priciples of management 04 planning extended

مبادئ اإلدارة والتخطيطPrinciples of Management

: التخطيط واتخاذ القرارات04محاضرة ر$قم

جامعة اإلسراء – غزة

كلية العلوم المالية واإلدارية

قسم العلوم اإلدارية

د. كمال محمد المصري

مبادئ اإلدارة والتخطيط د. كمال محمد المصري

2

.التعرف على أهمية التخطيط.تعريف التخطيط وخصائصه وعناصره.التعرف على مفهوم اإلدارة باألهداف.التعرف على أنواع الخطط.التعرف على خطوات التخطيط.معرفة أساليب وخطوات اتخاذ القرار اإلداري ،معرفة الفرق بين السياسات، الخطط

االستراتيجيات واإلجراءات، والبرامج والموازنات..معرفة المقصود بالتنبؤ.القدرة على صياغة خطة

مخرجات الفصل


3

اإلنسان الناجح يقوم بالتخطيط لكل شيء، حتى وانكان ذلك بشكل غير رسمي.

نالحظ لدى الدول المتقدمة وجود هذه الثقافة حتى لدى ◦ ?( ...Do you have a planاألطفال، في المسلسالت )

،كذلك األمر بالنسبة للمنظمات الذي يميز المنظمات الناجحة هو وجود مجموعة من

االستراتيجيات والخطط والسياسات التي تسمح لها بالسير بخطى ثابتة نحو المستقبل. وكما ذكرنا سالفا.

.فالتخطيط هو أحد وظائف المنظمة وذكره الكثير من المفكرين كأحد أهم وظائف اإلدارة

وجوليك وغيرهم. هنري فايول بمن فيهم

مقدمة


4

( يمكن القول عموما بأن التخطيطPlanning هو )حديد أهداف المنظمة، إعداد إستراتيجية شاملة ت

.لتحقيقها، وتطوير خطط ألنشطة عملها” تحدد المنظمة مقدما ما تريد والتخطيط يعني أن

“. أن تفعله الحقا، وكيف سيتم تحقيق ذلك اختلفت التعريفات حسب نظرة وتخصص المعني

بالتعريف. التخطيط هو "يشتمل على التنبؤ هنري فايول :

بالمستقبل بما سيكون عليه مع االستعداد لهذا المستقبل”.

...

ما هو التخطيط


5

التخطيط مالحظة : نحن نقصد هناالتي تقوم به المنظمات، الرسمي

وليس العفوي الذي يقوم به األفراد في حياتهم اليومية.

كما أننا سنركز على التخطيط اإلداريأكثر من أي نوع آخر، وبالتالي لن

نتطرق كثيرا للتخطيط القومي والتخطيط االقتصادي ألن ذلك يدخل في مجال االقتصاد واإلدارة العامة.

ما يهمنا هنا ...


6

هناك أنواع مختلفة من الخططكما سنرى الحقا. ويجب أن

نفرق بين :( الذي هو Planningالتخطيط )◦

. عملية مستمرةأحد ( فهي Planوأما الخطة )◦

عملية التخطيط وان مكونات كانت تعتبر نتاجها الرئيسي.

على فكرة، فايول استخدم ◦( Prevoirمصطلح "التنبؤ" )

بالفرنسية، ليدلل على التخطيط.

الخطة والتخطيط )مهم( ...


7

تطورت نظرة العلماء إلى التخطيط من عدةنواحي :

- من حيث التخطيط المطلوب حيث ازداد 1◦على حساب بالتخطيط االستراتيجي االهتمام

العملياتي. فهناك مطالب متزايدة المشاركة- ومن حيث 2◦

بمش$اركة المستويات األدنى في عملية التخطيط. في الخطة حيث المرونة- من حيث درجة 3◦

تطالب المدارس الحديثة بالمرونة خصوصا في الظروف الديناميكية.

تطور مفهوم التخطيط )مهم جدا(


8

مع أن العديد من الدراسات أظهرت وجودعالقة إيجابية بين التخطيط وأداء المنظمات،

المنظمات التي ال يمك$ن الجزم بأنإال أنه تخطط تتفوق دائما على تلك التي ال تخطط.

،فالعمل بدون تخطيط يشبه على أية حالير في الصحراء دون هدف إل حد كبير الس

واضح، بحثا عن شيء ما، عن مكان ما، ... قد يصل المسافر، وقد ال يصل، وقد يصل

متأخرا جدا ...

(1/2أهمية التخطيط )


9

تنبع أهمية التخطيط من أنه يعتبر(، أو دليال Road mapخارطة طريق )

( يهتدى به من قبل Referenceمرجعيا )اإلدارة ومن قبل باقي الموظفين.

دستور يتضمن رؤية فالخطة هي بمثابة ، المنظمة في ظل البيئة التي تعمل فيهاويتضمن بالتالي أهداف المنظمة وسبل تحقيق هذه األهداف والتوقيت الزمني

لذلك.

(2/2أهمية التخطيط )

بشكل عام يمكن أن نقول بأن التخطيط يزيد من كفاءة

التنظيم والمنظمة.


10

1 ،هي تجبر$ صاحب$ القرار على تحليل الواقع والتفكير مليا قبل اتخاذ أي قرار -وتتيح له فرصة استشارة أصحاب الخبرة واالختصاص بشكل رسمي وممنهج.

