible de la relaciónentre la sociedad y las autoridades: la tolerancia comqfórmula de civilidad para evitar la agudización de losconflictos. que necesariamente emergen en un sociedadplural; la búsqueda de concensos. en vez de laimposición de medidas sin consultas, o presionesuní/aterales; y la conciencia de corresponsabilidad
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social en la solución de los grandes problemas de laciudad.
Estas cinco vertientes debían confluir en un objetivo,que de lograrse, trascenderá el lapso limitado, quecorrespondería a la presente administración: asegurarla viabilidadpolítica del Distrito Federal.
Gobernabilidad y viabilidad política están intimamentevinculadas, pero sus connotaciones reales no sonidénticas. La gobernabilidad es sentido formal, requieresólo de leyes y de autoridades legitimas decididas aaplicarlas. La viabilidad política /lecesita además,cimentar una cultura que sobreponga el diálogo a laconfrontación, fomentar el reconocimiento a las razonese intereses legitimas de la contraparte y no su negaciónintransigente y sistemática y, sobre todo, exige quetodos y cada uno aceptemos la parte de responsabilidadque nos corresponde para asegurar el respeto a Josderechos de los demás y el acatamiento a las normas deconvivencia inscritas en las leyes.
Esta descripción esquemática de las tesis del nuevoarreglo social y la viabilidad política, así como de lasdificultades de su aplicación en la realidad cotidiana,puede ser, en cierto modo, explicativa del sentidogeneral de los avances logrados en materia degobierno; pero también de las limitaciones que seadvierten en sus resultados y de algunos objetivosparcialmente frustrados.
su principal logro es, sin duda, la Reforma Política delDistrito Federal, tanto en su fase de cambiosconstitucionales al régimen de gobierno de la entidad,como en el plausible desarrollo del proceso electoral. yactualmente en los procedimientos que se han seguidopara asegurar una transmisión fluida y transparente delas responsabilidades gubernativas y administrativas yla consiguiente continuidad institucional.
El consenso de todos los partidos reforzó la legitimidadde las reformas constitucionales. Así quedaronestructuradas las bases de autonomía de los órganoslocales y los perfiles de un gobierno propio y exclusivopara los habitantes del Distrito Federal, integradoconforme a su voluntad democrática.
Con este marco constitucional la viabilidad política delDistrito Federal tiene sin duda cimientos más firmes.
En concordancia con las expectativas generadas poresta reforma, .el proceso electoral se desarrolló conapego a los principios de equidad, imparcialidad,legalidad y certeza previstos en la Ley Suprema. Losciudadanos participaron con ejemplar responsabilidaden las distintas etapas del proceso y ejercieron conlibertad y transparencia su derecho al sufragio. La
jornada del 6 de julio fue otro paso adelante en elcamino a la democracia.
Los partidos que no fueron favorecidos por la voluntadmayoritaria del electorado, reconocieron con elevadoespíritu cívico los resultados, antes de que fuesenconfirmados oficialmente. Esta actitud debereconocerse como otra contribución valiosa a lanormalidad democrática, en concordancia con elespíritu de la Reforma Política.
La contienda y su confrontación de intereses y de ideasquedaron atrás y cedieron su lugar a la voluntadpolítica de propiciar un camino libre de escollos alprimer gobierno elegido directamente por el pueblo delDistrito Federal.
Antes de la fecha de elecciones, el Jefe delDepartamento del Distrito Federal propuso establecermecanismos de enlace para preparar la transición entreesta Administración y la que habría de suceder/e, quienquiera que fuese el candidato triunfante.
Esta abierta disposición a facilitar la sucesión sinprejuicios partidarios, debe reconocerse como unaactitud de congruencia con los propósitos de laReforma Política del Distrito Federal.
Los esfuerzos por fortalecer la viabilidad política delDistrito Federal ha tenido otros avances significativosdurante la presente Administración. Cabe mencionar alos consejos asesores especializados y a las mesa decoordinación con organizaciones sociales.
Esta apertura a nuevos espacios para examen de losproblemas de la ciudad y nuevos conductos pararecabar opiniones que den un mejor sustento a la tomade decisiones, corresponde a los objetivos de impulsarla participación de la sociedad organizada, fortalecerla presencia ciudadana y fomentar lacorresponsabilidad de gobernantes y gobernados frentea los grandes retos del presente y del futuro.
Los avances logrados fueron parciales, pero elcompromiso derivado de la tesis del nuevo arreglosocial se cumpli en cuanto al diseño de estas instanciasy la dinámica participativa que a través de ella segeneró.
Un aspecto de la convivencia urbana que se mantuvoimpenetrable a los intentos de configurar, si nosoluciones de fondo, al menos un esquema dealternativas que redujeran las repercusionesconflictivas que derivan de se recurrencia, es el de lasmanifestaciones en la vía pública.
Entre las asígnaturas pendientes, dejaremos al nuevogobierno de la ciudad tan sólo estudios y propuestas en
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materia de marchas, plantones y manifestacionespúblicas que son una de las fuentes de mayor conflictosocial.
Es sabido por todos los presentes que la Asamblea deRepresentantes que fungió en el pasado trienio llevo acabo una intensa y fructífera labor para elreordenamiento jurídico de aspectos fundamentales dela convivencia urbana.
Su obra legislativa es encomiable por el número y lacalidad de las leyes que expidió y por la actualizaciónde otros ordenamientos que se encontraban rezagadosfrente al avance de los procesos sociales.
El Gobierno de la Ciudad mantuvo un respeto¡rrestricto al ejercicio autónomo de las facultades de laAsamblea. Sin perjuicio de este respeto, laSubsecretaria de Asuntos Jurídicos actuó como unainstancia de comunicación y enlace, a través de la cuallas Comisiones del Organo Legislativo, cuando asi /0requirieron, tuvieron acceso a las fuentes deinformación de carácter técnico, que eventualmenteconsideraron necesario consultar, según la naturalezade los ordenamientos sujetos a estudio y dictamen.
La noble Institución de la Defensoría de Oficio brindaapoyo profesional a los habitantes de la ciudad, que porla precariedad de sus recursos económicos, no puedenpagar los servicios de abogados particulares.
Con el fin de procurar la mayor eficacia en lapromoción de los derechos que se conj/an al cuidado deros defensores de oficio, se llevan a cabo cursospermanentes de capacitación y actualizaciónprofesional , además de que se han reforzado losmecanismos para la supervisión de su desempeño.
La selección para cubrir las plazas vacantes, se rigepor normas de evaluación más rigurosas y se hanobtenido las autorizaciones necesarias paraincrementar sus emolumentos que les permitan mayoreficiencia en su desempeño.
El Regístro Civil es una jitnción indispensable en estaciudad. La densidad poblacional y el crecimientodemográfico implican un volumen de nacimientos,matrimonios y defunciones que obligan al sostenimientode un aparato registral que incremente su capacidad ysu eficiencia, al ritmo de la multiplicación constante delos actos que deben ser objeto de registro, asl comopara la expedición oportuna de los respectivoscertificados.
El sano desarrollo de las actividades económicasrequiere altos niveles de eficiencia en el RegistroPúblico de la Propiedad y el Comercio, pues lacertidumbre jurídica tiende a diluirse por la simple
demora de los actos registrales y en la expedición delas constancias previas o comprobatorias de lastransacciones entre particulares.
El Programa de Modernización que se llevó a caboincluye la elaboración de proyectos de reformas almarco legal, el rediseño de los procesos principales conel apoyo de tecnología de punta y la consecuentecapacitación y actualización del personal.
La justicia cívica es una función de primordialimportancia para el mantenimiento del estado dederecho. Con esta prioridad se emprendió el Programade Participación Social y Fomento a la Cultura Cívica,cuyo objetivo es promover la conciencia de solidaridadentre los habitantes de la ciudad, de respeto recíproco alos derechos de cada quién, y de acatamiento a lasdisposiciones de orden público, sin descuidar el ámbitofuncional de los juzgados cívicos, donde se intensificóla depuración de sus procedimientos, osi como laerradicación de pr4cticas indebidas que lastiman ladignidad humana y se oponen a los fines éticos yjuridicos de esas instancias de justicia, que son las máscercanas al contacto y a la percepción del ciudadanocomún.
frente a una administración pública local cada día máscompleja y una sociedad más participativa, laProcuraduria Social actúa a manera de ombudsmanadministrativo. La participación creciente de esteórgano, como instancia para conciliar conflictos,canalizar quejas y coadyuvar para que los actos deautoridad y la prestación de los servicios públicos seden con apego a los principios de legalidad, eficiencia,honestidad y oportunidad, dio lugar a que se ampliarala capacidad de respuesta y cobertura de atención, a finde dotarla de mejores condiciones para el cumplimientode sus atribuciones.
La importancia del factor demográfico en la Ciudad deMéxico es evidente. La densidad poblacional es122veces mayor a la media nacional.
Para actualizar las politizan en este ámbito se elaboróel Programa de Población para esta EntidadFederativa, que se publicó en la Gaceta Oficial del seisde mayo del presente año. Además del Consejo dePoblación del Distrito Federal, funcionan los 16consejos Delegacionales. Se pusieron en marcha 17campañas educativas, y con el apoyo de lasinstituciones de salud se realizaron mil 400 eventospara difundir orientaciones en materia d,e planificaciónfamiliar.
Repercute sobre la tranquilidad vecinal, elfuncionamiento de los establecimientos mercantiles quepor la naturaleza de sus actividades, se conocen con la
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denominación de "giros negros". Las Delegacionesrealizan operativos conjuntos con las Procuraduría,.General de Justicia del Distrito Federal y Federal delConsumidor, asl como la Secretaria de Salud, a efectode dar atención integral al problema, tanto desde elpunto de vista administrativo, como el penal, elsanitario y del consumidor.
Otro fenómeno social que se manifiesta másacentudamente en las demarcaciones de Cuauhtémoc yVenustitmo Carranza. es el l/amado "sexo servicio" quees fuente de conflictos por las molestias que causa a losvecinos y las conductas delictivas que en ocasionessurgen en forma asociada. Para atender en formaintegral ésta compleja problemática, el Departamento yla Asamblea promovieron diversos foros de análisis,donde fueron expuestas una amplia variedad depropuestas de atención, que explican en buena medida,las razones, por las que no se ha emitido unordenamientos que actualice criterios y soluciones.
Corresponde también a las Delegaciones adoptarmedidas encaminadas a impedir la invasión de prediosde propiedad pública o privada, así como aplicar lasdisposiciones legales y reglamentarias que existensobre el comercio en la vía pública e intervenir en lasolución de los conflictos derivados de ese tipo deactividad, cada vez más extendida en la ciudad.
Respecto del primero de los problemas mencionados, aefecto de preservar el derecho de propiedad, evitar elcrecimiento anárquico de la ciudad y salvaguardar lasreservas ecológicas, las medidas aplicadas por lasDelegaciones, se sujetaron a la más estricta legalidad yal respecto a los derecho humanos de los infractores,única vía permisible.a la autoridad, para combatir losilícitos de cualquier naturaleza.
En cuanto a las actividades comerciales en la viapública, el esfuerzo más consistente es el Programa deReordenamiento que se formuló con la participación deesta Asamblea, la que dejó sin efectos la suspensióntemporal que el Código Financiero había determinadopara el cobro por el uso de la vía pública. ElDepartamento, por su parte, rige sus acciones por lostres ordenamientos jurídicos aplicables a este tipo deactiv:dades; y mediante la concertación, se definen lasmedidas más adecuadas para la estandarización yalineamiento de los puestos y permitir el libre tránsitode personas y vehículos. así como evitar el ruido y labasura y mejorar la higiene personal y el manejo dealimentos. En atención a las normas de protección civilse propicia la integración de brigadas, el uso adecuadode gas LP y la regularización de las instalacioneseléctricas.
La aplicación del Programa de Reordenamiento, selleva a cabo mediante el diálogo con los comerciantes,sus organizaciones y la participación .de todos losactores sociales involucrados. A la ¡echa se hanincorporado 20 mil vendedores, de los 38 mil previstospara este aflo. los Delegados están comprometidos aseguir avanzando en el cumplimiento de los objetivosdel Programa, hasta el último día en que tengan a sucargo esa responsabilidad.
Otra de las áreas cuyas funciones tienen un carácterprioritario, por las caracterlsticas geológicas y laubicación geográfica del Distrito Federal, es la deprotección civil. Tanto por las directrices -que en estamateria ha dictado el Ejecutivo Federal, como por lareCiente promulgación de la Ley de Protección civil ysu Reglamento, las responsabilidades, especificamentelocales, se han acrecentado y han dado motivo a laactualización de los pianes para la prevención deriesgos y reforzamiento de la infraestructura operativacon que cuenta la ciudad.
Al inicio de la presente administración se logróidentificar la viabilidad de regularizar 104 mil predios;durante los aflos 95 y 96 se logró atender más de 56 mildemandas y a la fecha se tiene un avance de 69 mil enbenefiCio de otras tantas familias Adicionalmente, sehan integrado los expedientes relativos a más de 14millones de metros cuadrados. lo que permitiráregularizar, mediante la via expropiatoria, alrededor de34 mil lotes, con lo cual estaremos en condiciones decumplir el 90% de la meta propuesta para este trienio.
Los Centros de Readaptación Social son un área a laque es particularmente sensible la opiníón pública. Sujuncionamineto suele dar motivo de justificadascríticas, aunque un conocimiento más profundo ydetallado de los numerosos y complejos factores queinciden directa e indirectamente, tal vez propiciaríaopiniones más equilibradas.
En un documento más extenso, que obra en poder de lassefloras y seflores Diputados, se examinas dichosfactores y se describen las principales acciones puestasen práctica para contrarrestarlos y cumplir máseficientemente con los principios que rigen nuestrosistema penitenciario.
Sefloras y seflores Diputados:
El régimen de gobierno del Distrito Federal ha asumidoun carácter inconfundiblemente democrático. Hoy, elejercicio de las funciones públicas implicaresponsabilidades que trascienden el marco estricto delas atribuciones. que conforme a la Constitución y lasleyes corresponden a cada órgano y a cada servidorpúblico.
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Aún los que en breve concluiremos nuestro encargo,percibimos que estas etapa de transición exige a todosvisión de júturo, para no desviar el camino que lavoluntad politica det pueblo, de sus organizacionessociales, de los partidos politicos, de las institucionesrepresentativas y del gobierno mismo, han trazadohacia el plano ascendente de formas de convivenciamós participativas en lo político, mós equilibradas en loeconómico y más solidaria en lo social.
La ciudad, nuestra ciudad, la de muchas generacionesque sembraron su vocación por el cambio y el esfuerzo,en favor de la perfectibilidad de nuestras forma degobierno, se rige ya por un orden constitucionalperfectible si se quiere, pero inscrito irreversiblementeen la actualidad demogrófica del pals y del entornointernacional.
Se ha dicho que las etapas de transición política secaracterizan porque el pasado se resiste a desaparecer,mientras el futuro no termina de nacer' en plenitud.Quienes estamos investidos de responsabilidadespúblicas somos los más obligados a cobrar concienciade cuáles son las supervivencias del pasado que seniegan e extinguir. para combatirlas. en vez decoadyuvar a su permanencia.
Reconozcamos que la realidad social y el pueblo, comosu principal protagonista, casi siempre van másadelante de quienes actuamos en las luchas políticas oen las júnciones gubernamentales.
Romper con el pasado implica dejar atrás interesescoyunturales y confrontaciones estériles. Nunca antesen la historia, nuestra ciudad habla sido escenario deun proceso de cambio que exigiese tanto a tan pocos,para consolidar lo alcanzado.
La nueva realidad democrática sitúa a esta AsambleaLegislativa en un lugar de privilegio como uno de losejes júndamentales de la transición de un sistema defunciones tuteladas a un gobierno propio conautonomia originaria, no sólo en el ámbito normativodel deber ser, sino también en el mundo real de loshechos y las estructuras pollticas.
Los limites del cambio na están definidos en ningúntratado jurldico ni en doctrina polltica alguna. Esoslimites serán determinados por las cualidades o losdefectos de los hombres y mujeres a quienescorresponderá adoptar decisiones en júnción de interésgeneral o de intereses parciales.
Esta comparecencia tiene, para mi, un especialsignificado. Es la oportunidad de dialogar con unconjunto de luchadores sociales, dirigentes pollticos,profeslonistas ameritados, hombres y mujeres a quienes
la voluntad ciudadana ha confiado una misión querequerirá, desde luego, capacidad y esjúerzo; perosobre todo, un nivel superior de ética polltica, porquetendrán en sus manos el poder para allanar el caminohacia nuevos avances democráticos.
Estoy seguro de que las seFloras y seFlores diputados deesta Asamblea Legislativa, todos ustedes, los de todoslos partidos, sabrán estar a la altura de laresponsabilidad histórica que los ciudadanos delDistrito Federal les hemos conferido.
LA C. PRESIDENTA MARIA DEL PILARHIROISffi SUZUKI.- Se le solicita al ciudadanoSecretario pasar a ocupar 'el lugar que le ha sidoasignado en este recinto.
En cumplimiento del punto tercero del acuerdo quenonna esta comparecencia, fijarán la posición de susgrupos parlamentarios los siguiente diputados:
Del Partido de la Revolución Democrática, el DiputadoRené Arce Islas; del Partido Acción Nacional, laDiputada Inna Islas León; del Partido RevolucionarioInstitucional, el Diputao Nezahualcóyotl de la VegaGarcía; del Partido del Trabajo, el Diputado José NarroCéspedes y del Partido Verde Ecologista de México, laDipntada Sara Isabel Castellanos Cortés.
En consecuencia, tiene uso de la palabra, por el Partidode la Revolución Democrática, el Diputado René ArceIslas.
EL C. DIPUTADO RENE ARCE ISLAS.- Con supermiso, señora Presidenta.
Compañeras y compañeros legisladores;
Señor Secretario:
Me voy a referir, particulannente, a la primera parte y ala parte final de su intervención, que tratafundamentalmente temas de carácter político.
Dice usted en su documento, que la refonna política hasido prácticamente la piedra de toque de lo que hoy sevive en nuestra cíudad. Y esto es así, pero le falta y lefaltó a usted decir que esa refonna política, una refonnapolítica inconclusa, porque no se pudo llegar a plasmarjurídicamente lo que se consenso en las pláticas que lospartidos sostuvieron, porque no se pudo llegar a plasmarjurídicamente lo que se consenso en las pláticas que lospartidos sostuvieron, porque se partió de un cálculoegoísta, de un cálculo temporal y se perdió la visíón deestado acerca de los que debería de ser esta refonnapolítica del Distrito Federal.
Se previeron resultados electorales, y por ello se dejóinconclusa la reforma, y por ello hoy esta Asamblea
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tiene que iniciar una discusión sobre el Estatuto deGobierno porque fue una facultad que finalmente no sedio a este órgano; porque ahora tenemos que discutir lorelacionado con la participación ciudadana, porque ensu momento se buscó una forma híbrida que en todocaso no correspondia a las necesidades de esta granciudad; porque dejamos pendientes el plebiscito y elreferéndum y finalmente la palabra del propioPresidente empeñada en la Cámara de Diputados sobrela suerte de cabildos tampoco se hízo realidad. Estohabría que señalarlo en el documento que usted hapresentado, que faltó esa visión política en el área queusted dirige y, sobre todo, en la del partido al cnalpertenece.
Queremos decirle, también, que en su informe usted noaborda un asunto que tiene que ver mucho con lagobemabilidad, que es el asunto de la violencia en estaciudad. No puede haber gobemabilidad cuando existe unindice de violencia tan alto a todos los niveles, esaviolencia que oprime dia a dia a todos lo hogares y queno es tan sólo un asunto técnico o policiaco, sino es unasunto eminentemente político, que le corresponde alárea que usted encabeza dar una explicación políticaacerca de lo que significa esta violencia.
Porque ¿qué respuesta les damos a aquellas familias quehan sido víctimas del secuestro? ¿Qué respuesta ledamos a la sociedad sobre los problemas del narcotráficoy hasta dónde llegan sus raíces en las estructurasinstitucionales? ¿Qué respuestas podemos dar sobre lascadenas de complicidad que existen entre qnienes robanal amparo de las propias instituciones y protegidas porellos? Y esto es un asunto que tiene que ver con lopolítico, porque a la ciudadanía hay que darle unarespuesta política en estas áreas. Porque qniere decir quedonde la violencia predomina, hay falta de gobierno,porque qniere decir que el derecho no se aplica comodebe de ser, y esto es una explicación que usted le debe ala ciudadanía.
