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PrimerInformedelComitédeImplementación

Diciembre,2020

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MarcoGeneralEnelaño2015secreóelGrupodeTrabajoenMateriaPresupuestarias (GTMP)paratratar,entreotrosobjetivos,asuntoscomoeldesequilibriofinancieroentrealgunasunidadesdelaUniversidaddeChile.Enelinformepreliminardel GTMP del año 2016 se llamó la atención sobre la presentación de presupuesto deficitario y se propusieronalgunaslíneasgeneralesdeacciónparalaconfeccióndelPresupuestodelaUniversidaddeChile.ElGTMPpasaaserpermanenteatravésdeDU32827deagostode2019.ElprimerinformedelGTMP,delaño2020,haceundiagnósticodelasituaciónfinancieradelaFacultaddeMedicina(FM)yproponecincorecomendacionesentrelasqueseincluyelaconformacióndeunComitédeImplementación(CI)comocomitéad-hocdecaráctertécnicocuyosobjetivosson:(i)establecerlasmedidasespecíficasasociadasalplande acción y (ii) ejecutar las acciones necesarias para llevarlas a cabo. Además, elGTMPproponequedichocomitéestéintegradopormiembros/asdelaFMeincluyaalProrrectoryarepresentantesdelaVAEGI,incluidasuVicerrectora.DelComitédeImplementación(CI)ElCIesunainstanciainstitucionalconstituidaporAlejandroJofré(Prorrector),HeidiBerner(VicerrectoradeAsuntosEconómicos y Gestión Institucional), Carlos Castro (Director de Finanzas y Administración Patrimonial), ManuelKukuljan (Decano de la FM), María Elena Santolaya (Académica), Lorena Binfa (Académica), Verónica Iglesias(Directoradel InstitutodeSaludPoblacionalde laFM),ClaudioOyanedel(Directorde laDirecciónEconómicaydeGestión Institucional (DEGI) de la FM), Juan Pablo Torres (Director de Innovación de la FM) y Juan DiegoMaya(DirectordelInstitutodeCienciasBiomédicasdelaFM).ElGTMPdefineelcarácterdelcomitécomounaentidadtécnico–operativa.Porlotanto,elCIentiendequesupapeles intercambiar información, articular y generar propuestas tendientes a la optimización de soluciones a losproblemas financieros actuales de la FM y promover su viabilidad y desarrollo futuros. Sin embargo, según loestablecido en la institucionalidad universitaria, las atribuciones para la decisión e implementación definitiva deacciones específicas en distintas materias recae en los niveles pertinentes (Rectoría y vicerrectorías, ConsejoUniversitario, Decano y Consejo de Facultad), siguiendo todos los procedimientos establecidos y conforme a lanaturalezadecadatemaoacción.AccionespreliminaresdelComitédeImplementacióna)InvitaciónadiferentesactoresdelaFM.ElCIcomenzóareunirsesemanalmanteenmodalidadtelemáticadesdeel2dejuliode2020,conlaparticipacióndelosmiembrosintegrantesyasesores/asdelaVAEGIylosdelaFM.Ensusprimerassesiones,seinvitóacompartiropinionesrespectodelasituacióndelaFMadiversosgruposacadémicosygremiosdelosdiferentesámbitosdelaFacultad. El objetivodeestas conversaciones fue escuchar opinionesde los académicos yde entidades gremialesrespectodesupropioquehacerenlaFMysuvisióndelasituaciónactual,conénfasisenloacadémico.Seprocurótenervisionesampliasdesde losdiferentesámbitosdeactividadacadémicade laFM, incluyendocamposclínicos,departamentosdedisciplinasprofesionalesensaludyHCUCH.

• Se invitó a la Asociación de Académicos y Académicas de la Universidad de Chile (ACAUCH; 3 de agosto)1y arepresentantesdelcapítulodelaFMparaconversaracercadelasituaciónpresupuestaria,delinformedelGTMPyotrasmateriasrelacionadas.

1Asistieron en representación de ACAUCH, su presidenta, Prof. (a). Kemy Oyarzun Vaccaro; Vicepresidenta, Prof. Marcela Alcota Rojas;PresidentaACAUCHMedicina,Prof.(a).ValeriaSabajDiez;Prof.RodrigoSepúlvedayProf.(a)MercedesLópez,ambosdeACAUCHMedicina.

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• SeinvitóarepresentantesymiembrosdelaFederacióndeAsociacionesdeFuncionariosdelaUniversidaddeChile(FENAFUCH;10deagosto)2,pudiendodiscutirlasituaciónpresupuestariadelaFMyresponderdudaseinquietudesgremialesylaborales.• Se invitó a un grupo de académicos de diversos Departamentos Clínicos (31 de agosto)3, representando la

realidadqueseviveenlosdepartamentosasociadosahospitalespúblicosdeSantiago.• Se invitó a un grupo de académicos de los siete departamentos disciplinarios profesionales de la FM (28 de