2.تساعد على توجيه جهود المنظمة في اتجاه واحد بما يعزز التنسيق بين أفرادها -3 الخطة تساعد على تحديد األولويات وذلك مهم جدا خوصا في حال محدودية -

الموارد.4 تساعد في إقناع المسئولين بتوفير الموارد المطلوبة لتحقيق الخطة بعد -

تحديدها بشكل دقيق.5.تضمن التأكد من استغالل هذه الموارد بشكل فعال -5( تعتبر وسيلة للتواصل -Communication بين مختلف أفراد المنظمة بهدف )

خلق فهم موحد لرؤية وأهداف المنظمة.5 تعتبر مرجعية لعملية التقييم والمتابعة حيث يتم خاللها تحديد األهداف المرجعية -

ومؤش$رات األداء.6.تمكن المنظمة من التنبؤ ووضع س$يناريوهات للتعامل مع التغيرات المحتملة -7 و$جود خطة يحقق االستقرار النفسي ألفراد المنظمة والمتعاملين معها، حيث -

يعرف المتعاملون معها أين تذهب المنظمة.8 -.تساعد على تقليل$ نسبة العشوائية واألخطاء في العمل

أه$$م مزاي$$ا وجود الخط$$ة أ$$و التخطي$$ط )مهم جدا(


11

( برغم ما سبق من مزايا، هناك بعض العيوب والحدودLimits )لعملية التخطيط، نذكر منها :

- عملية التخطيط قد تكون$ مكلفة ومرهقة أحيانا وقد تتحول في 1◦بعض األحيان إلى روتين وشكل$ فارغ.

(، والفرضيات Premises- الحقائق والمقدمات المنطقية )2◦(Assumptions التي تعتمد عليها الخطة قد ال تكون موثوقة )

وصادقة.- من الصعب جدا التنبؤ بالمستقبل خصوصا في المنظمات التي 3◦

تعمل في بيئة غير مستقرة، مثل$ فلسطين مثال.( في بعض Imagination- التخطيط يمكن أن يحد من الخيال )4◦

األحيان.- هناك عدد من القيود التي يمكن أن تحد من إمكانية التخطيط 5◦

السليم مثل ضيق الوقت المتاح، عقلية المدراء، ديناميكية الظروف، اإلجراءات والسياسات الموجودة في المنظمة، وغير ذلك من

األمور ... )

عيوب وحدود التخطيط


12

1 ومحدد تتركز نحوه كافة هدف نهائي واضح - أن يكون للخطةاألعمال والعمليات بحيث تنتهي جميعا إليه مهما تفرقت بها

السبل أو اختلفت األساليب المستخدمة فيما بينها.2 - واالبتعاد عن التعقيد بحيث تقوم في كافة البساطة والوضوح

مراحلها على التسلسل المنطقي وأن تتفادى كل ما يبعث على االرتباك والتعقيد وبحيث يفهمها جميع من يقومون بتنفيذها.

3 الذي واقعية ومالئمة لظروف الموقف - أن تكو$ن الخطةتعالجه.

4 عن تنفيذ األجهزة اإلدارية التي ستكو$ن مسئولة - تحديدجزئيات الخطة حتى ال يحدث لها تضارب وازدواج في األعمال.

5لمقابلة التغيرات والظروف الطارئة.- المرونة 6 الذي سيقوم بتنفيذ الخطة - مراعاة العنصر البشرى

ومعاملتهم كبشر وليس كأداة تنفيذية.

خصائص الخطة الجيدة والفعالة


13

الخطط توضع من قبل مستويات مختلفة في المنظمة لضمانتحقيق أهداف المنظمة بشكل أفضل.

لذلك، من الطبيعي أن تختلف هذه األهداف باختالفالمستويات اإلدارية المعنية.

لذلك، تختلف الخطط باختالف المستويات اإلدارية التيتضعها.

وكلما "ارتقى" الم$ستوى اإلداري، كلما اتجهت الخطة نحو العمومية ◦مولية، فنتحدث عن أهداف إستراتيجية وكلية ) ,Strategicوالش

Whole.)وبالعكس، كلما نزل المستوى اإلداري، كلما أخذت الخطة طابعا ◦

(.Operationalتنفيذيا، ونتحدث هنا عن أهداف محلية وتشغيلية ) وهناك خطط عامة للمنظمة، وخطط متخصصة لوحدة أو قسم

عدة أو وظيفة معينة، وهكذا. ويمكن تقسيم الخطط إلى : أنواع حسب معايير مختلفة

أنواع ومستويات التخطيط


14

: حسب االتساع والنطاق( : تنطبق على Strategicالخطط اإلستراتيجية )◦

كامل المنظمة وتحدد األهداف الكلية لها، وهي عادة طويلة األجل.

( : تغطي ناحية Operationalالخطط التش$غيلية )◦تشغيلية محددة من المنظمة وهي عادة قصيرة

األجل.: حسب اإلطار الزمني

سنوات فأكثر.3طويلة األجل : ◦قصيرة األجل : سنة ف$أقل. وهناك الخطط ◦

سنوات.3-1متوسطة األجل :

(1/2أنواع الخطط )


15

: حسب الدقة والخصوصيةهة أو توجيهية )◦ ( : وهي عادة تكون مرنة وتعطي Directionalموج

( للعمل.General guidelinesالخطوط العامة )( : وتوضع بشكل دقيق، وال مجال Specificمحددة بشكل دقيق )◦

لالجتهاد فيها، فكل شيء محدد بالضبط في الخطة : المدة، قيم$ة الموارد، قيمة األهداف المطلوبة، طريقة التنفيذ، ... ويمكن اعتبار

( المنبثقة عنها Projects( والمشاريع )Programmesالبرامج )( كأشكال من الخطط المحددة.Budgetsوالموازنات الخاصة بها )

: حسب تكرار االستخدام( : توضع لمشكلة محددة في ظرف Single useأحادية االستخدام )◦

محدد مكانيا وزمنيا. ( : وهي تعد ليتم تنفيذها بشكل متكرر، Standingالخطط الدائمة )◦

وهي تشكل دليال دائما ألنشطة المنظمة وتتضمن السياسات والقواعد واإلجراءات.