Porque quiere decir que donde la violencia predomina,hay falta de gobierno, porque quiere decir que el derechono se aplica como debe de ser, y esto es una explicaciónque usted le debe a la ciudadanía.
Habla usted de arreglo social y fue la divisa fundamentaldel Regente Espinosa Villarreal. Pero yo le pregunto,señor Secretarío: ¿Puede haber arreglo social cuando elingreso, cuando la riqueza se ha concentrado en unascuantas manos de habitantes de esta ciudad, que hoyaparecen en la revista Forbes, y que son insultantesporque tienen que ver con un despojo social a la mayoríade los que aqui viven? Difícilmente puede haber unarreglo social cuando sucede esta verdadera inequidaden la distribución del ingreso.
Sin embargo, habrá que reconocer que en materiaelectoral hubo un avance, que pasamos de las eleccionesfraudulentas a las elecciones inequitativas, y de laselecciones ineqnitativas a un proceso mucho más aseadoque ha traído como consecuencia una mayor confianzade la ciudadania en la política de irnos por el voto parahacer los cambios necesarios. Esto habrá que decirlotambién, eso corre a su cuenta.
Pero habrá que decir también que ha sido el producto demuchas luchas que vienen de muy atrás, que no ha sidotan sólo el acto voluntarío generoso del Presidente de laRepública, esto no es cierto, no es así como se ha dichorecientemente el dia de ayer,
como si fuera una graciosa concesión de su majestad alos súbditos. Esto ha sido producto de la lucha de milesy miles de hombres y mujeres que desde hace muchotiempo vienen luchando por la democracia en estaciudad.
Pero en esta transición que usted menciona,efectivamente estamos instaurando las reglas del juego;reglas del juego como en toda transición para darnoscertidumbre y seguridades todos. Porque desde nuestropunto de vista la transición se construye entre todos,dándonos certezas y seguridades, evitando que losextremos sean más que quienes buscan la coincidencia,la prudencia y la moderación, porque asi es como selogran las verdaderas transiciones y en ese periodoestamos, no hemos concluido, vamos por nuevasreformas, vamos por nuevos tiempos en materia política,pero vamos entre todos; de ninguna manera excluyente.Vamos a través del convencimiento; vamos a través dela inclusión de todos los actores. No quedarán todossatisfechos, pero seguramente la mayoría de población sípodrá estar.
Finalmente, señor Secretarío, usted en su informe dicetextualmente que hay supervivencias del pasado que seniegan a extinguirse; habrá que señalado, señorSecretario. Habrá que decír que hay que terminar parasiempre con el corporativismo. Habrá que decir que hayque terminar para siempre con la práctica corruptadentro de las instituciones. Habrá que decir que se acabela discrecionalidad. Porque esos son los elementosculturales sobre todo que no pueden seguir estandopresentes en la vida política, porque ensucian la vidapolítica, porque no permiten un ejercicio republicano dela democracia, y eso habrá que decirlo, señor Secretarío,en su documento, y efectivamente hay que romper conese pasado, hay que hacerlo y hacerlo ya, porque lasociedad nos lo está demandando.
Habla usted de una palabra que seguramente será larecurrente dentro de muy poco: ética. La ética es un
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asunto individual, es un asunto de amor propio, es unasunto de decir, no quiero que me pase lo que no quieroque le pase a los demás, y esto quiere decir cobrarconciencia de si mismo para poder actuar enconsecuencia.
Pero en una cultura como la nuestra, en la que haprivado el verticalismo, la corrupción, el autoritarismo,empezar a promover esta nueva cultura será quizás lomás dificil, porque lo podremos plasmar en leyes, peroqué dificil es plasmarlo en actitudes.
Finalmente, señor Secretario, concluyo. Nos hubieragustado, a todos nosotros, que en su documento ustedhubiera hecho un reconocimiento explícito a los jóvenesdel 68, que fueron parte fundamental de esta transiciónen su lucha por las libertades democráticas.
Nos hubiera gustado que usted hubiera reconocido lasolidaridad que atravesó clases sociales, que atravesóideologías en los sismos del 85 y que mostró que estaciudad se puede poner en pie con un asunto que lorequiere de emergencia como fueron los sismos, peroque así lo hará contra la violencia que inunda estaciudad si confia en quienes la gobiernan.
También un reconocimiento a que en 1988 esta ciudadescogíó el camino del civismo y del voto para hacer suscambios, y que desafortunadamente una mente lúcida,pero perversa, prefirió no seguir el camino de lademocracia, de la apertura y se fue por el caruino de laimposición de modelos económicos, sin capacidad paradiscutir ampliamente entre la sociedad el caminopolítico que la sociedad demandaba y ahora lasconsecuencias es que a ese personaje lo tenemosdesterrado, pero la democracia finalmente está llegandoa nuestra ciudad y a nuestro país.
Porqué no decirlo, quizá seria mucho pedirle, quetambién incorporara en su documento un señalaruientohacia aquellos hombres que están dispuestos a dadotodo, a renunciar a privilegios económicos y materiales,a posiciones de gobierno y con los cuales quizá nopodamos estar de acuerdo en sus métodos, pero con loscuales estamos de acuerdo en su integridad, como lo fueel médico Ernesto Guevara de la Cerna, quien hoycumple 3 años de haber sido asesinado.
LA C. PRESIDENTA.- Terruinó su tiempo, señorDiputado.
EL C. DIPUTADO RENE ARCE ISLAS.- SeñoraPresidenta, concluyo diciendo:
Señor Secretario, usted terruina un ciclo decomparecencias y también terruina un ciclo político deforma de gobierno, pero sabemos que muchos de ustedesse incorporarán a las trincheras de su partido, pero
ahora desde la oposíción. Bienveuidos como oposición;los queremos aIú para que luchen con nosotros por unanueva ciudad, por una nueva cultura y para que todaviaconfiemos en que la tecnocracia conservadora no haentrado hasta la médula de los huesos de muchospolíticos que requieren seguir en este caruino.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA.- Por el Partido AcciónNacional, tiene el uso de la palabra la diputada IrmaIslas León.
LA C. DIPUTADA IRMA ISLAS LEON.- Con suvenia, señora Presidenta.
Licenciado Jesús Salazar Toledano, Secretario deGobierno del Distrito Federal ; señoras y señoresdiputados:
El informe que acabamos de escuchar por parte delTitular de la Secretaría de Gobierno nos obliga areflexionar deteuidamente todas y cada una de lasafirmaciones que se han hecho, a confrontarlas con larealidad que vivimos a diario todos los citadinos y, alhacerlo, sin duda nos encontramos con una antítesis queda lugar a un debate en tomo a la forma de ejercicio delpoder en esta Ciudad.
Tal y como se plantea, creemos que son dos los aspectosfundamentales del debate: la gobernabilidad y el métodoque se ha seguido para la toma de decisiones políticas.
El Partido Acción Nacional no coincide con su informe.señor Secretario, sobre todo por lo que hace al balancedel trabajo.
Mientras que para usted su gestión ha sido todo untriunfo, porque a su juicio se han consolidado loscaminos a la democracia y existe una plenagobernabilidad, para nosotros las cosas son distintas.Estamos inconformes con la política de exclusión delJefe del Departamento del Distrito Federal; nuncahemos estado de acuerdo con las políticas que violan losderechos humanos; nos hemos opuesto a todo acto yestrategia de negarle a la sociedad capitalina laslibertades democráticas plenas y siempre nos hemosmanifestado en contra de la corrupción y la impunidad,características que han prevalecido y aumentado en lostres años de esta Admiuistración que terruina.
Como recordará, licenciado Salazar, en octubre de 1995,con motivo de su comparecencia ante comisiones de laAsamblea de Representantes, mi partido expresó susopiniones en tomo al llamado Programa para elDesarrollo del Distrito Federal 19952000. En aquellaocasión planteamos que ese documento no erapropiamente un programa, que carecía de una será de
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elementos que le pennitieran plantearse objetivos,metas, calendarios de trabajo y fonnas de participaciónde la sociedad.
Hoy,. a dos años de esa comparecencia, podemos haceruna evaluación de la Secretaría de Gobierno, tomandocomo punto de referencia las promesas gubernamentalese ese documento.
En su Capitulo Seis, se señalaba que el trabajo de lasautoridades estaría basado en cuatro líneas estratégicas:culminar la Reforma Política, impulsar la participaciónde la sociedad organizada, fortalecer la presenciaciudadana en política y una administración responsable.
Por cuestiones de tiempo me referiré a los puntos queconsideramos son la causa del mal estado en que seencuentra nuestra sociedad. Tenemos una ReformaPolltica dosificada, que es para usted un logro delgobierno.
Al respecto, es de destacarse que tanto las autoridadesdel Distrito Federal, como los entonces asambleístas ydiputados del PRI, en todo momento se opusierdn a unareforma política integral, de fondo, con verdaderocarácter democrático.
Lo que hoy se presenta en este Informe, cómo elprincipal logro de la política del nuevo arreglo social deOscar Espinosa, es en realidad el esfuerzo tesonero delos partidos de oposiciÓn para lograr democratizar alDistrito Federal; lo que hoy se pretende hacer pasarcomo el consenso de todos los partidos, es en realidad lalucha permanente por vencer los obstáculos y la falta devoluntad política por parte del PRI y de las autoridadescapitalinas.
Se nos dice que gracias a ese logro está Asamblea tienefacultades más amplías. Si, pero facultades que nos hansido dadas a cuentagotas, después de nueve largos años,aunque usted los califica de breves en su Informe;facultades límitadas, pues adolecemos de aquellasreferidas a cuestiones tan esenciales p ara la vida de estaciudad, como los casos del Estatuto de Gobierno y de laseguridad públíca.
Resulta imperativo recordar cómo sucedieron enrealidad las cosas. En diciembre de 1994, tanto en laCámara de Diputados Como en esta Asamblea, mipartido planteó la necesidad de llevar a cabo unaRéforma Política dirigida a la elección directa delRegente y de los,.delegados políticos.
Én las mesas instaladas en febrero de 1995, el gobiernoy su partido se opusieron a estos planteamientos,negándose a modificar el Estatuto de Gobierno, que enese entonces señalaba que el Regente surgiría de las filas
del partido que obtuviera la mayoría de votos en laciudad.
En este foro hubo cerrazón para abrir la discusión haciatemas y compromisos que pennitieran lademocratización plena del Distrito Federal, y lasautoridades, Junto con el PRI, se negaron a reiniciar laspláticas de negociación de esta Reforma Política en lafecha señalada, enero de 1996.
No fue sino hasta que los demás partidos insistimos enesta urgencia, que el autoritarísmo cede a reiniciar lostrabajos.
No debemos de olvidar que en los acuerdos tomados enla Secretaría de Gobernación, hubo compromisos entrelos que se incluían la ampliación de las facultadeslegislativas de esta Asamblea, incluso se le otorgaba lacapacidad de legislar el Estatuto de Gobierno y seinstituian las figuras del referéndum, del plebiscito einiciativa popular. Pero todo esto fue excluídofinalmente de la Reforma definitiva, a capricho yconveniencia de quíenes se opusieron a ella desde elprincipio y en peljuício de los habitantes de esta Ciudad.
En estas circunstancias, no podemos hablar de un logrodel gobierno, ni mucho menos de un gobierno bueno, yaque éste se da solamente si la democracia es la forma degobierno y el sistema de vida, donde el pueblo participaen la conformación de los órganos del poder público,goza de todos los servicios, obtiene ingresos suficientespara llevar una vida digna, en otras palabras: cuandouna ciudad es bien gobernada, se establece el biencomún, no hay inseguridad pública, violencia, marchas,plantones, comercio informa¡, corrupción, impunidad,deterioro del medio ambiente, ni terrorismo fiscal, entreotros problemas que nosotros vemos cotidianamente.
Respecto del punto de impulsar la participación de lasociedad organizada y fortalecer la presencia ciudadana,me quíero referir a dos temas relevantes: la elección deconsejeros ciudadanos de 1995 y el proceso electoral deeste año.
El primer tema, por cierto, es iguorado en el Informe.La elección de consejeros ciudadanos fue establecidapara junio de 1995, puso de manifiesto la intención delgobierno de obstaculizar la participación ciudadana einferir la de los partidos políticos de oposición en losasuntos de la vida pública capitalina.
El primer proyecto de participación ciudadana, es atodas luces antidemocrático y autorítarío; prevaleció lanegativa de reconocer a los Consejeros Ciudadanoscomo representantes populares; se les otorgaronfacultades limitadas. No se aceptó el principio de larepresentación proporcional y se opusieron a la
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utilización de un padrón electoral con fotografia. Fueaplicada la táctica dilatoria para que la Asamblea nodiscutiera en diciembre del 94 la organización de eseproceso; y finalmente, se cambió dicha elección hasta elmes de noviembre con una determinación absurda:excluir a los partidos políticos del proceso. Todo esto,con la finalidad de garantizar el control de la sociedadcapitalina por parte del gobierno y su partido.
La respuesta ciudadana no se hizo esperar. Vivimos unproceso electoral con 80 por ciento de abstenciouismo;es decir, la participación ciudadana fue de tan sólo 20por ciento de los inscritos en el listado nominal; y suparticipación fue gracias al trabajo de los partidospolíticos. Fue un proceso su géneris, desorgauizado,lleno de vicios e irregularidades con un costopresupuestal sumamente elevado.
Por lo que respeta al proceso electoral de este año de1997, surge la duda de que se haya desarrollado conapego a los principios de equidad e imparcialidad porparte de las autoridades capitalinas. El 17 de septiembredel año pasado, Acción Nacional señaló en este recinto,durante la comparecencia de Osear Espinosa, que sehabla dedicado a hacer una actividad partidaria desde eliuicio de su gestión, promoviéndose como candidatopara la elección del 97; después, al no poder serio,también señalábamos en repetidas ocasiones, que sededicó a apoyar abiertamente a su partido. Muchasfueron las formas de hacerlo. Recordemos los enroquesde Delegados Políticos en noviembre del 96, con lafinalidad de ejercer un control político sobre lapoblación.
Aqui, en este recinto, el señor Sergio Suárez Llamas,propuesto para Delegado en Milpa Alta, declaró el dia 5de ese mes, que se dedicaria a hacer proselítismo enfavor del P.R.!.; porque dijo, soy militante desde hace 30años del partido de Oscar Espinosa y de Jesús Salazar.
Según declaraciones del entonces líder del P.R.I.capitalino, se teuian comprometidos a 351 empleadosdel Departamento del Distrito Federal para promotoresde voto de su partido.
Señor Secretario, si las elecciones de julio de 1997tuvieron un resultado aceptable, no fue logro delgobierno; fue gracias a la participación de la ciudadaníay al trabajo tesonero de los partidos de oposición y muya pesar de los proyectos gubernamentales.
En Acción Nacional, estamos convencidos y sabemosque la ciudadanía también lo está, de que ya no esposible hablar aqui de una ciudad que no existe.Debemos partir de la realidad, hablar de frente y con laverdad; hablar de un Distrito Federal en situación grave,en el que la forma de ejercer el poder nos ha llevado a
las puertas de la ingobernabilidad. La delincuencia einseguridad pública, han dejado de ser solamente unproblema juridico para serio de gobernabilidad. Ladelincuencia organizadas está a punto de dominar laciudad; ha rebasado a los cuerpos policiacos y a lasautoridades en general.
Por otro lado, reconoce usted que no se tuvo lacapacidad política o los conocimientos de técnicajuridica requeridos para plantear fórmulas regulatoriasdel ejercicio del derecho de reunión en la via pública; yante esto, el gobierno optó por otorgar dádivas a loslíderes de los marchistas, lo cual trajo consigo que lamayoria de estos, hayan hecho de esta
práctica, su estilo de vida. Y nuevamente, los afectadoscon estas marchas y plantones son los ciudadanos. Y loque es todavia más grave, son los hechos que se realizanen estos actos por provocadores de la violencia politica.Un ejemplo reciente, es el pasado 2 de octubre.
En conclusión, señor Secretario, en Acción Nacionalestamos convencidos de que ui el resquebrajamiento deun sistema ni el de un partido, debe arrastrar consigo atoda la sociedad.
Es imperativo que las instituciones de gobierno recobrenel prestigio y la credibilidad perdidas. Por ello, elPartido Acción Nacional, reivindica hoy, con mayordecisión, su compromiso por reinstalar el estado dederecho en el Distrito Federal; por constituido en elEstado 32; con poderes propios, con un régimenmunicipal que propicie la participación ciudadana quegenere una vida mejor y más digna para todos los quehabitamos en esta ciudad; que la democracia sea nuestroestilo de vida; que tengamos un bien común.
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra elDiputado Netzahualcóyotl De la Vega Garcia.
EL C. DIPUTADO NETZAHUALCOYOTL DE LAVEGA GARCIA.- Con su venia, Diputado Presidente.
Señor lícenciado Jesús Salazar Toledano: hemosescuchado con verdadero interés el informe de quien haocupado el puesto quizá más importante, después delRegente, en el gobierno del Distrito Federal, el informedel Secretario de Gobierno, el puesto que sin duda debetener, como uno de los atributos indispensables para sudesempeño, además de la vocación de servicio,conocimiento de la realidad de esta gran metrópoli y lasensibilidad política suficiente para efectivamentegobernar.
Durante estos primeros dias de trabajo de la AsambleaLegislativa, hemos tenido la oportunidad también de
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escuchar a los Secretarios de despacho y recibido deellos su visión personal y parcial de la problemática dela ciudad y las medidas propuestas o instrumentadas porcada uno para resolverla, sin embargo, creemos que lavisión general y por lo tanto más completa y compleja esla que usted, por razón de su encargo, tiene.
Por ello, desde el espacio que ha sido asignado a mipartido para fijar su posición, he recibido la encomiendade solicitar de usted sus comentarios acerca de tressituaciones que aquejan a los habitantes del DistritoFederal, dos de ellas expuestas por usted en su informe:la lucha contra la corrupción, que lamentablementesabemos que existe, que todos hablan de ella, que es,queramos o no, el motivo principal de la desconfianzaque la ciudadania ha acumulado en contra de losservidores públicos. Usted lo trata en su informe ycomenta la aplicación de medidas correctivas. Esperoque nos amplíe la información, señor Secretario.
Asimismo, y muy ligado a esta problemática, algo que secircunscribe al ámbito delegacional y que irrita más a laciudadania, como usted lo apunta, el funcionamiento delos llamados giros negros y que naturalmente lastimanla integridad personal, moral y cultura¡ de la sociedad;que además de ofender a la ciudadanía, son motivo deconductas escandalosas y contrarias a la civilidad.
¿Cuál ha sido, señor Secretario, la respuesta delDepartamento del Distrito Federal para terminar o porlo menos para hacer respetar la normatividad a estosnegocios?
Finalmente, señor, y ahora apelo a su sensibilidad, a suvoluntad de servicio y sentido común, para solicitar suintervención y de ser posible evitar un ataque más a laeconomia, ya de por sí lastimada de los habitantes delDistrito Federal.
Hace unos dias, en esta misma tribuna, el Secretario deTransportes y Vialidad en su comparecencia contesto apregunta expresa de dos Diputados.
Decía, el reglamento tarifario que nosotros elaboramos,obliga a la autoridad a que revise, y revisar es sinónimode ajustar tarifas. Eso dijo.
Vamos a ajustar tarifas y lo vamos a hacer antes de queconcluyamos la presente administración. No podemosser incongruentes, decía, con lo que nosotros ntismoscreemos y lo que nosotros ntismos propusimos yelaboramos, eso dijo en esta tribuna.
Señor Secretario General:
¿Usted participa del ntismo criterio? ¿En verdad esacongruencia de la que hizo alarde el Secretario deTransporte, es el argnmento concluyenle que pasa por
alto la situación crítica de los usuarios del transportecolectivo, la precariedad de su economía y la falta deposibilidades para en estos momentos decretar unaumento más en el costo del transporte?
Apelo a su sensibilidad de gobernante y a su sentidocomún. No es posible, y lo digo con todo respeto, no esposible implantar, o tratar de hacerlo, eslas medidas,sólo por la congruencia con decisiones tomadasunilateralmente.
