prieglobstį gavusių užsieniečių verslo steigimo lietuvoje galimybių tyrimas

Projektas „Žinios, darbas – ateitis“. Paramos sutarties Nr. D4-640/EPF/2008/MAP/01/I/3.24-D-34

PGU integracijos Lietuvoje apibendrinantis tyrimas Skaidrė Nr. 1

Prieglobstį gavusių užsieniečių verslo steigimo Lietuvoje

galimybių tyrimas

Analizė. Tyrimas. Išvados. Rekomendacijos.



Tyrimo tikslas• Atlikti prieglobstį gavusių užsieniečių verslo

steigimo Lietuvoje problemų ir galimybių tyrimą, suformuluoti pagrindinius efektyvumo didinimo būdus, ir apibendrinti rekomendacijas tyrimo ataskaitoje, kuri turi būti skirta susipažinti kaip patiems prieglobstį gavusiems užsieniečiams, taip ir šioje srityje dirbantiems arba šia sritimi besidomintiems asmenims



Tyrimo metu aprėpta tematika• PGU verslo steigimo esama situacija: teisėtvarka,

užimtumas, problemos ir galimybės;• PGU verslo steigimo potencialas: patirtis, žinios ir

kvalifikacija, pasitikėjimas, siekiai, motyvacija; • PGU verslo steigimui reikalingos paramos poreikis ir

pobūdis;• Lietuvoje esančios verslo aplinkos vertinimas PGU

verslo steigimo atžvilgiu; • Projekto “Žinios, darbas – ateitis” veiklos, lyginant 2009

ir 2010 metų veiklas verslumo skatinimo kontekste, jų veiksmingumas PGU atžvilgiu.



Empirinis tyrimas• Tyrimas vykdytas 2010 m. birželio – liepos mėnesiais• Tyrimą atliko UAB “Strateginių sprendimų grupė”. • Empiriniam tyrimui buvo sukurti interviu klausimynai

lietuvių, rusų ir anglų kalbomis PGU apklausai. • Empiriniam tyrimui buvo sukurtas internetinės apklausos

instrumentas ekspertų apklausai. Klausimų skaičius priklausė nuo ekspertų ankstesnių atsakymų, veiklos pobūdžio. Prieinamas adresu www.tyrimai-rppc.lt

Empirinio tyrimo apimtis• Interviu būdu apklausta 10 PGU, gyvenančių Rukloje, Kaune ir Vilniuje.

Apklausti PGU buvo: 2 moterys ir 8 vyrai. Dauguma jų gyvena Lietuvoje jau kelerius metus: 5 apklausti užsieniečiai gyvena 2-2.5 metų Lietuvoje, keturi – keturis metus ir vienas vyras iš Afganistano Lietuvoje jau gyveno 8 metus. Apklaustų PGU amžius nuo 20 iki 38 metų. Jauniausi apklausti PGU buvo kilę iš Šri Lankos, vyriausi iš buvusios Sovietų Sąjungos šalių (Baltarusijos, Uzbekistano). Apklausti PGU buvo kilę iš Čečėnijos (1PGU), Šri Lankos (3PGU), Afganistano (2PGU), Baltarusijos (2PGU), Nepalo (2PGU), Uzbekistano (1PGU).

• Internetinės apklausos būdu apklausta 30 respondentų iš įvairių įstaigų dalyvaujančių PGU integracijos procesuose ar iš šiai problematikai artimų sričių ar dirbusių su PGU integracijos metu ar projektuose.



Tyrimo rezultatas

• Išplėstinė tyrimo ataskaita “PGU verslo steigimo problemos ir galimybės”, 65 psl. apimties, 6 priedai, iš viso 118 psl.

• Leidinys “PGU verslo steigimo problemos ir galimybės”.



PGU verslo steigimo galimybės ir problemos

Tyrimo rezultatai



PGU verslo steigimo situacija Lietuvoje: patirtis

• Gerųjų PGU verslo steigimo pavyzdžių nėra: vienintelis reikšmingesnis pavyzdys apskritai - Elektrėnų savivaldybėje čečėnų šeimos įsteigta duonos gaminių kepykla; kiti pavyzdžiai – smulkūs konsultaciniai, vertėjavimo darbai ir pan. pagal IDV liudijimą, patentą, autoriaus darbų sutartis.

• Ekspertų nuomonė: „Per visą laiką dar nesutikau pabėgėlio, kuris sėkmingai įsteigtų ir plėtotų savo verslą“.



PGU verslo steigimo situacija Lietuvoje: finansavimo problemos

• Pagal LR įstatymus, integracijos tvarką, parama PGU verslo steigimui nėra teikiama.

