primer informe actividades legislativas

LXI Legislatura

PRIMER INFORME Comisión de Economía

LXI Legislatura

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍADip. Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI)

SECRETARIOSDip. Alejandro Cano Ricaud (PRI)

Dip. Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI)Dip. Narcedalia Ramírez Pineda (PRI)

Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)Dip. José Luis Velasco Lino (PRI)

Dip. Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN)Dip. María Antonieta Pérez Reyes (PAN)

Dip. Norma Sánchez Romero (PAN)Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)

Dip. Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM)Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (NA)

INTEGRANTESDip. José Antonio Arámbula López (PAN)Dip. Raúl Gerardo Cuadra García (PAN)

Dip. Sergio Gama Dufour (PAN)Dip. Noé Gerardo Garza Flores (PRI)Dip. Jorge Hernández Hernández (PRI)

Dip. Susana Hurtado Vallejo (PRI)Dip. Ramón Jiménez López (PRD)

Dip. Gerardo Leyva Hernández (PRD)Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)

Dip. Ifigenia Martínez y Hernández (PT)Dip. Martín Rico Jiménez (PAN)

Dip. Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN)Dip. David Penchyna Grub (PRI)

Dip. Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI)Dip. David Ricardo Sánchez Guevara (PRI)

Dip. Carlos Torres Piña (PRD)Dip. José M. Torres Robledo (PRD)


Presentación

Instalación de la Comisión de Economía

Formación de los grupos especializados de trabajo de la Comisión

Propuesta, discusión, análisis y negociación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ramo 10 Economía

Reuniones plenarias de trabajo: procesamiento de iniciativas, minutas y proposiciones con puntos de acuerdo

Iniciativas de ley impulsadas por la comisión de economía

Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones

Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de organismos internacionales.

Foros y simposios realizados por la Comisión

Foros en los que ha participado la Comisión

Anexo – iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdos y dictaminadas

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

3

4

5

7

9

10

14

19

24

26

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Índice

LXI Legislatura

En el momento mismo de insta-larse la Comisión de Economía, de manera consensada sus miembros establecimos las grandes líneas estratégicas de actividad y, conse-cuentemente, las prioridades y los objetivos a ser cumplidos como parte del Programa de Trabajo. De esta manera la Comisión asumió el compromiso ante los ciudadanos de colaborar, desde el Poder Legis-lativo, con el resto de los actores del Estado mexicano para atender y responder a los grandes problemas del país en materia económica, pro-ductiva y financiera.

En tal sentido, el propósito de los miembros de las fracciones parla-mentarias que conforman la Comi-sión radica en coadyuvar a enfren-tar los problemas estructurales que México ha venido padeciendo a lo largo de décadas en materia de competencia, productividad, com-petitividad y generación de em-pleos. Tarea de la mayor trascen-dencia que se inscribe en el contexto de la profunda crisis financiera y económica internacional que se ha manifestado de manera aguda en los dos últimos años, así como en el de la estrecha vinculación de las economías mexicana y estadouni-dense.

Ello representa un gran desafío en términos del papel que, como parte de la Cámara de Diputados y del Poder Legislativo, desempeña la Comisión con respecto a los re-tos que deben enfrentar el Ejecu-tivo Federal y los demás niveles de gobierno en estados, municipios y regiones del país, para atender de manera eficaz las necesidades de los mexicanos y de sus familias.

Las diputadas y los diputados de las fracciones parlamentarias que integramos la Comisión de Economía asumimos que para orientar propósitos e identificar puntualmente los problemas a ser atendidos, era esencial establecer un diálogo estrecho y reiterado con los sectores y las organizaciones económicos del país.

En otras palabras: era fundamen-tal escuchar sus problemáticas y contribuir a la eficacia de la instru-mentación de políticas públicas en beneficio suyo desde el punto de vista del mejoramiento del marco jurídico y de la implementación de acciones concretas; construir agen-das específicas de trabajo; acom-pañar en forma cercana su diálogo con el Poder Ejecutivo Federal; y, asimismo, establecer un diálogo permanente y directo con éste, con el fin de intercambiar puntos de vista, en el marco de la asunción de las respectivas tareas y responsabi-lidades, con referencia permanente a los sectores productivos y a la ciu-dadanía.

El documento que el lector tiene en sus manos responde a la ren-dición de cuentas a que están o-bligados el Poder Legislativo y, por lo tanto, los legisladores que inte-gramos la Comisión de Economía. De esta manera informamos de lo hecho a quienes nos han elegido para representar sus intereses y, en consecuencia, los intereses de la Nación.

Ildefonso Guajardo VillarrealPresidente de la Comisión

Dip. Ildefonso Guajardo Villarreal, Presidente de la Comisión de Economía

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Presentación


Capítulo I.Instalación de la Comisión de Economía

Con la representación de todas las fracciones parlamentarias, el 6 de octubre del 2009 tuvo lugar la sesión de instalación de la Comi-sión de Economía, con la asisten-cia de todos sus miembros. En esa oportunidad las fracciones esta-blecieron los principios de orden general a partir de los cuales se determinaron los objetivos de las actividades a ser desarrolladas por la Comisión. Entre los cuales desta-can:

Que la prioridad de la Comi-sión sea coadyuvar a reencauzar la política económica del país, fundamentalmente a través de la renovación de su diseño y del apoyo a las pequeñas y medianas empresas.

Impulsar las reformas necesarias en materia de competencia, pues se requiere un marco legal que garantice la sana competencia y fortalezca los sectores producti-vos para que logren el equilibro de participación en los mercados.

Dar prioridad a la protección del empleo y crear una política in-dustrial que contemple los secto-res y regiones del país y que in-cremente su competitividad.

Revisar la legislación y proponer iniciativas frente a la recesión que

vive el país y, en igual forma, conferir un nuevo rumbo al desa-rrollo económico.

Buscar los mecanismos e instru-mentos para impulsar el desa-rrollo económico del país, de manera que estimulen la inver-sión, el empleo, el consumo y la producción de factores, con el fin de crear un círculo virtuoso.

Crear las condiciones necesarias para estar a la vanguardia indus-trial y mantener así una economía dinámica y competitiva que por sí misma asegure estándares de eficiencia y calidad internaciona-les.

Aprovechar los recursos natura-les y laborales de los mexicanos para participar de mejor manera en el concierto económico mun-dial y, sobre todo, trabajar a favor de la productividad y elevación del nivel de vida.

Posteriormente, las diputadas y los diputados miembros de la Comisión, bajo la coordinación de su presidencia elaboraron una prime-ra propuesta del Programa de Tra-bajo. Así, en la primera reunión or-dinaria de trabajo, celebrada el 3 de noviembre del 2009, se propuso y se estableció una versión final de dicho documento.

Aprobado por unanimidad, y con el fin de lograr los objetivos enun-ciados en el Programa de Trabajo, en la primera reunión ordinaria se propusieron los siguientes instru-mentos y acciones:

Propuesta, discusión y análisis del Proyecto de Presupuesto de Egreso de la Federación para el Ramo 10 Economía, de con-formidad con lo que señala la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Acuerdo que establece el mecanismo de participación de las Comisiones Ordinarias para el análisis del presupuesto de egresos por sectores.

Ley Federal de Competencia Económica

Análisis de los asuntos de la LX Legislatura para su revisión y consideración.

Revisión y consideración de asuntos de la LXI Legislatura

Escuchar la opinión de los sec-tores productivos y grupos de interés

Integración de los grupos es-pecializados de trabajo de la Comisión

I

II

III

IV

V

VI

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LXI Legislatura

Capítulo II.Formación de los grupos especializados de trabajo de la Comisión

Con el fin de cumplir efi-cazmente con el Programa de Trabajo de la Comisión y, en consecuencia, con los objetivos generales y espe-cíficos vinculados a sus ac-tividades, se establecieron 13 Grupos de Trabajo espe-cializados, mencionados a continuación.

Así, dependiendo de los asuntos tratados en el Pleno de la Comisión, los grupos de trabajo se hacen cargo de tareas vinculadas a su perfil y objetivos.

Grupo de Trabajo

Política Industrial

Industria Minera

Industria Automotriz y del Transporte

Apoyo al FomentoEmpresarial de las Micro,

Pequeñas y MedianasEmpresas, Fomento

Emprendedor y al Empleo

Competitividad

Seguimiento de Fondos de Apoyo que Aministra la

Secretaría de Economía, de Manera Directa e Indirecta

Comercio Exterior, Inversión Extranjera, Prácticas y Negociaciones Comerciales

Internacionales, PolíticaArancelaria y Seguimiento de Tratados de Libre Comercio

Sector Tecnologías de laInformación

Políticas de Financiamientos al Sector Productivo

Miembros

Coordinador: Dip. Sergio Gama Dufour (PAN)Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT)Dip. David Penchyna Grub (PRI)

Coordinador: Dip. José AntonioArámbula López (PAN)Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)Dip. David Penchyna Grub (PRI)Dip. Ramón Jiménez López (PAN)Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (NA)

Coordinador: Dip. Melchor Sánchezde la Fuente (PRI)Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT)

Coordinador: Dip. Jorge AlbertoJuraidini Rumilla (PRI)Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)Dip. Carlos Torres Piña (PRD)Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)Dip. David Penchyna Grub (PRI)Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (NA)Dip. José M. Torres Robledo (PRD)Dip. Jorge Hernández Hernández (PRI)

Coordinador: Dip. NormaSánchez Romero (PAN)Dip. Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM)Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)

Coordinador: Dip. AlejandroCano Ricaud (PRI)Dip. Carlos Torres Piña (PRD)Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)Dip. David Ricardo Sánchez Guevara (PRI)

Coordinador: Dip. María AntonietaPérez Reyes (PAN)Dip. Norma Sánchez Romero (PAN)

Cordinador: Dip. Rodrigo Pérez-AlonsoGonzález (PVEM)Dip. Sergio Gama Dufour (PAN)Dip. María Antonieta Pérez Reyes (PAN)

Coordinador: Dip. Ifigenia MarthaMartínez y Hernández (PT)Dip. Carlos Torres Piña (PRD)Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)

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Con el fin de cumplir efi-cazmente con el Programa de Trabajo de la Comisión y, en consecuencia, con los objetivos generales y espe-cíficos vinculados a sus ac-tividades, se establecieron 13 Grupos de Trabajo espe-cializados, mencionados a continuación.

Capítulo II.Formación de los grupos especializados de trabajo de la Comisión

Comisión Especial de Industria Automotriz, presidida por el Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), quien a su vez coordina el Grupo interno de Trabajo de la Industria Automotriz y del Transporte. Miem-bros de CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Especial: Jorge Alberto Juradini Rumilla (PRI) y José Luis Velasco Lino (PRI).

Comisión Especial de Competitividad, de la cual es secretaria la Dip. Norma Sánchez Romero (PAN), quien a su vez coordina el Grupo in-terno de Trabajo de Competitividad. Miembros de la CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Especial: Jorge Alberto Juradini Ru-milla (PRI) y Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).

Comisión Especial de Acceso Digital, presidida por el Dip. Rodrigo Pérez- Alonso González (PVEM), quien a su vez coordina el Grupo interno de Trabajo del Sector Tecnologías de la Información. Miembros de CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Especial: José Luis Velasco Lino (PRI) e Indira Vizcaíno Silva (PRD).

Comisión Especial de Industria Manufacturera de Exportación, presi-dida por el Dip. Alejandro Cano Ricaud (PRI), quien a su vez coordina el Grupo interno de Trabajo de Seguimiento de Fondos de Apoyo que Administra la Secretaría de Economía, de Manera Directa e Indirecta. Miembros de la CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Es-pecial: Jorge Alberto Juradini Rumilla (PRI) y María Antonieta Pérez Reyes (PAN).