Al respecto, el Partido Revolucionario Institucional, mipartido, ha fijado ya su posición en la intervención delDiputado Ortiz Haro, de estar en contra de dichoaumento, por inoportuno, por injustificado, porque nosparece de absolulo desconocimiento de la realidad,porque no es el momento, porque no es ésta la forma ypor lo tanto atenta todo a la economía de los ciudadanosdel Distrito Federal.
Esperamos, Señor Secretario Salazar Toledano,esperamos contar con su solidari<;lad, para la búsquedade consensos, como usted lo dice en su informe, en lugarde imposiciones, en lugar de la aplicación de medidassin consultas y unilaterales. Estoy repitiendo una de lasfrases de su informe.
Gracias, señor Secretario.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra elDiputado José Narro Céspedes.
EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES.- Consu permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados;
Licenciado Jesús Salazar Toledano, Secretario deGobierno del Departamento del Distrito Federal:
Anteriormente la máxima autoridad en historia de estaregión del país, era el Caipulli y de ahí surgía unaasamblea o consejo que se denominaba cohauyotiintegrado por los ancianos, por los hombres de mayoredad y sabiduría, en el que se resolvían todos losproblemas y que representaban el quehacer colectivo deaquello que era el Valle del Anáhuac.
Esto lo hago de referencia porque esta Asamblea dealguna forma rescata ese tipo de prácticas y deexperiencias que fundaron y fueron parte de loscimientos de nuestra cultura y de nuestra ciudad.
En su informe, señor Secretario, empieza usledseñalando que se inicia una etapa de evolucíón política.En él elogia usted el papel de las anteriores y de laactual Legislatura. Pero, señor Secretario, usled dice queacaba de empezar este proceso de transición.
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Nosotros queremos recordar, que para nosotros iniciódesde el 68 y posteriormente en el 85, en el 88 y ahoraen el 97, cuando con su voto los ciudadanos expresaronsu voluntad de enterrar ese viejo sistema políticoautoritario, clíentelar, corporativo, productor de lascrisis económicas y sociales recurrentes, que profundizóla destrucción del tejido social y ocasionó la ruptura detoda la base de la cultura ética en el quehacer político detodos los ciudadanos aquí en el Distrito Federal.
Este sistema que terminó produciendo la masificación dela pobreza, la crisis ecológica, la expulsión de los niñosa la calle, la proliferación de la prostitución y ladelíncuencia callejera.
Ante todo esto, la actual Asamblea Legislativa deberá deser uno de los poderles de pleno derecho, en donde seexprese el restablecimiento y la restitución de losderechos políticos y civiles de los y las habitantes delDistrito Federal.
Ustedes, en la pasada reforma política, como en Chiapastambién, se comprometieron, firmaron y no hancumplído todavía.
Ante una reforma inconclusa e incompleta, por el temorde su partido a la democracia y a su negativa areconocer que los habitantes de esta ciudad ya somosmayores de edad, ustedes mutilaron los acuerdospactados por las expresiones políticas representadas enla anterior Asamblea Legislativa, ocasionando que éstaqueda inconclusa; impidieron que sus principalespropuestas se lograran, con lo que provocaron laexpropiación de las facultades y atribuciones de estaAsamblea y de los poderes del Distrito Federal.
Nosotros, los habitantes de esta ciudad tenemos elderecho a elaborar y aprobar nuestra Constitución;tenemos el derecho a defiuír las caracteristicas denuestra deuda pública, como en cualquier otro Estadopasa, y tenemos el derecho a nombrar y a remover a losdiferentes servidores públicos, entre ellos al Jefe deGobierno, no el Senado de la República comoactualmente pasa.
Señor Salazar Toledano, el 6 de julio la gente votó porla transición democrática. Usted y su gobierno ratificansu compromiso de cumplir y de profundizar la reformapolítica del Distrito Federal. ¿Pondrán su esfuerzo paraque se consolide lo pactado y se profundice? Puesestamos ante una disyuntiva, como usted lo señala en sudocumento: arreglo social o desarreglo; gobernabilidad ocrisis; vialidad o futuro incierto.
Nosotros proponemos: queremos recuperar nuestropasado, gobernar nuestro presente y mirar y construírnuestro futuro desde ahora.
Hemos teuído un gobierno en el que ha imperado latecnocracia sobre la politica, un gobierno que ha teuídocomo soporte el autoritarismo, la excesiva burocracia, laineficiencia, la corrupción y la impuuídad y que ha sidoincapaz de dinamizar las viejas estructuras delDepartamento del Distrito Federal, en donde hasta elúltimo funcionario mantiene prácticas de prepotenciaque ahogan la participación ciudadana. Su principalcarencia ha sido su falta de vocación política y suincapacidad para sumar el esfuerzo colectivo hacia laconstrucción de la esperanza y la reconstrucción denuestra ciudad ante el desastre en que la están dejando.
Hemos teuído un gobierno que ha sido incapaz de volvera poner de pie la base sustentable y productiva dé laciudad, de articular el tejido social, de evitar ladesintegración, su polarización, la exclusión, lamarginación y la masificación del desempleo y lapérdida de los valores éticos.
Señor Salazar Toledano, la clase politica ha quedadoatrapada en su pasado, y la tecnocracia no proporcionóel bienestar prometido y nos sometió al espejismo deconvertirnos en un gran centro financiero y el pueblo fuepuesto como observador desde sus miserias y desde laexpropiación de su riqueza.
Tenemos una gobernabilidad sustentada en prácticas quehan desarticulado las expresiones sociales y civiles, endonde se rinde pleitesía a los individual y a lo privado yse convierten las relaciones sociales en prácticas demercado; una gobernabilidad sin democraciaparticipativa, en donde, por ejemplo, fueron ahogadoslos esfuerzos parciales insuficientes de impulsar nuevosprocesos como los de los consejeros ciudadanos. Conello como soporte, no tendremos Habilidad comoproyecto para el futuro, pues se seguirá sosteniendo lafuente de nuestra permanente destrucción.
Estamos en medio del proceso de transición, en dondeunos aspiran a imponer su propuesta neoliberal y otrospugnamos por recuperar nuestra voz y nuestro presentey futuro y por lograr que imperen los interesescolectivos.
Tenemos que detener que los sectores másdesprotegidos, como los vendedores ambulantes, lassexo-servidoras y las personas que se encuentrenalcoholizadas, se les sigan quitando los escasos recursosque poseen.
Debemos de convertir a este espacio en un centropromotor de justicia a favor de la ciudadana, lo que sonlos juzgados civiles de esta ciudad. La justicia laboraltambién presenta serios rezagos. La Junta Local deConciliación presa de los grandes intereses de lascentrales corporativas, que la han convertido en un lugar
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donde se reproducen sus viciadas prácticas y es parte delbotin político que se reparte como una cuota más.
Tenemos que detener que sigan conduciendo a la ciudada la crisis que ha provocado niveles de inseguridad novividos desde esa muchas décadas, en donde ladelincuencia organizada violenta los derechosfundamentales y las relaciones de convivencia social yen donde los responsables de garantizar el derecho a laseguridad son también parte de estos grupos.
Sei!or Salazar Toledano: Por ello hemos quedadosorprendidos que en su informe no toque el problema dela inseguridad, que es hoy por hoy uno de los principalesproblemas de la ciudad, como si esto fuera únicamenteuna fantasia del mundo del mercado de Walt Disney, ofuera única únicamente una fantasía de los medios decomunicación; más ahora, en donde los últimos hechoshan destapado el papel que los cuerpos de seguridad hanjugado como parte de la delíncuencia, o como cómplice,en donde la policia ha sido incapaz de enfrentar esteproblema al estar fuertemente involucrado en él y handecidido involucrar al Ejército, una de nuestrasprincipales instituciones, lo que lo ha dejado en unasituación bastante grave.
Nos extraña por ello, que este problema que se haconvertido en un punto de seguridad nacional, nomerece del responsable político del Distrito Federal unalínea, como si él no afectara su principal tarea, que es lagobernabilidad de esta ciudad.
Por eso proponemos, señor Secretario:
L- La necesidad de consolidar y de profundizar lareforma política democrática del Distrito Federal, através de un acuerdo entre los diferentes institutospolíticos, fracciones parlamentarias y el Jefe deGobierno del Distrito Federal, en donde esté incorporadoel tema econóntico y social como parte de lo que hay quemodificar.
2.- Establecer una Mesa de prioridades de la ciudad, queaborde en forma inmediata los principales problemasque tenemos y los que se pueden llegar a presentar,como son el de la inseguridad, el desempleo y lacormpción.
3. - Convocar a las organizaciones sociales y deciudadanos a fortalecer su participación en todo elproceso de reforma, entendiendo que son ellas las queson el sujeto organizado, transformador del pueblo y dela sociedad, por una Ciudad de México sin excluidos,sin marginados y con empleo. Hasta la victoria, patria omuerte venceremos, "Che" Guevara por sus 30 aftas.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra laDiputada Sara Isabel Castellanos Cortés, del PartidoVerde Ecologista de México.
LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES.- Con su venia, señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputados; licenciado JesúsSalazar Toledano, Secretario de Gobierno del DistritoFederal:
En la búsqueda de una transformación sustantivo de lavida política del Distrito Federal, han existido reformasconstitucionales encaminadas a definir la personalidadjuridica y política del Distrito Federal. Si bien se handado grandes pasos en términos de democratización, ladefinición de estatus políticos sigue, ya no sinresolverse, sino ni siquiera sin plantearse.
La reforma constitucional de 1996 nos lleva a unasituación en donde hay más autoridades electas, pero entérntinos reales no son autónomos, como en el caso delos Estados, por lo que debemos suponer que losverdaderos titulares del Gobierno del Distrito Federalson los poderes federales. Ahora los órganos de gobiernolocales ya no son derivados de los federales, pero ¿handejado de ser secundarios?
La Asamblea es un órgano de gobierno bastantenovedoso en la vida política del Distrito Federal. Desdesu creación den 1987, ha pasado por tres etapas en suevolución. Si bien es cierto que este órgano colegiado hatenido una tendencia a obtener mayores facultadeslegislativas, no se ha llegado a un diseño óptimo para laAsamblea, lo cual significa que tenga la facultad decrear y reformar el Estatuto de Gobierno local y, comobien lo menciona esta Asamblea Legislativa, es unembrión que sigue en gestación y no se ha perntitido quenazca, porque aunque los ciudadanos elijan con su votoa sus representantes, estos gobiernan en el fondo anombre de los poderes federales y no de los propiosciudadanos.
Por estos motivos no compartimos esta visióntriunfalista, que es caracteristica de la actualAdntinistración. Debemos decir que se abortaronavances considerados como substanciases; se canceló laposibilidad de que la Asamblea no sólo aprobara. elEstatuto de Gobierno, sino promoviera el juicio políticoal Jefe de Gobierno.
Otro punto que enorgullece a nuestros gobernantes y hoyvuelven a ratificar, es el relativo a un tipo departicipación ciudadana para que intervenga en elestablecintiento d e las bases, programas y estrategiaspara la atención a sus problemas. Tomando como baselas anteriores líneas de reflexión, ¿de cuál participación
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y de cuáles sectores de población nos habla, seilorSecretario de Gobierno?
Cuando hemos presenciado cómo desde las diferentesdependencias de la Administración Pública Local seconfeccionan los programas, y para muestra un botón:en la comparecencia del seilor Secretario de Transportesy Vialidad, licenciado José Ramírez, nos comunicó e.laumento de las tariIas del transporte antes de terminarsu actual Administración. ¿Realmente existió estaconsulta ciudadana?
Entre paréntesis. he de manifestarle que el PartidoVerde no está de acuerdo en este aumento; es más, ellicenciado Nezahualcóyotl de la Vega hace un momentoen su postura lo manifestó.
Por otra parte, en estas últimas semanas los hechos deviolencia ocurridos en la ciudad nos han indignado conrazón a todos, existiendo una gran desconfianza de laciudadanía hacia los cuerpos policiacos.
La inseguridad se ha convertido en un grave problema yno se han tomado las medidas correctas para susolución.
Tan grave como el incremento de la delincuencia lo esque no se tomen las medidas necesarias para detener elconstante deterioro de las condiciones ambientales enque vivimos, asegurar la vialidad ecológica de que hablasu gobierno, exige medidas mucho más enérgicas de lasaplicadas hasta el momento, las cuales han dadosobradas muestras de su Ineficiencia.
La ecologia no es sólo un asunto de técnicos; por elcontrario, tiene que ver con nuestros patrones de vidacotidianos y está intimamente ligada a tres factores queestán bajo su ámbito de competencia: la políticademográfica, la coordinación metropolitana y laprotección de las zonas de la ciudad restringidas a losasentamientos humanos.
Un desarrollo urbano con respeto al medio ambienteexige actuar en estos tres frentes, limitando el excesivocrecimiento de la población, aplicando una visiónmetropolitana en el combate de problemas como lacontaminación generada por el transporte público, ypreservando libres las zonas destinadas a usos distintosdel habitacional, indispensables para evitar situacioneslimites, como las vividas en Tokio y Londres.
Sin embargo, los resultados de esta administración sonlos tres ámbitos mencionados, son extremadamentemagros, pues se entrega al próximo gobierno unasituación en materia de bienestar social, que no distamucho del colapso.
El crecimiento desmedido de la Ciudad de México,producto de aftas de ausencia de una políticademográfica, ha provocado una presión extraordinariasobre los servicios urbanos, como es el caso delabastecimiento de agua, lo que ha ocasionado elagotamiento de las reservas disponibles, con laconsecuente amenaza para los ecosistemas naturales.Además la falta de planeación en materia poblacional hapropiciado que las estrategias de desarrollo urbano sequeden atrapadas en la intimides de las necesidadespresentes, carentes de una visión de largo alcance. queles permita adelantarse a los requerimientos de lasfuturas generaciones.
Hasta ahora, los esfuerzos para aplicar un enfoquemetropolitano a los programas de gobierno no hanpasado de las buenas intenciones y los discursosoficiales, la muestra más palpable es la situación delárea conurbada de la ciudad, donde problemas detransporte, la contaminación y la inseguridad pública sehan agudizado en los últimos aftas.
Desafortunadamente la descoordinación entre lasautoridades delegacionales y el Gobierno del Estado deMéxico ha generado dispersión y duplicación deesfuerzos.
El avance incontrolado de la mancha urbana haprovocado la invasión de zonas destinadas a lasactividades agropecuarias y de áreas de reservaecológica. En el primer caso, las ocupaciones ¡legalesalteran el eqnilibrio ecológico, al destruir tanto el hábitatde especies animales como áreas de cultivo, pero se llegaal grado de invadir zonas ecológicas, se pone en riesgonuestra propia salud' la falta de medidas preventivaspara evitar las ocupaciones, lleva a las autoridades arealizar desalojos con exceso de violencia y atropello delos derechos humanos. Sin embargo, hay ocasiones enque las invasiones se solapan, sobre todo cuando sonpromovidas por algunas organizaciones.
Por último, seilor Secretario, no qnisiera dejar demencionar la corrupción que es motivo de especialatención, me refiero a la tolerancia con que lasautoridades expiden licencias a establecimientos que porsus caracteristicas pueden ser centros potenciales deconductas que los llevan a convertirse en giros negros; elcobro en instituciones de salud pública para otorgar a lassexoservidoras las laljetas de control sanitario y lascredenciales en las que consta que éstas no sonportadoras del SIDA, por mencionar algunas, y queolvidó mencionar en su Informe.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE RENE ARCE ISLAS.- Sesolicita al seilor licenciado Jesús Salazar Toledano,
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Secretario de Gobierno del Departamento del DistritoFederal, pasar nuevamente a esta tribuna, a fin de darrespuesta a las interrogantes que les serán formuladas.
EL C. PRESIDENTE.- Se va a proceder a iniciar laronda de preguntas al funcionario compareciente. Paratal efecto, harán uso de la palabra los siguientesDiputados:
Por el Partido Verde Ecologista de México, la DiputadaSara Castellanos Cortés; por el Partido del Trabajo, elDiputado Alejandro Rojas Diaz Durán; por el PartidoRevolucionario Institucional, el Diputado EduardoEscobedo Miramontes; por el Partido Acción Nacional,e! Diputado Fernando Pérez Noriega; y por el Partido dela Revolución Democrática, el Diputado AlfredoHernández Raigosa.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra, paraformular su pregunta la Diputada Sara CastellanosCortés.
LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES (Desde su curul).- Señor Secretario:Tomando en consideración lo planteado en miexposición, quisiera preguntarle lo siguiente:
¿Podria explicamos qué se hizo para cumplir con loslineamientos del Programa Nacional de Población segúnlos cuales, la política demográfica debe contribuir almejoramiento de la calidad de vida del individuo y lafamilia.? ¿Qué acciones se han tomado para impedir quede nuevo se presente un aumento de la población comoe! que tuvo lugar entre las décadas de los 50 y los 80?
Licenciado Salazar, ¿cómo enfrentó el Departamento delDistrito Federal las graves consecuencias de laconurbación, y cuáles fueron las medidas para frenar eldesbordado crecimiento de la zona metropolitana? ¿Quénos amenaza con el fantasma de la ingobernabilidad?Diganos ¿porqué las autoridades actúan con una doblemoral en el caso de las invasiones ya que en ocasiones sehacen de la vista gorda, dependiendo de la identidad delos promoventes, ¿y qué se hace para atender lasdemandas sociales que las generan?
Por último, en su informe reconoce sabiamente que laSecretaria a su cargo, no tuvo los conocimientosjuridicos y capacidad política para solucionar laproblemática en marchas y plantones; y hereda estudiosy propuestas sobre este punto al nuevo gobierno para quelos afronte y soluciones ¿Porqué no se aplica estasabiduría y se deja que la nueva administracióndetermine la viabilidad de incrementar las tarifas en eltransporte público?
Espero su contestación. Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene usted el uso de lapalabra, señor Secretario.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Con su permiso, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Adelante, señor Secretario.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Toca usted, Diputada Castellanos, trestemas centrales en la vida del Distrito Federal.
Debo decirle que en el Gobierno de la Ciudad tenemosplena conciencia de que sólo podremos rescatar ypreservar el medio ambiente, si somos capaces deplanear nuestro crecimiento demográfico con una visiónde largo alcance; si somos capaces de consensarestrategias metropolitanas para resolver el problema dela conurbación y si somos capaces también, de saberpreservar nuestras zonas rurales y nuestras zonas dereserva ecológica.
Para enfrentar de mejor manera la problemática en lostres ámbitos que usted ha señalado en sus preguntas muyexpresas, creo que debemos tener presente que fué elacelerado proceso de urbanización de nuestro pais,propiciado por el desarrollo industrial, por ladisminución de las actividades agropecuarias lo quellevó al Distrito Federal a convertirse en una de lasconcentraciones poblacionales más grandes del mundo.
Este crecimiento desmedido trajo consigo los problemasinherentes a la conurbación y desde luego daños a laecologia por la proliferación de contaminantes y por laexpansión de la mancha urbana, lo que lleva tambiéndesde luego a tomar medidas trascendentes para revertirese proceso.
En materia de población cabe destacar, y usted loseñalaba, que cuando en escasas tres décadas, hablamosde los 50's en adelante, casi se duplicó en una forma deun crecimiento muy intenso nuestra población. Fue enlos años 80's cuando las políticas de desarrollo regional,las políticas de desconcentración del gobierno federal,lograron que el índice de la tasa de crecimiento tomarasigno negativo, para tener un decremento anualconsistente cercano al 1 %. Claro, debemos señalartambién que en esto influyó el flujo de los habitantes delas zonas céntricas del Distrito Federal hacia municipiosconurbados.
Pero creo que es importante señalar, en respuesta a suscuestionarnientos, que desde entonces el gobiernofederal no ha cejado en sus campañas permanentes sobreplaneación familiar, sobre desarrollo controlado, en loque se refiere a métodos de anticoncepción y la deplaneación demográfica, para con esto, al igual que en elRegistro Civil, se imparten siempre pláticas de
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orientación a las parejas que concurren a registrar sumatrimonio o a sus hijos. tengan estas previsiones enrelación a la planeación demográfica. desde luegosiempre respetando la decisión de los padres de familia.