• Paskolos PGU praktikoje nėra įmanomos: paskolos suteikimo sąlygų yra fizinio asmens pajamos arba juridinio asmens garantijos dėl paskolos grąžinimo galimybių. Paskolos grąžinimą apsunkina ir tas faktas, kad daugumai (95%) PGU yra suteikiamas papildomos apsaugos, bet ne pabėgėlio statusas, t.y. Jie neturi leidimo nuolat gyventi Lietuvoje. Bankams tai veiksnys neteikti paskolos.



PGU verslo steigimo situacija Lietuvoje: kitos aplinkybės

• Integracijos trukmė per trumpa susipažint su verslo aplinka ir rast verslui galimybių, kai prioritetas yra lietuvių kalbos mokymasis;

• Trūksta kompetencijos veikti naujoje aplinkoje; • Visuomenės požiūris neigiamas: sunku gauti

reikalingą informaciją ir palaikymą.



PGU kaip verslininkai• Tyrime analizuoti pagal pagrindines socialines-

psichologines prigimties kliūtis, trukdančias užsiimti nuosavu verslu pagal Sergej Kovaliov (šaltinis http://kovalev-blog.ru/post_1215779394.html):

• žemas pasiekimo lygis;• konformizmas;• kompetencijos verslo klausimuose stoka;• nepasitikėjimas savimi.





Ekspertai mano, kad PGU turi “verslininko

gyslelę”

Ekspertai mano, kad PGU reikia ir sunku persiorientuoti prie

verslo aplinkos Lietuvoje



Ekspertai mano, kad PGU turi potencialo sėkmingai įsteigti ir

plėtoti verslą Lietuvoje

Ekspertai teigia, kad PGU ieško galimybių įsteigti

verslą Lietuvoje

Rizikos baimė



•33 metų PGU iš Nepalo teigė turįs kelias idėjas: įkurti Nepalietiško maisto restoraną arba užsiimti žemės ūkiu. Tačiau, anot jo, „Nežinau legalių priemonių, kaip tai įgyvendinti, t.y. neturiu teisinių žinių, neturiu pinigų, sunku gauti gerų sėklų sėjimui. Jas reikia atsivežti iš savų kraštų. Kas dėl restorano: Lietuvoje esu pirmą kartą ir nežinau, ar patiks lietuviams nepalietiškos virtuvės skonis (maistas) ir bijau dėl klientų ir paklausos“. •30 metų vyras iš Afganistano, 8 metus gyvenantis Lietuvoje, Galimybių taip pat įžvelgia: „Matau galimybes maisto (restoranų, kavinių) srity realizuojant savo kultūrą. Taip pat prekyboje nuo drabužių iki aksesuarų iš Azijos. Bet tada turi būti labai didelis kapitalas“. Verslumo 30 metų PGU iš Afganistano niekur nėra mokęsis. Anot jo, „specialiai niekur nesimokiau. Gal užtenka man tiek, kiek jau žinau, bet yra baimė, vertinant verslo atsiperkamumą“.

Ekspertai abejoja ar nežino, ar PGU bijo rizikos



Lietuva nėra palanki šalis naujam PGU verslui

Lietuvos teisėtvarka yra pernelyg sudėtinga PGU verslo atžvilgiu



PGU verslo steigimui reikalinga paramaVisiškai nesutinku Nesutinku Nežinau Sutinku Visiškai sutinku

Individualios konsultacijos dėl verslo steigimo 0 0 1 12 16Apskaitininko konsultacijos dėl mokesčių išaiškinimo planuojant verslą 0 0 1 13 15

Apskaitos tvarkymo paslaugos pirmaisiais veiklos mėnesiais 0 0 1 14 14

Teisininko konsultacijos parengiant steigimo dokumentus ir kt. 0 0 1 16 12

Pagalba, suteikiant dalinę finansinę paramą verslo pradžiai 0 1 1 14 13

Praktiniai mokymai verslo planų rašymo ir verslo steigimo tema 0 1 2 13 13

Kitų sričių specialistų paslaugos verslo pradžiai (reklamos, informacinių technologijų, e-verslo, nekilnojamojo turto ir pan.)

0 0 3 14 12

Susitikimai su verslo finansuotojais 0 0 3 15 11Susitikimai su verslininkais 0 0 3 16 10PGU įtraukimas į verslo projektus 0 0 5 15 9



PGU verslo steigimui reikalinga parama: iliustruota



Projekto “Žinios, darbas – ateitis” veiklų veiksmingumo analizė PGU verslo steigimo atžvilgiu

Tyrimo rezultatai

Projekto “Žinios, darbas – ateitis” nauda PGU

• Projekto veiklos padėjo jiems padidinti pasitikėjimą savimi, įgyti kvalifikacijos, darbo patirties bei įdomiau praleisti laiką integracijoje;

• Projektas teigiamai prisidėjo prie PGU verslumo skatinimo. Nors projekto ribose nebuvo įsteigtas nei vienas verslas kaip savarankiškas juridinis asmuo, buvo parengti 6 verslo planai, pakelta daugiau nei 30 PGU kompetencija verslo steigimo srityje.