septiembre)4,resultantesdeldesarrolloalaexEscuelasprofesionalesdesalud.• SeinvitóaungrupodeacadémicosdelHospitalClínicodelaUniversidaddeChile(HCUCH;6deoctubre)5,b)DiagnósticodesituacióndelaFacultaddeMedicina.ElCIhacompartidoinformaciónyvisionesrespectodelorigendelasituacióndelaFM.Entérminossimplesestasedescribe por el déficit sostenido y consiguiente deuda acumulativa con el nivel central, en losmontos conocidosformalmenteeincorporadosenelinformedelGTMP,dondesedeclaraquelascausasqueoriginandichodéficitnoestánsuficientementeclaras,loquenoinvalidaeldiagnósticodedéficitestructural,declarándosequeconstituyeunproblemaparatodalaUniversidad.Para describir los elementos más relevantes que a su juicio subyacen a la situación financiera y su evolución elDecanode laFMpresentóa laComisióndePresupuestoyGestióndelSenadoUniversitario (30 junio2020), yenotrasinstancias,eldocumentoanexo(Anexo1),elquefueexpuestoenunasesióndelCI.Loquesepresentaacontinuaciónesladescripcióndetalladadelosingresos,egresosyactividadacadémicadelaFMenunpunto(año2019),laquepuedeserinterpretadaparacontribuiralaexplicacióndeldéficit.Independientementedel trabajodelCI, ladirecciónde laFMhaactualizado,sistematizadoyvalidado informaciónpresupuestariaydeactividadacadémicaconlacolaboracióndecomisionesdelConsejodeFacultad(CF).LosdatoscontenidosenesteinformesehanoriginadodeestamaneraysehanpuestoadisposicióndelplenodelCF(primerapresentaciónglobal29deoctubredel2020).LaCIhadiscutidoestainformaciónylaincorporacomopartedeesteinforme.2AsistieronenrepresentacióndeFENAFUCH,suPresidenta,Sra.MyriamBarahona,suVicepresidenta,Sra.XimenaMorales,ymiembrodesuDirectiva,Sr.LuisPadilla.3Asistieron losacadémicos (as)Sres (as). FelipeSalech (Depto.Medicina InternaNorte,HCUCHyDNeurociencias;NicolásCrisosto (Depto.MedicinaInternaOccidente,HSanJuandeDios);DavidRojas(Depto.CienciasNeurológicasOriente,InstitutodeNeurocirugía);ClaudiaCortés(Depto.MedicinaInternaCentro,HospitalSanBorjaArriarán);EduardoTobar(Depto.MedicinaInternaNorte,HCUCH);MarioUribe(Depto.CirugíaOriente,HospitaldelSalvador);GianninaIzquierdo(Depto.PediatríaSur,HospitalExequielGonzálezCortés).4Asistieronlosacadémicos(as)Sra.IsabelCastro,Depto.TecnologíaMédica;Sra.LoretoPantoja,Depto.dePromocióndelaSaluddelaMujerydelReciénNacido;Sr.MatíasFaúndez,Depto.deEnfermería;Sr.RodrigoValenzuela,Depto.deNutrición;ErnaNavarrete,Depto.deTerapiaOcupacional;Sra.XimenaHormazábal,Depto.deFonoaudiología;ySr.MarceloCano,Depto.deKinesiología5Asistieron:Dra.MiriamAlvo;Nefrología,Depto.deMedicinaInterna;Dr.RodrigoCornejo,UnidaddePacienteCríticos,Depto.deMedicinaInterna;Dra.AlejandraPalma,CuidadosPaliativos,Depto.deMedicinaInterna;Dra.KarinPapapietro,NutriólogaClínica,Depto.deCirugía;Dr.Iván Gallegos, Depto. de Anatomía Patológica; Dra. Mariela Torrente, Depto. de Otorrinolaringología; Dr. Antonello Penna, Depto. deAnestesiología

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i.Indicadoresgeneralespresupuestarios,ingresosyegresosdelFondoGeneraldelaFM.LosdatosquesiguenhansidosistematizadosporlaDEGIdelaFMyrevisadosporlaComisióndePresupuestodelConsejo de Facultad. El método de recopilación de los datos presupuestarios se describe en informe de dichaComisión(Anexo2).ElinformedepresupuestodelaFMsefocalizaenlosingresosyegresosdelFondoGeneral(FG)delaFacultad.ElFGsedefinecomoelconjuntoderecursosadministradosparalafunciónbásicadelaFacultadyexcluyelosingresosporproyectos (PR) administrados por la institución, pero cuya decisión de utilización depende de las respectivasdireccionesdecadaproyecto,ylosingresospropios(IP)generadosporlasunidades,provenientesmayoritariamentedearancelesdeeducacióncontinua.Estos,PReIP,nosonadministradoscentralmenteynocubrenlosprincipalesgastosdirectos,asaber,elpagoderemuneraciones,bienesyserviciosbásicos,mantencióneinfraestructura.PReIPproporcionaningresosalFGporlavíadelos"overheads"aplicables,queseseñalanmásabajo.ElFGesdeficitarioestructuralmenteenlaactualidadylosdatosyanálisiscontenidosapuntanadescribiryexplicartaldéficit.Eldiagnósticoexplícitodeestedéficitestructuralfuehechoenlosprimerosmesesdeldecanatoactual(inicio1julio2014),nohabiéndosepresentadopreviamente.Enelcursodel2015secuantificóeldéficitanualysecomunicóformalmentealnivelcentraldelaUniversidad.Comoseobserva,elorigenprincipaldelosingresosalFG(Figura1)estáconstituidoporlosarancelesdelascarrerasdepregrado(MM$12.890en2019)(Tabla1).Losigueel"aporteinstitucional",compuestomayoritariamenteporelaportedesdeelnivelcentralpropiamentetal(MM$8.233),lapartida"Actividadesdeinterésnacional"(MM$2.129)yotrosque totalizaronaprox.MM$11.778enel 2019 (Tabla2). Los arancelesnetosporProgramasdeTítulodeEspecialista(PTE)contribuyeronencercadeMM$7.560alFG,mientrasquelosarancelesdeProgramasdeGradosAcadémicos(MagisteryDoctorados)fueronMM$944.LosarancelesdepregradoingresanintegramentealFG(menoslafracciónretenidaporelnivelcentral),asícomoeltotal de los aranceles de los PTE. El total de los aranceles de los PGA ingresa al FG, con las excepciones de losprogramas de responsabilidad primaria del Instituto de Salud Poblacional y del Departamento de Educación enCienciasdelaSalud,quehanmantenidoregímenesespeciales(50%comoIPy50%comoFG).Losarancelesdelasactividades de Educación Continua mantienen un overhead de 20%; la política de overheads para proyectos deinvestigación implementada en el 2017 fija un overhead conforme a lo que la estructura de las agencias definanciamientodeterminan.(previamentelainstituciónretornabalosmontosdeoverheadalosinvestigadores).Así,los"overheads"deproyectosFONDECYTaportaronMM$294alFGenelperiodoconsideradoparaesteanálisis.