(2/2أنواع الخطط )


16

ملخص أنواع الخطط ...أنواع الخطط

حسب االتساع

حسب اإلطار الزمني

حسب الدقة

والخصوصية

حسب التكرار

أحادية االستخدام

دائمة

هة/ موجتوجيهية

محددة

طويلة األجل

قصيرة األجل

إستراتيجية

تشغيلية


17

" الخطة هناك مصطلحات يتم تداولها غالبا وهي". التخطيط االقتصادي" و "القومية

هذه المفاهيم مرتبطة بالدولة وبالمنظمات العامة، ول$ها ◦ وتتأثر كثي$را بالنظام االقتصادي االقتصادعالقة بعلم

للدولة. فالدول التي تتدخل في االقتصاد، خصوصا الدول

تضع عدة أنواع من الخطط )خطة قومية االشتراكيةشاملة، خطط قطاعية، خطط مناطقية

(Territorial تهدف إلى توجيه االقتصاد ... ،)ومعالجة جوانب معينة فيه.

وحرية الرأسماليةوأما الدول التي تؤمن بمبادئ . تترك ذلك كله للقطاع الخاصالسوق، فهي، نظريا،

مص$$طلحات ذات عالق$$ة ... )غي$$ر مطلوب(


18

( موضوع اإلدارة اإلستراتيجيةStrategic management أو اإلدارة المؤسسية )

موضوع مهم جدا. وضع ومراجعة إستراتيجية المنظمة هو

من صميم عملية التخطيط والتوجيه وهي ، أي أصحاب اإلدارة المؤسسيةمن مهام

القرار ومدراء اإلدارة العليا في المنظمة.عندما يتعلق األمر بالحكومة مالحظة :

يتأثر هذا األمر بالتوجهات السياسية.

اإلدارة اإلستراتيجية


19

تهتم اإلدارة اإلستراتيجية بكل ما يتعلق بحالةالمنظمة ككيان ومؤسسة.

مالمح وخصائص هنا هو "باإلستراتيجيةوالمقصوده عملها، وتحصل نتيجة أساسية للمنظمة، توج ."قرارات إستراتيجية ذات أبعاد مهمة للمنظمة

شخصية المنظمة اإلستراتيجية، إذا، هي التي تحددالمختلفة مثل : واألبعاد الرئيسية ألنشطتها

طبيعة منتجاتها وخدماتها، طبيعة التمدد الجغرافي، ◦النظرة إلى البيئة والمجتمع واإلنسان، طبيعة العالقة

مع المنافسين، وهكذا.

اهتمامات اإلدارة اإلستراتيجية


20

بطبيعة الحال، عندما نتحدث عن منظمات األعمال)الشركات(، فإننا يمكن أن ندخل في تفاصيل كثيرة حول تحديد االستراتيجيات وطرق تحليل

الوضع القائم، وذلك باستخدام طرق وأدوات مختلفة ومتعددة تساعد الشركات على تحديد

توجهاتها اإلنتاجية والتسويقية )إستراتيجية صناعية، تجارية، ...(.

تحديد الخصائص اإلستراتيجية وأولويات المهم : المنظمة، هو أمر ضروري ويجب أن يسبق أي

القراراتعملية تخطيط، بعد ذلك، يمكن اتخاذ المختلفة لتطبيق هذه اإلستراتيجية. الخططووضع

ما يجب تذكره ...


21

هناك عدة عوامل تؤثر فيصناعة القرار االستراتيجي منها

:نطاق أنشطة المنظمة.◦مالءمة هذه األنشطة لبيئة ◦

المنظمة ولقدراتها ومواردها.قيم وتوقعات وأهداف أولئك ◦

الذين يؤثرون في المنظمة.االتجاه الذي تسير فيه المنظمة ◦

على المدى الطويل.◦...

العوام$$ل المؤثرة ف$$ي ص$$ناعة القرار االستراتيجي


22

عملية التخطيط تتضمن خطوات تقديروتحديد األهداف ووضع الخطط ...

والخطة، بأنواعها المختلفة )خطةإستراتيجية، خطة تشغيلية، برنامج، ...(،

، وهي النتاج عملية التخطيطهي جزء من األهم لهذه العملية.

لسنا بصدد وهناك عدة أساليب وطرق للتخطيط(

ولكن عملية التخطيط تمر عادة شرحها بالتفصيل$( بعدة مراحل يمكن أن نلخصها فيما يلي :

Process ofعملي$$$$$ة التخطيط )planning)


23

وضع اإلستراتيجية.أوال، تحديد الرؤية :ويتضمن األمور التالية :ثانيا، التجهيز للخطة ،

تهيئة البيئة لعملية التخطيط وتوفير مستلزماتها ◦وتهيئة القيادة وقد تكون المرحلة صعبة حيث

يجب إقناع المسئولين بأهمية التخطيط وبضرورة توفير المستلزمات.

توفير الموارد المالية والمعلوماتية وتشكيل فريق ◦التخطيط.

وضع السياسات والقواعد التي ستبنى عليها ◦القرارات خالل عملية التخطيط.

(1/3مراحل التخطيط )


24

وتتضمن عدة نقاط :ثالثا، إعداد الخطة ،جمع وتحليل البيانات والمعلومات ودراستها.◦تحديد األهداف الفرعية.◦وضع البدائل، تحديد األنشطة، والمسئولين ◦

عنها، وتحديد آليات المتابعة.وضع البرامج الزمنية الالزمة لتنفيذ األهداف، ◦

والتي تتضمن األنشطة الالزمة لتحقيق األهداف.

وضع آليات التقييم والرقابة.◦تحديد مؤشرات الرقابة ومواعيدها.◦



25

إقرار الخطط من قبل رابعا، اإلقرار والتعميم :المستويات العليا وتعميمها على المعنيين وتكليف

المعنيين بتنفيذها. تفعيل وتنفيذ الخطط.خامسا، التفعيل : ،متابعة تنفيذ الخطط، المتابعة والرقابة سادسا :

والرقابة عليها :تحديد االنحرافات المسموح بها.◦تحديد المعنيين والمسئولين عن الرقابة.◦تحديد آليات وأدوات الرقابة.◦

مراجعة الخطة وتعديلها إذا لزم ثامنا، المراجعة :األمر، والتجهيز للدورة التالية.