Grupo de Trabajo

Sector Agroindustrial

Desarrollo Regional y Sectorial

Normatividad, MejoraRegulatoria y Competencia

Comercio Interior y deFortalecimiento de la Economía

Popular

Miembros

Coordinador: Dip. NarcedaliaRamírez Pineda (PRI)Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)

Coordinador: Dip. Ramón Jiménez López (PRD)Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT)

Coordinador: Dip. José Luis Velasco Lino (PRI)Dip. Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM)Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)

Coordinador: Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)Dip. Ramón Jiménez López (PRD)Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)

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LXI Legislatura

Capítulo III.Propuesta, discusión, análisis y negociación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ramo 10 Economía

Una de las tareas de mayor trascen-dencia en los ámbitos de la goberna-bilidad y del impulso y la aplicación de políticas públicas es la elaboración y la aprobación del presupuesto na-cional. En tal sentido, es posible afir-mar que uno de los centros de grave-dad de los gobiernos y regímenes democráticos es el debate presu-puestario y la aprobación del presu-puesto en sus vertientes de ingresos y egresos.

Así, de conformidad con la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria y con el Acuerdo que establece el mecanismo en virtud del cual las comisiones ordinarias par-ticipan en el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), en noviembre del 2009 la Comisión de Economía asumió sus tareas al res-pecto.

Los miembros de la Comisión de Economía (CE) analizaron y refor-mularon el proyecto del PEF para el Ramo 10 Economía en intensas reuniones de trabajo con el fin de jerarquizar prioridades en el sector, en el marco de una profunda crisis económica internacional que agrava-ba aún más la situación de la mayoría de población y el estado de la planta productiva del país. Era preciso reo-rientar y destinar estratégicamente mayores recursos a fin de estimular la economía y la planta productiva na-cionales y generar puestos de trabajo para combatir el desempleo.

Así, la CE propuso y logró un incre-mento de poco más de 1,108 millones de pesos con relación a lo original-mente asignado al ramo por el Ejecu-

tivo Federal en su proyecto de presu-puesto, para ubicarse en más de 14 mil 354 mi-llones de pesos.

Es preciso señalar que los más de 1,108 millones de pesos del referido incremento en la actualidad están siendo destinados fundamental-mente al Fondo PYME, a Prosoft y a FONAES, entre otros programas.

PYME

Al respecto cabe destacar que el Fon-do PYME es el principal instrumento para apoyar a las empresas de menor tamaño, mediante la aplicación de re-cursos a programas y a proyectos que fomentan el desarrollo, la produc-tividad y la consolidación de las mi-cro, pequeñas y medianas empresas. A través de dichos apoyos se viene fortaleciendo a este tipo de unidades económicas que, en conjunto, aportan el 52 por ciento del PIB y contribuyen con el 72 por ciento del empleo to-tal. Cabe señalar que el presupuesto que el Ejecutivo Federal asignaba al Fondo PYME para el 2010 era 2.6 por ciento menor en términos reales res-pecto al cierre estimado de 2009. En el contexto actual era contraproducente una reducción del presupuesto en di-cho rubro, pues se requería reactivar la economía a través de programas como éste.

FONAES

El Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) es otro de los programas a los que fue destinado el incremento presu-puestal logrado por la CE, conside-rando que el Ejecutivo Federal le

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había asignado, para el 2010, 11 por cierto menos recursos con relación al cierre estimado de 2009 en térmi-nos reales y 16.04 por ciento menos respecto al presupuesto conseguido por la CE. FONAES canaliza recur-sos a través de empresas sociales de capitalización, de financiamiento y fideicomisos, al tiempo de impulsar la generación de empleos mediante el apoyo y la creación, el desarrollo y la consolidación de proyectos pro-ductivos, comerciales y de servicios. Dichos proyectos están orientados al desarrollo de comunidades margi-nadas y de grupos de población rural, campesina e indígena, con un espe-cial énfasis en incrementar los niveles de vida de las mujeres campesinas por medio de proyectos productivos.

PROSOFT

Otro más de los programas be-neficiados en mayor grado con el in-cremento presupuestal al Ramo 10 Economía fue el Programa para el De-sarrollo de la Industria del Software (Prosoft) que, sin duda, ha demos-trado su contribución al impulso del desarrollo de la industria de servicios

de tecnologías de la información y la posibilidad de generar las condiciones para que el país cuente con una industria del software competitiva y ello incida en una economía con mayor competitividad a escala internacio-nal. Este programa ha promovido el otorgamiento de subsidios de carácter temporal que fomentan la creación, el desarrollo, la consolidación y la competitividad del sector de las tec-nologías de la información y de los servicios relacionados, lo que permite su homologación y facilita la interac-ción en los mercados internacionales.

El presupuesto que el Ejecutivo Federal había asignado a Prosoft para el 2010 representaba una reducción de 29.4 por ciento, en términos reales, respecto al cierre estimado de 2009. La CE juzgó que era necesario recha-zar dicha reducción presupuestal y, en cambio, promover un incremento de recursos de 300 millones de pesos adicionales, en la medida en que la experiencia ha venido demostrando el efecto multiplicador de Prosoft al inducir la participación de los secto-res privado y académico en vincu-lación con la industria del software.

Frente a la crisis, la Comisión de Economía decidió apoyar más decididamente a las PyME’s, mis-mas que aportan el 52% del PIB y generan más del 72 % de los em-pleos en el país.

Para el 2010, el Ejecutivo Fe-deral asignaba al Fondo PyME 2.6 por ciento menos que en el 2009, en términos reales. En cambio, la Comisión de Economía lo incre-mentó en 600 millones de pesos.

Gracias a que la Comisión de Economía logró incrementar los recursos del Fondo PyME, fue posible apoyar a las empresas de menor tamaño siniestradas en ca-tástrofes naturales en diferentes estados de la República.

La Comisión de Economía asímis-mo incrementó los recursos del Fonaes, destinados a proyectos productivos y de desarrollo de comunidades marginadas y gru-pos de población rural campesina e indígena.

Capítulo III.Propuesta, discusión, análisis y negociación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ramo 10 Economía

CapítuloCierre2009

A

Proyecto SHCP2010

B

Decreto PEFCámara

C

Variación Nominal

C-B

Subsidios y TransferenciasFondo PYMEPROSOFTFONAESPRONAFIMFOMMURPROLOGYCAProgramas para impulsar la competitividad de sectores industrialesOtros de Gasto OperativoEntidades apoyadas

8,009,899.75,221,000.0

525,000.01,666,000.0

93,864.3148,313.3125,722.1230,000.0

2,901,203.32,508,097.0

7,851,950.45,290,310.6

385,182.41,558,011.6

160,422.0147,250.185,206.1

225,567.6

2,573,245.52,820,936.0

9,176,950.05,290,310.6

285,182.41,808,011.6

185,422.0197,250.1185.206.1239,967.6

2,450,172.12,7727,615.6

1,399,400.0600,000.0300,000.0250,000.025,000.050,000.0

100,000.014,400.0

(123,073.4)(93,720.4)

TOTAL 13,419,200.0 13,246,131.9 14,354,738.1 1,108,606.2

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LXI Legislatura

La Comisión de Economía a la fecha ha celebrado 12 reuniones ordinarias de trabajo que con-taron con el quórum legal, debido a la responsabilidad y al compro-miso asumidos por sus miembros.

Sólo en un caso no se ha cum-plido el quórum requerido, sin que por ello se haya dejado de aprovechar la ocasión para ade-lantar la agenda de trabajo, de manera informal y a reserva de que los acuerdos propuestos en esa ocasión fueran refrendados posteriormente por el Pleno, me-diante la votación respectiva.

Como consta en actas por expre-siones diversas de los integrantes de la Comisión, en las reuniones ha prevalecido un clima de plu-ralidad, respeto y tolerancia entre sus miembros, en lo individual, así como entre las propias fraccio-

nes parlamentarias. Ello ha per-mitido analizar, discutir y pro-cesar en forma adecuada y eficaz los asuntos presentados: inicia-tivas de ley, minutas y proposi-ciones de puntos de acuerdo, así como asuntos de otra índole.

Así pues, la Comisión ha pro-cesado 23 iniciativas, 13 minutas y 31 proposiciones con punto de acuerdo.

Capítulo IV.Reuniones plenarias de trabajo: procesamiento de iniciativas, minutas y proposiciones con puntos de acuerdo

REUNIONESCELEBRADAS FECHA OBSERVACIONES

Instalación1a Sesión Ordinaria de Comisión

2a Sesión Ordinaria de Comisión

3a Sesión Ordinaria de Comisión4a Sesión Ordinaria de Comisión5a Sesión Ordinaria de Comisión6a Sesión Ordinaria de Comisión7ma Sesión Ordinaria de Comisión

8va Sesión Ordinaria de Comisión9na Sesión Ordinaria de Comisión

10ma Sesión Ordinaria de Comisión11va Sesión Ordinaria de Comisión12va Sesión Ordinaria de Comisión

6 octubre, 20093 noviembre, 2009

25 noviembre, 2009

9 diciembre, 200928 enero, 2010

17 febrero, 201010 marzo, 201024 marzo, 2010

7 abril, 201022 abril, 2010

19 mayo, 201017 junio, 201030 agosto, 2010

Sesión en permanente concluida el 5 de noviembre de 2009.Sesión en permanente concluida el 1 de diciembre de 2009.

Sesión en permanente concluida el 25 de marzo de 2010.

Sesión en permanente concluida el 28 de abril de 2010.

DocumentosDICTAMINADOS EN LA LXI LEGISLATURA

Rezago procede de la LX Legislatura

Recibidos en la LXI Legislatura

IniciativasMinutasProposiciones con punto de acuerdo

TOTAL

124

NA

16

11931

51

9


Por su naturaleza, las iniciativas de ley, así como las minutas proce-dentes del Senado de la República que han sido impulsadas y dic-taminadas en forma positiva por la Comisión de Economía (CE), se agrupan en tres grandes rubros: a) Impulso a la competitividad del país y mejora regulatoria; b) afian-zamiento de los programas de apoyo a las micro, pequeñas y me-dianas empresas; y c) mejoramiento del marco jurídico en defensa de los consumidores.

Competitividad y mejora regulatoria

Competencia económica. En el contexto de la profunda crisis finan-ciera y económica internacional que enfrentan México y el mundo, y ante el hecho de que el país sufre la iner-cia en la que los agentes económicos dedican sus esfuerzos a la obtención de rentas fijas, resultó imposterga-ble para la Comisión de Economía estudiar, analizar y modificar la ar-quitectura legal en la materia, a fin de establecer incentivos adecuados que incrementen la competencia y de esta manera se generen eficien-cias económicas en los mercados.

Así, se dictaminaron 11 iniciativas en un solo tiempo a fin de impul-sar una sola reforma de grandes alcances, que abarcó reformas a la Ley Federal de Competencia Económica, la adición de un nuevo artículo al Código Penal Federal, así como modificaciones en otros cuer-pos normativos como la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Ad-ministrativo, el Código Fiscal de la Federación y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Iniciativa cuyo dic-tamen fue aprobado el 28 de abril de 2010.

Entre las reformas introducidas en la iniciativa final se encuentran las siguientes:

Creación de balances y contra-pesos claros entre los Comisio-nados, el Secretario Ejecutivo y el Comisionado Presidente.Creación de la figura del Comi-sionado Ponente y dotación de mayores facultades investiga-doras al Secretario Ejecutivo.

Otorgamiento de mayores fa-cultades al Pleno de la Comi-sión, estableciéndose su com-petencia para dictar medidas cautelares y visitas de verifi-cación, presentación de denun-cias penales, publicación de li-neamientos y criterios técnicos y la publicación de evaluaciones cuantitativas y cualitativas de la actuación de la Comisión Fe-deral de Competencia (Cofeco).Establecimiento de una audien-cia oral para la deliberación en-tre el acusado y el Pleno de la Cofeco.Modificación de la base de las sanciones de salarios mínimos a ingresos acumulables para efec-tos del Impuesto sobre la Renta, de hasta el 10 por ciento de los ingresos nacionales de las em-presas infractoras.Otorgamiento de atribuciones expresas a la Cofeco para re-cabar evidencia de cualquier persona u órgano del Estado, así como para citar testigos y or-denar visitas de verificación.