• Dauguma 2009 ir 2010 apklaustų PGU ir vėl dalyvautų analogiškame projekte.



Ekspertų nuomonė dėl projekto naudos PGU

• “Kuo daugiau užsienietis gauna žinių tuo klausimu, tuo jų pasirinkimas yra lengvesnis ir protingesnis, pvz. užsienietis užsimanė Lietuvoje vykdyti naftos verslą, ir šių užsiėmimų pagalba jis gavo daug naudingos informacijos, kodėl tai reikia daryti arba ne. Turėdamas informacijos ir visokių testų pagalba jis gali apsispręsti ar jis pats tinkamas vykdyti verslą ar tas verslas bus pelningas, ar jis sugebės ir turės pradinio kapitalo vykdyti šį verslą”.

• “PGU buvo mokomi kaip naudotis įvairiais reikalingais informacijos šaltiniais, iš kur sužinoti apie teikiamas galimybes”.

• “Visos pažymėtos nuorodos (aut. veiklos) skatina pagalbą kuriant verslą, jei PGU turi noro ir motyvacijos tam verslui pradėti, semtis žinių iš sudarytų sąlygų”.



Projekto “Žinios, darbas – ateitis” veiklų apibendrinantis įvertinimas

• Projektas pateisino daugumos vykdytojų lūkesčius ir buvo naudingas jame dalyvavusiems PGU;

• Projektų veiklų organizavimas ženkliai pagerėjo 2010 metais, lyginant su 2009, nors aplinkos sąlygos pakito į blogąją pusę: ekonomikos krizė, taupymas, sumažėjo PGU sk., mažesnė daugumos likusiųjų kompetencija;

• Pagrindinis projekto „Žinios, darbas – ateitis“ trūkumas verslo steigimo atžvilgiu buvo tas, kad projekto ribose nebuvo suteiktos finansinės paramos galimybės tiems PGU, kurie buvo pasirengę verslo steigimui – parengę verslo planus ir kitus organizacinius reikalus;

•



Išvados dėl PGU verslo steigimo galimybių

• Beveik pusė integracijoje dalyvaujančių PGU turi potencialo įsteigti ir plėtoti verslą ar savarankišką individualią veiklą Lietuvoje: turi motyvacijos ir noro, turi ankstesnės verslumo patirties, noriai renkasi mokytis verslumo ir mato to teikiamą naudą.

• Dauguma prieglobstį gavusių užsieniečių Lietuvoje galėtų vystyti savo verslumo kompetencijas, įgytas jų kilmės šalyje. Tinkamiausia verslo forma, kuria galėtų verstis Lietuvoje gyvenantys PGU yra smulkus verslas pagal verslo liudijimą. PGU pažįstamos verslo sritys: siuvimo paslaugos, kepyklų, kavinių verslas, vaikų darželio paslaugos produktų, drabužių parduotuvės, žemės ūkios veiklos (vaisių, daržovių ir paukščių ir gyvulių auginimas) ir pan.

• Lietuvoje gyvenantys PGU neturi galimybių įsteigti verslą be paramos: dėl trūkstamo Lietuvoje esančios verslo aplinkos žinojimo ir neprieinamų finansinių išteklių. Verslumo mokymus PGU taip pat gali lankyti ir įgyti reikalingų tik vykdomų integracijos projektų dėka. Tokio pobūdžio kvalifikacijos kėlimas nėra prieinamas integracijos programos ribose.



Išvados dėl paramos PGU verslo steigimui

• PGU verslo steigimą remti tikslinga, nes tokiu būdu vietoje buvimo socialinių išmokų gavėjais, PGU galėtų tapti Lietuvos mokesčių mokėtojais ir darbo vietų kūrėjais kitiems PGU bei Lietuvos gyventojams.

• Tikslinga remti tik tų PGU verslą, kurie yra motyvuoti įsitvirtinti ir gyventi Lietuvoje bei plėtoti pradėtą veiklą, kurie motyvuoti kelti savo kvalifikaciją ir tobulėti bei noriai padeda kitiems PGU ar vietos gyventojamas. Kitaip tariant tiems PGU, kurie yra socialiai atsakingi. Taip pat svarbu atsižvelgti į tai, kiek laiko PGU jau gyvena Lietuvoje. Tie PGU kurie gyvena Lietuvoje jau kelerius metus, paprastai geriau žino verslo aplinką, moka vietinę kalbą.