26

،يتكون تقرير أو وثيقة الخطة عادة من عدة مكونات، بعضها أساسيوبعضها يمكن االستغناء عنه في بعض الحاالت بحسب درجة خصوصية

الخطة، وسريتها، ومدى دقتها أو عموميتها :مقدمة تتضمن السياق الذي وضعت فيه الخطة، والمنفذين، وتكلفة وتمويل ◦

الخطة.( للخطة.Executive Summaryملخص تنفيذي )◦(.Vision and Missionالرؤية والرسالة )◦(.Pillars( : عادة تكون على شكل محاور رئيسية )Goalsاألهداف العامة )◦( والمقارنة Situational analysisنبذة عن تحليل الوضع الراهن )◦

باآلخرين.(.Forecastفقرة عن التنبؤ )◦(.Policies and rulesعرض للسياسات والقواعد المحددة )◦(.Targets( والمخرجات المتوقعة )Objectivesاألهداف الفرعية )◦التفاصيل الزمنية والمكانية والمالية للخطة.◦(.Measurement and evaluationطريقة القياس والتقييم )◦الجهات المعنية بالتنفيذ.◦

“وثيقة “ الخطةمكونات تقرير أو


27

هو نوع من التخطيط يهتم بالمؤسسة نفسها أكثر من أيشيء آخر.

إن أي مؤسسة يمكن أن تعمل وتستمر و”تنجح” في عملها دون ◦أي تخطيط استراتيجي “رسمي”، ولكن الكثير من الدراسات

والمقاالت تشير إلى أن المؤسسات التي تتبع خططا إستراتيجية محكمة تحقق في المتوسط أداء أفضل من المؤسسات التي ال

تخطط ! ولكنه يكون في بعض األحيان غير مهمالفرق قد يبدو ،

حاسما ويميز مؤسسات عن أخرى ويعطيها ميزة تنافسية يصعب تجاوزها.

حتى المؤسسات أو المنظمات التي ال تخطط مالحظة : ، “بشكل رسمي” فهي تفكر حتما بشكل استراتيجي وإال

فههي تعمل بشكل عشوائي يضع إستمراريتها ونجاحها في مهب الرياح.

التخطيط االستراتيجي


28

يمكن القول بأن عملية التخطيط االستراتيجي تمر عادة بعدد من المراحل والخطوات، سنحاول أن نلخصها فيما

يلي :1 تحليل استراتيجيي للموقف أو مبدئي- إجراء تحليل

(Situational or Strategic analysis.)2 وهما عنصران مهمان في الرؤية والرسالة - تحديد :

الخطط اإلستراتيجية، ويتم إقرارهما من قبل المستويات العليا في اإلدارة. وقد تتضمن الرؤية الهدف العام أو

(.Goalالغاية )( : تعبر عن "الحلم" حول الوضع الذي تريد Visionفالرؤية )◦

المنظمة الوصول إليه بعد فترة معينة.( : توضح طبيعة ونطاق الدور الذي تقوم به Missionوالرسالة )◦

المنظمة وهو السبب األساسي لوجودها.

خطوات / مراح$$$$$$$$$ل التخطي$$$$$$$$$ط (1/4االستراتيجي )


29

هناك مواصفات معينة يجب أن تتوفر في الرؤيةوالرسالة من حيث الشكل والمضمون، ولكن األمر

يتميز بقدر من المرونة حيث نالحظ أن كثيرا من المنظمات الكبرى "المحترمة" ال تلتزم بهذه المعايير.

في بعض األحيان يتم وضع الرؤية واألهداف بناء علىتحليل الوضع الراهن فيما يعرف بالتحليل الصاعد

(Bottom-up وفي أحيان أخرى يتم العكس أي أن ،)اإلدارة تضع الرؤية واألهداف قبل كل شيء، ثم تضع

األنشطة والخطط بناء على ذلك، ويعرف بالمنهج (. ولكل منهج منهما مزاياه Top-downالنازل )وعيوبه.

حول الرؤي$$ة والرس$$الة ف$$ي التخطي$$ط االستراتيجي )غير مطلوب(


30

: الريادة والتميز في التعليم العالي الرؤيةوالبحث العلمي على المستويين اإلقليمي

والعالميالرسالة اإلسهام اإليجابي في تقدم دولة اإلمارات العربية

المتحدة من خالل إعداد خريجين قادرين على تحمل المسؤولية وقيادة المستقبل وتوفير

خدمات تعليمية ترقى للمعايير العالمية وحلول بحثية في المجاالت االستراتيجية للدولة وبشراكة فاعلة مع الجهات المعنية لتعزيز الثروة المعرفية

في المجتمع

مثال : جامع$$$ة اإلمارات العربي$$$ة المتحدة


31

Mission : As one of the largest food and beverage companies in the world, our mission is to provide consumers around the world with delicious, affordable, convenient and complementary foods and beverages from wholesome breakfasts to healthy and fun daytime snacks and beverages to evening treats. We are committed to investing in our people, our company and the communities where we operate to help position the company for long-term, sustainable growth.

Vision : At PepsiCo, we aim to deliver top-tier financial performance over the long term by integrating sustainability into our business strategy, leaving a positive imprint on society and the environment. We call this Performance with Purpose.

أمثلة بيبسي كو ...

http://www.pepsico.com/Purpose/Performance-with-Purpose


32

رؤيتنا : ،أن تظل "جوال" على قمة الشركات الرائدة في السوق الفلسطينية

التي توفر خدمات االتصال الخلوي بكفاءة وفاعلية وموثوقية لجميع مشتركيها، متغلبة على جميع المصاعب والمعوقات، ويكون لها الدور

األكبر في التقريب بين الجميع ولم شملهم وتسيير أعمالهم، وأن يتواصل نموها جنبا إلى جنب مع نمو االقتصاد الوطني.