Capítulo V.Iniciativas de ley impulsadas por la Comisión de Economía

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LXI Legislatura

Establecimiento de la posibi-lidad de que la Cofeco ordene medidas cautelares para la sus-pensión de una práctica que se estime esté generando efectos nocivos para la competencia o la libre concurrencia.Inclusión del concepto de poder sustancial conjunto.Simplificación de los proce-dimientos de notificación de concentraciones y exclusión de casos en los que esté debida-mente comprobado que no im-plican amenaza para la compe-tencia y libre concurrencia.Establecimiento de la impug-nabilidad de las resoluciones de la Cofeco vía juicio contencioso administrativo ante una sala es-pecializada del Tribunal de Jus-ticia Fiscal y Administrativa.Criminalización de prácticas monopólicas absolutas. Prohibición a los funcionarios de la Cofeco de pronunciarse en los medios de comunicación du-rante la sustanciación de algún procedimiento.

Sociedades unipersonales. Minu-ta proveniente del Senado de la República cuya cámara de origen fue la de Diputados, dictaminada por la CE el 10 de marzo de 2010 y mediante la cual se introducen al sistema jurídico mexicano las socie-dades unipersonales, entes jurídi-cos ficticios de naturaleza mercan-til, constituidos como sociedades anónimas o sociedades de res-ponsabilidad limitada, en las que el capital social es propiedad de un solo socio o accionista. De esta

manera se actualiza la ley para evi-tar la creación de sociedades mer-cantiles con socios ficticios.

Juicios orales mercantiles. Esta iniciativa fue aprobada definitiva-mente por el Pleno de la CE el 24 de marzo de 2010, y mediante ella se introducen los juicios orales mercantiles al sistema procesal del Código de Comercio, en respuesta a la demanda social de contar con procedimientos judiciales ágiles y expeditos, ya que los tiempos de resolución de un juicio mercantil ocasionaban sobresaturaciones en los tribunales e inseguridad jurídi-ca en razón del carácter señalada-mente oneroso de los procedimien-tos.

Entre otros, la iniciativa establece los siguientes cambios:

Medidas de apremio que inclu-yen el uso de la fuerza pública

y el rompimiento de cerraduras.Que la cuantía para este tipo de juicios será menor a 210 mil 470 pesos.Que el procedimiento oral cons-te de dos audiencias, en la pri-mera de las cuales se pretenderá conciliar a las partes, se resolve-rán las excepciones procesales y se calificarán y mandarán preparar las pruebas que así lo ameriten, mientras que en la segunda se desahogarán prue-bas y alegatos para que, en un término posterior de diez días, se dicte la sentencia definitiva e inapelable.Nuevas reglas para los proce-dimientos que facilitan la de-signación de árbitros y agilizan el reconocimiento y la ejecución de laudos arbitrales.

Propiedad industrial. Minuta en-viada por el Senado de la República que fuera dictaminada por la CE el


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24 de marzo de 2010 y que implica importantes mejoras regulatorias en la materia, entre las que destacan:

Publicación en la Gaceta de to-das las resoluciones emitidas en los procedimientos de declara-ción administrativa y las que desahoguen peticiones cuyo ob-jeto sea modificar las condicio-nes de patentes o registros.Aclaración del alcance del tér-mino “aplicación industrial” para establecer la utilidad prác-tica de una invención en una rama económica y para los fines que se describen en la solicitud respectiva.Que los nuevos reconocimien-tos de prioridad respecto de rei-vindicaciones que pretendieran derechos adicionales, puedan sujetarse al examen de novedad que corresponda a la fecha de presentación a que se refiere el artículo 38 Bis de la Ley respec-tiva.Que la solicitud de patente sea acompañada de la información que ejemplifique la aplicación

industrial del invento, además de lo que ya se encuentra esta-blecido en la ley.Establecimiento de un mecanis-mo para que cualquier persona pueda aportar información so-bre si la solicitud publicada en la Gaceta cumple con lo dispuesto en los artículos 16 y 19 de la Ley, información que podrá ser uti-lizada en el estudio de fondo.Que el título de patente conten-ga, además de lo ya establecido en la ley, su vigencia y fecha de vencimiento.Que cualquier persona pueda ma-nifestar al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial la existencia de causales para iniciar el pro-cedimiento de declaración ad-ministrativa de oficio.Aclaración de la forma en la que se determinará el monto de la fianza y de la contrafianza en el caso de medidas precautorias.Que sea considerada como in-fracción administrativa el hecho de que el titular de una patente o su licenciatario, usuario o dis-tribuidor, inicie procedimientos

los cuales ya se haya determi-nado con anterioridad la inexis-tencia de la infracción.

Micro, pequeñas ymedianas empresas

Minuta originada en la Cámara de Diputados que, tras haber sido co-rregida en la de Senadores, fue de-finitivamente procesada por la CE el 17 de junio de 2010. La reforma en cuestión implica un respaldo sus-tancial y sin precedentes en benefi-cio de las micro, pequeñas y media-nas empresas, en reconocimiento a su calidad de fuentes primordiales de empleo e impulsoras del cre-cimiento económico del país. Dicha reforma establece la obligatoriedad de que el presupuesto que se des-tine a los programas para el apoyo y el fomento de las MIPYMES en el año fiscal correspondiente, deberá ser igual o mayor al presupuesto que se hubiera autorizado para el ejercicio del año anterior.

Defensa del consumidorEn materia de defensa de los

derechos de los consumidores, la CE procesó cuatro minutas prove-nientes del Senado que en resumen establecen lo siguiente:

Dotación de facultades a la Procuraduría Federal del Con-sumidor (PROFECO) en ma-teria de fomento al consumo responsable e inteligente y de legitimación para promover de-nuncias de competencia; regla-mentación de las quejas que, de


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LXI Legislatura

manera grupal, presenten aso-ciaciones de consumidores; y que las asociaciones civiles pue-den tener como objeto la defensa de los consumidores. Minuta dictaminada el 10 de marzo de 2010.Que el proveedor estará obliga-do a exhibir de forma notoria y visible el monto total a pagar por los bienes y servicios consumi-dos, y que dicho monto deberá incluir comisiones, impuestos, intereses, seguros y cualquier otro costo, cargo, gasto o ero-gación adicional. Minuta dic-taminada el 24 de marzo de 2010.Actualización del artículo 3 de

la Ley Federal de Protección al Consumidor para aclarar que es la Secretaría de Economía y no la Secretaría de Comercio y Fo-mento Industrial, la encargada de expedir las normas oficiales mexicanas a falta de competen-cia específica de una determi-nada dependencia y, asimismo, vigilar su cumplimiento; una adición en el artículo 85 de la Ley que, además de establecer que deben estar redactados en español y ser legibles a simple vista, los textos de los contra-tos de adhesión deben utilizar una tipografía y un tamaño uni-formes. Minuta dictaminada el


La competencia genera riqueza, promueve la ma-sificación del bienestar y protege los derechos de los consumidores.

La LFCE fue reformada en materia de transparen-cia, del diseño institucio-nal y del funcionamiento de la COFECO, así como de sanciones y medidas preventivas para combatir eficazmente las prácticas monopólicas.

Las reformas a la LFCE responden a las demandas de los consumidores, del órgano regulador y de las empresas.

30 de agosto de 2010.Que se aplicarán controles de confianza al personal de la Pro-feco como medida para asegurar su probidad y honestidad y que, en el caso de quienes realicen o supervisen labores de verifi-cación y vigilancia, además de los controles referidos les sean aplicados exámenes psicológi-cos, toxicológicos, patrimonia-les y socioeconómicos. Minuta dictaminada el 30 de agosto de 2010.

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Una de las tareas fundamentales de la Comisión de Economía es atender y apoyar a los sectores productivos y para ello es preciso que sus miembros conozcan de primera mano los pro-blemas y los retos que enfrentan.

De esta manera, desde los inicios de la presente Legislatura los actores de la industria nacional han presentado las problemáticas de sus sectores y sus solicitudes han sido atendidas, fundamentalmente en lo que, por una parte, corresponde al apoyo y al acompañamiento en su relación con el Poder Ejecutivo Federal; ello con el fin de asegurar que el diálogo que los sectores productivos sostienen con el Gobierno de la República en verdad se traduzca en una respuesta a sus demandas y necesidades.

Los representantes de los sectores económicos han planteado una serie de demandas, entre ellas que el Ejecu-tivo Federal consulte y considere en los hechos su opinión con respecto a la política arancelaria que ha venido estableciendo y que en ocasiones les ha sido lesiva, con el fin de asegurar

una competencia justa que fortalezca y salvaguarde a la planta produc-tiva nacional; que instrumente una política industrial de Estado, partici-pativa lo mismo en su diseño que en su instrumentación; que impulse la simplificación de trámites con el fin de abatir el costo-país e incrementar la competitividad de las empresas, sobre todo en el caso de las de menor tamaño; que brinde apoyo en materia de financiamiento, de impulso a las exportaciones, de innovación y desa-rrollo tecnológico, así como en otros rubros.

A continuación se señalan las orga-nizaciones sectoriales que han sido recibidas y atendidas por la Comisión en audiencias públicas con las que se han establecido agendas de compro-misos y de seguimiento de los acuer-dos asumidos.

Cámara Nacional del Hierro y del Acero (CANACERO). Audiencia ce-

lebrada el 25 de noviembre del 2009. Los directivos de la CANACERO señalaron que debe corregirse la ten-dencia que presenta el país en mate-ria de competitividad y propiciarse un mayor desarrollo de la economía y del aparato productivo nacional. Con respecto a la política indiscriminada de reducción de aranceles implemen-tada por el Gobierno Federal expre-saron que mermaría sustancialmente las inversiones en el sector y que se perderían trabajos directos e indirec-tos de alta especialización y remu-neración. Asimismo señalaron que el gobierno de México debe rediseñar su política de relación comercial con China —que estaría incurriendo en prácticas desleales― e impulsar una mayor integración con Norteamérica. En igual forma indicaron que se re-quiere una industria manufacturera en la que los insumos nacionales del sector sean el sostén del desarrollo de la cadena de valor, ya que el acero participa en todas las actividades pro-ductivas. También señalaron que el reto del sector es impulsar la competi-tividad de la manufactura mexicana, por lo que se requiere una industria siderúrgica creciente, sustentable y

Capítulo VI.Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones

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rentable y, en tal sentido, es necesario un cambio de estrategia que modi-fique el entorno de negocios, pro-mueva la inversión y la generación de empleos en el país.

Asociación Mexicana de la Indu-stria Automotriz (AMIA). Audiencia celebrada el 25 de noviembre del 2009. La AMIA afirmó que como resultado de la crisis internacional la industria automotriz atravesaba por una de sus más profundas crisis, además de que la crisis coyuntural del sector cobraba mayor gravedad si se consideraba la caída estructural del mercado desde hacía alrededor de 5 años. Señaló que mediante decreto presidencial del 2005 se permitió la importación indis-criminada de autos usados y se dete-rioró y envejeció el parque vehicular del país, al tiempo de fomentarse la inseguridad, el daño al medio am-biente y la afectación del sano creci-miento del mercado. Asimismo, que mediante decreto de diciembre del 2008 el Ejecutivo Federal pudo poner orden a la entrada de autos usados al país, lo que se ha traducido en la entrada de casi 135 mil vehículos, en comparación con los más de un mi-llón anuales en los años anteriores. La industria automotriz pidió que no se permitan cambios al decreto actual o iniciativas de ley que nuevamente den paso a la importación masiva de dichos vehículos y solicitó que se asignen recursos a un programa más robusto de «deschatarrización», así como la eliminación de impuestos

que afectan a las ventas de autos nue-vos.