Estas decisiones, Diputada Castellanos, señoresDiputados, han sido tomadas sin duda alguna en elmarco de las políticas de la Secretaria de Gobernación ydel Consejo Nacional de la Población, en atención a lascuales en esta administración se integró el Consejo dePoblación del Distrito Federal, como órganocoordinador. y también los Consejos de PoblaciónDelegacionales. para atender la problemática especificade cada una de sus demarcaciones.
A partir de la instalación de estos órganos normativos.coordinadores. fue posible desde luego desarrollardiagnósticos de cada una de las delegaciones. queincluyen la proyección. hasta el año 2020. de losrequerimientos en materia de bienes y servicios y conesto hacer posible. como efectivamente usted lo haplanteado. el que tengamos mejores elementos paraplanear nuestro crecimiento con una visión de futuro,para confrontar los problemas de la conurbación, cadavez más crecientes, y también para profundizar en lalucha contra el deterioro del medio ambiente.
Ahora bien, es indudable que el crecimiento de la zonaconurbada de la Ciudad de México y el intenso ycotidiano flujo de personas, bienes, vehículos,comunicaciones, entre el Distrito Federal y losmunicipios circunvecinos, exige que la acción degobierno se planee, programa y ejecute con un enfoqueclaramente metropolitano.
La población conjunta de las 16 Alegaciones políticas ylos 28 municipios conurbados alcanza ya más de los 16millones, lo que arroja una densidad poblacional de 3mil 746 habitantes por kilómetro cuadrado. que es 81veces mayor que la nacional.
Esta situación sin duda origina variados focos decomplicación para la vida comunitaria y .especialmenteen los perimetros concurrentes, donde llega a darse elcaso que asentamientos humanos de una entidad recibenlos servicios de otra.
Para enfrentar esta compleja problemática, es que encoordinación y de acuerdo con el Gobierno del Estado deMéxico se han instituido cinco comisionesmetropolitanas, para atender cuestiones tan esenciales,como son: la seguridad, los asentamientos humanos, elagua y el drenaje y desde luego el medio ambiente queinteresa tanto a todos, pero que es bandera de su partido.
y cabe resaltar, fue la semana pasada, que en diaspasados culntinó el Programa de Ordenación de la Zona
Metropolitana del Valle de México. que es uninstrumento que establece estrategias y programas paraordenar nuestro desarrollo. para prever los problemas dela conurbación en el Distrito Federal, su área conurbaday las principales ciudades de todo el Valle de Méxicocon una proyección también al año 2020.
Este ambicioso ejercicio de colaboración en las tresinstancias de gobierno que seguramente llegará alanálisis y a la discusión en esta Asamblea Legislativa.incluye las experiencias que se han tenido en materia deplaneación urbana. con el propósito de prever que deninguna manera se hagan realidad los escenarios máspesimistas en relación a la demografia. que señalan quepodriamos. para la segunda década del próximo siglo.tener en el Valle de México la población inmensa de 36millones de habitantes.
Ahora bien. señalaba yo que hemos hecho el esfuerzo enlo que se refiere a la instalación de estas cincocomisiones de coordinación. que es muy importante laherramienta que ha surgido con este plan deordenamiento de la zona urbana del centro del país. Peroalgo que impacta directamente a esta Asamblea y a lareforma política, a la que seguramente habremos dereferirnos, como se ha venido haciendo a lo largo de estacomparecencia, quisiera subrayar que para que laCoordinación Metropolitana y estos esfuerzos. de avanceen ella puedan consolidarse. se requiere superar lalimitante que significa el que constitucionalmente losconvenios de coordinación entre entidades federativastengan carácter solamente optativo y no tengan caráctervinculatorio, porque de esta manera se queda inconclusoel esfuerzo que pudiera haber en este sentido.
Por eso. porque estamos convencidos de pasos adelantecomo éste. el que tengan carácter obligatorio estosconvenios. respetando la autonomia de las entidades. esque saludamos en su momento. con el mejor entusiasmo.los acuerdos que se tuvieron en la mesa para la reformapolítica del Distrito Federal, donde por cierto estuvieronincluidos y suscritos por todos los partidos. con elmodesto testimonio del Gobierno del Distrito Federal. lamayoría de los temas que aquí se han tratado y queaconteció con este tema de la obligatoriedad de losconvenios, lo que con otros temas que aquí se señalaban.
De la mesa para la reforma política del Distrito Federalsalieron consensados y suscritos todos estosplanteamientos. Allá en los acuerdos nacionalesquedaron otros puntos, como éste que subrayo yo ahorael de la obligatoriedad de los convenios de coordinación,quedaron pendientes.
Ojalá que en éste, como en los demás puntos que aquí sehan planteado, los propios partidos que tomaron esos
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consensos lleguen a nuevos acuerdos para marchar haciaadelante, que sin duda todos los saludaremos con elmejor de los entusiasmos democráticos.
EL C. PRESIDENTE.- Señor Secretario, se le haagotado su tiempo.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Bien. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Diputada, tiene usted derechoal uso de réplica.
LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES (Desde su curul).- Señor Secretario, quedóinconcluso, per ,0 quiero yo ver a manifestar nuestrarecomendación: que se deje a la próxima administracióndetermine la vialidad de incrementar las tarifas en eltransporte público.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra eldiputado Alejandro Rojas Díaz Durán, del Partido delTrabajo.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ROJAS DIAZDURAN (Desde su curul).- Señor Secretario: En el áreade gobierno bajo su responsabilidad, se relacionangraves problemas que padecemos los capitalinoscotidianamente y que por ser motivo de nuestrapreocupación e inconformidad, parecen ocuparexclusivamente nuestra atención: ambulantes, marchas,prostitución. giros negros. etcétera. Pero la Secretaria asu cargo tiene otras atribuciones, con igual O mayorimportancia porque se refieren a la prioridad real que elDepartamento del Distrito Federal otorga a que suactuación se apegue estrictamente al Estado de Derecho,csi como a impulsar una mejor impartición de justicia,principios que se supone son ejes rectores de estaadminislración. sin que lo demuestren así los resultadosconocIdos. Me referiré sólo a algunos de los ejemplosque considero más claro, porque la relación podria serinterminable.
La Asamblea de Representantes que nos antecedió llevóa cabo una intensa labor en materia de expedición deleyes destinada a reordenar juridicamente aspectosfundaunentales de la convivencia uroana, política ysocial. Sin embargo, varios de los ordenanlientosexpedidos no han podido cumplír SUS objetivos porque elDepartamento del Distrito Federal, con notoriairresponsabilidad, no formuló ni promulgó losreglamentos que se reqnieren para aplícar eficazmentedicha legislación.
Pregunto a usted lo signiente, señor Secretario: ¿Cómojustifica la Secretaria de Gobierno, a la que corresponde
la función de preparar los respectivos proyectos dereglamentos, el incumplimiento de sus obligaciones enesta materia? ¿Existen razones técnicas que expliquenlas omisiones en que se incurrió, o ha sido un retrasodeliberado que obedezca al propósito de hacernugatorios los avances legislativos generados con elesfuerzo de la Asamblea y poner piedritas en el carnina?
Además, cada vez en la ciudad son más numerosas ycomunes las violaciones a las garantías de losciudadanos y particularmente de los periodistas que aldesempeñar su labor han sido agredidos por la fuerzapúbliéa por órdenes del Departamento del DistritoFederal.
Su servidor de manera independiente ha promovido ypresentará en breve un proyecto de decreto paragarantizar el libre ejercicio de la profesión de losrepresentantes de los medios de comunicación y para lacreación de un Ombudsman Periodistico en la Ciudad deMéxico.
¿Qué piensa la Secretaría de Gobierno, seria factible quecoadyuvara a que antes de que termine estaadministración pueda ser institucionalizado dichoOmbudsman en la Ciudad de México, y que también lapropia Comisión de Derechos Humanos de la ciudadpudiese tener mayores facultades? ¿Qué dice el gobiernode ello?
Otro tema importante es sobre la clase trabajadora, queha resultado la más afectada por los efectos de la crisiseconómica, prueba de ello ha sido el voto del 6 de julio.A la pérdida de miles de fuentes de trabajo provocadapor el cierre de pequeñas y medianas empresas seagregan los incumplimientos a los contratos laboralescobijados por la presión de los trabajadores a conservaren cualquier forma los escasos empleos.
Ante este panorama, la actuación de dos institucionesque fueron creadas para proteger los derechos de la clasetrabajadora es frecuentemente impugnada por ladeficiencia con que atienden a quienes acuden a ellas enbúsqueda de orientación, apoyo y justicia. ¿Qué hace laSecretaria a su cargo para aliviar las condiciones tandificiles por las que atraviesan los trabajadores, los noasalariados y los desempleados que suman ya decenas demiles en la Ciudad de México?
En los Juzgados Civicos se observan también muchasdeficiencias en sus instalaciones y mobiliario, viciosburocráticos y actos de abuso de autoridad y corrupciónque impiden una adecuada impartición de la justiciacívica ¿0,6mo es posible que· el Departamento delDistrito Federal no haga nada para combatir estasirregularidades que desvirtúan la doble función de lajusticia de barandilla?
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Por último, usted sabe que la Constitución establece quela justicia debe ser gratuita, sin embargo, para acceder aella se requiere por lo general de la asesoría de unabogado, cuyos honoraríos se encuentran fuera delalcance de la población más necesitada. Por ejemplo, losmismos honoraríos que va a requerír la ciudadana ahoraque promovamos los amparos para defenderse en contradel embargo a sus vehiculos, ¿cómo justificarse entoncesque el Departamento del Distrito Federal no haya hechonada en tres años para erradicar la corrupción y laburocracia que lesiona los intereses de las personas queven en la Defensoría de Oficio su única opción dejusticia?
Por sus respuestas, gracias, señor Secretario.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene usted la palabra, señorSecretario.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Con su venia, señor Presidente.
En primer lugar, considero de estricta justicia, desdeluego, sumar a los que ya se han expresado, mireconocimiento acerca de la obra legislativa de estaAsamblea en el pasado trienio, porque indudablementetanto en su número, como en su calidad seránfundamentales para el presente y el futuro de la ciudad.y debo señalar que en esa obra legislativa, con el plenorespeto a la autonomia de esta Asamblea. pero tambiéncon las mejores fórmulas de coordinación, en cada unade las iniciativas estuvimos en estrecha comunicaciónlas áreas respectivas del Departamento del DistritoFederal para coadyuvar en la formulación de este cuerponormativo. quc sin duda estamos advirtiendo y siempreserá perfectible, va dándonos mejores normas deconvivencia los capitalinos.
Sería entonces, Diputado, incongruente que si duranteesa línea de acción para trabajar conjuntamente lasnormas sustantivas que dan este nuevo marco jurídico,la autoridad diera un vuelco a su actitud y en unaposición de negligencia o de mala fe entorpeciera losreglamentos; no, el problema es otro y lo explicarébrevemente.
Creo, y seguramente todos ustedes señores diputadostienen presente, que el régimen de gobierno y lanorrnatividad del mismo que tenemos ahora, habrá decambiar radicalmente, después de diciembre, y uno delos aspectos fundamentales es que en este momento y enel pasado, la atribución reglamentaría la ha tenidoexclusivamente el Presidente de la República, y eso en eltiempo transcurrido, Diputado Rojas, nos lleva desdeluego a un arduo, a un complejo procedimiento interno,en que los proyectos o anteproyectos que formulamos dereglamentos en el Distríto Federal, tienen todavía un
camino que recorrer entre áreas como la ConsejeríaJuridica de la Presidencia, como el Consejo deRegulación de la SECOFI, como la Secretaría deControl y Desarrollo Administrativo y todo esto desdeluego, esas instancias revisoras, son las que llevanmayor parte de tiempo para que se expidan losreglamentos,
Estoy cierto que a partir del próximo diciembre y tomarposesión de su cargo el Jefe de gobierno electo y tener lafacultad directamente en matería reglamentaria, habráde ser esto mucho más expedito.
Menciona usted también actitud de negligencia por partede funcionaríos de la Junta de 'Conciliación y Arbitraje.Desde luego y entiendo que en ese contexto me haría supregunta, los dos sabemos que éste es un órgano conplena autonomia jurisdiccional. No depende ni tienemayor relación directa con la Secretaría de Gobierno ocon el Departamento mismo, pero desde luego en lacomunicación respetuosa y constante que tenemos conellos y por datos que son públicos, yo podría informarleque de 17 ni demandas presentadas en el año próximopasado de carácter tanto individual como colectivo, a lafecha han concluido 12,920, que implica un 76% deavance en los trabajos, lo que considero no es indicio denegligencia o descuido.
Desde luego también trasciende que tienen unaconstante lucha contra el coyotaje )' la corrupción que sepresenta desafortunadamente en estos medios y quehacen las denuncias correspondientes ante lasautoridades que tocan.
En lo que se refiere, señalaba usted, diputado Rojas. altema de la procuración de la justicia cívica, creo quedebemos reconocer con un elemental sentido autocríticoque es de los ámbitos donde los ciudadanos tienenmayores reclamos, mayores exigencias eficiencia,agilidad y honestidad, y definitivamente estamosconvencidos los integrantes de la Administración deOscar Espinosa que este problema de los jueces cívicos.de los juzgados calificadores requiere de una hondatransformación, de una revisión integral para realmentellevarlo a un cambio estructural en la que. lo digo consinceridad, nosotros no alcanzamos sino a dar muyiniciales pasos que esperamos sirvan de plataforma paraavanzar más adelante.
¿Cuáles son estos pasos? La profesionalización delpersonal, de tal manera que haya un sistema deevaluación para supervisores, guardias y mecanógrafos;que sea por con concurso y oposición el nombramientode jueces y secretarías, y una intensificación en, lasupervisión de los juzgados, de tal manera que en este
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último año se hicieron 700 inspecciones y 500 denunciaspor irregularidades.
También debo seüaIar y ojalá ustedes consideren igualde importante que nosotros, que en este sentido nosesforzamos por elevar el nivel profesional de losdefensores con apoyo de la Universidad NacionalAutónoma de México y hemos realizado un programa detitulación con el cual se logró en este año que 40% delos pasantes, de quienes no estaban recibidos, ya lohayan hecho desde luego y que también se practique unexamen de oposición en liga con el control de la propiaautoridad.
En cuanto a la Defensoria de Oficio, también quisieraseñalar la importancia de que ya en nuestros esfuerzosse ha logrado una Ley de Defensoria que expidióprecisamente la pasada Asamblea y que en ese esfuerzose ha logrado el elevar sus salarios al 75%, de talmanera que aún no tienen las condiciones quequisiéramos, las condiciones deseables, pero creo que esuna cuestión que implica reconocimiento a este respecto.
Finalmente, y en relación a lo que señala usted de lainiciativa para instituir este ombudsman, yo quisieraseñalar en lo personal y desde luego estoy convencido, anombre de quienes participamos en el Gobierno delDistrito Federal, que todas las iniciativas quecontribuyan a proteger el ejercicio de la libertad deexpresión y a fortalecer el derecho de la infonnación,son más que bienvenidas, son más que bien recibidas yserán, desde luego, atendidas y cumplimentadas portodos los que colaboramos en el Departamento delDistrito Federal.
Esta idea de instituir un ombudsman para el ejercicioperiodistico, sabemos que ha sido motivo de interésdesde hace tiempo por los profesionales de los medios ycreemos que ahora es muy plausible el que sea recogidacon carácter de proyecto legislativo.
Pienso que los principios constitucionales tienen plenavigencia y son objeto de respeto por parte de lasinstituciones gubernamentales y por la inmensa lIÚlyoriade editores y de periodistas.
Pero desde luego entendemos la complejidad de la vidamoderna y más en estas grandes ciudades, hacenecesario crear salvaguardas adicionales en este caso, ala libertad de expresión y al derecho a la infonnación.
y coincido, creo que al reforzar los mecanismos deprotección de los derechos humanos en este caso de losinfonnadores, se fortalecerá el positivo equilibrio quedebe haber entre dos libertades y derechos de igualjerarquía; conociendo la seriedad y el profesionalismo dequienes proponen esta iniciativa, estoy seguro que ese
necesario equilibrio habrá de lograrse y desde luegoreitero, cuenten con la simpatia, calidez y el absolutorespeto por parte de las autoridades del Distrito Federal.
EL C. PRESIDENTE.- Señor Diputado Rojas DiazDurán, ¿desea hacer usted el derecho de réplica?
EL e. DIPUTADO ALEJANDRO ROJAS DIAZDURAN (Desde su curul).- Sólo para afinar, estainiciativa está suscrita, pero está promovidafundamentalmente por los periodistas quienes ejerceneste derecho.
Entonces yo pregunto a usted, ¿está de acuerdo en quecon algunos de estos colegas que han promovido estaidea, se reúnan con usted para ir afinando detalles sobresu posible y futura concreción?
EL e. LIe. JESUS SALAZAR TOLEDANOEncantado, la próxima semana.
EL e. PRESIDENTE.- Señor Diputado, le recordamosque según el Acuerdo, no es posible seguir haciendopreguntas.
Bien, tiene el uso de la palabra el Diputado EduardoEscobedo Miramontes, del Partido RevolucionarioInstitucional.
EL e. DIPUTADO JOSE EDUARDO ESCOBEDOMIRAMONTES (Desde su curul).- Señor Secretario,buenas tardes:
Hay dos rasgos evidentes que marcan a la Secretaría deGobierno: uno, la variedad de materias de sucompetencia, registro civil, trabajo y previsión social,reclusorios, asistencia juridica; y otra, la coordinación,supervisión y evaluación del cumplimiento de lasfunciones delegacionales.
Mi primer cuestionarniento tiene que ver precisamentecon las Delegaciones. No se exagera cuando se señalaque la sociedad en general identifica a dos ámbitosespecificas de la autoridad pública, los cuerpos deseguridad y las delegaciones, como los dos focos másimportantes de presencia y arraigo de la corrupción, yque esta corrupción intradelegacional tiene que ver enenonne proporción con las funciones de inspección, hoyllamadas de verificación por el Reglamento deVerificación Administrativa.
Señor Secretario, primero, ¿qué medidas de supervisiónha adoptado la Secretaria a su cargo para enfrentar elproblema de corrupción en las Delegaciones?
Segundo, ¿cuáles son los resultados, señor Secretario,que el Gobierno puede acreditar ante la población?
Tercero, ¿se implantó ya en todas las delegaciones elsistema aleatorio de verificaciones de empresas?
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Cuarto, ¿cuál es la evaluación concreta que hace esaSecretaria sobre la verificación integral de' lasobligaciones de empresas, que evite que hoy inspeccioneel funcionario de salud, mañana el de construcciones,pasado mañana el de establecimientos mercantiles,después el verificador en materia de protección civil,etcétera.
Quinto, ¿cuáles son las directrices de los programas decapacitación, y antes de ello de los requisitos de ingresode los verificadores? ¿Partimos del viejo principio deque todos sirven para todo, o se especializa la función?
Sexto. - Finalmente. de manera lamentable, el informeque se glosa sólo da cuenta de que en el trienio 94-97. sesancionaron 5,124 servidores públicos con un monto desanción económica de 6 millones 500 mil pesos. Pero nohay un desglose ni de los tipos de sanción ni de las áreasde ubicación: ¿tiene usted indicadores de la incidenciaDelegacional?
El segundo cuestionamiento o tema, es el de los "girosnegros". Los datos son que existen cerca de 4,800; el 50por ciento se ubica en la Delegación Cuauhtémoc y losdos grandes subgrupos, son espectáculos eróticos ydiscotecas y video-bares.
Señor Secretario, primero, partiendo de los tres puntosclaves: otorgamiento de licencias, inspecciones yclausuras, ¿cuáles son las funciones de supervisión queusted ha ordenado?, ¿qué directrices de inspecciones serealizan?, cómo se ha atendido la oposición vecinal ycon qué resultados?
Segundo, en su informe, página 13, se dice que ocupa laatención de los Delegados evitar que los "giros negros "clausurados, logren su reapertura mediante subterfugiosprocedimentales o aprovechando las fallas juridicasinternas; ¿cuáles son sus comentarios y las medidas decoordinación que su Secretaria ha tomado cuando losdatos del Tribunal Contencioso revelan que en el 92 porciento de los juicios planteados, la sentencia es contra laautoridad a ¿Hay insuficiencia para atender los asuntosjuridicos?, ¿hay incapacidad?