)مهمتنا )المقصود رسالتنا : .اإلصغاء لمشتركينا، أفرادا وشركات، وتلبية احتياجاتهم المتجددة • العمل باستمرار على تطوير شبكة اتصاالت متينة وآمنة في جميع •

أرجاء الوطن..تأهيل كوادر وظيفية عالية األداء تصبح قدوة بمهنيتها وشفافيتها • تخطي وتذليل العقبات التي تعترض سبيل تقدمنا لتحقيق رؤيتنا على •

أرض الواقع. هويتنا وقيمنا:.ود واهتمام، سالسة، أهل للثقة، تواصل، رؤية ال يحدها المستحيل

“جوال” : مثال


33

3 الوضع الراهن للمنظمة - تحليل(Situational analysis بمعنى دراسة البيئة ،)

المحيطة بها، خارجيا وداخليا )الموردون، الزبائن، القوانين، الوضع السياسي، مواطن الضعف والقوة، ...(. وهناك أدوات مشهورة

للمساعدة في إجراء هذا التحليل مثل :(.SWOTمصفوفة "سوات" )◦(.PEST/EL"بستل" )◦

4 لما قد التنبؤ ووضع سيناريوهات - محاولةيحدث في المستقبل.

خطوات / مراح$$$$$$$$$ل التخطي$$$$$$$$$ط (2/4االستراتيجي )


34

5 تحليل الفجوة اإلستراتيجية - إجراء(Strategic gap أي : )الفرق بين الوضع الحالي والوضع المرجو حسب الرؤية.

6 األهداف- إعداد( Establishing objectives بعد القيام : )بتحليل الوضع الراهن، والتعرف على نقاط القوة

والضعف، والفرص والتحديات التي تواجهها المنظمة، تسعى ( التي Objectivesيمكن صياغة عدد من األهداف )

المنظمة لتحقيقها في إطار رؤيتها العامة وهي "ما يجب ". أن تحققه المنظمة ومتى

وعادة ما تكون األهداف بمثابة إجابة على نقاط التحليل ◦السابقة بحيث يتم وضع أهداف خاصة بتعزيز نقاط القوة،

وأخرى لمواجهة نقاط الضعف، وأخرى لتحويل الفرص إلى نقاط قوة، وأخيرا يتم وضع أهداف لالحتياط من المخاطر

والتهديدات.

مراح$$ل التخطي$$ط االس$$تراتيجي (3/4)


35

،العديد من الكتاب والخبراءيستخدمون أحيانا مصطلح

(، وأحيانا Goalالهدف العام )( Objectiveأخرى مصطلح )

وهذا يرجع لثقافة االستخدام لدى الكاتب ولكن هذا ال يسبب

أي مشكلة في الفهم، أحيانا( تكون Goalsفاألهداف )

( ألن Objectivesبنفس معنى ).لها نفس الخصائص

مالحظة حول األهداف ...


36

7 الخطط التنفيذية - وضع(Action plan وهي قد : )( واألنشطة Programmesتتضمن مجموعة من البرامج )

(Actions البديلة التي يمكن أن تساهم في تحقيق هذه )األهداف، ويمكن، حسب درجة دقة الخطة، تحديد

الموارد المطلوبة والجهات المعنية بالتنفيذ.8 ويتم التطبيق ووضع معايير للتقييم- تحديد طريقة .

عادة اللجوء إلى مؤشرات األداء في الخطط التنفيذية، Key Performanceوتعرف بمؤشرات األداء الرئيسية )

Indicators: KPI's.)9 -المتابعة( Evaluation في حال تم وضع خطة : )

تنفيذية، يجب القيام بالتقييم والمتابعة وتعديل الخطة إذا لزم األمر.

مراح$$ل التخطي$$ط االس$$تراتيجي (4/4)


37

1 تحليل استراتيجيي. للموقف أو مبدئي- إجراء تحليل2 الرؤية والرسالة.- تحديد3 الوضع الراهن للمنظمة - تحليل(Situational

analysis.)4.محاولة التنبؤ ووضع سيناريوهات -5( إجراء تحليل الفجوة اإلستراتيجية -Strategic gap.)6( إعداد األهداف -Establishing objectives: )7.وضع الخطط التنفيذية -8 .تحديد طريقة التطبيق ووضع معايير للتقييم -9( المتابعة -Evaluation.)

ملخص تذكيري بالخطوات ...


38

فهمنا أن التخطيط االستراتيجي هو عملية مزج بين اإلدا$رة اإلستراتيجيةوالتخطيط ...

( صحيح أن هناك ا$لكثير من الخلط بين مصطلح ا$إلستراتيجيةStrategy والخطة )(، حتى على مستوى الدول والمؤسسات الكبرى، Strategic Planاإلستراتيجية )

باإلمكان التفريق ولعل ذلك يعود للمرونة المسموح بها في هذا المجال، ولكن :بينهما كالتالي

لذلك يمكن أن يتم ماذا نريد ؟” اإلستراتيجية تجيب على الس$ؤال “◦(.Stakeholdersالتوافق على إستراتيجية من قبل أكثر من جهة معنية )

وان ” كيف سنحقق ذلك ؟بينما الخطة تجيب أساسا على السؤال “◦تضمنت عناصر إستراتيجية، ولذلك يجب أن يض$ع الخطة الجهة المسئولة

عن التنفيذ.: نستنتج من ذلك أن

الدول والمنظمات واالتحادات الكبرى تضع استراتيجيات.◦بينما الوحدات األقل تضع خططا إستراتيجية مدعومة بأهداف قابلة للتحقيق من خالل$ ◦

سياسات ومبادرات وبرامج محددة.هناك من يخلط بين مفهوم اإلستراتيجية كوسيلة جزئية لتحقيق هدف أو مجموعة من مالحظة :

األهداف وقد ترتبط بهدف أو نشاط معين ؛ وبين اإلستراتيجية بمفهومها الشامل$ الذي يعنى بالمؤسسة ككل ويعتبر اإلطار المرجعي لكل$ خططها.