Cámara Nacional de la Industria Textil (CANAINTEX). Audiencia celebrada el 11 de diciembre del 2009. La Canaintex señaló que la industria textil requiere el apoyo de la Comisión de Economía y de la Cámara de Diputados para preservar los empleos existentes y generar nuevos empleos. Asimismo planteó que es necesario impul-sar acciones que redunden en una mayor competitividad de la indus-tria nacional, por medio del abasto eficiente y competitivo de energéti-cos, la eliminación de la tarifa eléc-trica en horario punta, el impulso a la reforma laboral y la reducción del costo marginal de cotizar en el IMSS. En materia de financiamien-

to solicitó rescatar el papel de la banca de desarrollo y la creación de un fondo de garantía Nafin para la industria. También que la moda y el diseño textil sean impulsados como actividades de innovación y de de-sarrollo tecnológico y cuenten con el apoyo de Conacyt. En igual for-ma pidió que la Comisión emitiera un punto de acuerdo con carácter de urgente para que el Gobierno Federal aplazara la desgravación arancelaria anunciada, mientras no hubiera recuperación del empleo, y se le exhortara a que concediera el apoyo para que el sector contara con una defensa oportuna contra prácticas comerciales desleales. También solicitó que se le pidiera al Gobierno Federal que el Sistema de Administración Tributaria desin-centivara la evasión fiscal a través de la subvaluación y que se desman-telaran las redes de contrabando. Y de la misma manera, que el Servi-cio de Administración y Enajena-ción de Bienes no realizara ventas de textiles embargados en subastas y licitaciones fraudulentas que in-troducen al mercado productos i-lícitos.


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Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicacio-nes y Tecnologías de la Información (CANIETI). Audiencia celebrada el 17 de febrero del 2010. La CANIETI pre-cisó que es necesario que la legislación asegure las condiciones para el creci-miento y la consolidación de la indus-tria y formalizar una política pública integral en aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comu-nicaciones (TIC). Asimismo, tras seña-lar que la industria electrónica crea 650 mil empleos y genera alrededor del 5 por ciento del PIB, indicó que debe transitar de una industria maquiladora de exportación a una industria que in-tegre y genere mayor valor agregado, lo cual requiere una política arance-

laria eficiente y una política de desa-rrollo de proveedores, subrayándose la necesidad de crear una agenda digital que eleve la penetración de las TIC, a fin de establecer mejores condiciones de competitividad. Se puntualizó que de impulsarse la penetración de conec-tividad en 10 por ciento, el despliegue de banda ancha en Internet estimularía el crecimiento económico.

CONCALZADOConsejo Nacional de Cámaras del Calzado (Concalzado). Audiencia celebrada el 10 de marzo del 2010. En esta audiencia los representantes de la Industria del Calzado de Guanajuato, y otros miembros de la industria, pro-cedieron a presentar la postura del sec-tor ante un posible acuerdo comercial de México con Brasil. Expresaron que hay dificultad de acceso al financia-miento, un alto costo de energéticos,

un crecimiento paulatino de las impor-taciones legales e ilegales de calzado, competencia desleal, contrabando técnico y bronco, prácticas antidump-ing, alto costo país y la ausencia de una política industrial. Seguidamente señalaron que Brasil es una economía muy dinámica que, como parte de sus políticas de crecimiento económico, ha incrementado sus aranceles de impor-tación y ha disminuido los impuestos, justo lo contrario de lo que ocurre en México. Asimismo agregó que las prin-cipales trabas comerciales enfrentadas por los exportadores mexicanos en el caso de Brasil son de orden extra legal, por lo que no pueden corregirse me-diante disposiciones de ley y, en conse-cuencia, no podrían ser neutralizadas por medio de un acuerdo comercial. La representación del sector pidió a los miembros de la CE su respaldo en el propósito de ser excluidos de la po-sible negociación de un tratado de libre comercio con ese país.


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Asociación Nacional de Fabrican-tes de Medicamentos (ANAFAM) y Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC (AMIIF). Audiencia realizada el 18 de marzo del 2010, a la que fueron invi-tadas ambas asociaciones por la presi-dencia de la CE, con el fin de que ante sus miembros expusieran sus puntos de vista a propósito del artículo 213, fracción XXVIII, del proyecto de de-creto que proponía reformar y adicio-nar diversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial y cuya minuta fuera enviada por el Senado de la República a la Cámara de Diputados para su discusión y dictamen. Los puntos de vista externados por ambas asociaciones giraron en torno a la con-veniencia o inconveniencia de que se preservara la referida fracción inclui-da en la reforma dictaminada por el Senado de la República, al tiempo de reivindicar la necesidad de salvaguar-dar los derechos de propiedad frente a posibles transgresiones y propiciar la competencia leal entre los actores económicos del sector, de cara a los consumidores.

Confederación Nacional de Agru-paciones de Comerciantes de Cen-trales de Abasto (CONACCA). Au-

diencia celebrada el 7 de abril del 2010, en la que los miembros di-rectivos de la Confederación sub-rayaron la importancia económica y laboral del sector abasto y del sistema alimentario mexicano. Asi-mismo, plantearon un panorama general de las fortalezas, las opor-tunidades, las debilidades y las amenazas que enfrenta el sistema y expusieron las líneas maestras de la estrategia para modernizar el sector e incrementar su eficiencia y competitividad. Ello mediante la puesta en marcha de un moderno sistema de almacenamiento de ali-mentos, en coordinación con los gobiernos de los estados; la cons-trucción de un sistema inteligente de información, en tiempo real; el desarrollo del financiamiento del sector, pues el fondo de apoyo para

atender el rezago alimentario es mínimo frente a las dimensiones del reto; la creación de una red de abasto social de frutas y verduras para garantizar su acceso a bajo costo; un mecanismo de arbitraje que solucione las controversias surgidas en la cadena alimentaria; y el diseño de una red nacional de abasto con los gobiernos estatales y municipales. En igual forma in-dicaron que otro tema de su interés era fortalecer el programa de com-petitividad en logística y centrales de abasto Prológica y, en tal sen-tido, informar a la Comisión sobre sus avances, al tiempo de pedir su apoyo en el contexto de la defini-ción anual del Presupuesto de Egresos de la Federación. Por otra parte, los directivos de Conacca so-licitaron la instauración de una


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mesa técnica mixta a través de la CE, con el fin de diseñar y coordi-nar políticas públicas para el abasto y la alimentación, y en la que par-ticiparan diferentes dependencias de gobierno y organizaciones de los sectores del sistema alimenta-rio mexicano; y también solicitaron apoyo para la realización de un foro en la Cámara de Diputados. Así, en el cierre de la audiencia quedó esta-blecido el compromiso de la CE de atender las solicitudes formuladas y establecer una agenda de trabajo y de seguimiento de los asuntos abordados.

Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, AC (CNIMME). Au-diencia llevada a cabo el 19 de mayo del 2010. En esta audiencia los diri-gentes del CNIMME presentaron a la Comisión de Economía un análisis de la situación y de la importancia de la industria maquiladora en las distintas regiones del país. Asimismo hicieron un recuento del panorama de la in-dustria en cuanto a su participación en el PIB y en la generación de empleos y divisas, así como en materia de in-versiones y de exportaciones, en un contexto de recuperación ante la crisis mundial. Por otra parte, plantearon una serie de peticiones. El CNIMME puntualizó que era necesario reducir los costos de logística en el país, así como el de las cuotas y el de los ener-géticos y contar con una mayor flexibilidad laboral en beneficio de más trabajadores y de las propias em-presas. Asimismo, sus representantes solicitaron a la CE que se extendiera la vigencia de diversos decretos en los que se establecieron beneficios fis-cales en materia del IETU y del ISR. También plantearon que las llamadas empresas shelters, que operan bajo un esquema incubador y que ofre-cen albergue al inversionista foráneo a fin de que, de inicio, se refugie en una empresa más grande ya instalada en México, y de tal manera reduzca

riesgos y después pueda formar su propio equipo y desarrollarse por su cuenta, aún gozan del beneficio de un decreto sólo vigente hasta el 2011, que los exime de contar con un estableci-miento permanente, por lo que pidie-ron apoyo al respecto. En igual forma, los representantes del CNIMME ma-nifestaron estar enfrentando el estable-cimiento de cuotas compensatorias por parte del Gobierno Federal que por su monto pueden afectar a ciertos insumos utilizados en sus industrias de maquila. En materia aduanera so-licitaron que las aduanas continúen siendo controladas por la SHCP y no pasen a depender de la Segob; que se imponga un tope a la aplicación del cobro al derecho al Trámite Aduanero y que se revise la conveniencia de la aplicación del mecanismo de segundo reconocimiento aduanal. Entre otros más, estos fueron los planteamientos y las respuestas formulados por los miembros del Consejo en el diálogo sostenido con los miembros de la Comisión de Economía.


Las audiencias públicas de la Comisión de Economía per-miten a sus miembros conocer de primera mano las proble-máticas y los retos que en-frentan los sectores y las orga-nizaciones económicos.

En cada audiencia pública con los sectores económicos y productivos la Comisión esta-blece una agenda de trabajo y de seguimiento de acuerdos asumidos y de problemáticas a ser atendidas.

La Comisión representa las demandas de los diversos secto-res y organizaciones económi-cos en su diálogo con el Poder Ejecutivo Federal, con el fin de que se vean satisfechas por medio de la instrumentación de las acciones y las políticas públicas correspondientes.

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conocer las necesidades de los gobier-nos de los estados y para apuntalar en mayor grado los diversos programas de desarrollo económico concertados con el Gobierno Federal, en el con-texto de la propuesta, la discusión, el análisis y la negociación del Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ramo 10 Economía.

Ing. Gerardo Ruiz Mateos, Secre-tario de Economía. Reunión compa-recencia celebrada el 15 de octubre del 2009, con motivo de la Glosa del Tercer Informe de Gobierno que pre-sentara el Presidente de la República el 1° de septiembre de ese año, en que la Comisión de Economía, con la de Hacienda y Crédito Público y la de Fomento Cooperativo y Economía Social, sostuvieron un diálogo con el titular de la Secretaría de Economía. El objetivo de dicha reunión radicó en ampliar la información ofrecida por el Presidente de la República sobre el sector.

El Ing. Ruiz Mateos dio respuesta a los preguntas, planteamientos, críti-

cas, reconocimientos y observaciones planteados por los miembros de la Comisión. En este sentido, el secre-tario planteó, respecto al Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Me-diana Empresas, que se apoyaba a los estados independientemente del par-tido que los gobernara y aseveró que no había habido discrecionalidad en la distribución de los fondos y que se habían orientado recursos para apoyar a las empresas de menor tamaño, un 60 por ciento más que en el 2008. Asimismo afirmó que el Gobierno Federal apoyaba a las MPYME’s a través de las compras de Gobierno, utilizando a Pemex como palanca para integrar y apoyar a las empresas mexi-canas, lo mismo que a través del fidei-comiso México Emprende. Respecto a los proyectos productivos señaló que se requería vincular más los progra-mas de desarrollo social a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

El secretario respondió que en el caso de las negociaciones comerciales con Brasil se estaba haciendo una

Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE). Reunión celebrada el 3 de noviem-bre del 2009, en la que los miembros de la Asociación expusieron sus de-mandas y entregaron sus propuestas para el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2010. De manera que sus integrantes plan-tearon demandas y necesidades a la Comisión de Economía con respecto a un conjunto de programas federales en apoyo a proyectos vinculados a las empresas de menor tamaño.