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Figura1.DistribucióndelFondoGeneraldelaFacultaddeMedicina

Tabla1:ArancelesdepregradoporEscuela.Carrera Ingresototal(M$)

EscueladeEnfermería 1.328.604EscueladeFonoaudiología 711.397EscueladeKinesiología 792.596EscueladeMedicina 5.478.219EscueladeNutriciónyDietética 715.955EscueladeObstetriciayPuericultura 1.308.092EscueladeTecnologíaMédica 1.279.327EscueladeTerapiaOcupacional 858.913SubtotalAranceldePregrado 12.473.103MenosAUCAI (340.103)ArancelPregradosinmorosidad 12.133.000Masmorosidadañosanteriores 757.000TotalArancelPregrado 12.890.000

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Tabla2:AporteInstitucional.

Ítem Monto(M$)AporteInstitucional 8.233.569AporteConvenioActividadesdeInterésNacional 2.129.935AporteFiscalIndirecto 37.669AporteReintegro50%pérdidaAFI 354.226AporteBrecha5°DecilOrganismos 484.733AporteAdicional20%Gratuidad 489.192

TotalAporteinstitucional 11.729.334

En el aporte institucional se consideran solo los tres primeros ítems, sin embargo, para poder realizar lacuadraturadeacuerdoaloqueelDS180requiere,seincorporanotros3ítemsaestecálculo(AporteReintegro50%pérdidaAFI,AporteBrecha5°decilOrganismosyAporteAdicional20%Gratuidad).SóloconsiderandoTransferencias Aporte Institucional y Actividades de Interés Nacional, el aporte institucional asciende a$10.363.504.ElegresoprincipaldelosrecursosqueprovienendelFGestádadoporremuneracionesdepersonalacadémicoynoacadémico.Acontinuaciónsedetallasudistribuciónportipodeunidad(Figura2)(losdetallesdelaagrupaciónportipodeunidadacadémicasedescribeenlasiguientesecciónde“IndicadoresgeneralesdeactividadacadémicadelaFM”).NOTA: la distribución detallada se encuentra expresada en las tablas y gráficos disponibles en el informe de laComisióndePresupuestodelConsejodeFacultad(Anexo2).

Figura2.DistribucióndelasremuneracionespagadasporelFondoGeneral

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LacomposicióndelgastodelaFMparaelaño2019segraficaenlaFigura3:

ii.Indicadoresgeneralesdeactividadacadémica(jornadascompletasequivalentes,pregrado,postgradoeinvestigación)delaFM.LosdatosquesiguenhansidosistematizadosporelequipodirectivodelaFMycomplementadosyrevisadosporlaComisióndeDesarrolloAcadémicodelConsejodeFacultad.Elmétododerecopilacióndelosdatosacadémicossedescribeendetalleparacadasección,enelinformededichaComisión(Anexo3).En este primer informe se incluye un análisis de: a) Jornadas completas equivalentes en la FM; b) Docencia depregrado(horasdedocenciadirectas);c)Docenciaencursosdepostgrado(horasdedocenciadirectayProgramadeTítulo de Especialistas), y d) Investigación (número de publicaciones y número de proyectos adjudicados). Eninformes posteriores se incluirán actividades en cuyo catastro se encuentra trabajando la ComisióndeDesarrolloAcadémica:horasdedocenciaindirectaenladocenciadepregrado,tesisdepostgrado,evaluacióncualitativadelainvestigaciónyactividadesdeextensión.Se presenta datos agregados por unidad académica. Para facilitar la presentación de los datos, las unidadesacadémicasseagruparonencategoríasdefinidascomosigue:• DepartamentosClínicosenhospitalespúblicosenconvenioconlaFacultad.• InstitutosdeFacultad: InstitutodeCienciasBiomédicas, InstitutodeSaludPoblacionale InstitutodeInvestigaciónMaterno-Infantil.• Departamentos Disciplinarios Profesionales corresponden a los Departamentos de Enfermería,Fonoaudiología, Kinesiología, Promoción de la Salud de la Mujer y Recién Nacido, Tecnología Médica yTerapiaOcupacional,yCienciadelaOcupación.• DepartamentosdeInvestigaciónqueincluyealosDepartamentosdeNutrición,AnatomíayMedicinaLegal,OncologíaBásico-Clínico,Neurociencias, Educación enCiencias de la Salud, Bioética yHumanidadesMédicas,yalCentrodeMedicinaReproductivayDesarrolloIntegraldelAdolescente.• Departamentos Clínicos ÚnicosMulticéntricos, que corresponden a los que tienen unidades en losdistintos Campus de la Facultad: Departamento de Oftalmología, Urología, Dermatología, Traumatología,

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Otorrinolaringología,AtenciónPrimariaySaludFamiliaryAnatomíaPatológica.• Departamentos Clínicos del Hospital Clínico de la Universidad de Chile (HCUCH), que incluye a losDepartamentos de Anestesiología y Reanimación, Cardiovascular, Medicina Interna, Cirugía, Obstetricia yGinecología,PsiquiatríaySaludMental,NeurologíayNeurocirugía,yRadiologíaNorte.• Organismos Centrales:Decanato,DirecciónAcadémica,DireccióndePregrado,DireccióndeAsuntosEstudiantiles,yEscueladePostgrado.a)JornadascompletasequivalentesenlaFM:La Facultad de Medicina al 31 de diciembre de 2019 mantenía una dotación de 759 jornadas académicascompletas equivalentes y 1.062 jornadas completas equivalentes (JCE) de personal de colaboración(total=1.822JCE)distribuidasen59unidades(TablaNº1).Estosdatosseencuentrangraficadosenelanexodela presentación consolidada del Decano al CF (anexo 4) lo que permite la visualización y comparaciónmássimple.TablaNº1.DescripciónJornadasCompletasEquivalentescontratadasenlaFacultaddeMedicina,año2019.