الفرق بي$$$$ن اإلس$$$$تراتيجية والخط$$$$ة اإلستراتيجية


39

األهداف مهمة جدا لعملية اإلدارة، وهي جزءمن عملية التخطيط والتوجيه، بل هي جوهر

عملية التخطيط ألن كل ما عداها هو إما تحضير لها، أو البحث في طريقة تحقيقها.

األهداف التنظيمية تخدم أربع وظائفأساسية :

توفير التوجيه واإلرشاد.◦تسهيل التخطيط.◦تحفيز وإلهام الموظفين.◦مساعدة المنظمات على الرقابة وتقييم األداء. ◦

األهداف


40

،هناك الكثير من المفاهيم الخاطئة حول مصطلح األهدافوأحيانا يكون سببها عدم الدقة في الترجمة.

الهدف( Goal بشكل عام هو ) النتيجة التي يتم توجيهالنتيجة التي ، أي هو عبارة عن تعبير عن الجهود لتحقيقها

. نريد الوصول إليها" الحالة المستقبلية التي يسعى الفرد أو ويمكن تعريفه بأنه

”.المنظمة جاهدا لتحقيقها ولكل هدف، فإن المنظمة تضع أيضا أهدافا فرعية

(Objectives" وهي ،)أهداف قصيرة األجل قابلة للقياس." ,ويمكن أن يجد القارئ تعريفات كثيرة في هذا الصدد

وأحيانا يستخدم الهدف مكان الهدف الفرعي والعكس صحيح.

مفهوم األهداف


41

: يمكن أن األهداف وفقا لعدة معاييرمن حيث القدرة على قياسها : الكمية، النوعية.◦من حيث المدى : اإلستراتيجية، التكتيكية، الفرعية.◦

.طويلة و قصيرة المدىحسب التخصص : اقتصادية، اجتماعية، علمية، ...◦ أخرى )عربية وأجنبية( لغويةوهناك عدة مصطلحات ◦

للتعبير عن الهدف : مثل الغرض، الغاية، , ...لن aim, purpose, target, endالمستهدف،

نخوض فيها هنا ولكن سنركز على ما يهمنا :

أنواع األهداف


42

الذي يعنينا هو أن نميز بين عدة مستويات من األهدافالتي تعني عادة نفس الشيء من الناحية اللغوية، فهناك :

( : وهي النتيجة )أو Goals- الغايات أو األهداف العامة )1◦اإلنجاز( الذي توجه الجهود لتحقيقها وتكون عادة عامة وغير

محددة، وأحيانا ال يمكن قياسها.( : وهي نفس األهداف Objectives- األهداف المحددة )2◦

السابقة، ولكن يشترط فيها بعض المعايير كأن تكون دقيقة ومحددة.

( : وهي مقياس للقيمة المرجوة Targets- المستهدفات )3◦%، ....50لمعرفة مدى نجاح تحقيق الهدف، مثال زيادة بنسبة

( : هي نتيجة معينة لنشاط معين Outcomes- المخرجات )4◦وتستخدم للتخطيط وتقييم األداء.

( ويمكن أن تكون الخطط أحيانا موجهة نحو النشاطAction oriented أو ،)(.Outcome orientedموجهة نحو المخرج )

مستويات األهداف


43

( مفهوم اإلدارة باألهدافManagement by objectives: MBO بدأ ينتشر مؤخرا خصوصا )

في المنظمات التي تعتمد التنظيم الالمركزي، إعداد هدف أداء دون تحديد الوسائل أو وهو يعني

.االستراتيجيات المطلوب استخدامها لتحقيقها وهذا يشبه إلى حد كبير نظام "المقاولة" إن صح

التعبير، فالمدير يطلب من مرؤوسيه تحقيق هدف معين ويترك لهم حرية اختيار الوسائل

واألساليب لتحقيقه. وقد تم تطوير نموذج لإلدارة باألهداف، ينص

على أن المدير ومرؤوسيه يتفقون على األهداف (Goals المتعلقة بعمل المرؤوس في إطار )

زمني معين، وهنا يكون المدير بمثابة استشاري وليس رئيسا للموظف.

هناك عدد من الدراسات التي أظهرت أن اإلدارة باألهداف أدت إلى زيادة كبيرة في إنتاجية

العاملين، ولكن هناك جدل حول ما إذا كانت هذه المنهجية تصلح لجميع المنظمات.

اإلدارة باألهداف


44

: األهداف الجيدة لها ستة خصائص- مكتوبة بصيغة المخرجات.1◦ Measurable and- قابلة للقياس والكمية )2◦

quantifiable.)- واضحة بالنسبة لإلطار الزمني.3◦- طموحة ولكنها قابلة للتحقيق 4◦

(Challenging but attainable.)- تكون مدونة )مكتوبة(.5◦- يطلع عليها جميع أفراد المنظمة الذين 6◦

يحتاجون ذلك.

خصائص األهداف الجيدة


45

ويستخدم الكثير من المختصين عادة مصطلح(SMART ،لوصف خصائص األهداف الجيدة )

وهو عبارة عن اختصار لخمس صفات للهدف : ( محددSpecific قابل للقياس ،)

(Measurable قابل للتحقيق ومتوافق عليه ،)(Achievable, Agreeable واقعي ،)(Realistic( محدد زمنيا ،)Timely.)

تشير المراجع المختلفة إلى أن عالم اإلدارة( هو صاحب هذه Peter Druckerبيتر دروكر )

التسمية.