También señalaron que los pro-gramas actuales representaban un apoyo insuficiente para las empresas que invierten en tecnología y procesos de mayor valor agregado y solicitaron mayores recursos para desarrollar proyectos en sectores estratégicos en cada entidad federativa. Los miem-bros de la AMSDE asimismo solicita-ron que el Fondo PyME se establezca independientemente de los recursos destinados al fondo de garantías, con un 30 por ciento del mismo para que los estados puedan ejercerlo de acuer-do a sus prioridades de fomento a la actividad industrial. Ello entre otros señalamientos vinculados al desa-rrollo económico de sus respectivas entidades.

La reunión fue fundamental para

Capítulo VII.Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de organismos internacionales.

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evaluación para identificar alternati-vas y que a partir de los dos acuerdos suscritos con ese país, prácticamente eran iguales las exportaciones y las importaciones de México. El titular de la Secretaría de Economía en igual forma respondió que el programa de «deschatarrización» era inédito y que ya se habían hecho los primeros cambios en las reglas de operación, de manera que si fuera necesario cambi-narlas de nuevo, así se haría. En igual forma explicó que gran parte del pro-blema del parque vehicular antiguo se relacionaba con los casi 6 millones de coches chatarra que habían ingresado al país. Adelantó que se trabajaría con la industria automotriz para empezar a generar políticas públicas que incen-tivaran a ese sector.

Las diputadas y los diputados miembros de la Comisión plantearon

al Secretario sus puntos de vista so-bre diversos temas. En tal sentido, se cuestionó el manejo del Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Media-na Empresas, en la medida en que se adujo que no tenía reglas ni existía forma de saber cómo opera y, asi-mismo, se le preguntó cómo se habían usado hasta ese momento sus recur-sos; por otra parte, se le planteó la necesidad de modificar el programa de renovación vehicular anunciado por el Ejecutivo Federal en apoyo a los particulares ya que había fracasado, mientras transcurría el tiempo y la in-dustria se veía cada vez más afectada; en igual forma se le preguntó cuál era la postura del Gobierno Federal en materia de nuevos acuerdos comer-ciales; también se le señaló que en tér-minos económicos era fundamental conservar el empleo y generar más y mejores plazas de trabajo y necesario

que los diferentes actores políticos, económicos y sociales realizaran su mejor esfuerzo para impedir que el costo de la crisis fuera mayor; de la misma manera, se le dijo que en un mercado globalizado sólo los países verdaderamente competitivos so-breviven, al tiempo de preguntársele qué se requería para sacar al país del atraso económico. Por otro lado se le preguntó qué haría el Gobierno Fede-ral tras la liquidación de la compañía Luz y Fuerza en materia de reincorpo-ración laboral de los trabajadores y de qué manera impactaría dicha medida en la competitividad de la economía y de las empresas; asimismo se le se-ñaló que el informe de la Secretaría de Economía era incompleto y no aporta-ba los indicadores de gestión ni plan-teaba el alcance de metas y objetivos, por lo que se le pidió que informara cuál era la situación del presupuesto de la dependencia, así como la de los indicadores de gestión de las micro, pequeñas y medianas empresas y, en general, de los programas de la Se-cretaría; también se le cuestionó que se esperara que la continuación de la política económica contribuyera a la recuperación del ingreso, del empleo y del comercio exterior del país y se le preguntó qué papel desempeñaba el fideicomiso Pro-México en dicho esquema y cuáles eran los métodos y mecanismos de financiamiento de los programas de fomento y apoyo a las PyME’s, entre otros temas.

Por su parte, en la clausura de la reunión los diputados miembros de la Comisión comentaron que, entre otros, el principal obstáculo que en-frentaban las PyME’s del país en ma-

Capítulo VII.Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de organismos internacionales

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elaboraron un estudio en nueve en-tidades federativas, gobernadas por distintos partidos, complementado con la investigación de tres regiones internacionales, a fin de identificar las mejores prácticas en materia de regu-lación. Asimismo aseveraron que ya se tienen identificadas las reformas de alto impacto que se requieren para cumplir con los procesos ideales en todos los municipios del país. Así, el conjunto de las propuestas correspon-dientes ya han sido identificadas por la OCDE, misma que está en proceso de producir unos manuales denomi-nados “Cajas de herramientas”, en los que se establecerá qué deben hacer los municipios mexicanos para cumplir con dichos procesos, de manera que incrementen su competitividad.

En este punto, los funcionarios de la OCDE solicitaron el apoyo de los miembros de la Comisión, en el sen-tido de que tan pronto estén listos los manuales y les sean enviados, los pro-muevan en los municipios de sus es-tados. Por otra parte, hicieron referen-

cia a la creación y al funcionamiento de un portal en Internet denominado tuempresa.gob.mx, como resultado de la cooperación entre la OCDE y el Gobierno Federal, para facilitar la creación de sociedades mercantiles en línea; portal por medio del que es posible realizar los cuatro trámites re-queridos en un tiempo de dos horas, en lugar de plazos de hasta 30 días y con un ahorro del 65 por ciento de los costos. En tal sentido, los funcionarios pidieron el apoyo de los miembros de la Comisión, a fin de que a su vez convenzan a los notarios para que ac-cedan a colaborar en este proceso, de lo cual depende el éxito de la inicia-tiva. También con relación a ello, los funcionarios de la OCDE señalaron que con la Secretaría de Economía próxi-mamente se preparará un paquete de reformas legales para hacer perman-ente el referido trámite por medio del portal. Con respecto a la regulación base cero, es decir, a la reducción del acervo regulatorio en México y del número de trámites, comentaron que la OCDE, junto con la Secretaría

teria de requisitos siempre había sido la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pues los empresarios de menor tamaño debían enfrentar más de 140 formatos fiscales cada año. En ese sentido, añadieron que el incre-mento de la competitividad del país era un desafío que debía ser atendido mediante la generación de políticas públicas adecuadas que permitieran apuntalar a la pequeña y media em-presas como ejes del crecimiento del mercado interno.

Reunión de trabajo con el Dr. Jo-sef Konvitz, Director de Política Regulatoria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), celebrada el 15 de julio del 2010. En esta reunión el Dr. Josef Konvitz, quien a su vez fuera acompañado por el Dr. Manuel Flores Romero, funcionario de la represen-tación de la OCDE en México, fue re-cibido por el diputado presidente de la Comisión de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, y las diputadas y diputados miembros de la Comi-sión. Los visitantes afirmaron que la OCDE y la Secretaría de Economía


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de Economía, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y el sector pro-ductivo, está trabajando en propues-tas para simplificar trámites de alto impacto que hoy le dificultan la vida al empresario e inhiben la inversión y la generación de empleos. Los miem-bros de la Comisión formularon una serie de preguntas, observaciones y planteamientos al Dr. Konvitz y al Dr. Flores, mismas que fueron puntual-mente respondidas.

A manera de cierre y balance de la reunión de trabajo, y con el fin de esta-blecer propuestas y acuerdos formales con el Dr. Konvitz y sus colaboradores, el diputado Ildefonso Guajardo se-ñaló el propósito de establecer un me-canismo de trabajo permanente con el grupo de la OCDE en México, de manera que con base en la definición de un conducto y enlace para ello se trabajara en la opinión solicitada por la diputada Norma Sánchez a propósito

de su iniciativa en materia regulatoria y de otros esfuerzos en el mismo sen-tido. Asimismo, considerando que la OCDE es uno de los pocos organismos internacionales cuyo trabajo cotidiano en los países miembros no es acompa-ñado por un grupo interparlamentario, el diputado Guajardo planteó solicitar formalmente al Secretario General de la OCDE que se organice la Primera Reu-nión Interparlamentaria de los países miembros de la organización, convo-cando a las comisiones de economía de los congresos respectivos, con el fin de intercambiar conocimientos y puntos de vista sobre mejores prácticas y sobre los programas que se están aplicando en otras naciones, de manera que ello se traduzca en un aprendizaje colec-tivo. Al respecto, el diputado Guajardo también propuso la creación de un grupo que interactúe con los funcio-narios de la OCDE en México, a fin de presentar y analizar casos exitosos de otros países.

Lic. Bruno Ferrari García de Alba, Secretario de Economía. Reunión celebrada el 30 de agosto del 2010, en que el recién designado titular de la Secretaría se reunió con los miem-bros de la Comisión (CE), con el fin de plantear su visión del panorama y de los retos económicos del país. En tal sentido, el Secretario abordó diversos temas, entre ellos los objetivos y las prioridades de la dependencia a su cargo; los retos del país en materia de negociaciones comerciales internacio-nales; el Programa de Simplificación del Comercio Exterior y, asimismo, la problemática que presenta el sector industrial del acero.

En materia de objetivos, el Secre-tario señaló como prioritarios un cre-cimiento económico más acelerado y la creación de más empleos; que la economía mexicana incremente su competitividad y que ofrezca produc-tos y servicios a precios accesibles a


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vación implementadas por el Gobier-no Federal en los últimos años. Asi-mismo, le formularon señalamientos a propósito de la posible suscripción de un tratado de libre comercio con Brasil, lo que representaría un hecho lesivo para diversos sectores económi-cos del país, entre ellos el del calzado y el agropecuario, debido a la asimetría económica entre ambas naciones y a las barreras no arancelarias que en los hechos Brasil impone a las exportacio-nes de otros países, entre otras razones. En igual forma, se le señaló la existencia de subejercicios en varios programas a cargo de la Secretaría de Economía, de gran importancia.

Por su parte, el presidente diputa-do Ildefonso Guajardo Villarreal comentó que, en el marco de las au-diencias públicas en que la Comi-sión recibe a los diversos sectores y organizaciones económicos y pro-

ductivos, éstos han manifestado rei-teradamente que el Gobierno Federal aplica una política arancelaria que, con frecuencia, resulta lesiva de sus legítimos intereses, generando de tal manera el debilitamiento de la planta productiva del país. En el mismo sen-tido, el diputado Guajardo Villarreal expuso que dichos sectores reclaman el establecimiento de una relación más puntual y eficaz con el Gobierno Federal. Por último, el Srio. Ferrari y el diputado Guajardo acordaron esta-blecer una comunicación estrecha en-tre la Comisión y la Secretaría, a través de los respectivos enlaces designados para ello.

los consumidores; y potenciar la pro-ductividad y la competitividad de la economía del país. El Lic. Ferrari Gar-cía de Alba expuso a los miembros de la CE que las prioridades de la Secre-taría eran, por una parte, la promoción de la competencia, como condición para impulsar la economía del país; lograr una simplificación y una mo-dernización regulatoria que reduzca los costos de transacción; apoyar a las pequeñas y medianas empresas, con el propósito de fortalecer el mercado interno; conferir un impulso a la inno-vación empresarial; y mejorar el acceso de los empresarios mexicanos a los mercados foráneos, así como promo-ver sus exportaciones y la inversión ex-tranjera directa en el país. Por otro lado, en un intercambio franco y respetuoso entre los miembros de la Comisión y el titular de la Secretaría de Economía, los legisladores cuestionaron la política arancelaria y la pronunciada desgra-

Capítulo VII.Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de organismos internacionales

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FORO SOBRE COMPETENCIA ECONÓMICA

Realizado por la Comisión de Economía en la Cámara de Diputa-dos el 24 de febrero del 2010. La cele-bración del Foro respondió a la nece-sidad de continuar propiciando la discusión y el intercambio de puntos de vista en torno a la reforma de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), con el fin de contar con un marco de competencia y regulatorio que trascendiera inercias y respon-diera a las necesidades del país en un contexto de crisis y de una creciente competencia y competitividad en el ámbito económico y productivo inter-nacional.