JornadaCompletaEquivalente

DEPARTAMENTO

JCEAcadémico(dic19)

JCE PersonalColaboración(dic19)

JCETotal(dic19)

AdministraciónCampus/UnidadRevalida/CHC 0,00 20,11 20,11Biblioteca 0,00 32,00 32,00Centro de Medicina Reproductiva y Desarrollo Integral delAdolescente 7,02 5,77 12,80

CentroOncologíaPreventiva 0,02 29,50 29,52Decanato/Dir.RelacionesInternacionales/Dir.InvestigacióneInnovación/Dir.Planificación / Dir. Jurídica / Dir. Extensión / Dir. Igualdad /Dir.Comunicaciones/SecretariaEstudios

4,02 31,25 35,27

DepartamentoCardiovascular 0,50 0,00 0,50DepartamentodeAnatomíaPatológica 5,39 7,00 12,39DepartamentodeAnatomíayMedicinaLegal 15,59 13,50 29,09DepartamentodeAnestesiologíayReanimación 3,27 0,00 3,27DepartamentodeAtenciónPrimariaySaludFamiliar 15,34 6,66 22,00

DepartamentodeBioéticayHumanidadesMédicas 6,66 2,00 8,66

DepartamentodeCienciasNeurológicasOriente 8,07 4,00 12,07DepartamentodeCirugíaCentro 3,70 2,00 5,70DepartamentodeCirugíaNorte 0,89 1,00 1,89DepartamentodeCirugíaOccidente 6,00 1,00 7,00DepartamentodeCirugíaOriente 9,09 5,50 14,59DepartamentodeCirugíaSur 7,75 3,00 10,75DepartamentodeDermatología 6,02 1,00 7,02DepartamentodeEducaciónenCienciasdelaSalud 10,05 9,75 19,80DepartamentodeEnfermería 30,43 19,70 50,14DepartamentodeFonoaudiología 21,91 10,89 32,80DepartamentodeKinesiología 24,45 10,07 34,52

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DepartamentodeMedicinaInternaCentro 9,68 3,00 12,68DepartamentodeMedicinaInternaNorte 7,00 1,00 8,00DepartamentodeMedicinaInternaOriente 12,16 8,00 20,16DepartamentodeMedicinaInternaSur 7,73 3,00 10,73DepartamentodeNeurociencias 10,64 4,50 15,14DepartamentodeNeurologíayNeurocirugíaNorte 3,27 0,00 3,27DepartamentodeNeurologíayNeurocirugíaSur 4,00 2,00 6,00DepartamentodeNutrición 25,86 24,66 50,52DepartamentodeObstetriciayGinecologíaCentro 5,77 1,50 7,27DepartamentodeObstetriciayGinecologíaNorte 1,25 0,00 1,25DepartamentodeObstetriciayGinecologíaOccidente 6,02 1,00 7,02DepartamentodeObstetriciayGinecologíaOriente 6,82 4,00 10,82DepartamentodeObstetriciayGinecologíaSur 5,64 4,00 9,64DepartamentodeOftalmología 9,43 3,00 12,43DepartamentodeOncologíaBásico_Clínico 11,50 8,00 19,50DepartamentodeOtorrinolaringología 7,66 1,00 8,66DepartamentodePediatríayCirugíaInfantilCentro 13,00 2,00 15,00DepartamentodePediatríayCirugíaInfantilNorte 23,32 4,00 27,32DepartamentodePediatríayCirugíaInfantilOccidente 16,80 5,05 21,84DepartamentodePediatríayCirugíaInfantilOriente 20,55 5,00 25,55DepartamentodePediatríayCirugíaInfantilSur 18,41 3,00 21,41DepartamentodePromocióndelaSaluddelaMujeryelReciénNacido

37,20 5,34 42,55

DepartamentodePsiquiatríaySaludMentalNorte 6,77 0,00 6,77DepartamentodePsiquiatríaySaludMentalOriente 8,48 4,61 13,09DepartamentodePsiquiatríaySaludMentalSur 8,86 3,50 12,36DepartamentodeRadiología 2,00 1,50 3,50DepartamentodeTecnologíaMédica 29,11 12,23 41,34Departamento de Terapia Ocupacional y Ciencia de laOcupación

15,98 6,61 22,59

DepartamentodeTraumatología 10,27 4,00 14,27DepartamentodeUrología 6,41 2,00 8,41DirecciónAcadémica 0,68 42,84 43,52DirecciónAsuntosEstudiantiles 1,52 12,18 13,70DirecciónClínica 5,25 5,25DireccióndePregrado 2,80 17,82 20,61DirecciónEconómicayAdministrativa 290,64 290,64EscueladeMedicina 0,86 10,91 11,77EscueladePostgrado 11,00 23,50 34,50InstitutodeCienciasBiomédicas 128,70 172,09 300,80InstitutodeInvestigacionesMaterno-Infantil 17,48 34,75 52,23InstitutodeSaludPoblacional(ESP) 44,02 36,50 80,52LaboratoriodeToxinasMarinas 0,00 22,50 22,50Medichi 0,00 44,25 44,25MuseoNacionaldeMedicina 0,00 1,00 1,00UnidadDocentedeParasitologíaOccidente 0,00 1,00 1,00TotalJEC 759 1.062 1.822

Fuente:SistemadeGestióndePersonal(SISPER).UniversidaddeChile.