Por ultimo, el tema de la prostitución o IIsexo servicio".Los datos indican cerca de 3,200 personas que sededican a esta actividad en la via pública en 77 puntosque se ubican en nueve Delegaciones. principalmenteCuauhtémoc y Venustiano Carranza. En su informe semenciona que las Delegaciones han venido actuandopara ordenar esta actividad, pero hasta donde sabemossólo se ha firmado un acuerdo por una Delegación yrespecto de una zona de ella. A la fecha, ¿cuáles son losresultados de ese acuerdo?, ¿ha disminuido lapresentación ante Juzgados Cívicos?, ¿qué medidas deordenamiento han tomado las otras Delegaciones de este
número aparente de 3,200 personas', ¿qué proporciónestá sujeta a esa ordenación de la autoridad no sóloterritorial, sino fundamentalmente de sanidad?
Por último, señor Secretario, hay otra faceta de estaactividad que en su origen no se da en la via pública.sino que se ofrece al parecer, en un númeroindeterminado de establecimientos que la ley, en suarticulo 16, cataloga como de prestación de servicios debailos públicos y masajes. El tema tiene que ver otra vezcon las redes de corrupción y complicidades. ¿Quéinformación tiene el Departamento, resultado de lasverificaciones? ¿hay una supervisión específica. puestoque se trata no sólo de violación a una leyadministrativa. sino de comisión del delito delenocinio?
en síntesis. ¿cuál es la autoevaluación que en estosrubros: corrupción, "giros negros". prostitución, puedahacer el gobierno respecto del desempeñoDelegacional?
Por sus respuestas, muchas gracias, señor Secretario.
EL C. PRESIDENTE.- tiene usted la palabra. señorSecretario.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Gracias, señor Presidente.
Yo creo que todos. todos los que estamos aqui.coincidiremos en que es un hecho innegable que laproliferación de los "giros negros" causa una granmolestia a la población ya que este tipo deestablecimientos se caracterizan por incurrir en unaserie de excesos. de irregularidades en materia dehorarios. venta de bebidas alcohólicas a menores deedad, prostitución, incluso drogadicción; y desde luego.lamentablemente, lo plantea el Diputado Escobedo.también corrupción en relación a la relación con algunosservidores públicos.
En este contexto es evidente que cualquier restaurante.cualquier loncheria, cualquier vinateria. un bar. siincurre en excesos fuera de Reglamento y enilegalidades, se convierte en "giro negro"; como puedeno serio si conserva el carácter original para el que se haexpedido la licencia y respeta las normasreglamentarias.
Por eso, es una arma fundamental, un instrumentobásico la línea del trabajo de una supervisión eficiente yhonesta para ver que se respeten las normasreglamentarias.
Me referiré en seguida a las caracteristicas. fallas.acciones que estamos tomando acerca de la supervisión.desde luego para mejorarla; pero quisiera responderle.
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Diputado, con algunos datos, los que tengo al alcance delos que me ha demandado.
Puedo inIormarle que en la presente administración sehan realizado 34 mil visitas de inspección a estos giros,susceptibles de convertirse en los llamados negros, y queeste sólo año fueron 15 mil visitas, lo cual implica, en elritmo, el interés y el sentido de responsabilidad quetenemos para acentuar nuestro trabajo en esta materia.
De esas visitas se han desprendido dos mil clausuras ydos mil quinientas multas, pero desde luego somosconscientes, con este trabajo hay mucho. rumbos dondeno podemos decir que con esto se haya podido contenerla proliferación de esos giros negros.
Los operativos que señalo, delegacionales ordinarios, sehan reforzado en los últimos meses en accionesconjuntas con la Procuraduría de Justicia del DistritoFederal, la del Consumidor y la Secretaría de Salud, en450 operativos, a través de los cuales se han impuesto 53clausuras y 90 sanciones.
Ahora, señala usted, Diputado, y coincido, el problemade la reapertura de establecimientos clausurados escausa de nuestra inconIormidad y motivo sin duda deirritación social. Hemos advertido efectivamente quetiene mucho su origen en el abuso amañado que hacenlos dueños de estos negocios, acerca de los recursostanto de amparo como de nulidad en el ContenciosoAdministrativo, que desafortunadamente coincide enocasiones con luna defensa inconsistente de parte de laautoridad, en la que puede suponerse la incapacidad omala fe.
Por eso, es que hemos pedido a la Subsecretaria deAsuntos Juridicos que haga un seguimiento preciso detodos estos procesos y asesore a las áreas juridicas denuestras delegaciones, para evitar que estos juicios sepierdan por el silencio administrativo o la falta defundamentación sólida.
En cuanto se refiere al tema de la prostitución o elsexoservicio, desde el inicio de nuestra gestión hemosmanifestado que es un fenómeno social de taJcomplejidad que exige un esfuerzo extraordinario, tantode las autoridades como de la sociedad, para brindar laatención integral a sus causas y a sus efectos.
Por eso es que actuamos, tanto en lo que se refiere a laprostitución, ajena o conocida, tipificado comolenocinio, en coordinación con la Procuraduria Generalde Justicia y, por otra parte, en acciones de concertaciónen lo que se refiere a la prostitución propia, que, comotodos ustedes saben, constituye tan sólo una infraccióncívica cuando se ejercita o se practica en la vía pública ycuando esto implica una denuncia vecinal.
En este marco legislativo, y entiendo la sensibilidadsocial con que deben tratarse esos temas, pensamos quemientras la legislación no se actualice, debe seguirseexplorando el camino de la concertación. Y hay pruebas,las señalaba el Diputado Escobedo, tanto en lasDelegaciones Cuauhtémoc como Venustiano Carranza,en la primera de ellas hace unas semanas nuestras amigaVirginia Jaramillo, integrante de esta Asamblea,promovió y auspició la firma de un acuerdo con lassexoservidoras de La Merced de taJ manera que hubo elacuerdo para ver horas, vestuarios, incorporación aprogramas de asistencia, etc.
Me refiero ahora a su tercer cuestionamiento, DiputadoEscobedo, en relación a los problemas de que sin duda lacorrupción es uno de los males sociales que máslesionan a la ciudadanía, altera la convivenciarespetuosa y cuando se da en el sector públicoindudablemente que desprestigio, crea desconfianza enla autoridad. Por eso es que hemos emprendido unabatería de acciones tanto en el campo de la ley, comodesde luego del orden práctico, que no pretendemos, deninguna manera, que se haya logrado resolver elproblema, pero sí pensamos haber establecido las basespara que esto sea una cuestión sería algo que cabemencionar y que es público, es que desde el inicio deesta adminístración el Jefe del Departamento, OscarEspinosa, creyó conveníente invitar a un distinguidomilitante de otro partido diferente al nuestro, para queencabezara la Contraloría del Depártamento del DistritoFederal.
En un balance a tres años, yo estoy cierto, convencido,que la Contraloría ha cumplido con rectitud yhonestidad sus trabajos y por lo tanto que no hapermitido, ni permitiría ninguna irregularídad. Y es estaacción la que me lleva también a poder dar los datos queusted solicita en cuanto a servidores públicos que hantenido responsabilidades, para señalar que lo que serefiere al ámbito de delegaciones, 860 han sido sujeto desuspensiones; 260 de destituciones; 130 deinhabilitaciones; 430 de sanciones económicas poralrededor de 5 millones de pesos, y una recuperación de35 millones de pesos recuperados.
Uno como servidor público no qwslera tener quemanejar cifras tan grandes en este concepto, pero si seda la corrupción, indudablemente que con objetividaddebemos hacerlo, porque también estamos empeñadosen las medidas para corregir en consecuencia.
y tratado esto, yo qnisiera señalar que se ha emprendidouna acción en el campo de lo juridico, como la Ley delProcedimiento Administrativo, que fue expedida poresta Asamblea, el sistema de la apertura inmediata deempresas y el Reglamento de Verificación
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Administrativa, que dan un entorno muy diferente a laseriedad, a la consistencia y a la transparencia que debetener el trabajo de nuestros inspectores o verificadoresen todo tipo de establecimientos mercantiles.
Cabe señalar, que del 100% de los negocios que antesrequerian de los tortuosos y complicados trámitesburocráticos que se prestaban desde luego a manejo decorrupción, el 90% ya sólo pueden hacerlo con unsistema de apertura inmediata y un aviso posterior y quetambién el sistema de inspecciones se ha sometido por elreglamento correspondiente, a un proceso detransparencia en el que las inspecciones sólo puedenhacerse con una orden por escrito, en que el interesadopuede checar en Locatella autenticidad de esa orden, enque esas órdenes no son indiscriminada ni arbitrarias,sino manejadas en un proceso automatizado para quesea en una cuestión de sorteo como se hagan las visitas.
y desde luego, si me permiten. finalizar diciendo, desdeluego, que reconocido todo el fenómeno de corrupciónque desafortunadamente se padece en áreas de nuestroDepartamento, y explicadas dentro de ia brevedad y lapremura que el tiempo permite, las acciones en las quevenimos trabajando, concluir en que no seria sensatopensar que el gobierno de la ciudad sea el responsable delos actos deshonestos que puedan ser cometidos por unosu otros funcionarios de cualquier nivel oresponsabilidad, porque la corrupción o ese tipo deconductas delictivas, nosotros ni las propiciamos, ni deninguna manera las podriamos estimular o sancionar.
Pensamos que cada quien es responsable de su propiaconducta y que también cuando se habla de corrupciónno seria válido apuntar solamente hacia los espaciosdonde se gobierna, porque desafortunadamente estalacra social se da en todas partes.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Diputado EscobedoMiramontes, ¿desea usted hacer uso de su derecho deréplica?
EL C. DIPUTADO EDUARDO ESCOBEDOMIRAMONTES.- Si, señor Presidente.
Gracias por sus respuestas,. Señor Secretario.
Dos o tres comentarios muy breves.
El primero, que en relación a las respuestas que ha dadoa la Asamblea, pudiéramos en fecha próxima, recibir enesta Asamblea Legislativa una información queconsidero muy pertinente para el efecto de analizar esossubterfugios juridicos, o resquicios legales, o lagunas dederecho, que podrian ser corregidas en la tarealegislativa de la Asamblea, vía reformas a los
ordenamientos en vigor, para el efecto de cerrar esaspuertas, y en virtud de que la relación formal en laaplicación de los actos de autoridad las tiene elDepartamento del Distrito Federal con el TribunalContencioso Administrativo y no la AsambleaLegislativa con el propio Tribunal.
Ese seria un primer punto.
Un segundo punto tendria que ver con simplementereiterar o insistir en este dato que nos parece delicado.grave en cuanto a lo que pudiera revelar una ausencia desolidez en la atención de asuntos legales. cuando lascifras que da el Tribunal muestran un universo desentencias dictadas en el año de 1996, de 2,860. endonde en el 92%, 2,622 son en contra de la autoridad.
Esto, desde nuestro punto de vista, revela dos cosas:Una, que hay esa falta de solidez en la atención de losasuntos. pero que de acuerdo con los datos del Tribunalla mayor parte de los asuntos es resuelta por falta de unaadecuada motivación y fundamentación de los actos. locual lleva a concluir que hay un universo indeterminadode habitantes de la ciudad que pudieran ser sujetos deacto de autoridad ejecutiva, administrativa del gobiernode la ciudad que presumiblemente no estuvieran nimotivados ni fundados, pero que no recurren al Tribunalde lo Contencioso Administrativo porque o desconocensu existencia o porque piensan que hay una serie deformulismos que cumplir.
Finalmente, como tercer punto, el que reflexionemosjuntos, Departamento y Asamblea Legislativa, sobre elasunto de la positiva ficta en lo que se refiere a uno odos tipos de giros mercantiles de los que requierenlicencia de funcionamiento, en donde hoy estácontemplada la positiva ficta, y vale la pena ahíposiblemente intercambiar puntos de vista sobre elparticular.
Muchas gracias, señor Secretario.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra eldiputado Fernando Pérez Noriega, del Partido AcciónNacional.
EL C. DIPUTADO FERNANDO PEREZ NORIEGA(Desde su cu",I).- Con su permiso, señor Presidente.
Señor licenciado Jesús Salazar Toledano, Secretario deGobierno del Distrito Federal: Para los habitantes delDistrito Federal, no hay duda de que vivimos en unverdadero caos, un desorden que, para algunos, eS unaconsecuencia normal de la sob repoblación de estaciudad. Sin embargo, para el Partido Acción Nacional,los problemas de la convivencia social dentro delDistrito Federal tienen su origen principalmente en el
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mal gobierno que hemos tenido durante los últimos 65años de administracioues priistas.
En nuestra opinión, es el gobierno el que tiene que darlas bases uecesarias para que la vida en sociedad seaarmónica y por lo tanto, para que en un clima detranquilidad social la persona pueda vivir con dignidad.
Es evidente que la mayoria de la población está amerced de pequeñas minorias vociferantes que hanhecho del chantaje su modo de vida, sabiendo que elgobierno de esta ciudad estará dispuesto a acceder almismo y a recompensar a los líderes de estos pequeñosgrupos con contra-prestaciones económicas y/o políticas.
Señor licenciado Salazar Toledano, usted reconoce en suinforme y cito: "Entre los saldos negativos y lasasignaturas pendientes de la administración quetermina, dejaremos al nuevo gobierno de la ciudad tansólo estudios y propuestas, pero no solucionesexperimentadas en la realidad en materia de marchas,plantones y manifestaciones públicas que son una de lasfuentes de mayor conflicto social que esta nuevaadministración tendrá que afrontar. Termina la cita.
Pero lo que usted omite en su informe es que estasmarchas y plantones no solamente han sido promovidas,fomentadas y en algnnos casos financiadas por ladependencia que usted encabeza o por sectores de supropio partido u otras organizaciones que seautodenominan sociales, para que desde el punto devista político teóricamente encuentren una solución a lasdemandas que presenta.
Estas llamadas soluciones políticas apartadas de lalegalidad son reconocidas por usted en el mismoinforme al establecer que durante estos tres años se haprivilegiado el diálogo a la aplicación de la ley, bajo elsofisma de que si se aplica la ley en esta ciudad noexistiria viabilidad política.
Es decir, señor Salazar Toledano, que durante estaadministración ustedes han tolerado la violaciónreiterada a la ley, no sólo en materia de marchas yplantones, comercio ambulante e invasiones de predios,por citar sólo algunos ejemplos, sino que además haninculcado en una parte de nuestra población un sistemade componendas, en donde un grupo sin derecho,mediante la presión, obtienen de ustedes lo que enjusticia no les pertenece.
Para el gobiemo del licenciado Osear EspinosaVillarreal, la vía más fácil para resolver los problemasde la ciudad, es a través de los llamados "AcuerdosPolíticos", mediante los cuales se compra a supuestoslíderes de colonia o de vecinos, y no mediante laaplícación estricta a la ley; es decir, la administración de
la cual usted forma parte ha demostrado los hechos tenerun desprecio total al estado de derecho, toda vez que noaplícan los ordenamientos emanados de esa instancialegislativa, o del Congreso de la Unión.
Expresado lo anterior, señor licenciado SalazarToledano, nos permitimos preguntado lo siguiente:
1.- ¿Cuál es el presupuesto que destinó su Secretariadurante el periodo del informe para pagar a líderes oasociaciones que llevaron o no a cabo marchas oplantones dentro del Distrito Federal.
2. - ¿Cuál es la cantidad que el Departamento delDistrito Federal destinó para proteger a estosmanifestantes, y en su caso para proporcionarlesservicios durante sus plantones?
3.- En relación con el tema de las invasiones de predios,¿nos podria informar cuál fue el costo para el DistritoFederal de los operativos de desalojo?, si es que los huboy, sobre todo, ¿cuánto dinero u otras contra-prestaciones,como es la entrega de otros predios a cambio, leentregaron a los líderes de los invasores?
Asimismo, le solicitamos nos indique ¿cuántas viviendasles fueron entregadas a estos supuestos líderes uorganizaciones sociales con cargo al Presupuesto delDistrito Federal, con el objeto de terminar con estassupuestas movilizaciones?
En otro orden de ideas, cuando habla usted en suinforme sobre las funciones registrabas y otrasencaminadas a dar certeza juridica a los derechos de losparticulares se establece como gran logro que el RegistroPúblico de la Propiedad del Comercio se tienencapturados en una base de datos el 25% del acervo delRegistro, lo cual significa que están en riesgo el 75% delos actos registrados pero, por otro lado, no nos informa,en esta Asamblea, que en este Registro impera laimprevisión, toda vez que no se ha profesionalizado alpersonal, posiblemente porque el trabajo en este Registrono da brillantez política.
Sobre este particular me permito preguntarle losiguiente:
¿Cuál es el procedimiento que su Secretaria está dejandopara que la nueva administración tenga la obligaciónjuridica de continuar con este trabajo de la digitalizacióny se pierda el control sobre los propietarios de lospredios en el Distrito Federal, sobre todo para actualizarlos registros de libros a folios y de estos a la base dedatos?
¿Qué acciones se están llevando para profesionalizar alos registradores, toda vez que en la actualidad lamayoria de ellos no cuentan con conocimientos
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juridicos, pero eso si, con mucha práctica para poderresolver en forma económica los problemas que se lepresentan?
Finalmente, ¿por qué no se ha promovido y adecuado elRegistro de Garantias Mobiliarias, los cuales no tienendesventaja competitiva con los socios comerciales deMéxico en el extranjero.
Por la respuesta a estas preguntas, de antemano ledamos las gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene usted la palabra, señorSecretario.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Gracias, señor Presidente.
Me referiré primero, señor diputado, a algunas ideasbásicas del posicionamiento que a nombre de su partidohizo la Diputada Islas y que advierto lógicamente,además de ser plataforma o estrategia, se adviertetambién en sus expresiones la coincidencia al respecto, yme refiero al primer planteamiento en cuanto a la queja,o la inconfonnidad sobre la reforma política.
Se dijo que el gobierno desplegó una estrategia paranegarle a la sociedad capitalina las libertadesdemocráticas plenas oponiéndose a la elección directadel Regente y a la elección de los delegados, entre otrasimputaciones.
Yo debo recordar a ustedes, aunque no tuvo el gusto deconcurrír en algunas de las Mesas que recuerde, pero séque participaron intensamente, que el Departamento delDistrito Federal convocó a la reforma política y fue unainstancia de conciliación para ser compatibles laspropuestas de los partidos políticos, pero ni propuso unproyecto propio, ni se opuso a ninguna; de manera quecada partido, desde luego carece de cualquier sustentopara tal afirmación.
Tampoco es cierto que presentamos la reforma como unlogro del nuevo arreglo social, lo que hemos afirmado yahora reitero, es que haber convocado a un forodeliberativo y haber propiciado el entendimiento entrelas distintas fuerzas políticas que actúan en el DistritoFederal, fue una postura del Gobierno de la Ciudadcongruente con esta tesis.
Ese sí es un hecho histórico definitivo.
Por otra parte, señores diputados, diputada Islas,diputado Pérez, aseverar que la Reforma resultódiferente a la planteada, creo que implica en que sereclamen los méritos por los logros alcanzados, pero sedeslinden de las limitaciones que en su opinión tienen.Lo señalo desde luego con el mayor respeto y en elmayor ánimo de la forma civilizada, de la forma seria y
constructiva que está teniendo el debate que ustedes meestán dando la oportunidad con los diversos partidos.
Yo quisiera insistir en que la contribución del gobiernoconsistió en crear el marco adecuado para hacer factibleslos consensos. Si esos consensos fueron la expresiónfinal de la voluntad política de todos los partidos, estostodos son también corresponsables de las límitacionesque su partido señala, pues suscribieron un proyectointegral y una iniciativa común sin establecer cláusulasde reserva o aceptaciones condicionadas.
Por otro lado, quisiera señalar que el tema que usted haplanteado sobre las organizaciones sociales, lasmarchas, estos movimientos, siento que es tanimportante que requiere ser analizado en serio, donFernando, desde diferentes perspectivas, porque elfenómeno de las organizaciones sociales de la Ciudad deMéxico y la evolución de sus formas de activismo,impactan a toda la población y han llegado, lo sabemos,a formar parte integral del entorno cotidiano.
De entrada yo considero fundamental que la sociedadcivil se organice en las formas que le son naturales paraluchar por las causas ciudadanas, hacer valer su opiniónante la autoridad y participar en las decisiones queafectan a la colectividad.