El Foro reunió a legisladores, em-presarios y funcionarios públicos, académicos y expertos, miembros de organizaciones civiles y representan-tes de los medios de comunicación, en respuesta a una necesidad que se había venido manifestando en los más diversos espacios de discusión. Necesidad vinculada al hecho de que desde hacía tiempo el marco regulato-

rio no satisfacía al órgano regulador, a las empresas en su calidad de en-tidades reguladas y a los ciudadanos consumidores. El objetivo fue abordar diversos temas sobre la mejora regu-latoria del marco de competencia y ofrecer a los legisladores opiniones expertas que enriquecieran el debate en el proceso parlamentario en el que se decidirían avances trascendentales en la materia.

En el panel denominado Experiencia Internacional se abordaron los casos exitosos de implantación de marcos de competencia en diversos países de di-versas regiones geográficas del mundo; en el segundo panel se abordó el tema de la transparencia de las decisiones tomadas por el órgano regulador y de la necesaria rendición de cuentas en be-neficio de las actores económicos, de los ciudadanos y de la propia Comisión Federal de Competencia (Cofeco); y en el panel Mejora Institucional, se exa-minaron los temas del rediseño de la Cofeco y el de su autonomía, así como la ampliación de sus facultades en be-neficio de la aplicación efectiva de san-ciones, entre otros aspectos.

El mensaje de bienvenida fue ofrecido por el diputado Ildefonso Guajardo Vi-llarreal, Presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados; y el foro fue inaugurado por el diputa-do Francisco Rojas Gutiérrez, Presiden-te de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con la pre-sencia del senador Eloy Cantú Segovia, Presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores; el Ingeniero Gerardo Ruiz Mateos, Secretario de Economía; el diputado José Luis Velasco Lino, Secre-tario de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados; el Dr. Bernard Phillips, Jefe de la División de Compe-tencia de la OCDE; y el Lic. Eduardo Pérez Mota, Comisionado Presidente de la Comisión Federal de Competen-cia Económica.

El Panel sobre Experiencia Internacio-nal estuvo integrado por el Dr. Bernard Phillips, Jefe de la División de Compe-tencia de la OCDE; el Dr. Luis de la Ca-lle, Director General de la consultoría De la Calle, Madrazo, Mancera, SC; y por el Mtro. Mario Emilio Gutiérrez, Profesor de Competencia Económica del ITESM.

El Panel sobre Transparencia fue inte-grado por el Lic. Rafael Valdés Abascal, ex Secretario Ejecutivo de la Comisión Federal de Competencia Económica; el Lic. Eduardo Pérez Mota, Comisionado Presidente de la Comisión Federal de Competencia Económica; y el Dr. Ser-gio Elías Gutiérrez, Director de la Maes-tría en Derecho del ITESM. En el Panel sobre Mejora Institucional participaron el Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguez, abogado litigante especialista en com-petencia económica; el Mtro. José

Capítulo VIII.Foros y simposios realizados por la Comisión

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ñalamientos, entre los cuales destacó el hecho de que la mala calidad educativa y un marco legal que no favorece a la in-novación y al comercio son factores que han venido propiciando los mínimos de competitividad del país, por lo que es necesario invertir en ciencia e investig-ación y garantizar la propiedad intelec-tual.

Entre otras intervenciones, el presi-dente de la Comisión de Economía, diputado Ildefonso Guajardo Villa-rreal, advirtió que si no se transforma el sistema educativo y se generan condi-ciones apropiadas, será muy difícil que se consolide una política de innovación y que México sea competitivo interna-cionalmente. Asimismo indicó que si no se diseñan reglas que permitan incenti-var y promover el talento, difícilmente se conseguirá dicho objetivo, y que hoy los mecanismos y el marco reglamen-tario institucionales incentivan más a los agentes económicos a perseguir la concentración de rentas por medio de prácticas monopólicas, que a generar valor agregado. También señaló que el país cuenta con una economía sufi-cientemente sólida para promover la competitividad, fundamentalmente

determinada por el talento. En este sen-tido, el diputado Guajardo advirtió que la dinámica internacional está rebasan-do al país y que es preciso hacer lo que sea necesario para impedirlo, pronto. De hecho propuso crear una Comisión Especial de Competitividad, a fin de fa-cilitar cambios radicales en materia ha-cendaria, fiscal y educativa, con vistas a incrementar la competitividad del país.

En un balance de las opiniones y de los puntos de vista planteados por el conjunto de los ponentes, cabe señalar una serie de conclusiones. Entre ellas, la importancia del papel que desempeña la innovación en la coyuntura económi-ca actual; la necesaria implementación de eficaces políticas públicas de inno-vación en el país; la reivindicación del papel de la propiedad intelectual en el fomento a la competitividad y el papel que desempeña su protección en el pro-ceso de innovación en el sector farma-céutico y su impacto en el sector salud; la experiencia del impulso integral a la innovación; la importancia de ésta en sectores como el de la salud y, en tal sentido, la necesidad de invertir en ese sector como condición necesaria para garantizar el desarrollo económico.

Roldán Xopa, Jefe del Departamento Académico de Derecho del ITAM; el Dr. Francisco González de Cossío, ár-bitro Internacional y autor de libros y artículos sobre competencia económi-ca; y el Dr. Roberto Newell, Director General del Instituto Mexicano para la Competitividad.

SIMPOSIO: “LA INNOVACIÓN COMO INSTRUMENTO PARA

FOMENTAR LACOMPETITIVIDAD”

Realizado el 9 de diciembre del 2009. Organizado y llevado a cabo por la Comisión de Economía junto con las comisiones de Salud y de Ciencia y Tecnología, este simposio abordó di-versos aspectos sobre el panorama de la competitividad en el país y sobre sus grandes desafíos y oportunidades. Las ponencias presentadas y los temas abor-dados se distribuyeron en las mesas “La innovación como catalizador del desa-rrollo” y “El fomento a la innovación y competitividad en el sector salud: opor-tunidad para el desarrollo sustentable”. Con la participación de especialistas y diputados, se plantearon diversos se-

Capítulo VIII.Foros y simposios realizados por la Comisión

25


traran en leal competencia y desarro-llaran ideas e iniciativas que generaran innovación y riqueza social. El diputa-do Guajardo afirmó que para ello era necesario que en el Poder Legislativo se analizaran, se discutieran y se ela-boraran iniciativas que reformaran el marco regulatorio y promovieran la competencia.

Al respecto señaló que la Comisión de Economía había recibido y estaba analizando un conjunto de proyectos de iniciativa de ley con el fin de refor-mar la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), presentados por legisladores de diversas fracciones parlamentarias de ambas cámaras, y que haría lo propio con el del Ejecu-tivo Federal, tan pronto éste lo enviara al Congreso.

En suma, el diputado Ildefonso Guajardo hizo en igual forma refe-rencia a problemas y temas plantea-dos a la Comisión respecto a la com-petencia en México. Así, por ejemplo, que no existía claridad respecto a los criterios que seguía la COFECO para

desechar y admitir denuncias; sobre la información de mercados; sobre particularizar sanciones pecuniarias entre mínimos y máximos, respecto a metodologías y procedimientos de in-vestigación utilizados en resoluciones; a criterios para iniciar de oficio inves-tigaciones; a quejas por haberse dejado de publicar la Gaceta del órgano regu-lador; con relación a la inexistencia de evaluaciones ex-ante y ex-post del ór-gano y respecto a otros aspectos.

En el ámbito institucional, el diputa-do Guajardo indicó que se habían planteado a la Comisión problemas en cuanto a la falta de autonomía ins-titucional del órgano regulador y en su seno la de un órgano investigador independiente; la falta de alternancia de la presidencia de la COFECO; la necesidad de un mayor número de comisionados; la reorganización insti-tucional en materia de concentración de facultades de decisión en la presi-dencia y en la Secretaría Ejecutiva de la COFECO.

En materia de sanciones y medi-das preventivas, el presidente de la Comisión de Economía señaló que se había señalado la necesidad de mayores sanciones económicas y la falta de procedimientos más efecti-vos para imponerlas; la necesidad de tipificar penalmente las prácticas monopólicas absolutas; la ausencia de sanciones por destrucción y ocul-tación de información solicitada por la COFECO; la ausencia de facultades de regulación de mercados ante la presencia de prácticas monopólicas, así como otros puntos y aspectos di-versos.

FORO SOBRE REFORMA REGULATORIA

Celebrado el 12 y el 13 de ene-ro del 2010 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Secretaría de Economía, en la sede de la Se-cretaría. Foro al que fue invitado el diputado Ildefonso Guajardo Villa-rreal, en calidad de presidente de la Comisión de Economía (CE) y en el que planteó la visión que ha privado en la Comisión con respecto al estado de la economía y de la competencia en el país. El diputado Guajardo se-ñaló que México experimentaba una de las crisis más graves de su historia reciente y que por ello se enfrentaba a la disyuntiva de continuar apostando por una inercia que ha generado in-centivos perversos y ha orillado a los actores económicos a dedicar más es-fuerzos a la obtención de rentas fijas que a la generación de valor agregado; o bien, asumir la crisis como oportuni-dad para relanzar la economía nacio-nal mediante incentivos adecuados para que los agentes económicos en-

Capítulo IX.Foros en los que ha participado la Comisión

26

LXI Legislatura

FORO REUNIÓN ANUAL DE INDUSTRIALES

En dicho foro, se reunieron los ac-tores de la industria del país para dialogar sobre los temas fundamen-tales de la industria y de la agenda nacionales, convocado por la Con-federación de Cámaras Industria-les y celebrado en el World Trade Center de la ciudad de Boca del Río, Veracruz, en su edición XVII, con el tema «Unidad para reactivar y fortalecer la industria del país». En este foro el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, participó en el panel “Detonando el Mercado Interno”, el sábado 30 de enero del presente año, con la ponencia «Hacia una Ley de Desarrollo In-dustrial: Elementos de política de desarrollo industrial para impulsar el mercado interno». En dicha po-nencia el presidente de la Comisión de Economía señaló la encrucijada en la que se encuentra el país, en términos de una crisis que es pre-ciso afrontar mediante el estableci-miento de los incentivos adecuados para que los agentes económicos generen innovación y riqueza social mediante el desarrollo de ideas e iniciativas empresariales y, de esta manera, activen su potencial en tér-minos de productividad y competi-tividad en los mercados nacional e internacional.

En este sentido, y en el marco del evidente debilitamiento del sector industrial, sobre todo en la última década, el diputado Guajardo Vi-llarreal señaló que la industria na-

cional padece de insuficiencias es-tructurales y que las causas de su deterioro radican en la ausencia deliberada de una política de desa-rrollo industrial. Asimismo, ad-virtió que no hay un plan o un pro-grama institucional de desarrollo industrial que establezca la estrate-gia de articulación y coordinación eficaz de los diversos instrumentos de política pública del Estado, para incrementar los niveles de produc-tividad y competitividad de las em-presas. Y en este punto planteó si no era preciso preguntarse si éste debiera ser el reto fundamental que afrontara una Ley de Desarrollo In-dustrial.

El diputado Guajardo indicó que hay instrumentos de política públi-ca que son piezas clave para impul-sar a los sectores industriales del país: comercio exterior y política arancelaria; política financiera y banca de desarrollo; educación, ca-pacitación, investigación y desarro-

llo científico y tecnológico; política fiscal, presupuesto y planeación gubernamental; infraestructura de transporte y telecomunicaciones y logística. Piezas todas ellas que debe contemplar una Ley de Desa-rrollo Industrial. Asimismo, indicó que el diseño de esta Ley debe ob-servar una visión sistémica e inte-gradora, en vinculación articulada y coherente con el conjunto de las leyes que norman los más diversos ámbitos relacionados con el desem-peño y el incremento de la produc-tividad y competitividad de las in-dustrias del país.