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Figura Nº 1. Jornadas Académicas Completas Equivalentes agrupadas según naturaleza de actividades académicas realizadas adiciembrede2019.LaDirecciónEconómica(290,64JCE)noseincluyeenelgráfico(síenlatabladeJCEdelaFM)porlanaturalezadesusactividades.b)DocenciadepregradoenlaFM:Durante el 2019, la Facultad de Medicina formó a 4.205 estudiantes de pregrado en sus ocho carreras:Enfermería, Fonoaudiología, Kinesiología, Medicina, Nutrición y Dietética, Obstetricia y Puericultura,TecnologíaMédicayTerapiaOcupacional,dictandountotalde1.140.737horasdedocenciadirectas(HDD)(TablaNº2). LosdatosdeHDD (HorasdeDocenciaDirecta) porunidadacadémicaparacadaunade las8carrerassedescribenenelAnexo3.TablaNº2:Distribucióndehorasdirectassegúnadscripcióndeacadémicasyacadémicos.

Departamento AcadémicosAdscritos

AcadémicosNoAdscritos

%NoAdscrito

Adscritos+NoAdscritos

Enfermería 41.962 115.812 73,40% 157.774Fonoaudiología 33.942 21.303 38,60% 55.245Kinesiología 33.200 41.185 55,40% 74.384Medicina 365.797 93.099 20,30% 458.896NutriciónyDietética 11.053 58.761 84,20% 69.813ObstetriciayPuericultura32.114 66.083 67,30% 98.197TecnologíaMédica 33.535 113.132 77,10% 146.667TerapiaOcupacional 14.137 65.624 82,30% 79.761Totalgeneral 565.740 574.999 50,40% 1.140.737

Dado el carácter eminentemente práctico y en contextos asistenciales reales de la formación de losestudiantes del área de salud, un 50,4% de las horas directas es realizado por personas que no tienenadscripciónformala laFacultaddeMedicina,yquesonfuncionariasde las institucionescon lasque laFMmantieneconveniosasistencialesdocentes.Estafunciónestáformalizadaenelcontextodetalesconvenios.

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Tomando en cuenta el número de jornadas completas equivalentes de la Facultad, en términos de cargadocentedepregrado,elcuerpoacadémicodedicó,enpromedio,cercadeun38%delasJCEcontratadaaladocencia directa durante 2019. No obstante, en este análisis hay que considerar que las HDD que sepresentan también son atribuibles a profesionales y otros colaboradores adscritos a estas unidadesacadémicas.Estopuedeconllevarasobreestimarlacargaacadémicaenpregrado,especialmenteenalgunasunidades.NoseincluyóenelanálisisporJCE,lasunidadesacadémicasbasadasexclusivamenteenelHospitalClínico, debido a que no se dispone del número real de JCE al no estar comunicados los sitemas deinformación institucional entre dos organismos separados dentro de la Universidad (Departamentos deAnestesiología y Reanimación, Cirugía Norte, Medicina Interna Norte, Neurología y Neurocirugía Norte,ObstetriciayGinecologíaNorte,PsiquiatríaySaludMentalNorte,Radiología,Cardiovascular).C)DocenciaenProgramadeTítulodeEspecialistas(PTE):considerandolanaturalezadelaactividadseutilizacomoindicadorelnúmerodeestudiantes(“becados”)concurrentesenunaunidad(figura4).

Figura4.RepresentacióngráficadeladistribucióndeestudiantesdelPTEdelaño2019segúntipodeUnidadAcadémica.

La docencia directa, en términos porcentuales, en el PTE corregido por JCE de acuerdo al estándar deacreditaciónqueestablece11horasporcadaestudiantedePTE,enlasdiferentesUnidadesAcadémicassepuedeapreciarenlafigura5.

54%27%

18%

1%

Deptos.Clínicos(Serv.Salud)

Deptos.HospitalClínicoUCh

Deptos.ClínicosTransversales

Otros

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FiguraN° 5. Porcentaje de docencia directa en el Programa de Título de Especialista ajustado por Jornada Completa Equivalente(Nota:NoseincluyeronenestaTablalassiguientesUnidadesAcadémicasubicadasenelHospitalClínico,debidoaquenosedisponedel número real de JCE, ya que existen contratos de académicos en el HCUCH y no contabilizados en la Facultad de Medicina:Departamentos deAnestesiología y Reanimación, Cirugía,Medicina Interna,Neurología yNeurocirugía,Obstetricia yGinecología,PsiquiatríaySaludMental,RadiologíayCardiovascular).d)Docenciadepostgrado(programasdegradosacadémicos)enlaFM:El año 2019 se matricularon 660 estudiantes en cinco programas de Doctorado y en quince programas deMagíster(Tabla3).

Tabla3.DescripciónProgramasdeMagísteryDoctoradoFacultaddeMedicina,2019.Programa

Nºestudiantesmatriculados2019

DoctoradoenCienciasBiomédicas 99DoctoradoenCienciasMédicas 28DoctoradoenNutriciónyAlimentos 15DoctoradoenPsicoterapia 9DoctoradoenSaludPública 46MagísterenBioestadística 16MagísterenBiologíadelaReproducción 1MagísterenCienciasMédicasyMagísterenCienciasBiológicas,menciónNutrición

9

MagísterenEducaciónenCienciasdelaSalud 67MagísterenFarmacología 6MagísterenFisiología 22MagísterenFisiopatología 7MagísterenGenética 23MagísterenInformáticaMédica 19

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MagísterenMicrobiología 7MagísterenMorfología

MagísterenNeurociencias 52MagísterenOcupaciónyTerapiaOcupacional 12MagísterenSaludMentalyPsiquiatríaComunitaria 17MagísterenSaludPública 205

Totalgeneral 660

Composiciónde loscincoclaustrosde losProgramasdeDoctorado:106académicosadscritos (61%)y68noadscritos (39%) participan en los claustros de los cinco Programas deDoctorado de la Facultad: en CienciasBiomédicas, en CienciasMédicas, en Nutrición, en Psicoterapia, o en Salud Pública. La participación de losacadémicosde laFMen losclaustrosde losprogramasdedoctorado impartidosen laFMsepresentaen laTabla4:

UnidadAcadémicaNºAcadémicos Distribución

PorcentualInstitutoCienciasBiomédicas 54 50,9InstitutoSaludPoblacional 14 13,2DepartamentodeNeurociencias 9 8,5DepartamentodeOncologíaBásico-Clínico 8 7,5DepartamentodeNutrición 6 5,7InstitutodeInvestigacionesMaterno-Infantil 5 4,7DepartamentodePediatríayCirugíaInfantilOriente 4 3,8DepartamentodeMedicinaInternaNorte 3 2,8DepartamentodeCienciasNeurológicasOriente 1 0,9DepartamentodePsiquiatríaySaludMentalOriente 1 0,9CentrodeMedicinaReproductivadelAdolescente 1 0,9TOTAL 106 100

HorasdeDocenciaDirecta(HDD)delPostgradoenlaFM:Secontabilizóuntotalde13.279HDDrealizadasenlos143cursosdelaEscueladePostgradoyenlos54cursosdelInstitutodeSaludPoblacionalenprogramasdemagisterydoctorado.El75%deestasHDDsonimpartidasporacadémicosadscritosaFM.Lafigura6muestrala distribución de la docencia directa en cursos de postgrado por unidad académica (panel superior) ynormalizadaporJCE(Panelinferior).

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Figura4.Distribucióndeladocenciadirectatotal(Panelsuperior)ynormalizadaporJornadaCompletaEquivalente(panelinferior)enprogramasdemagisterydoctoradoencursosimpartidosporlaEscueladePostgrado(añolectivo2020)yelInstitutodeSaludpoblacional(añolectivo2019).Hay49HDDrepartidasen12unidadesquenosemuestranenlafigura.

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d)ActividadesdeInvestigaciónenlaFM:Participacióncomoprimerautorocorresponsalenpublicacionesenrevistascientíficasindexadasporunidadacadémica de la Facultad deMedicina en el periodo 2015-2019: En el periodo 2015-2019 se contabilizaron1.427participaciones(figura7).Enelanálisisporgrupodeunidadesencontramosque losacadémicosde losinstitutospresentaronel52,8%de lasparticipaciones (753), seguidopor losdepartamentosde investigación(18,1%, 258 participaciones) y los departamentos clínicos en hospitales del Servicio de Salud (15,3%, 218participaciones). Por unidad, el mayor número de participaciones se encuentra en el ICBM (604, 42,3%),seguidoporelDepartamentodeNeurociencias(96,6,7%).

Figura 7. Publicaciones 5 años (2015-2019) primer autor o corresponsal. Semuestra el número total por unidad de participaciones comoprimer autor o corresponsal en revistas indexadas, en el periodo señalado. El número de participaciones por año por académico fuecontabilizado en forma anualizada, y para la contabilización de participaciones totales de cada académico adscrito a alguna unidad de laFacultaddeMedicinaseconsideró laadscripcióndelañodeanálisis.Cadabarrarepresenta lasumadeparticipacionesenelperiodo2015-2019.El mayor número de participaciones normalizadas la registró el Departamento de Neurociencia (3,01participaciones/año/JCE),seguidoporelDepartamentodeOncologíaBásico-Clínico(1,19participaciones/año/JCE).Eldetalleseapreciaenlafigura8.Porotraparte,elanálisisporgrupodeunidadesmostroelmayorpromediodeparticipacionesnormalizadasparalosdepartamentosdeinvestigación(0,79participaciones/año/JCE),seguidospor

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015

- 201

9)

16

los institutos (0,68 participaciones/año/JCE) y los departamentos clínicos en hospitales SS (0,19participaciones/año/JCE).La figura 9 (panel A) muestra que el 20,9% (419) de los académicos de la FM participó como primer autor ocorresponsalenartículosenrevistas indexadasenelperiododeestudio.Enestesubgrupo,el82,6%presentó1-5participaciones en el período. En la figura 9B se presenta análisis del grupo de académicos que presentaronparticipaciónenartículospublicadosduranteelperiodo.Enestegrupoun44,5%(335)correspondenacoautorías;47,9%delosacadémicosquefigurabancomoprimerautorocorresponsalregistraron1-5participaciones.

Figura8.PublicacionesporJCEporaño(2015-2019)primerautorocorresponsal.Semuestraelnúmerodeparticipacionescomoprimerautoro corresponsal por unidad en revistas indexadas, por JCE por año en el periodo señalado. El número de participaciones por unidad de laFacultaddeMedicinacalculadocomoseindicaenelGráficounofuenormalizadoporlasJCEadiciembre2019decadaunidad.Cadaelnúmerodeparticipacionesnormalizadasenelperiodo2015-2019.ElasteriscorojosobrelosDepartamentosdelHospitalClínicodelaUniversidaddeChileindicaquenoserealizóelcálculodebidoaquenosecontabaconlasJCEporunidad.

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17

Figura9.ParticipaciónenpublicacionescomoprimerautorocorresponsaldeacadémicosdelaFacultaddeMedicinaenelperiodo2015-2019.A,Lasbarrasmuestranelnúmerodeparticipacionescomoprimerautorocorresponsalporacadémico(ntotal=2.005).Laslíneaspunteadasindican10,100y1000académicos(ejediscontinuo)B,númerodeparticipacionesporacadémicodelaFacultaddeMedicinaenelgrupodeacadémicosquepresentóparticipacióncomoautor(primerautor,corresponsalocoautor)enelperiodo(ntotal=754).Laslíneaspunteadasindican10y100académicos.Participación como primer Investigador Responsable en proyectos concursables con financiamiento porsistema en el periodo 2015-2019: Durante el periodo 2015-2019 se registraron 214 participaciones enproyectosfinanciados(sistemanacional)comoinvestigadorresponsableoequivalente.Comosemuestraenlafigura10,el59,3%(127proyectos)fueronobtenidosporacadémicosdelosInstitutosdeFacultad,un22,4%(48 proyectos) por académicos de los Departamentos de Investigación y un 7,9% (17 proyectos) pordepartamentos clínicosenhospitalesSS.Enelanálisisporunidadesencontramosqueelmayornúmerodeproyectos fue obtenido por académicos del ICBM (116 proyectos), seguidos por el Departamento deNeurociencias(22)yelDepartamentodeOncologíaBásico-clínico(12).Adicionalmente,cuandosenormalizaporJCE(figura11)muestraqueelDepartamentodeNeurocienciasobtuvo2,1participaciones/JCE,seguidoporICBM(0,9)yelDepartamentodeOncologíaBásico-clínico(0,78).