En seguida, debo reconocer con sentido autocrítico, quela creciente eclosión de numerosos grupos organizadospara abanderar reclamos, tiene su origen en laslimitantes económicas que padece elgobierno paraatender todas las necesidades en el tiempo y la formaque quisiéramos hacerlo, y también reconocer que lacreciente eclosión de numerosos grupos organizadospara abanderar sus reclamos, se ha dado en los últimostiempos con el crecimiento de nuevos asentamientos enformas de presión efectivamente a las autoridades,trastornando a la colectividad mediante la paralizaciónde arterias viales y la obstrucción de serviciosfundamentales, pero nuestro punto de vista es diferenteal que usted supone de nosotros.
Nosotros creemos que si las autoridades ceden yprivilegian a quienes recurren a estos actos, se generasituación de injusticia en equidad sobre las demásorganizaciones.. Por eso es que desde la llegada alGobierno de Osear Espinosa se estableció un contactoplural y sin distingos, sin ninguna zona oscura con todasellas y se han instalado mesas de coordinación de untrabajo constante, de un trabajo sistemático, de untrabajo que no tiene presiones ni chantajes ni actitudesnegativas y existe constancia que mediante estemecanismo de las mesas de coordinación tanto centralcomo delegacionales, se captaron 5,000 demandas, delas cuales fueron atendidas 1,000 y en 2,000 reuniones
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con dependencias encargadas se ha logrado tenerfavorablemente la solución de 65% de las demandassociales.
Las otras no ha sido posible por limitantespresupuestases o de carácter técnico, y nosotrospensamos, señor Diputado, desde luego, que laobligación de resolver todas las carencias y laimposibilidad real de lograrlo, hacen imperativo no caerde ninguna manera en la componenda, no caer en elchantaje, no caer en arreglos subrepticios, sino en laaplicación de una politica social y en ella nos hemosenfocado, que atienda y priorice la urgencia yfactibilidad técnica de las demandas, la antigiiedad delos rezagos y el cumplimiento de los requisitos exigibles.
y desde luego, informo también en lo que se refiere a lascuestiones concretas que usted ha planteado sobre elRegistro Público de la Propiedad y del Comercio.
Sabemos y coincidimos con usted en que proporcionarcerteza y seguridad juridica a los habitantes de estaCiudad, en su patrimonio inmobiliario y negocios, esuna gran responsabilidad.
Por eso es que en materia tecnológica en el RegistroPúblico de la Propiedad y del Comercio, se instaló unavanzado equipo de cómputo para mecanizar ysistematizar todas sus operaciones, se capacitó alpersonal responsable y se cuenta con un móduloelectrónico para orientación del público, habiéndoseincorporado también la prestación de servicios alsistema de internel.
En el ámbito de simplificación administrativa, se hanreducido substancialmente los tiempos. Para laexpedición de certificados, de 10 dias a 2 días; lainscripción inmobiliaria, de 4 meses a 10 días, y lostrámites inherentes al comercio, de un mes a 5 días, asíse ha logrado abatir el rezago de inscripciones que enenero del 95 era superior a los II mil documentos.
Finalmente, en la actualización del ámbito juridico, seelaboraron un proyecto de ley para crear el Instituto delRegistro Público de la Propiedad y los proyectos dereformas y adiciones a los Código Civil y Penal y alReglamento del Registro, con la participación delConsejo Jurídico Consultivo, la Asociación deBanqueros y el Colegio de Notarios.
Sería la información que le puedo proporcionar con todogusto, señor Dip¡¡lado Pérez Noriega.
EL C. PRESIDENTE.- Señor Diputado, tiene ustedderecho al uso de réplica. ¿Desea hacer uso de él?
EL C. DIPUTADO FERNANDO PEREZ NORIEGA(Desde su curul).- Sí, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL C. DIPUTADO FERNANDO PEREZ NORIEGA(Desde su curul).- También me voy a permitirreferirme, señor licenciado Salazar Toledano, primero asu respuesta, al posicionamiento del partido que hizo laDiputada Irma Islas.
Es evidente que don Osear Espinosa Villarreal semanifestó priísta e hizo campaña priísta; es evidente quesus funcionarios públicos también lo hicieron, y lo másimportante, en materia de reforma política.
Los diputados y senadores en ese entonces eran mayoríapriista, Y lo que se logró obtener en un consenso y enuna modificación política, fue lo que en ese entonces selogró, nada más porque la mayoría la tenia el PRI.
Es evidente que cuando usted habla de lacorresponsabilídad de los partidos políticos, de lo poco omucho que obtuvimos, si vemos el Diario de los Debatesen la Cámara de Diputados y en la Cámara deSenadores, cuando se presentó la ReformaConstitucional, el Partido Acción Nacional sí presentóno solamente sus reselVas, sino que manifestó que estaReforma Política era incompleta tratándose del DistritoFederal.
También en este periodo legislativo que terminó oconcluyó en la materia federal, Acción Nacionalpresentó propuestas de reforma al Estatuto, que lamayoría priísta no dejaron pasar.
Por otro lado, por lo que se refiere a las preguntas queyo le formulé, señor lícenciado Salazar Toledano, mispreguntas eran serias, eran formales, eran claras, y esevidente que usted traía preparadas determinadastarjetas para contestar lo que usted consideraraconveniente, sin entrar a los temas que presentáramoslos señores legisladores.
Yo le pregunté, por ejemplo, del Registro Público de laPropiedad de Comercio, sobre el Registro Mobiliario; nose habló del tema. Tampoco trató usted el tema de cómose va a hacer para pasar del 25 por ciento que está ya enla computadora, en la base de datos, a tener el 100 porciento. Tampoco contesta usted porqué no hay eficienciay eficacia en los llamados "registradores", que desde elpunto de vista económico, si uno lleva una acta aregistrar en forma económica son muy expedítos.
En si, señor lícenciado, igual qué toda suadministración, usted contesta lo que le han preparadosus asesores, pero no le que le pregunta el pueblo deMéxico.
Muchas gracias.
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EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra elDiputado Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de laRevolución Democrática.
EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZRAIGOSA (Desde su curul).- Con su permiso, señorPresidente.
EL C. PRESIDENTE- Adelante, señor Diputado.
EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZRAIGOSA (Desde su curul).- Con su permiso, señoresDiputados.
Señor Secretario de Gobierno.
La complejidad de la administración pública requiere deun profundo análisis, por la infinidad de actividades querealiza. Por tanto, nuestras reflexiones parteestrictamente de los acontecimientos históricos que sehan suscitado en esta ciudad y en particular en lapresente administración; de tal suerte, afirmamos que elmodelo politico de este gobierno al cual usted señorSecretario, representa, ha demostrado un alto grado dedescomposición reflejado en una profunda crisis decredibilidad y corrupción.
El proyecto politico del que su administración formaparte, ha fracasado rotundamente en nuestra ciudad,debido a que ha manejado siempre un doble lenguaje; hacarecido de sensibilidad ante las necesidades de lasmayorías; y se ha manifestado como un régimenautoritario que ha tomado como norma los golpes contoletes y las columnas de granaderos con perlil de asalto.
Asimismo, ha ejercido con abuso el discursodemagógico que como elemento de control, se viosuperado el pasado 6 de julio, cuando la ciudadania nocayó en la trampa de las buenas intenciones, ya que losgobernados ahora, están dispuestos a construir unasociedad democrática bajo un nuevo concepto deadministración pública y de gobierno. En ese sentido,debemos reconocer que la administración de OscarEspinosa Villarreal, a la que usted pertenece, ha sidojuzgada por la historía; y como prueba de la condenahistórica tenemos la contundente respuesta del recienteproceso electoral. Por tanto, sus logros en materia deadministración, en materia política y social nocorresponden a la realidad que vive nuestro pueblo; porsu carácter represor y despótico, por regia, ha sido tomardecisiones extravagantes muchas veces carentes del máselemental sentido común. Baste señalar como ejemplosel caso del problema no resuelto de los Centros deReadaptación Social, el agudo problema de lacorrupción en las Delegaciones, la falta de atención alproblema del comercio ambulante, el problema de laRuta-lOO, mismos que heredará a la siguiente
administración; los desafortunados megaproyectos, enfin la inestabilidad en la que este gobieruo deja a laciudad en donde la inseguridad y la ola de violencia, nohan sido atacadas en verdad; protegiendo con ello losmás obscuros intereses que han terminado por volvemosal estado de naturaleza que describia Hops, en el cualcada hombre vive por su cuenta y debe procurar sudefensa; por lo que este estado termina en una guerra detodos contra todos.
Esta administración tan peculiar, ha activado con mayorénfasis en los últimos dias, una verdadera bomba detiempo en esta ciudad; en medio de un ambienteemarecido con excluyentes e irresponsables actos degobierno que sólo han generado fricciones sociales,utilizando para tan perversos fines a sindicatos, cuerpospolicíacos, vendedores ambulantes, provocadoresprofesionales, pseudo-estudiantes y los propios actos dela administración central o de las DelegacionesPoliticas.
No olvidar por supuesto, la actitud que ha asumido estaadministración en contra de los automovilistas que nohan pagado la tenencia de sus vehiculos; o bien laactitud pasiva, tal vez cómplice, de su gobierno ante losactos violentos en contra de periodistas y medios decomunicación; así como la penosa actitud mostrada antelos homicidios de la colonia Buenos Aires, resultado delos pomposos operativos por demás inconstitucionales ysalvajes.
Es por tal motivo que estaremos al tanto de cualquieracto de sabotaje que se pretenda orquestar en contra delprimer gobierno democrático de esta capital.
Un aspecto más que refleja el divorcio existente entre laadministración de la que usted es parte, con la sociedad,es la arrogancia con la que se asume como promotoradel cambio, olvidando mencionar, señor Secretario, losobstáculos que constantemente pusieron los miembrosde su partido, el Revolucionario Institucional, durante elproceso de la reforma política; los cambios, que debeusted recordar, han sido fruto de la lucha de la sociedadcivil organizada, de la ciudadanía en su conjunto.
Hoy los tiempos han cambiado y no habrá más unaadministración desorganizada, que sólo ha demostradoincapacidad de ineptitud, que achaca a la ciudadanía losproblemas y justifica con ello su falta de responsabilidadinstitucional. Por ello, el Partido de la RevoluciónDemocrática quiere que la sociedad sepa, desde ahora,que nosotros convocaremos a todas las fuerzas sociales ypolíticas organizadas a sumarse a un gobiernoincluyente y participativo, en el que se construyan losconsensos, base de la sociedad democrática en la que el
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orden y la gobernabilidad sean la regla y no laexcepción.
Por último, señor Secretario, quiero expresar que en estatribuna se han escuchado con atención y respeto a todoslos funcionarios de la administración a la que ustedpertenece, .y más allá de los discursos eufóricos, repletosde simulaciones, basadas en frias estadisticas,correspondientes a una realidad virtual, hemos juzgadolos resultados, esos que se palpan en la calle, todos losdias, en los miles de hogares de empobrecidas familiasde esta ciudad. Por ello vemos que es ofensivo que losintegrantes del gobierno
de esta ciudad no vengan con objetividad a encarar alpueblo, al que debieron servir, sino sólo a posar ante lascámaras y no pasar inadvertidas en su partido.
Por todo lo anterior, no le formularé pregunta, mereservo mi derecho, ya que seguramente contestaria conmás simulaciones, porque el resultado de un gobiernodebe medirse en función del bienestar que ha creadopara sus ciudadanos y no en la retórica de un discursopolitico.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene usted la palabra, señorSecretario.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Encuentro, en el substrato, en elcontexto de su intervención, Diputado, que no deseóusted concretar digamos en alguno O algunosplanteamientos de diálogo.
Encuentro, en otro enfoque, en otro nivel, con otracaracteristica, la misma preocupación o tesis que planteótambién el Diputado René Arce, en cuanto la relaciónque puede darse de la conflictiva que viva nuestracapital para hacer un planteamiento genérico en materiade una supuesta ingobernabilidad.
Yo quisiera, correlacionando los planteamientos delDiputado Arce con los suyos, decir que en relación aeste delicado tema de la ingobernabilidad, debemospartir de la premisa, en mi opinión, de que casi todos losfenómenos sociales que se mencionan no son nuevos niimplican que se esté amenazando el orden social porconductas sistemáticas de la población en general o desectores numéricamente significativos.
La violencia, que resulta preocupante, si, es la quederiva del incremento de la delincuencia, y lo compartocon ustedes, porque tiene secuelas generadores de unclima cada vez más extendido de inseguridad pública.Contra esos crecientes fenómenos de patología social,las autoridades hemos luchado con persistente y
redoblado esfuerzo, aunque debemos reconocer quetodavia infructuosamente.
Yo diria que la gobernabilidad radica en factores másprofundos y componentes diversos. Entendemos lagobernabilidad como un estado social de conjunto enque prevalecen valores básicos protegidos por un marcojuridicos que se cumple y acata voluntariamente.
Pienso que en la Ciudad no vivimos, desde luego que novivimos un grado óptimo de gobernabilidad. Pero no hayingobernabilidad, porque mientras las leyes penales sonviolentadas con alarmante frecuencia, en cambio lasdemás que forman nuestro marco juridico se respetan yacatan cotidianamente y sólo de manera excepcionalderivan en conflicto social.
Si no fuera asi, ninguna de las actividades públicas yprivadas podrian desarrollarse normalmente. Losservicios públicos no funcionarían; las empresasprivadas no podrian dedicarse a la producción; loscomercios no abrirían sus puertas; los periódicos nopodrían imprimirse ni circular; los medios electrónicosestarían impedidos para realizar sus transmisiones; losbancos y demás instituciones de crédito suspenderian susoperaciones; las escuelas de todos los nivelescancelarian sus actividades.
Por eso no confundamos inseguridad, coningobernabilidad. Es ya inminente el inicio de un nuevogobierno en la Ciudad de México. El primero, el partidode ustedes, el que tendrá el respaldo directo del votociudadano. Esperamos y deseamos que gobierne mejorde lo que nosotros fuimos capaces, por el bien de laciudad y de sus habitantes.
No. creo, sin embargo, que sea saludable crear la falsaimpresión de que ese gobierno tendrá que comenzar porrestaurar la gobernabilidad, sobreponerse a la anarquía yal caos. Esa percepción carente de bases, podría crearexpectativas y presiones que se tradujeran en unainvitación al autoritarismo, lo digo con franqueza, nocreo que lo merezcan, ni la ciudad, ni el gobierno que vaa iniciarse.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Señor Diputado, ¿desea haceruso del derecho de réplica?
EL C. DIPUTADO ALFREDO HERNANDEZRAIGOSA.- Qué bueno que el licenciado SalazarToledano hace uso de su derecho, para decirle que estoque acaba de mencionar lo he oído durante las últimascomparecencias, casi a todos los funcionarios. Perotambién lo que es grave es no aclarar y precisar lo que
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efectivamente, significa la ingobernabilidad y lainseguridad.
Quiero decirle solamente una cosa en esta sede.
Hace unos días, mientras que el licenciado Thomasdeclaraba que no eran necesarias las reformas al CódigoPenal, el señor Secretario decía que sí eran necesariaslas reformas al Códígo Penal, cuando se supone queestas son instituciones de la ciudad y que tienen unalinea que está plasmada en la ley para ejercer sus actos.
Por lo tanto, en la cíudad se vive un régimen de caos,provocado por algunas fuerzas que las estamos viendocotidianamente, desde el problema en el asunto delestadio de futbol; el asunto de los ambulantes que hoyvienen aquí a protestar y a manifestarse; el problema delos megaproyectos; el problema de la Cárcel de Mujeres.¿Qué otros problemas más? ¿Esto qué significa. quésímbolo nos trae a colación a esta Asamblea Legislativa?
Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Para formular sus conclusiones.se concede el uso de la palabra
al licenciado Jesús Salazar Toledano.
EL C. LICENCIADO JESUS SALAZARTOLEDANO.- Señoras y señores diputados: Acompañéaquí a Oscar Espinosa en su informe y estuve muyatento al diálogo de ustedes con mis compañerosSecretarios en sus comparecencias. Es mi opinión, queel debates de las ideas en esta nueva pluralidad políticaapunta ya hacía las expectativas que en todos nosotrostiene la sociedad capitalina, que nos ha dado el ejemplode su madurez cívica.
Un tema recurrente ha estado en el centro de discusión,y siento necesario aportar mi personal punto de vista: setrata de la responsabilidad que corresponda a nuestrogobierno sobre los resultados electorales del 6 de julio.
Una hipótesis electoral universalmente aceptada es quela intención del voto se ve inflnida por la opinión quelos ciudadanos tengan sobre el desempeño de unaadministracíón. Sin embargo, no conozco ninguna quele dé rango de causa eficiente y absoluta.
Pienso que no habría razón válida para rehuir la parteque nos toca, entre las otras muchas causas queoriginaron la derrota; por el contrarío, debemosaceptada con sentido autocrítico en su justa dímensión,para invitar a la sensatez y a la objetividad a quienes sedejan atraer por la tentación extralógica de hacer unadescalificación generalizada y dogmática de cuantonuestro gobierno hizo o dejó de hacer.
Afirmar que el resultado de las elecciones del 6 de julioconstituye una tajante e irremisible desaprobación delactual gobierno, resulta, lo menos. irrespetuoso para lospartidos y candidatos contendientes. Reducir de maneratan enfática a esta variable el comportamiento de más de2 millones de electores. es una extraña forma deautodescalificación.
El tríunfo que se hace residir más en las fallas)" erroresdel adversarío que en los mérítos propios. es unboomerang muy riesgoso. Esta explicación implica unmenosprecio hacia todos los cuadros )" dirigentes quesupieron elaborar y difundir una plataforma electoralque convenció a la mayoría ciudadana: agravia tambiéna quienes abanderaron esa lucha politica y los conYiertesimple y llanamente en afortunados recipiendarios delmal comportamiento ajeno.
Mi idea de lo acontecido es diferente, pienso que. enprimer lugar, el candidato triunfador cosechó el esfuerzoy la constancia de un trabajo político de 10 años. quecompartiendo o no sus opiniones. nadie le puedeescatimar coherencia y voluntad. Asimismo. que losintegrantes de las fórmulas postuladas a la Cámara deDiputados local y federal fueron capaces de formularuna plataforma electoral propositiva que encontróterreno fértil en la dificil situación que hemos venidoatravesando.
Pienso firmemente que cuando asumir un encargoresponde a una vocación política, a una ideología que leda sentido y razón de ser a la contienda por el poderpúblico, al término de la encomienda dificilmente seexperimentan satisfacciones plenas y contundentes.
A ustedes corresponde la responsabilidad del balancejusto y el juicio objetivo de la gestión por nosotrosrealizada. Para cumplir con esta atribución, habrán deconsíderar no sólo los aspectos deficitarios. que sonmuchos, sino la correlación entre la cuantia de losrecursos ejercidos y la dimensión de la obra ejecutada.
Bajo ningún sistema, en ninguna época ni lugar haexistido gobierno alguno capaz de solucionar de maneratotal y en definitiva los problemas que aquejan a supoblación. Esta no es una justificación improcedente. esuna explicación obvia pero cierta. voluntarismo. nosignifica voluntad, ni menos aún factibilidad.
Una de las características de los programas y lasacciones realizadas durante estos tres años es que miran.más que al presente, hacia el futuro.
A nosotros nos tocó asumir las molestias y el bajolucimiento de la obra negra. La fiesta de lasinauguraciones y el aplauso por los beneficios tangiblesque estos reporten, serán patrímonio politico de quieI\es
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licenciado JesúsGobierno del
nos van a suceder, y a los que nosotros noescatimaremos el reconocimiento como autoridad enfunciones por el mérito que tengan sin duda en la obraterminada.
Por último, quisiera hacer una consideración personal.Siendo este su primer periodo de sesiones y micomparecencia ante ustedes la última de mi encargo, nome resultó extraño que una hija mía, aqui presente, medijera que era muestra de mí buena suerte el que sólouna vez nos tocara encontramos por la, sin duda,conformación que tiene esta Asamblea; en verdad yo nolo siento así. En las dos ocasiones anterior, como hoy, eldiálogo entablado con la oposición en todas su vertientesfue respetuosa; a veces tenso, otras cordial, pero siemprede buena fe y enriquecedor para ambas partes.