Congreso de Capacitación para Socios 2010

Celebrado por la Asociación Na-cional de Abarroteros Mayoristas, AC, el 13 y el 14 de mayo del 2010, en la Ciudad de México. Evento que fuera inaugurado por el Diputado Il-defonso Guajardo Villarreal en cali-dad de presidente de la Comisión de


27


co internacional, ya que podría gen-erar consecuencias severas a las fa-milias mexicanas. Al respecto indicó que ya se había dado el primer paso en tal sentido con la reforma a la Ley Federal de Competencia Económica, aprobada por la Cámara de Diputa-dos el 28 de abril y en espera de ser avalada por el Senado de la Repúbli-ca, y que seguramente se haría con otros proyectos de iniciativas, con re-lación a distintos ámbitos de la vida económica del país. El diputado Gua-jardo afirmó que la clase empresarial mexicana necesita certidumbre en la política gubernamental en el corto, mediano y largo plazos, para tomar las decisiones que correspondan.

Encuentro «Integracióny Difusión de las

Empresas del SectorAbasto Mexicano»

Realizado el 19 de mayo del 2010

por la Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abastos (Conacca), en la Cámara de Diputados. Dicho encuen-tro tuvo por objeto exponer los pro-gramas de innovación y de sistemas de abasto alternativo desarrollados por el sector privado con el acompa-ñamiento del sector público, a fin de impulsar la logística del sector abasto a partir de prácticas de negocios; y, asimismo, difundir alternativas para detonar y apoyar dicho sector, con el propósito de crear nuevas oportuni-dades de negocios. En este encuentro el Sr. Alfredo Neme Martínez, presi-dente de la Confederación, subrayó la necesidad de que cada año las cen-trales de abasto cuenten con una par-tida del Presupuesto de Egresos de la Federación para atender su rezago y vincular el sistema alimentario con los sectores agrario y comercial. Asi-mismo propuso impulsar políticas públicas que favorezcan las prácticas comerciales y el derecho a la alimen-tación, así como la innovación de los sistemas de abasto, para contribuir al combate de la pobreza alimentaria. En igual forma planteó la instalación de una mesa técnica, coordinada por la Secretaría de Economía y la Semarnat, que diseñe propuestas de políticas públicas para el abasto y la alimentación y que analice las inicia-tivas presentadas en el Congreso, con el fin de coadyuvar en el diseño de leyes eficientes que impulsen la for-mación de alianzas entre los sectores del sistema alimentario nacional y la creación de centrales de abasto, entre otros objetivos.

Por su parte, el diputado Ildefonso

Economía y en el que formulara una serie de señalamientos. Entre ellos la importancia de la profesion-alización, la capacitación y la actual-ización de quienes forman parte del sector de los abarroteros mayoristas y lo impulsan. En el mismo sentido, el diputado Guajardo expresó que enfocar estratégicamente este tipo de negocios es necesario en términos de competitividad y de competencia. Por otra parte, señaló que el país debe definir una política de desarrollo económico integral en el mediano y largo plazos, con el fin de que el país no sea vulnerable frente a las crisis cíclicas del sistema financiero inter-nacional. Asimismo expresó que era necesario aprovechar la crisis actual para transformar las políticas públi-cas en materia económica, a fin de no repetir los errores del pasado. En el mismo sentido apuntó que el país no puede estar a expensas, una vez más, de lo que ocurra en el plano económi-


28

LXI Legislatura

Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, al inaugurar el encuentro afirmó que un país sólo puede ser triunfador a escala global si resuelve la falta de competencia in-terna en todos los sectores de bienes y servicios de la economía. En igual forma señaló que deben estrecharse las relaciones de trabajo con todos los sectores productivos para discutir y definir una agenda que contribuya a solucionar dicha problemática. Con relación a la crisis financiera indicó que si bien se originó en el extranjero, México estaba mal preparado para enfrentarla, de manera que resultó uno de los países más afectados del mundo, lo que evidenciaba que aún tiene una agenda muy importante que cumplir en materia económica.

El diputado Guajardo también in-dicó que por ello era necesario definir una agenda que permitiera apro-vechar las crisis y determinar posi-tivamente el futuro de las empresas, sin estar expuestos a las vulnerabili-dades de los mercados internaciona-les y a sus muy graves consecuencias. Por último, tras señalar que el 60 por ciento de la distribución de los ali-mentos en el país se realiza por medio de las centrales de abasto, destacó que la reforma integral a la Ley Federal de Competencia Económica supuso crear un marco de competencia a la altura de los mejores estándares in-ternacionales, con el fin, en este caso, de evitar concentraciones indebidas en los grandes centros comerciales, prácticas irresponsables de compra, así como el condicionamiento de proveeduría, lo que permitirá impul-sar una mayor competencia para que

los pequeños y medianos empresa-rios y las familias mexicanas puedan ofrecer y comprar bienes y servicios a precios competitivos.

Expo Feria «Échele lamano a México»

Realizada del 11 al 13 de agosto del 2010, en el World Trade Center de la Ciudad de México, y a la que fuera invitado el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, en calidad de panelista, por el diputado Isaías González Cuevas, Presidente de la Comisión Especial de Nuevos Em-pleos. En este evento el diputado Guajardo Villarreal se refirió a la im-portancia de reactivar y fortalecer las cadenas productivas como estrategia fundamental para fortalecer la planta productiva nacional y, con relación a ello, el papel que deben desempeñar las pequeñas y medianas empresas. En el mismo sentido, destacó que las empresas de menor tamaño, fuentes generosas de empleos que también contribuyen en forma importante a la economía del país por su partici-pación en el PIB, deben ser apoyadas,

cada vez en mayor grado, mediante programas efectivos de desarrollo de proveedores de las grandes em-presas, de manera que se conviertan en aportadoras de insumos y en ex-portadoras indirectas. De ahí que sea indispensable desarrollar estrategias interempresariales de vinculación y de creación de sinergias en términos complementarios, habida cuenta de la flexibilidad y la potencial y pronta capacidad de respuesta a las deman-das del mercado que caracteriza a las PyME’s. El diputado Guajardo Villarreal subrayó que en materia de fomento y apoyo a las pequeñas y medianas empresas por parte del Poder Legislativo, los miembros de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados habían logrado incre-mentar muy señaladamente los recur-sos que originalmente había propues-to el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el 2010, en el caso del Fondo PyME. El diputado Guajardo señaló que la Comisión de Economía había juzgado que ello era necesario para contribuir a reactivar las activi-dades económicas en el país y generar empleos en un contexto de crisis.


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X. AnexoIniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas en la LXI Legislatura dictaminadas

# Iniciativas Presentó Observaciones

1Iniciativa que reforma el artículo 22 de la Ley para el Desarrollo de la competitividad de la Micro, Pequeña y

Mediana EmpresaDip. Jorge Kahwagi Macari (NA) Dictaminada

19/05/10

2

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,

Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley de CámarasEmpresariales y sus Confederaciones

Dip. Cora Pinedo Alonso (NA) Dictaminada17/06/10

3 Iniciativa que reforma el artículo 1399 delCódigo de Comercio

Dip. Nazario Norberto Sánchez(PRD)

Dictaminada28/01/10

4 Iniciativa que reforma el artículo 3, de la Ley Federal de Competencia Económica Dip. Hugo Martínez González (PRI) Dictaminada

22/04/10

5 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor Dip. Edith Anaya Mota (PRD) Dictaminada

19/05/10

6 Iniciativa que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Competencia Económica

Dip. Jorge H. López Portillo-Basave (PRI), Dip. Indíra Vizcaíno Silva

(PRD) y Dip. Jorge Kahwagi Macari (NA)

Dictaminada22/04/10

7

Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley

Federal de Competencia Económica, del Código PenalFederal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley

Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal

Administrativa

Lic. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados

Unidos Mexicanos

Dictaminada22/04/10

8 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de competencia Economica

Dip. Alejandro de Jesús EncinasRodríguez, Dip. Vidal Llerenas Mo-

rales, y Dip. Armando Ríos Piter (PRD)

Dictaminada22/04/10

9

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley Federal de Armas de Fuego y

Explosivos y de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Dip. Caritina Sáenz Vargas (PVEM) Dictaminada19/05/10

10

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,

Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley General de las Personas con Discapacidad

Dip. Franciso Ramos Montaño (PRI) Dictaminada30/08/10

11Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se

reforman los artículos 3 y Tercero Transitorio de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Dip. Jorge H. López Portillo-Basave, Dip. Melchor Sánchez de la Fuente,

Dip. Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Dip. Indíra Vizcaíno Silva (PRD), Dip.

Jprge Kahwagi Macari (NA) y Dip. José Antonio Arámbula López (PAN)

Dictaminada30/08/10

30

LXI Legislatura

# Minutas Presentó Observaciones

1Minuta Proyecto de Decreto que adiciona un segundo

párrafo al artículo 7 Bis., de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Cámara de Senadores Dictaminada07/04/10

2Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona unsegundo párrafo al artículo 30, de la Ley Federal de

Protección al ConsumidorCámara de Senadores Dictaminada

30/08/10

3

Minuta Proyecto de Decreto que explide la Ley para el Fomento a la Innovación y al Desarrollo de Empresas y

Actividades de Base Tecnológica. Para efectos de la fracción d) del artículo 72, de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos


4 Minuta Proyecto de Decreto que explide la Ley deDesarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura Cámara de Senadores Dictaminada

17/06/10

5

Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma yadicionan diversas disposiciones de la Ley Federal deProtección al Consumidor y adiciona la Ley Federal de

Fomento a las Actividades Realizadas por lasOrganizaciones de la Sociedad Civil

Cámara de SenadoresSen. Juan Bueno Torio (PAN)

Dictaminada22/04/10

6Minuta Proyecto de Decreto que adiciona la Ley del

Servicio Público de Energía Eléctrica y la Ley Federal para la Protección al Consumidor

Cámara de SenadoresSen. Tomás Torres Mercado (PRD)

Dictaminada24/03/10

7Minuta Proyecto de Decreto, por el que se reforman,

derogan y adicionan diversos artículos de la Ley General de sociedades Cooperativas


8 Minuta Proyecto de decreto que reforma y adicionadiversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial

Cámara de SenadoresSen. María de los Ángeles

Moreno Uriegas (PRI)

Dictaminada24/03/10

9

Minuta Proyecto de decreto que adiciona una fracción IX Ter al artículo 14, de la Ley Federal de protección al

Consumidor. Para efectos de la Fracción d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos


31X. AnexoIniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas en la LXI Legislatura dictaminadas



# Proposiciones Presentó Observaciones

1Punto de Acuerdo relativo al retiro de la concesión de laMina de Cobre Mexicana de Cananea a la Empresa Minera

México, S.A. de C.V., subsidiaria del Grupo México

Dip. Carlos Samuel Moreno Terán (PVEM)

Dictaminada25/11/09

2

Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Economía, a NORMEX, S.C. y al Comité Técnico deNormalización Nacional para Bebidas Alcohólicas NBAL-02, sigan permitiendo y no se impida el uso

de la palabra “Agave”

Dip. Alberto Jiménez Merino (PRI) Dictaminada09/12/10

3

Punto de Acuerdo para exhortar al titular del GobiernoFederal, para que a través de la Secretaría de Hacienday Crédito Público, de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes, de la Secretaría de Turismo y de la Secretaríade Economía, así como del titular de la Comisión Nacional

del Agua, se elabore un Plan Integral de ReactivaciónEconómica para el Estado de Oaxaca

Dip. Eviel Pérez Magaña (PRI) Dictaminada25/11/09

4

Punto de Acuerdo por el que se insta a la Secretaría deSalud, implemente una campaña nacional en los mediosmasivos de información, en particular en los Hospitales

Públicos y Privados sobre la gratuidad y la facultadexclusiva de la dependencia federal para la adquisición yaplicación de la vacuna contra la influenza A H1N1, a fin

de evitar que la población sea objeto de engaños o fraudespor la venta de vacunas falsas contra el nuevo virus

pandémico, así como se insta a la Procuraduría Federaldel Consumidor, vigile que los establecimientos y giros

comerciales no incurran en esas prácticas dolosas

Dip. Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD)