• PGU verslą tikslinga remti tiesiogiai finansiškai trūkstamų apyvartinių lėšų ir reikalingo investicijų finansavimui bei paslaugomis (teisinės, apskaitos, verslo steigimo, reklamos, ryšių užmezgimo, pirkimų ir kt.)



Rekomendacijos

• Rekomendacijos PGU verslo steigimo galimybių kūrimui ir problemų mažinimui, susijusios su PGU verslo steigimo skatinimu tiesiogine finansine parama, parama paslaugomis. Būtina, kad parama būtų labai tikslinga, keliant ir papildomų reikalavimų paramą gavusiems PGU.





Rekomendacijos: paramos PGU verslui skyrimas ir administravimas • Tikslinga, kad Europos Pabėgėlių Fondas papildytų remiamas sritis

PGU verslo steigimo skatinimo sritimi, kurios lėšos galėtų būti paskirtomos programų principu: įstaiga, geriausiai parašiusi verslo steigimo skatinimo programos paskirstymo paraišką, įgytų galimybe skirstyti, administruoti ir kontroliuoti prieglobstį gavusiems užsieniečiams skiriamą paramą verslo steigimui, neviršijant visai verslumo skatinimo programai paskirtos fondo paramos sumos.

• Specialių testų ir pokalbių su psichologais pagalba atrinkus motyvuotus ir turinčius potencialą įsteigti verslą PGU, jiems būtų suteikti mokymai, kaip parengti paraišką paramai gauti ir verslo planą, kaip suplanuoti projekto ir būsimos nuolatinės veiklos įgyvendinimą.

Rekomendacijos: finansinė parama verslo steigimo projektams

• Pasitelkti gerąją praktiką finansinės tiesioginės paramos PGU verslo steigimui ar savarankiškos individualios veiklos vykdymo pradžiai iš kitus paramos fondus administruojančios įstaigos. Kaip pavyzdžiui, tam, kad PGU gautų tiesioginę paramą verslo steigimui ar savarankiškos veiklos vykdymo projektui, būtų reikalinga:

– Parengti paraišką paramai gauti (pagal sukurtą spec.formą), susidedančią iš trumpo projekto idėjos pristatymo, projekto biudžeto pagal skirtingus straipsnius ir jo pagrindimo bei paskirstymo paramos gavimo metais ir verslo plano.

– Rengti tarpines paramos įsisavinimo ataskaitas.

– Pasiekti paraiškoje suplanuotus verslo veiklos rodiklius – darbo vietų sukūrimo, verslo įsteigimo, veiklos vystymo tam tikrą iš anksto suplanuotą laikotarpį ne trumpesnį ne – darbo vietų sukūrimo, verslo įsteigimo, veiklos vystymo tam tikrą iš anksto suplanuotą laikotarpį ne trumpesnį nei trys metai nuo paramos suteikimo pradžios.

– Grąžinti suteiktą paramą, jei veikla, kuriai buvo suteikta parama yra nutraukiama, nepasiekus suplanuotų rodiklių.



Rekomendacijos: netiesioginė parama paslaugomis

• Vykdant PGU verslo steigimo projektą jiems būtų prieinama netiesioginė parama paslaugomis: – Teisinės konsultacijos;

– Apskaitos konsultacijos ir apskaitos vedimas pirmaisiais veiklos mėnesiais;

– Reklamos ir e-verslo specialistų konsultacijos ir paslaugos;

– Verslo konsultantas-mentorius. Žmogus nuolat dirbantis su PGU taip kaip dabar dirba kuratoriai, tačiau kompetentingas verslo steigimo ir vykdymo srityje ir galintis konsultuoti bei padėti PGU surasti verslui reikalingas patalpas, įrengimus, padedantis derybose ir t.t.

– PGU patys galėtų rinktis, kurios paslaugoms jiems yra reikalingos.



Rekomendacijos: Viešinimo ir socialinės atsakomybės reikalavimai

• Taip, kaip kitos fondų teikiamos verslo paramos atveju, taip ir PGU verslo paramos suteikimo atveju turi būti reikalaujama viešinti vykdomus projektus įvairiomis formomis, bei padėti kitiems PGU sėkmingai integruotis Lietuvoje ir į darbo rinką. T.y. būtinas reikalavimas paramai gauti - steigiamo verslo socialinė atsakomybė.





Dėkojame už dėmesį

prieglobstį gavusių užsieniečių verslo steigimo lietuvoje galimybių tyrimas

Documents