Debo confesarles, amígos, que como priista de la viejaguardia, me dolió, en serio, la derrota electoral delpartido en el que he mílitado toda la vida; pero aunqueparezca una paradoja, no me molestó el triunfo legal,legitimo de la oposición, primero porque soy de quienespiensan que nada que al país beneficie, al PRl, al PRl dea deberás puede hacerle dailo.
Segundo, porque seguramente por razón de mí origenpopular, a mi me da por la democracia. Si está en sunoción más simple, es la hegemonía de los más y estosson siempre los que menos tienen, soy un demócrata.
Con esta sola calificación me gustaria se registrara a mipaso por la administración de la ciudad. Como delegadoen dos demarcaciones, pero fundamentalmente comoSecretario
de Gobierno, al lado de mi amígo Oscar Espinosa, elproyecto político y el quehacer cotidiano quecompartimos, estuvieron siempre encaminados a servir aesas rnayorias, a las que hoy respetamos' ambos suvoluntad de intentar en los siguientes tres ailos nuevoscaminos para encontrar respuesta sujeta a sus demandas.
Ustedes saben que al margen del resultado electoral, lasreformas constitucionales establecian el fin de migestión para estas fechas. Espero sirva esta circunstanciaa los más escépticos para otorgar a mís palabra elbeneficio de la duda_
Frente a intereses superiores, trascender banderias, nome significa arriar banderas. Asumir la alternancia en elmando, no me implica, en manera alguna, defección.
Mi lucha política no es por obtener el poder y susbeneficios, sino por el derecho a ocupar una trinchera devanguardia, que me de la posibilídad de hacer de lasideas realidades.
Una larga mílitancia partidista me preparó para lafunción pública. Un severo avalar politico, me reintegra,con orgullo a la mílitancia.
Con qué estima y profunda satisfacción, de cara a miscamaradas, a mis colaboradores y a mí propia familia,puedo con solvencia decir que en las grandestransformaciones de mí ciudad, no me conformé con serantagonista o testigo, sino un modesto, pero decididoprotagonista del cambio.
Ante ustedes, la auténtica representación de quienespoblamos esta intensa, conflictiva y entrañable ciudad,hago expreso y público un deseo ferviente: que el nuevogobierno logre y haga todo cuanto a nosotros nos fueimposible. En el intento contará con el apoyo de todosnosotros, los habitantes de la gran capital de losmexicanos.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE,- CiudadanoSalazar Toledano, Secretario deDepartamento del Distrito Federal:
Esta representación ha escuchado su informe y asítambién las respuestas que a las diferentes preguntasformuladas se le han hecho.
Entendemos que en la política todo es subjetivo, que nohay verdades absolutas, que solamente la realidad en sumomento va definiendo quien tiene o no la razón y quéhacer un balance politico de un ejercicio de gobierno porsupuesto tiene ¡aplicaciones subjetivas, pero quefinalmente serán los pobladores de una ciudad o de unanación quienes definan los rumbos, los aciertos o loserrores de qnienes los han gobernado.
En ese sentido, quienes aquí lo hemos escuchado conrespeto, quienes hemos formulado las criticascorrespondientes, algunas como usted ha dicho fuertes,algunas más moderadas, pero finalmente en el plenoejercicio de lo que debe de ser un ámbito republicano,por eso mísmo le agradecemos su presencia en estelugar, as! como las respuestas a las preguntas que le hansido formuladas.
Muchas gracias.
Se solicita a la comisión designada se sirva acompailaral licenciado Jesús Salazar Toledano a su salida delRécinto.
(La Comisión cumple con su cometido)
EL C. PRESIDENTE.- Para referirse al TrigésimoAniversario de la muerte del Comandante Ernesto "Che"Guevara, se concederá el uso de la palabra arepresentantes del Partido de la Revolución Democrática
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y del Partido Acción Nacional, igualmente al PartidoRevolucionario Institucional.
Tiene el uso de la palabra, en consecuencia, la DiputadaCorrea de Lucio Maria de los Angeles.
LA C. DIPUTADA MARIA DE LOS ANGELESCORREA DE LUCIO.- Con su permiso, señorPresidente; compañeras y compañeros Diputados:
Treinta años de transformaciones no han significadomejores condiciones de vida, mujeres, hombres. jóvenesy niños se revuelven en las promesas incumplidas de undogma económico que ofreció todo tipo de articulas deconsumo a cambio de renunciar a los ideales.
Tres décadas después de su muerte. el "Che" revive conla utopia, sigue alimentando la esperanza. ErnestoGuevara deja Serna sigue siendo profundamenteentrañable para nosotros. Seguimos llamándole "Che",enterneciéndonos al ver su figura en carteles sostenidospor adolescentes entusiastas, sobre todo seguimosadmirando su firmeza inquebrantable en defensa de lohumano. Su esfuerzo diario y permanente, su dedicacióncomprometida por la humanidad al mundo.
Hoy, su exigencia de dotar a la politica de valores, cornoética, responsabilidad y eficiencia, continúan siendonecesario y urgente en sociedades corrompidas como lanuestra.
También lo son su profundo rechazo a la desigualdad yal sometimiento al poder y por supuesto su congruencia,empeñado en vivir cada instante como si fuera el último.en entregar momento a momento todo lo posible; tomóla decisión de renunciar a los privilegios del hombre deestado y proseguir sus tareas de libertador. En eseempresa dejó la vida, tronó la causa; ni el esfuerzo, ni elejemplo, ni la capacidad de revivir en miles y millonesde jóvenes y viejos, lo que lo han hecho marchar una yotra vez, sin permitirle descansar. Tal parece que nuncaaprendió a descansar. El "Che" es patrimonio colectivode los que tienen esperanza.
En los tiempos del "Che", la transformación política porla via legal y pacífica estaba cancelada, debido a lacerrazón de los gobiernos autoritarios existentes; losmedios de comunicación cancelaban todo intento deexpresión critica; la violación de los derechos humanosera una constante, situación que en nuestro país se harecrudecido.
En fin, no eran los tiempos de convocar a laparticipación ciudadana por la vía electoral. Sinembargo, pareciera ser que con los recientes procesoselectorales en México y en algunas partes del mundo, laderecha ha tocado fondo; triunfos signíficativos lo son laColación Olivo, en Italia; el Partido Laborista, en
Inglaterra; la Alianza de Múltiples Fuerzas Progresistas,en Francia; los Liberales, en Canadá; el triunfo delFrente Farabundo Marti de Liberación NacionaL en ElSalvador, y desde luego los resultados electorales delpasado seis de julio en la Capital Mexicana.
Una nueva izquierda es gobierno en buena parte delmundo, sin embargo no son pocos los obstáculos a loscuales tendrá que hacer frente. En efecto, el seis de juliode 1997 los ciudadanos del Distrito Federal votaronabrumadoramente por el cambio, casi el 50 por ciento delos electores que asistieron a las urnas optaron por laopción democrática y de justicia social enarbolada por elPRD.
El voto por el cambio de los ciudadanos es el anhelo dematerializar en nuevas prácticas de gobierno y dequehacer politico, las aspiraciones de transparentar antela ciudadanía el manejo de los recursos públicos y el usoeficiente de los mismos: el establecimiento de unarelación horizontal entre los ciudadanos y los servidorespúblicos; la apertura democrática de canales departicipación a la población en la toma de decisiones.
Por la calidad de los servicios públicos; por garantizar laseguridad de los habitantes de la capital tanto en susbienes como en su integridad fisica y familiar. sinmenoscabo de sus derechos humanos; por reorientar lapolítica económica y garantizar empleo e ingresosdignos al conjunto de la población.
En esta perspectiva. los jóvenes de la ciudad ven en elP.R.D., a una opción con calidad moral. a una opciónque abre reales expectativas de cambio y que presentó enel pasado proceso electoral un programa integral para laatención de las grandes demandas de la juventudcapitalina, la cual se reflejó en poco más de mediomillón de votos juveniles.
Por ello, es importante el diseño de una agenda minima,que debiéramos proyectar al conjunto de la población;que debe ser parte del debate de la construcción de losconsensos de las fuerzas democráticas en nuestro país; ladefensa de la soberanía en el marco de una globalizaciónneoliberal, autoritaria y excluyente; la promoción de lademocracia y de la construcción de la cultura de lalegalidad, en la cual se asuman plenamente los valoresde la tolerancia, la alternancia y la pluralidad étnica.cultural, sexual, política e ideológica; la búsquedaincesante de la igualdad juridica y entre los géneros y dela justicia social real que haga efectivo el accesouniversal de la población a los derechos como el trabajo.la educación, la vivienda, la salud, el deporte. larecreación, la cultura, etcétera. La implementación deun modelo económico alternativo al neoliberalismo quetenga como bases el desarrollo sustentable, la regulación
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del estado ante los excesos del mercado que garanticeempleo e ingresos suficientes al conjunto de lapoblación, asi como el de una politica fiscal que seaequitativa, redistributiva y promotora de la producción yno de la especulación; la consolidación de unaadministración pública que sea eficiente, transparente yeficaz en el manejo de los recursos y que dé unaoportuna atención a las demandas de la ciudadania; elabordaje de una visión multiciasista y multisectorial delos problemas y de los sujetos del cambio social, queabra una perspectiva amplia e integral en la manera deabordar los problemas sociales} su solución.
Hoy. a treinta años del "Ché". podemos decir que lareivindicación de la ciudadania es una conquista y elresultado de múltiples luchas; y tan ciudadana es sudimensión civil, como social y la politica. Sin embargo,la situación de ciudadano constituye un derecho real,pero asimismo un modelo y un proyecto ideales y enbuena parte no materializados. Su cristalización exigedel Estado, la intervención directa para seguirimpulsando la consecución de los tan anheladosderechos sociales y por supuesto, el pleno respeto yvigencia a las libertades fundamentales.
Hoy, los mexicanos somos más sensibles a la dimensiónpolitica de la ciudadania; y en particular, a larelacionada con la defensa del voto y de los resultadoselectorales.
El movimiento por el pleno respeto y la vigencia de losderechos humanos, se ha convertido en la principalvertiente civil de la ciudadania y dia a dia, miles demexicanos cobran conciencia de ella.
Desde esta Asamblea de Representantes, el Partido de laRevolución Democrática, convocarás la ciudadania y enparticular a los jóvenes a impulsar la construcción deuna ciud ad para la libertad, la tolerancia, la igualdad yla democracia. Esta Asamblea será un escrupulosogarante del respeto a los jóvenes en su libertad deexpresión, de vestir, de circular sin ser agredidos por laautoridad.
De manera especial, exigiremos hasta el último dia de laactual administración, el fin de los operativos que enaras de disminuir los niveles de inseguridad pública,atentan contra el estado de derecho; en especial, contralas garantías individuales, en los cuales los jóvenes,desde su implementación, han sido las principalesvictimas de la represión oficial.
A este respecto, sorprende la prontitud con la cual elJuzgado Cuarto de Distrito en materia Pena¡, giró lasórdenes de aprehensión en contra de estudiantesuniv~rsitarios, a petición de la P.G.R.; es lamentable quenuestra máxima casa de estudios, en vez de atender con
criterios académicos la demanda de miles de jóvenes deacceder a instituciones de educación media y superior, ledé una solución de carácter penal.
Amigas y amigos legisladores: el PRD será responsabley sensible con las demandas de los ciudadanos delDistrito Federal y sobre todo será un garante escrupulosode la conducción y acciones del nuevo gobierno de lacapital.
Como mayoria legislativa y como partido en el gobierno,promoveremos que nuestra ciudad sea un crisol delibertad, de pluralidad y de apertura total a las másdiversas tendencias de la creación artistica y cultural queconviven en la capital de nuestra nación.
Los cambios que se han manifestado en la ciudadana denuestro pais en los últimos años implican, por una parte,combinar la conciencia de su dimensión individual conla vivencia plural y colectiva de su defensa y, por otra,sentar las bases para modificar las relaciones entreEstado y sociedad, sin subordinación.
El mejor homenaje que podemos tributarle al "Che" y alos miles de jóvenes que lo acompañaron y de aquellosque sufrieron la brutalidad de los gobiernos militares yautoritarios es, sin duda, realizar el balance critico de suexperiencia y de su aporte, así como de la renovación desu ideario, en la consecución del proyecto democrático,libertario y nacionalista al que aspiramos los mexicanos;porque morirán los hombres, pero nunca, nunca, susideales.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE,- Sobre el mismo tema, tiene eluso de la palabra la Diputada Hiroishi Suzuki María delPilar.
LA C. DIPUTADA MARIA DEL PILAR HIROISHISUZUKI.- Con su permiso, señor
Presidente.
Ernesto "Che" Guevara tuvo intenciones loables. Esciertamente loable procurar la difusión del bien, de loque cada uno considera bueno, y el lIChelt Guevaraprocuró difundir la revolución a la que él consideraba unbien; procuró difundirla a costa de su comodidad, de sufamilia, de si mismo, de su vida, y por eso el "Che"sigue siendo admirable hasta nuestros dias.
En su intención estaba mejorar los países en los queluchó por medio de la revolución. Tuvo en su corazón apaíses hermanos: a Cuba, al Congo, a Bolivia. Suproyecto de vida eran los demás, y en este aspecto es unejemplo para los que prefieren la egoista comodidad, laburguesa comodidad ante todo.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.I0 8 DE OCTUBRE DE 1997 35
Honrar las intenciones del "Che" nos honra a todos.Honra a esta Asamblea recordar sus intenciones. honra aesta Asamblea recordar que el "Che" pretendía ladefensa del pueblo ante lo que él veia como injustos yviolentos ataques institucionales contra los que nadatenían, pero como políticos nos interesa algo más que lasintenciones, algo más que las pretensiones.
Las intenciones son necesarias para calificar la calidadmoral de toda persona, son necesarias pero nosuficientes; hace falta considerar, sobre todo, las obras ylas circunstancias. Y como políticos pretendemosordenar la vida legislativa de nuestra entidad, de laCiudad de México, debemos reconocer que nos interesamás las obras y las circunstancias, que las intenciones.
Por eso, nuestra admiración por el "Che" Guevaraestriba en reconocer la universalidad de sus intenciones.de su dedicación total por un objetivo. aunque eseobjetivo y la opción basada en la fuerza de las armas nola comparta el Partido Acción Nacional.
En Acción Nacional hemos buscado, junto con millonesde mexicanos, por 58 años, un objetivo común, basadotambién en la fuerza, en la fuerza transformadora de lademocracia, en la fuerza de la participación popular, enla fuerza del diálogo y de la palabra, en la fuerza de lavoluntad política, en la lucha cotidiana por la justicia,por la paz, que resulta de los esfuerzos coincidentes,responsables de toda la sociedad.
Sí, efectivamente, en el Partido Acción Nacional nosreferimos a esa fuerza de la que he hablado, fuerzademocrática consciente, responsable, pacífica.Reconozco que no tenemos otras armas que esta fuerza,pero no las hay mejores.
La fuerza de las armas fue unánimemente rechazada enesta tribuna, el pasado primero de octubre, cuando todoslos partidos aqui presentes coincidimos en rechaza r laviolenta intervención del 2 de octubre de 1968. Lamasacre del 2 de octubre que sigue sin aclararse pese aque nti partido fue el único partido que lo solicitó en sumomento.
Para concluir, perntitanme manifestar, que en el PartidoAcción Nacional, coincidimos, como lo he comentado,con la intención del "Ché" de luchar hasta el fin, por elbien de los que nada tienen, admiramos su tenacidad yel abandono de una vida cómoda que podría habertenido en Cuba, una vez que triunfó la Revolución,donde fue nombrado sucesivamente, Director delInstituto Nacional de la Reforma Agraria, Presidente delBanco Nacional de Cuba y Ministro de Industrias,puestos que le permitieron hacer múltiples viajes a forosdonde presentaba su pensamiento clara y sinceramente,posiciones públicas que no eran congruentes con su
posición de apóstol de la violencia, por lo que renunció atodos ellos.
El 3 de octubre de 1965 Fidel Castro lee la carta dedespedida del "Ché" en el acto de constitución delcomité central del Partido Comunista de Cuba.
Dos años después, el 9 de octubre de 1967 muere en elpueblo de Figuerao, Bolivia, después de una vidacoherente con sus principios, con sus intenciones.incoherente, sin embargo. con los fines que pretendalograr. La violencia refuerza la violencia. aún laviolencia enarbolada por personas aparentemente debuena voluntad, relevante a este aspecto fue con lasejecuciones masivas de los que habian apoyado alderrocado dictador fatista. ejecuciones realizadas encongruencia con SllS principios.
Yo. escuché con emoción. en mis años universitarios.los textos románticos del "Ché". donde hace apología dela violencia.
Cito: "En cualquiera que nos sorprenda la muerte.bienvenida sea, siempre que ése nuestro grito de guerrahaya llegado hasta un oido receptivo y otra mano setienda para empuñar nuestras armas, y otros hombres seapresten a entonar los cantos luctuosos con tableteo deametralladoras y nuevos gritos de guerra y victoria".
Hoy. al paso del tiempo, con las experiencias vividas.con la responsabilidad que el tiempo me ha dado. nopuedo menos que estar en profundo desacuerdo. comopolítica, como mujer. como mexicana, a la violencia.
La democracia, señoras y señores. la verdaderaparticipación ciudadana. el respeto que debemos a laverdad, sobre todo. nos mueve a considerar al "Ché" ensu justa medida, sin excesos pasionales. son arrebatosarmamentistas. '
Tal como Ghandi proclamó y lo vivió obteniendo loscambios por la vía pacifica.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra parareferirse al mismo tema. el Diputado Osear LevínCoppel.
(Desorden en el recinto)
EL C. PRESIDENTE.- Se suplica a los señoresdiputados estén en su lugar y poner atención a los queestén en el uso de la palabra.
EL C. DIPUTADO OSeAR GUILLERMO LEVINeOPPEL.- Con su venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
36 ASAMBLEA LEGISLATlVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 10 8 DE OCTUBRE DE 1997
Para la fracción de mi partido, el PR!, es importante,fundamental recordar desde este lugar a un hombreíntegro y vertical, un hombre soílador, un hombre deprincipios y también un hombre de acción yrealizaciones.
Hoy se cumplen 30 años de la muelle de ErnestoGuevara, y hoy también cumplen 30 aílos de vigencia yde actualidad de su ideario político. Hoy más que nuncasus ideas adquieren el rigor de la prueba del tiempo. Lalucha por la justicia, por los pobres, por una AméricaLatina emancipada y líbre, hoy son más vigentes quenunca.
Hombre de principios, de recia columna vertebral,coherente y lleno de amor, ha sido faro para muchasgeneraciones·de jóvenes con ideas de cambio.
Es justo mencionar a Ernesto Guevara porque él seconstituyó en el símbolo que marcó a toda unagenelación: la generación de los sesenta, generación deempuje y de lucha como las ideas del "Che". Sus ideas ysus tácticas de lucha fueron y son controvertidas, sobretodo el de la vía armada y el foquismo.
Sin entender el gozne, la piedra angular del significadodel "Che", seria imposible entender las ideas avanzadasde la sociedad de los albores del tercer milenio.Evidentemente que sus ideas y sus posiciones seránsiempre discutidas, siempre
polémicas, cargadas con ese espíritu de lucha y rebeldiafresca que hace que las sociedades se mantengan enconstante movimiento; pero mientras más se discutenestas ideas, más nos enriquecen y más aportan, más nosdemuestran su vigencia y su coherencia, engrandeciendoaún más al hombre.
Hoy el ideal líbertario se enriquece de la ideademocrática. Hoy los intentos son por el abandono de lademocracia salvaje que predomina a veces; a vecesatrabiliario, a veces de ganar a cualquier costo. Quémejor para recordar al "Che" que las actitudesmundiales, que nada menos nos reciben hoy en la prensamundial.
Hoy sabemos, que ayer se reunieron los representantesdel Cmn Fain irlandés, se reunieron unionistas yrepublicanos en lo que parece ser la primera oportunidadde una paz justa y seria en la zona de Irlanda.
Ayer también tuvimos el primer discurso del jequeYasín, que es nada menos que el fundador de AMAS yque fue liberado por los israelítas después de uncomando fracasado en los intentos de poner más tensiónen el Medio Oriente.
Ayer nos dimos cuenta de todas estas ideas, ayertambién nos dimos cuenta de ideas que yo llamo de lademocracía salvaje, como la actitud de losneocomunistas para reventar al olivo precisamente enItalia.