Dictaminada25/11/09

5 Punto de Acuerdo para exhortar los suficientes programasde otorgamiento de Micro Créditos a la PYME

Dip. Blanca Estela JiménezHernández (PRI)

Dictaminada22/04/10

6

Punto de Acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Economía, para que rinda un informe detallado del

Programa de creación de empleos en zonas demarginación, sobre los recursos y el padrón de

beneficiarios, a fin de certificar que mediante dichoprograma se incentiva el empleo en dichas áreas de

marginación

Suscrita Diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios

Dictaminada22/04/10

32

LXI Legislatura


7

Punto de Acuerdo para exhortar a los Titulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a la Secretaría de Economía, aresolver el problema del sector productivo lechero

Dip. Jorge Rojo García de Alba (PRI) Dictaminada28/01/10

8

Proposición con Punto de Acuerdo mediante el que sesolicita al titular de la Procuraduría Federal del

Consumidor, tenga a bien instruir que por conducto de las Delegaciones estatales sea intensificado el Programa

de Verificación de combustibles que permitan detectar la venta fraudulenta de éstos en agravio de los consumidores

y al Titular de la Secretaría de la Función Pública, déseguimiento a las actividades de las Delegaciones de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor en

las entidades federativas en relación a los expendios de gasolina

Dip. Salvador Caro Cabrera (PRI), y suscrita por el Dip. Juan José

Cuevas García (PAN)

Dictaminada28/01/10

9

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar alEjecutivo Federal, implemente las medidas pertinentes que

permitan salvaguardar la producción Porcícola Nacional, evitando las políticas de dumping que han incrementado la

importación de productos derivados del cerdo

Dip. Rogelio Díaz Brawn Ramsburgh (PRI)

Dictaminada19/05/10

10

Proposición con Punto de Acuerdo para Exhortar alEjecutivo Federal, para que a través de las secretaríasde Economía, Desarrollo Social, de Comunicaciones y

Transportes y de Medio Ambiente y Recursos Naturales,consideren el acceso y promoción de diversos programas

para la recuperación económica del Municipio deCANANEA, en el Estado de Sonora

Dip. Enrique Torres Delgado (PAN) Dictaminada19/05/10

11

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita ala PROFECO y a la Secretaría de Economía, promuevanla producción, venta y uso de juguetes que sirvan para

ejercitar y estimular la mente y despierten en niños, niñasy adolescentes el respeto a la vida, la lealtad, el respeto al

adversario, la comprensión, la tolerancia y elentendimiento entre los hombres

Dip. Jaime Flores Castañeda (PRI) Dictaminada07/04/10


33




12

Proposición con Punto de Acuerdo para Exhortar alEjecutivo Federal, instaure medidas que favorezcan al

sector Campesino y las correspondientes que contrarrestenel alza de precios debido al aumento de costo de las

gasolinas y del diesel

Dip. Héctor Pedraza Olguín (PRI) Dictaminada17/06/10

13

Punto de Acuerdo para solicitar a la Secretaría deEconomía, escuche la opinión de los sectores productivos

del campo mexicano, antes de avanzar en las pláticaspreparatorias y en la negociación del Tratado de LibreComercio con Brasil, para no afectar a nuestro sector

agropecuario en ese acuerdo comercial

Dip. Narcedalia Ramírez Pineda (PRI) y diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios

Dictaminada24/03/10

14Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a

congelar el precio del diesel durante 2010 y a reorientar los subsidios de los combustibles

Dip. Guillermo Cuevas Sada (PVEM) Dictaminada19/05/10

15

Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a lostitulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

y de la Secretaría de Economía, informen sobre elincremento de los Combustibles y la vigilancia de losprecios de productos y servicios de consumo y uso

popular, respectivamente

Dip. Pedro Ávila Nevares (PRI) Dictaminada17/06/10

16

Punto de Acuerdo para exhortar al Titular de la Secretaríade Economía, para que a través del organismo Pro México,implemente un programa de apoyo a aquellas empresas

creadas por mexicanos migrantes en el extranjero

Dip. Gumercindo Castellanos Flores (PAN)

Dictaminada17/06/10

17

Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar ala Secretaría de Economía, envíe a esta Soberanía lasevaluaciones que, en su caso, realizó para determinarlas fechas, montos y procedimientos de los cupos deimportación de leche en polvo, así como realizar la

evaluación del impacto que tienen las importacionesen el sector lechero del país

Dip. Héctor Fernández Aguirre (PRI) Dictaminada17/06/10

34

LXI Legislatura


18

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta ala Secretaría de Economía, realice actividades tendientes

a enlazar a los proveedores nacionales de insumos yservicios, con los productores de bienes y servicios finales,

como vía generadora de empleo

Dip. Isaías González Cuevas (PRI), y diversos Grupos Parlamentarios

Dictaminada22/04/10

19

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a laSecretaría de Economía excluya a la Industria del Calzado

en la negociación de un eventual Tratado de LibreComercio con la República Federativa de Brasil

Dip. Norma Sánchez Romero (PAN) Dictaminada22/04/10

20

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a losGobierno Federales, Estatales del Distrito Federal yMunicipales, reestructuren los cursos de acción para

impulsar y reactivar programas productivos incorporando alos profesionistas que siendo titulados no tienen empleo

Dip. Jorge Hernández Hernández (PRI)

Dictaminada17/06/10

21

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar altitular del Ejecutivo Federal, Realice las acciones

necesarias para otorgar la denominación de origen delplatillo típico denominado “Chiles en Nogada Platillo

Bicentenario” al estado de Puebla

Dip. Juan Pablo Jiménez Concha (PRI)

Dictaminada17/06/10

22

Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal y alSenado de la República, se analice de forma exhaustiva

la negociación del tratado de libre comercio México-Brasil,con la finalidad de que se encuentre en igualdad de

condiciones comerciales

Dip. Jorge Hernández Hernández (PRI)

Dictaminada19/05/10

23

Punto de Acuerdo para exhortar a los titulares de lasSecretarías de: Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural,Pesca y Alimentación, de Economía, de Turismo y de laReforma Agraria, para que se revisen y homologuen los

términos y criterios que integran la vertiente de adquisiciónde activos productivos, a fin de dar claridad y especificidad

a dicha estrategia para con ello permitir que un númeromayor de productores agropecuarios y de personas

vinculadas al sector primario, puedan ser beneficiadas conlos diferentes programas que integran el programa

especial concurrente

Dip. Alberto Jiménez Merino (PRI) Dictaminada30/08/10


35




24

Proposición con Punto de Acuerdo por el se exhorta alEjecutivo Federal para que se agregue un inciso d) a la

fracción VII del artículo 24 del Decreto para el fomento yoperación de la Industria Maquiladora

Dip. Roberto Pérez de Alba Blanco (NA)

Dictaminada30/08/10

25

Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud,a la Comisión Federal para la Protección contra RiesgosSanitarios y a la Secretaría de Economía, lleven a cabolas acciones necesarias para regular adecuadamente la

comercialización, distribución y venta de las denominadasbebidas energetizantes

Dip. Leticia Quezada Contreras (PRD)

Dictaminada30/08/10

26

Proposición con Punto de Acuerdo para Exhortar alEjecutivo Federal, a revertir en los términos

administrativos y legales que correspondan, la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero

Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)

Dictaminada30/08/10

27

Punto de Acuerdo para exhortar a la PROFECO,inicie los procedimientos administrativos conducentespara revisar el Contrato de Prestación de Servicio deEmpresa de Telefonía Celular TELCEL, y sancionar lasprácticas abusivas que se establecen en la mayoría

de sus cláusulas

Dip. María Antonieta Pérez Reyes (PAN)

Dictaminada30/08/10

28

Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría deComunicaciones y Transportes, a la COFETEL y a la

PROFECO, implementen medidas de revisión y controla la Empresa DIPSA, S.A. de C.V., respecto de cobros

indebidos y uso de publicidad engañosa

Dip. Sofía Castro Ríos (PRI) Dictaminada30/08/10

29

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a lasAutoridades competentes, para que en el marco de

sus festividades de celebración del Bicentenario de laIndependencia, se consuman vinos de mesa de

origen mexicano

Dip. Francisco Arturo Vega de la Madrid (PAN)

Dictaminada30/08/10

30

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar alEjecutivo Federal, modifique la estrategia de reducciónarancelaria que ha implementado en el País, y suscrita

por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional

Dip. Melchor Sánches (PRI) Dictaminada30/08/10

36

LXI Legislatura


31

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión

Federal de Telecomunicaciones y a la ProcuraduríaFederal del Consumidor, implementen medidas respecto de

cobros indebidos por parte de Telmex y Telcel, enperjuicio de sus usuarios

Dip. Sofía Castro Ríos (PRI) Dictaminada30/08/10

32

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar alas Autoridades competentes, para que en el marco

de sus festividades de celebración del Bicentenario dela Independencia, se consuman vinos de mesa de

origen mexicano

Dip. Francisco Arturo Vega de la Madrid (PAN)

Dictaminada30/08/10


37


X. AnexoIniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo delrezago procedente de la LX Legislatura dictaminadas


1

Proyecto de decreto que se reforman el segundopárrafo de la fracción II del artículo 7o. y las fracciones I y VII del artículo 24; y se adicionan el artículo 7o. Bis,

una fracción XIX al artículo 24, y la actual fracción XIX se recorre en su orden, una fracción II al artículo 34, y laactual fracción se recorre en su orden, y un segundo

párrafo a la fracción III del artículo 34, todos de la Ley Federal de Competencia Económica

Dip. Raúl Cervantes Andrade (PRI) Dictaminada22/04/10

2Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica y de la Ley Federal de Entidades Paraestatales

Dip. Ricardo Cantú Garza (PT) Dictaminada22/04/10

3 Proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Federal de Competencia Económica

Dip. Alejandro Sánchez Camacho (PRD)

Dictaminada22/04/10

4Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley Federal de CompetenciaEconómica

Dip. Juan Nicasio Guerra Ochoa (PRD)

Dictaminada22/04/10

5 Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 yadiciona el artículo 5 de la Ley de Comercio Exterior

Dip. Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (PRI)

Dictaminada28/01/10

6 Proyecto de decreto que adiciona un artículo 10 Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor Congreso del Estado de Chihuahua Dictaminada

17/02/10

7 Proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Dip. Elsa Guadalupe Conde Rodríguez (PA)

Dictaminada17/02/10

8 Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio Grupos Parlamentarios Dictaminada

09/12/09

38

LXI Legislatura


9 Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Competencia Económica

Dip. Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez (PAN)

Dictaminada22/04/10

10 Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal de Competencia Económica Dip. Jesús De León Tello (PAN) Dictaminada

17/02/10

11 Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la LeyFederal de Competencia Económica

Dip. Mónica Arriola (NA)

Dictaminada22/04/10

12Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI

del artículo 24 de la Ley Federal de CompetenciaEconómica

Dip. Jorge Alejandro Salum del Palacio (PAN)

Dictaminada22/04/10


39


# Minutas Presentó Observaciones

1

Proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la

Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Minutas devueltas (Senadores)

Cámara de Diputados30/10/08

Dictaminada17/06/10

2

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.

Minutas devueltas (Senadores)

Cámara de Senadores11/12/08

Dictaminada24/03/10

3

Proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley de Concursos Mercantiles.

Minutas devueltas (Senedores)

Cámara de Diputados26/03/09

Dictaminada17/06/10

4

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley Federal de Protección al

Consumidor

Minutas (Senadores)

Cámara de Senadores28/04/09

Dictaminada30/08/10


40

LXI Legislatura


Av. Congreso de la Unión #66, Col. El Parque, Delegación Venustiano Carranza, C.P. 15969,

México, Distrito Federal

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