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 500

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Número de artículos como primer autor o corresponsal (2015-2019)

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18

Figura 10. Número de participaciones como Investigador Responsable o equivalente en proyectos concursables con financiamiento porsistemanacional.Cadabarrarepresentaelnúmerodeproyectosenelperiodo2015-2019porcadaunidaddelaFacultaddeMedicina.

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Figura11.ParticipacionesporunidadcomoInvestigadorResponsableoequivalentenormalizadaporJCE.Cadabarrarepresentaennúmerode participaciones en el periodo 2015-2019, normalizadas según JCE en diciembre 2019para cada unidad. El asterisco denota que no secalculó participaciones normalizada para unidades del HCUCH, ya que no se contaba con numero de JCE por unidad.

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MedidaspreliminaresconsideradasenelComitédeImplementaciónEnelcontextodeladiscusióngeneradahastalafechaenelCI,sehanconsideradolassiguientesmedidaspropuestasporelGTMP:a) Mantención del gasto total en remuneraciones en su valor nominal a diciembre 2019 (lasremuneracionesendiciembreincorporanreajustesaplicablesal2020).b)RealizarunestudiodelcostodelascarrerasimpartidasenlaFM.Adicionalmente, y conforme a lo expuesto en Consejo de Facultad y analizado por sus comisiones, seconsideraunanálisisdelasexencionesaplicadasactualmenteenlaFM.Conestoselementos,máslosdatospresupuestariosyacadémicosobtenidoseneldiagnósticodesituaciónde laFM,seesperaque laFacultadpuedaproponersemodelosdedistribuciónpresupuestariabasadoeningresos reales y siguiendo criterios transparentes e información integradadediversa índole. La decisiónrespecto de un futuro modelo a seguir y el compromiso de mantenerlo de manera estable esresponsabilidad del Consejo de Facultad de la FM. Por otra parte, la determinación de los recursossusceptiblesdeconformarelpresupuesto,deacuerdoalosingresosprevisiblesdemanerarazonableporlaFM, requiere la participación de la Rectoría y VAEGI, atendida la situación de que el exceso de gasto setransformaendeudaadquiridaconelnivel central.Cualquiera seaelmodelo implementado,este tendráque balancear la sustentabilidad financiera de la FM con la mantención y optimización de la calidadacadémicadelamisma,ysuplandedesarrollo.a)Mantencióndelgastototalenremuneracionesensuvalornominaladiciembre2019.Conforme a las medidas propuestas por el GTMP, y según los acuerdos tomados por el ConsejoUniversitario, respectoa:a)Congelamientodelgastoglobalenremuneracionesexistentesde laFacultad,velando por el principio de estabilidad de los puestos de trabajo.Se acordó mantener, en términosnominales por los próximos 3 años, las remuneraciones sin reajuste por IRSP e IPC o cualquier otroindicador,incluyendolosactualeshonorariosvigentesqueseannecesariosparalaactividaddelaFacultad.Soloseajustaránlasremuneracionesporcambiosdejerarquía(paraacadémicos),yascensos(parapersonalde colaboración); b) Congelamiento de beneficios de carácter remuneratorio adicionales, tales comobonificaciones,por3años,salvoascensos.Seacordó fijar como líneabaseporpartedelCIdeestasmedidasel año2019,enbasea la informaciónoficialdisponibledelSistemadeRemuneracionesdelaUniversidad.Por tanto,elmontototalderecursosdecarácterpermanentepagadopor laFMduranteelaño2019,envaloresnominalesdelaño,ascendióalasumatotalde$30.471.351.697.Estaseríalacifraamantenerporlos próximos tres años. A la cifra señalada se descontó aquellos haberes de carácter no permanente,correspondientealaAsignacióndeProductividadydeHorasExtras.De igual forma, esta cifra no considera todos aquellos haberes financiados por el Fondo General de laUniversidad,yqueobedecenadecisionesdecarácterinstitucionaly/oatodasaquellasconsideradasdentrodel Presupuesto de la Nación destinadas a pagar beneficios remuneratorios, como son los Aguinaldos yBonificaciones varias, y establecidas explícitamente dentro de la Ley de Reajuste del Sector Público, aexcepcióndelíndicedelreajuste.