األهداف الذكية ؟


46

باإلضافة إلى ضعفها أو سوئها، هناك عدةمشاكل يمكن أن تواجه المخطط لدى وضع

األهداف وعليه أن يجد حلوال لها مثل :- تركيز األهداف على جانب دون غيره.1◦- أن تكون متناقضة مع بعضها، أو مع مصالح 2◦

ذين. المنف- أن تتحول إلى أهداف ضارة بسبب تغير 3◦

البيئة المحيطة بالمنظمة )زيادة اإلنتاج يمكن أن يكون هدف ضار(.

محاذير ومشاكل وضع األهداف


47

( السياساتPolicies" هي ) دليل للتفكير والعمل من”.قبل المرؤوسين لتحقيق أهداف المؤسسة

وهي تعبر عن توجه اإلدارة الرسمي للمنظمة، وتعبر عنه، تحاول من رسمية مكتوبة، أو غير مكتوبةبواسطة قواعد

خاللها أن تلزم أفرادها بإتباع سلوك معين في حاالت معينة.

ولكنها تشير ال تخبر الفرد ماذا يفعل بالضبطوهي عادة ،إلى االتجاه الذي يجب أن يسير فيه وتضع الحدود التي

يجب أن يعمل المرؤوس داخلها." قاعدة اتخاذ القراراتالسياسة إذا هي عبارة عن: ”

فبعد أن توضع الخطط واألهداف، وتراجع القرارات التي ◦يمكن أن تتخذ في إطارها، يضع المخططون قائمة من

السياسات يجب أن يلتزم بها المنفذون .

السياسات


48

فهي اعتبار السياسات جزءا من عملية التخطيطويمكن ،مهمة لتنفيذ الخطط واالستراتيجيات، وهي تنعكس كثيرا

على صنع القرارات، حتى خالل عملية التخطيط. ، فأحدهما في حال وجود تعارض بين أهداف المنظمةفمثال، ◦

يركز على جودة خدمة المواطن، واآلخر يعطي أولوية للتكلفة ذي الخطة ه منف وسرعة الخدمة، يجب أن يكون هناك سياسة توج

وتحدد األولويات، مثال خدمة واحترام المواطن، قبل كل شيء دائما، أو تخفيض ا$لتكلفة قبل كل شيء، ...

وجود عدة خيارا$ت أمام متخذ ا$لقرا$ر وهي مهمة أ$يضا في حال ◦، لذلك يجب أن يحسم األمر من خصوص$ا في ا$لمستويات ا$لدنيا

خالل سياسة واض$حة، مثال، سياسة "إرض$اء الزبون بأي ثمن"، سياسة "تدريب ا$لموظفين وتأهيلهم داخليا بدال من استقطاب جدد"، سياسة "تصنيع ما يمكن تصنيعه داخل الشركة"، سياسة

"أمن المعلومات".

أهمية السياسات


49

،يمكن تصنيف سياسات المنظمة على أساس معايير مثل الغرضاالستخدام، مدى التأثير، صريحة وقد تكون ضمنية،… الخ.

وهو جيدا للسياسات ومفيدا في دراسة اإلدارةولكن هناك تصنيفا الذي يقوم على أساس المستويات التنظيمية للمديرين وطبقا لهذا

:األساس يتم تقسيم السياسات إلى ثالث أنواع وهي: ويستخدمها أعضاء اإلدارة العليا وهي األساس الس$ياسات األساسية ◦

بالنسبة لجميع السياسات األخرى وتكون مكتوبة في نظام المنظمة، عامة وشاملة.وهذه السياسات تكون

: ويستخدمها أعضاء اإلدارة الوسطى وتوضع هذه الس$ياسات العليا ◦السياسات بواسطة اإلدارة العليا، وهذه الس$ياسات تكون بشكل عام

من السياسات األساسية.تفصيالأكثر : ويستخدمها أعضاء السياسات الفر$عية أو السياسات التشغيلية ◦

اإلدارة الدنيا والمشرفون، وهذا النوع من السياسات يختلف عن األنواع السابقة من حيث أنها تتعلق بنش$اط معين في المنشأة مثل،

الش$راء، البيع، التخ$زين …،

أنواع السياسات


50

أنواع السياسات

األهمية المجال مدى التأثيرتستخدم أساسا بواسطة

النوع

هامة جدا

عامة وشاملة

تؤثر في كل جزء من أجزاء

التنظيم

اإلدارة العليا

أساسية

هامةخاصة

ومحدودة لدرجة ما

عادة تؤثر في كل أجزاء التنظيم

مديرو اإلدارات )اإلدارة الوسطى(

عليا

أقل أهمية

محدودة بطبيعتها

تؤثر على األعمال اليومية

للقسم

رؤساء األقسام والمشرفي

ن

فرعية


51

: ولكي تكون السياسات فعالة، يجب أن تتمتع ببعض الخصائص: أي أن تكون غير جامدة بحيث تتماشى مع ( Flexibility- المرونة )1◦

مصلحة العمل.: أي أنها ال تتغير بس$رعة وبشكل مفاجئ.( Stability- االس$تقرار )2◦: مفهومة بس$هولة من قبل العاملين بحيث ال تقبل ( Clarity- الوضوح )3◦

أكثر من تأويل.( : السياسات Delegation of Authority)- السماح بتفويض السلطة 4◦

الفعالة الجيدة تساعد المدير في تفويض$ س$لطاته حيث أن المدير يقوم بتحديد ورسم السياسات للمرؤوسين ومن ثم يقوم بعملية التفويض وهو مطمئن بأن العاملين س$يتخذون القرارات ضمن هذه الس$ياسات المقررة،

وهي أيضا تساعد المرؤوسين في اتخاذ قراراتهم.: يجب أن تكون السياسات واقعية قابلة للتطبيق ( Realism- الواقعية )5◦

ومنبثقة عن الواقع التي تعيش فيه المنظمة، أي بعيده عن الخيال .( : أي أن Compatibility with the goals)- االنسجام مع األهداف 6◦

تنسجم مع أهداف المنظمة وتدعمها، ال أن تتعارض معها.