Tenemos actitudes que hablan de libertad y dedemocracia que presentan por primera vez capacidades anivel mundial de que nos pongamos de acuerdo y quepodamos consensar.
Creo que son ejemplos muy importantes en nuestra tareaen esta Asamblea y que sirven para poder tener unseguimiento de las ideas de Ernesto Guevara.
Para mi partido, queda claro que las ideas del "Che"deben seguir siendo fuente de inspiración, no sólo parala generación de los sesenta, sino también para losjóvenes que luchan por una sociedad más justa eigualitaria.
Porque las ideas son universales y trascienden a loshombres y a los partidos, recordamos al visionario quebuscó hennanar pueblos y luchas, más allá de lasnaturales diferencias y las ambiciones demagógicas.
Rescatemos el ideario y el espíritu de la lucha.Rescatemos la convicciones y tendremos presente, denueva cuenta, a Ernesto Guevara, y esa es nuestra mejormanera de homenajearia.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Para el mismo tema, tiene eluso de la palabra el Diputado José Narro Céspedes, delPartido del Trabajo.
EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES.Ernesto "Che" Guevara, hoy se cumplen 30 aílos de suasesinato. Hoy lo recordamos aquí, en este salón.solemne, en esta Asamblea Legislativa, como a unhombre, como a uno más de muchos que han aportado, através de las ídeas, a través de la congruencia, a travésdel ejemplo, para la construcción de una nueva sociedad,de un nuevo paradigma, de la construcción de aquellalibertad, de aquella justicia que tanto anhelamos, quetanto anhelan los jóvenes, desde la rebeldía, hasta laconstrucción.
Un hombre que fue ejemplo en sus tiempos de sacrificio,de compromiso con su gente, de compromiso con elmundo.
Un hombre que luchó con una visíón internacionalistade la libertad y de lajusticia.
Un hombre que no estuvo de acuerdo en que paraconstruir la justicia había que limitar las libertades; quepara construir la nueva sociedad, había que construír
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRlTO FEDERAL NUM.lO 8 DE OCTUBRE DE 1997 37
grandes aparatos burocráticos que coartaran los espaciosdemocráticos; que no se podria construir la justicia, sinavanzar en la democracia y en la libertad, sin avanzar enla construcción del hombre nuevo como parte de una desus premisas fundamentales; entendiendo que siqueríamos construir una nueva sociedad, necesitamos unhombre nuevo, con principios y con ética, que fueronparte fundamental de sus legados, de su ejemplo, de sucongruencia, que no lo separó en sus luchas y en suvida.
Fue un hombre que se opuso a la propuesta de losestados burocráticos y que coartaran las libertades y lademocracia.
Fue un hombre que siguió consolidando las grandesaspiraciones de la humanidad, de Gandhi, desde Platón,de las grandes ideas, de los grandes paradigmas, de lasgrandes propuestas éticas y filosóficas que el hombre hatratado de seguir para construir un mundo más justo.más libertario y más democrático.
En América Latina no nada más el "Che" Guevara y enCuba se ha hecho revolución; en México hicimosrevoludón; en Nicaragua, se hizo revolución para lograrromper, para lograr derrumbar los muros de laintolerancia, para lograr quitar las ataduras de laenorme explotación, de la gran marginación en la que seencontraban miles, millones en aquella época demexicanos, de nicaragüenses y de cubanos.
La Revolución encuentra sus cauces cuando la sociedadcierra sus puertas y los gobiernos a las expresionesdemocráticas, a lograr los cambios por la via civilizada,por la tolerancia, por la construcción de los consensos,que es parte de la nueva cultura politica en la que ahoraestamos empeñados en construir, una nueva sociedad sinexcluidos, una nueva sociedad en donde no hay el menorpretexto para que grupos con causas legitimas como elEZLN, tengan que agarrar las armas para defender susideas y para hacer valer sus derechos.
Por eso ahora, recordando a este gran hombre que honormerece, aquí como fracción parlamentaria terminamosdiciendo lo que dijo el "Che" Guevara que le mandó aFidel Castro: "Hasta la victoria; patria o muerte:venceremos".
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Esta Presidenda comunica alos señores diputados que con fundamento en el articulo37 fracción VIII de la Ley Orgánica, les exhorta a quelos comités y comisiones realicen sus sesiones demanera reglamentaria para poder dar curso a losdiferentes dictámenes y a los trabajos de las diversascomisiones.
Con el mismo articulo y la fracción XVI, les comunicaque en breve enviaremos a la Tesorería la lista deasistenda para que se apliquen los correspondientesdescuentos a aquellos diputados que no han asistido alas sesiones o no han justificado sus inasistencias. Estolo haremos en breve y es para comunicación de todosustedes. Muchas gracias.
Para hechos. tiene el uso de la palabra el diputadoRigoberto Nieto López.
EL C. DIPUTADO RIGOBERTO FIDENCIONIETO LOPEZ.- Con su permiso, señor Presidente.
Yo creo que este momento de los 30 años de la muertedel "Che" Guevara, asesinado vilmente por elimperialismo norteamericano, es necesario resaltaralgunas cuestiones y precisar algunas otras.
En principio me da a mí mucho gusto que la posicióndel Partido de Acción Nacional cambie rotundamente yrealmente signifique las posiciones de este personaje quese caracterizó fundamentalmente por defender ladignidad, la soberania, el internacionalismo, etcétera.etcétera.
En consecuencia, qué bueno también y creo que asi lovoy a entender, de que si él mismo atacó las posicionesdel imperialismo, quiero entender que en lugar dedefender el proyecto neoliberal que con tantavehemencia han hecho ellos énfasis en algunas otrasocasiones para defenderlo, hoy en dia se den cuenta deque es un desastre total y absoluto. Por lo tanto. yo lesinvito a que ya no defiendan las posiciones neoliberales.por un lado.
Por otro lado, en relación también a lo que mencionabanlos compañeros del Partido Revolucionario InstitudonaLyo creo que aquí habria que defender algunas posicionesque están totalmente equivocadas.
Ya lo señalaba el investigador Jorge Castañeda, ya loseñalaban algunos otros investigadores cubanos omexicanos, como Paco Ignacio Taibo li, en el sentido deque es necesario acabar con tres hipótesis totalmenteabsurdas y erróneas de la historia misma de ese granpersonaje.
Una de ellas es a la que se refiere el compañero LevinCoppel, lo del foqnismo. No existe tal. Definitivamenteesas tres hipótesis: una, la falta de apoyo del GobiernoCubano eso es una cuestión totalmente falsa y erróneadentro de la cuestión histórica; segunda, la cuestiónprecisamente de que no teJÚa ninguna base, ningúnapoyo social, es también totalmente falso, porque lasociedad, principalmente los campesinos de Bolivia,
38 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DIS1RITO FEDERAL NUM.1O 8 DE OCTIJBRE DE 1997
participaban organizadamente en la transformación deesta sociedad. Por lo tanto, también hay que desmentir lacuestión del foquismo.
En tercer lugar, la falta de participación del PartidoComunista, la falta de apoyo del Partido ComunistaBoliviano,' en relación a la guerrilla que este personajerealizó. Eso es en cuanto a una cuestión.
Tambiéu habría que resaltar, compañeros Diputados,que las ideas, las posiciones que enarboló siempre elComandante Ernesto "Che" Guevara, fueron totalmentediferentes a las posiciones que muchas veces sepresentan aquí.
Yo coincido con algunas de ellas, sin embargo lo quehabría que rescatar y valorar es precisamente, las ideas,los principios, los valores, la consecuencia, la luchacontra el imperíalismo, las posiciones internacionalistasy algunas otras más que significan la vida y siguificanlas sociedades y los pueblos.
Son algunos errores desde mí punto de vista,independientemente de las posiciones que lleguen amanejar otros compañeros.
Podemos mencionar algunas más, pero hasta aIú mereservaría la opinión, en caso de que se de la discusiónsobre este sentido.
Gracias.
EL C. DIPUTADO OSeAR GUILLERMO LEVINeOPPEL (Desde su curul).- Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- ¿Con qué objeto, DiputadoLevin?
EL e. DIPUTADO OSeAR GUILLERMO LEVINeOPPEL (Desde su curul).- Para alusiones.
EL e. PRESIDENTE.- Por alusiones, el DiputadoLevin Coppel.
EL C. DIPUTADO OSeAR GUILLERMO LEVINeOPPEL (Desde su curul).- Con su venia, Presidente;compañeros Diputados; compañeras Diputadas:
Decia mi abuelo que nunca había que crear fantasmas yluego patearlos. Ibamos muy bien en estaconmemoración al idearía político de Ernesto Guevarahasta que subió el compañero que me antecedió en lapalabra, en donde francamente me perdi y no entendí aque subió.
Estamos todos de acuerdo en festejar las ideas del "Che",las ideas líbertadas y de emancipación, y el compañeropone, supongo, en palabras de los compañeros del PAN,ya lo contestarán ellos, pero pone, en lo que yo dije,palabras que no dije, interpretaciones que no tuve, por
eso me refiero a los fantasmas que acompañan, de míabuelo, al compañero Diputado.
Quiero decir, Diputado, con toda clarídad, que la mejormanera para festejar el idearía político de ErnestoGuevara, es trascenderlo; y es precisamente recordarloen función de la sociedad que tenemos en albores delTercer Milenio.
Lo que queremos aquí son consensos; lo que queremosaquí son ideas que nos permitan cumplirle a losmexicanos. De esto se trata el homenaje de nosotros alcompañero Guevara.
En ningún momento mencionamos nada de lo que ustedse imaginó. Aquí hay que venir a decir cosas, a festejarideas, a cumplir compromisos y no a inventarnoscuestiones a los Diputados.
Quiero, sencillamente, hacer un recordatorio: Aqui, ladiscusión, y es una discusión vigente; y hay que entrarle.Si usted qniere, le entramos. La diferencia entre la viaarmada y la vía pacifica.
Hoy, todos los que estamos aquí, reivindicamos la viapacífica. Pasaron treinta años, compañero; por esohablamos de Gozne, por eso hablamos precisamente delpapel que jugó Ernesto Guevara. Creo que retrasándolo,inventando un cheque se quedó treinta años atrás y maldigiriendo lecturas del "Güero" Castañeda o ideas dePaco 19uacio Taibo, no enriquecen la discusión políticaque estamos teniendo aquí; que hemos tenido unadiscusión de altura, los partidos han presentado susposiciones y yo le pido, compañero, que nos siga, queescuche y que aprenda un poco de estaLegislatura.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE,- Tiene la palabra el DiputadoJesús Galván, del Partido Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO JESUS GALVAN MUÑOZ.- Consu venia, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL C. DIPUTADO JESUS GALVAN MUÑOZ,- Puestambién me sorprendió mucho la intervención delcompañero del P.R.D. Francamente creo que yo lepediría que leyera con cuidado la versión estenográficade la intervención de nuestra compañera de AcciónNacional. Yo creo que aIú, en esa intervención, hizo unadistinción muy clara entre el respeto que AcciónNacional tiene por una figura de un luchador social deesa estatura.
y otra cosa muy distinta, y aIú está establecido en laversión estenográfica, que además no tiene ningunanovedad, la distinción entre la vía armada y la via
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM. 10 8 DE OCTUBRE DE 1997 39
ELVIRA ALBARRANcurul).- Señor Presidente,
pacifica. Y Acción Nacional no solamente privilegia,sino para Acción; Nacional, solamente existe la viapacifica.
Entonces, no tiene porqué sorprenderse, compañero, de,lo que usted dice el cambio de Acción Nacional, respectoa esta figura. Está bastante clara y bastante transparentela posición de Acción Nacional, que además, ;nsisto, notiene nada de nuevo.
y luego, de repente sacó usted el tema de la econofiÚa,que evidentemente, pues francamente yo no escuchéaqui. Yo creo que tendremos suficiente tiempo paradiscutir sobre temas económicos. Creo que habrámuchas oportunidades para que cada partido ponga enclaro aqui su postura.
Pero no quisiera bajar de la tribuna sin antes decirle quetambién me sorprende que el compañero venga a decirque el PAN ha hecho una defensa del neoliberalismo.
Mire, el PAN no es neoliberal, aunque así usted crea,usted haya creado un muñeco. Al PAN le ha pasadomucho eso: al PAN le hacen un muñeco y luego lepegan alfilerazos; al PAN se le modela conforme a loque el punto de vista de la gente cree que es el PAN. ElPAN no es eso.
El PAN tiene una visión de la econofiÚa a partir de ladignidad de la persona humana. El PAN profesa una
econofiÚa humana, una economia que tenga siemprecomo limite el respeto a la dignidad de la persona.
Yo quisiera que en este momento ya no dedicáramosmás a debatir sobre el asunto econófiÚco. Creo que habrásuficiente tiempo para que en el futuro, a la hora de queesta Asamblea se dedique a este asunto, queden muyclaras las posiciones de cada quien.
Yo simplemente quiero asentar estas dos cuestiones: elasunto del reconocifiÚento a la estatura de un luchadorsocial, como es el "Che" Guevara, por un lado, y,segundo, el que no se vea en el PANa un partidoneoliberal, que nunca lo ha sido, que nunca hadefendido esas posturas y que al contrario de lo quemuchas veces se piensa, Acción Nacional ha hechopropuestas en lo social, y que además está perfectamentedocumentado. Bastaria con señalar, por ejemplo, que elPANes uno de los precursores del Instituto Mexicanodel Seguro Social, simplemente digo eso, hay máspropuestas que además están perfectamentedocumentadas.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Para hechos, tiene el uso de lapalabra el Diputado Javier Hidalgo Ponce.
EL C. DIPUTADO JAVIER ARIEL HIDALGOPONCE.-.Compañeras y compañeros Dipntados:
En la fracción parlamentaria del PRD somos muyrespetuosos de las opiuiones de todos los partidospolíticos.
Respetamos cada una de las intervenciones que aqui sehicieron en tribuna, respetamos también lasintervenciones que a título personal hagan los diputados.Queremos dejar muy claro que nuestra compañeraDiputada Angeles Correa de Lucio expresó el sentir delos Diputados del PRD, que es un sentir dereconocimiento para un hombre que dio su vida por unacausa no de un pais, no de su país ni de otro, sino detoda Latinoamérica y del mundo entero, del "Che"Guevara.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Continúe la Secretaria con losasuntos en cartera.
EL C. SECRETARIO.- Señor Presidente, estaSecretaria le informa que se han agotado los asuntos encartera. Se va a dar lectura al orden del dia de lapróxima sesión.
LA C. DIPUTADARODRlGUEZ (Desde supido la palabra.
EL C. PRESIDENTE.- ¿Con qué objeto, señoraDiputada?
LA C. DIPUTADA ELVIRA ALBARRANRODRlGUEZ (Desde su curul).- Para hechos, señorPresidente.
EL C. PRESIDENTE.- Tiene usted el uso de lapalabra, señora Diputada.
LA C. DIPUTADA ELVIRA ALBARRANRODRlGUEZ.- Con su permiso, señor Presidente.
Es para presentar un punto de acuerdo en estaAsamblea, que la fracción del Partido de la RevoluciónDemocrática quiere hacer las signientes menciones:
Antecedentes
Con fecha primero de octubre del presente año, elTesorero del Departamento del Distrito Federal, ellicenciado Pedro Vázquez Colmenares manifestó que apartir del 13 de octubre se iuiciará la detención yembargo de 476,000 vehiculos con placas del DistritoFederal, que !Jo hayan cubierto el pago por concepto detenencia vehicuIar correspondiente al año 1997.
40 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.lO 8 DE OCTUBRE DE 1997
Acorde con el articulo 31, Fracción IV de la CartaMagna, es obligación de los ciudadanos contribuir paralos gastos públicos de la Federación del Distrito Federalo de los municipios en que residan, de la maneraproporciona i y equitativa que dispongan las leyes.
El articulo 182 financiero, sefiala que el Impuesto sobreTenencia o Uso de Vehículos se pagará mediantedeclaración en la forma oficial autorizada.
La instrumentación de un sistema de cobro tributario detal magnitud deja descubierta por un lado la incapacidadeconómica de los gobernados para efectuar el pagocorrespondiente, y por otro la facultad discrecional de laautoridad para hacer uso de medios de coerción.
No obstante que el embargo precautorio está establecidoen el articulo 103 del Código Financiero para elejercicio fiscal 1997, también en este ordenamiento estámuy claramente definidos cuáles son los procedimientospara ejecutarlo.
Si el gobierno capitalino se empecina en continuar conla campaña de terrorismo fiscal para cobrar la tenencia,le exhortamos a que cumpla con la ley. Esto es, quedemande en primera instancia a los 400,000contribuyentes, les notifique e irticie el procedimiento deembargo precautorio. Pero si el Jefe del Departamentodel Distrito Federal es sensible a las voces querecomiendan moderación, le exhortamos a que apliquelas diferentes disposiciones contertidas en el mismoCódigo Financiero, pero también en la Ley de Ingresospara 1997, en el sentido de aplicar una tasa de recargosa las cuentas de los presuntos contribuyentes morosos.
Es claro que la Asamblea Legislativa no valida lacultura de no pago de las contribuciones, pero si está encontra de acciones persecutorias contra loscontribuyentes, pero entiende y respeta las decisiones delPoder Ejecutivo y sólo insta a que se reconsiderenacciones que a juicio de esta soberartia resultanexcesivas.
Compañeros:
En esta Legislatura hemos coincidido arribando aconsensos en asuntos como la agresión y elhostigarrtiento de los compañeros periodistas; hemoscoincidido en repudiar los excesos cometidos en los yafamosos operativos policíacos.
En función de lo anterior y con fundamento en lodispuesto por el articulo 56 y 57 de nuestro ReglamentoInterior, propongo el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Que esta Asamblea Legislativa del DistritoFederal exhorta al Jefe del Departamento del DistritoFederal a moderar el tratamiento del asunto del rezago
en el pago de la tenencia vehícular, en el sentido deampliar todo el ejercicio fiscal 1997.
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 110del Código Financiero que dice lo siguiente:
El actuario trabajará ejecución en bienes bastantes paracubrir los créditos fiscales y los gastos de ejecución,partiendo todo lo embargado previa identificación bajola gnarda del o de los depositarios que fueran necesariosy que salvo cuando los hubiera designadoanticipadamente la oficina recaudadora nombrará alactuario en el mismo acto de la diligencia.
El nombramiento del depositario podrá recaer en elejecutado.
Tercero.- Esta Asamblea Legislativa, a través delComité de Quejas y Atención Ciudadana, instalarámódulos de atención y consultora en los cuales seatenderá a la ciudadana que lo solicite para abordar elasunto de las tenencias vehiculares.
Quiero aclarar, compañeras y compañeros, que estedocumento es un punto de acuerdo de todas lasfracciones de esta Asamblea.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- En los términos del articulo 57del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea, consulte la Secretaria en votación económicasi la propuesta a que se ha dado lectura se considera deurgente y obvia resolución.
EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de laPresidencia y en votación económica, se pregunta a laAsamblea si la propuesta presentada se considera deurgente y obvia resolución.
Los que estén por la afirmativa, favor de ponerse de pie.
Los que estén por la negativa, favor de ponerse de pie.
No se considera de urgente y obvia resolución, señorPresidente.
EL C. PRESIDENTE.- Se desecha la propuesta y seturna a la Comisión correspondiente.
Continúe la Secretaria con los asuntos en cartera.
EL C. SECRETARIO.- Señor Presidente, estaSecretaria le informa que se han agotado los asuntos encartera. Se va a proceder a dar lectura al orden del diade la próxima sesión.
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Novenasesión ordinaria, 13 de octubre de 1997.
Orden del Dia:
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
1.- Lectura y aprobación, en su caso, del acta de lasesión anterior.
2.- Iniciativa de decreto para garantizar el libre ejerciciode la actividad periodística de los medios de inIormaciónen el Distrito Federal que presenta el díputado AlejandroRojas DÍaz Durán.
Los demás asuntos con los que dé cuenta la Secretaria.
(A las 15:40 horas)
EL C. PRESIDENTE.- Se levanta la sesión y se citapara la que tendrá lugar el próximo día 13 de octubre alas 11 horas.
Directorio
Diario de los DebatesAsamblea Legislativa del Distrito Federal
1 Legislatura
Enrique José Flota OcampoOficial Mayor
Venustiano Carranza No. 49
Dirección General de Proceso ParlamentarioDonceles y Allende 20. Piso
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