21

Sobrelabaseanterior,existendossituacionesquedebenserconsideradasenelestablecimientodelmontobaseseñaladoanteriormente,yquepodríanmodificarestemonto,conformealosiguiente:a)dadoqueelconjuntodemedidaspropuestasporelGTMP fueronaprobadasporelConsejoUniversitarioen juniode2020,elreajusteotorgadoalasremuneracionesdelpersonaluniversitarioparaelpresenteaño,escapanalcontrolygestióndelaFacultad,elmontofijadoal31dediciembrede2019,deberíaserincrementadoporconceptodelreajusteotorgadoen2020.Elmontoanualizadoporesteconceptoalcanzaríalasumatotalde$695.776.284 (diciembre 2019 a noviembre 2020), b) Que considerando la existencia de restriccionesoperativasdeungrupodefuncionesquerequierenenformapermanentelaasignacióndehorasextras,lascuales no pueden ser gestionadas para su reducción (servicios de turnos en porterías, aseo dedependencias,coordinacióndeaulasdocentes,serviciosdebibliotecas,entreotros,serequiereconsiderarunmontoequivalente a$264.011.946, de los $336.452.896, comogastopermanente y regulardehorasextras.De esta forma, y recogiendo las dos situaciones anteriores específicas que afectan el quehacer de laFacultadenlagestióndelamantencióndelmontoderemuneracionesconbase31dediciembrede2020,sehadeterminadoqueelmontoacongelarasciendealasumade:i.Elmontodelgastoenremuneracionesdelpersonalacontratayplanta,al31dediciembrede2020,nopuedesuperarlasumade$31.167.127.981.ii. El monto del gasto en Horas Extras, al 31 de diciembre de 2020, no puede superar la suma de$264.011.946.SituacióndePersonalacogidoaRetiroyacambiosdeJerarquíasyAscensos:Conformealodispuesto,sobreno efectuar recontrataciones de cargos asociados con retiros voluntarios, losmontos anualizados de losretirosdelpersonalacadémicoydecolaboración,quesehayanproducidoyseproduzcanduranteelaño2020,sedescontaránentérminosanualizadosdeladisponibilidadindicadaenelnumeral1.Deigualforma,todosloscambiosdejerarquíasyascensosqueseproduzcanduranteelaño2020,seincorporaranconsuefectoanualizadoalmonto congeladodestinadoalpagode remuneracionesde la Facultad. Esto,para ladeterminacióndelcumplimientodelosmontosautorizadoscomogastogeneralenremuneraciones.DeterminaciónGastoporConveniosaHonorariosacongelar:ConformealoestablecidoenelInformesobrela FM, sobre “restricción y racionalización de contrataciones a honorarios para tareas de naturaleza noacadémicas y tareas académicas”, éstos deberán ser informados según actividad para el año 2019, paraestablecer elmonto a congelar. Conforme a la Ejecución Presupuestaria del año 2019, el gasto total enHonorariospagadosascendióalasumade$2.875.718.155.-Ladistribuciónmáximaportipodeactividadseríalasiguienteparaelaño2020.DocenciadePregradoyPostgrado $227.000.000.VentaServiciosyEducaciónContinua $1.450.000.000.Proyectosdeinvestigación $1.081.000.000.Administraciónyotros $117.718.155.Sehacepresenteque losnivelesdegastoenhonorario relacionadosa laVentadeServicios y EducaciónContinuay losrelacionadosaProyectosdeInvestigacióndebenestarenestrecharelaciónalosnivelesdeingresosdeestasactividades.

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b)RealizarunestudiodelcostodelascarrerasimpartidasenlaFM.Sehacomenzadoconeltrabajopararealizarelestudiodelcostodelas8carrerasimpartidasenlaFMdemaneraconjuntaentrelaFacultadylaVAEGI.Conestefin,seconvocóaungrupooperativodetrabajoquecomenzósutrabajoenelmesdenoviembredelañoencurso.c)Revisióndecriteriosyprocedimientosparalaaplicacióndeexencionesdearancelesdeprogramasdepregrado, PGA y PTE. Se propone el diseño de una política específica de exenciones que incorpore elcumplimiento riguroso de la normativa general de la Universidad y el concepto de disponibilidadpresupuestaria para cada programa impartido por la FM. En el caso de la carreras de pregrado debenaplicarse los criterios transversales de beneficios a los que pueden acceder todos los estudiantes de lainstitución, de manera transparente y equitativa. En el caso de PTE y PGA se debe formular criteriosespecíficosconsiderandosustentabilidaddecadaprograma,necesidad institucional (ejpagoporaccesoacamposclínicos)ylasnecesidadesobjetivasdeformacióndeacadémicos.Exencionesdearanceles:LaFMhamantenidounregimendiversodeexencionesdearancelesaplicablesendistintosprogramasdepregrado,PTEyPGA,asociadosadiferentescircunstanciasycausalesdelargadata.Ladescripcióndetalesexenciones, en términos de su costo para la FM como ingresos no percibidos se detalla en la Tabla X.Algunas de estas exenciones se han fundamentado en consideraciones históricas de la relación docenteasistencial(exencionesparcialesaestudiantesdeniveles6ºy7ºañodelaEscueladeMedicina).Otrassonconsideradaspartedelasretribucionesqueformalmentecobranlosserviciosdesalud(hospitalespúblicosyotrosconconveniodocenteasistencialvigente)porelaccesode losestudiantesde laFMasuusocomocampos de educación clínica y se incluyen como costos de la operación de la FM. Otras exenciones lasconstituyen lasqueseaplicanaPTEpara funcionariosdelHCUCH, loque seconsideracomopartede lainversión en desarrollo institucional, aún en ausencia de acuerdos formales al respecto y de planes dedesarrollo articulados. Para los PGA las justificaciones son diversas. Independientemente de lasfundamentaciones,eltotaldeexencionesformalizadasduranteelaño2019ascendióa$3.154.252.602.

Origen MontoAnual2019 FuentesdeRespaldodelaInformación

EscueladePostgrado:

ProgramaTítuloEspecialistasySubespecialistas

$890.250.000PlanillaEscuelaPostgrado.Alumnoporalumno(RUT)conmontodeexencióncasoacasoyartículodeReglamentocorrespondiente

ProgramasGradoAcadémico(MagísteryDoctorado) $772.749.411

InternadoMedicina(6ºy7ºaño) $804.921.600 PlanillaDAEC.Númerodeinternos6ºy7º2019,excluyendobecas.

MEDICHI $207.535.500 PlanillaMEDICHI.Alumnoporalumno(RUT)conmontodeexencióncasoacaso.

23

EscueladeSaludPública(InstitutoSaludPoblacional) $386.489.091 PlanillaDEGI2018(p*q)DoctoradoyMagisterSaludPública.

DECSA(DepartamentodeEducaciónenCienciasdelaSalud) $92.307.000 PlanillaDEGI2018(p*q)Magistereneducaciónencienciasdelasalud.

TOTAL $3.154.252.602