خصائص السياسات الفعالة


52

( اإلجراءProcedure هو ) طريقة رسمية. وهو أو محددة مسبقا لفعل شيء معين

عمليا سرد مكتوب لمجموعة من الخطوات التي يجب القيام بها في

حاالت معينة. أي أنه تتابع أو مسار دقيق لعدد من األنشطة والخطوات الالزمة

لتنفيذ مهمة معينة بشكل سليم. بالروتين اإلجراءات التي تتكرر وتسمى

(Routine.)

اإلجراءات


53

جزءا من عملية التخطيط يعتبر إعداد اإلجراءاتواتخاذ القرار حيث أن وجود إجراءات مكتوبة

يساعد كثيرا في اتخاذ القرارات. ففي حال واجه الموظف مشكلة معينة )طلب

ترخيص، تلقي شكوى، صيانة آلة، حادث عمل، ...(، يمكنه أن يلجأ إلى اإلجراءات التي تدله

على كيفية التصرف حيث يعرف أين يبدأ وأين ينتهي.

مفهوم "اإلجراء" مهم جدا في عملية مالحظة : ضبط الجودة حيث أنه يحد من األخطاء التي تعتبر

معالجتها من صميم إدارة الجودة.

أهمية اإلجراءات ...


54

عندما تواجه الفرد مشكلة معينة، فهو غالباما يجد نفسه أمام عدة خيارات، ويكون

ا التخاذ قرار بتبني أحدها. عندها مضطر هذا األمر ينطبق على عل كل إنسان، وفي

جميع الحاالت وبالذات على صناع القرار في المنظمة.

ففي الواقع، يجب أن يتخذ المرء قرارا حتىولو كان أمام بديل واحد، فقد يقرر عدم

األخذ به أو تأجيله أو تجاهله أو غير ذلك ...

اتخاذ القرارات


55

القرار الذي يتم اتخاذه في لحظة معينة، أيا كان نوعه، يمكنبالنسبة للشخص الذي يترتب عليه الكثير من األمور أن

اتخذه، وبالنسبة للمنظمة التي يعمل فيها وكذلك بالنسبة للكثير من الجهات المعنية األخرى.

عملية اتخاذ القرارات لذلك فإن(Decision Making تعتبر )مهمة جدا وتقع في صلب العملية اإلدارية، وهي ليست مجرد االختيار بين عدة بدائل، بل عملية متكاملة لها أصول وقواعد.

وال نبالغ عندما نقول أن عملية اتخاذ القرار هي محور اإلدارةالحديثة وهي األكثر حاجة لألدوات التي تقدمها علوم اإلدارة

للمديرين. : خالل فالمدير يحتاج غالبا التخاذ قرارات في مجاالت عدة

عملية التخطيط، التعاقد مع الموردين، التوظيف، تحديد ، ... األسواق، تحديد األسعار، مستويات الجودة

أهمية القرارات


56

من المفترض قبل اتخاذ القرار المرور بعدة خطواتيمكن أن نسميها خطوات صناعة القرار.

وتختلف هذه العملية من منظمة ألخرى وفقا لعدةعوامل منها :

طبيعة نظام المنظمة،◦القدرات اإلدارية للمديرين،◦طبيعة المشكلة،◦ر المعلومات،◦ مدى توفحساسية المشكلة، ... وهكذا.◦

ويمكن أن نجد بعض األنماط لعملية صناعة أو اتخاذالقرار في بعض المؤلفات، نحاول أن نلخصها فيما

يلي :

عملية صناعة القرار


57

1 - : والمشكلة هي عقبة يمكن أن تعيق تحقيق الهدف، ويمكن تشخيص المشكلةأن تكون المشكلة تقليدية أو فريدة، واضحة أو غير معروفة، طارئة أو متوقعة،

عادية أو حرجة. قد تكون المشكلة مجرد االختيار بين نوعين من األجهزة، أو بين موظفين.

2 - تشخيص معايير اتخاذ القرار(Decision criteria وهذه المعايير قد تكون ،)ية، وهي تختلف حسب طبيعة المشكلة. ية أو غير كم كم

3 - هذا الوزن النسبي يحدد أهمية المعيار بالنسبة إعطاء وزن نسبي لكل معيار :للمعايير األخرى )األولوية(.

4 - أي إعداد قائمة بالبدائل الموجودة وتلك التي يمكن إيجادها.تطوير البدائل :5 - في ضوء المعلومات المتوفرة حول المشكلة والبدائل، تحليل البدائل :

وباالعتماد على معايير االختيار والوزن النسبي لكل منها، يمكن التعرف على مدى جودة هذه البدائل.

6 - بناء على تحليل البدائل ومعرفة مزاياها اختيار و تطبيق الحل األمثل :وعيوبها )الواقعية، التكلفة، المخاطر، ...( يتم اختيار أفضلها وتطبيقه.

7 - يجب تقييم مخرجات القرار لمعرفة مدى فاعليته المتابعة والتقييم :(Effectiveness في حل المشكلة التي اتخذ بشأنها. وكذلك محاولة معرفة )

مصدر الخلل في حال اتضح أن القرار كان خاطئا، وذلك من أجل تصحيحه.

خطوات صناعة القرار


58

من المفترض أن يتسم قرار المديرين بالعقالنية(Rationality أي أن ،) خياراتهم يجب أن تكون

موضوعية، منطقية ومتماسكة وتعظم القيمة ... غالبا ولكن المالحظ أن هذه العقالنية تكون

بقدرات األفراد على معالجة المعلومات، مقيدة Boundedوهنا نتحدث عن عقالنية مقيدة )

rationality المديرين ال يستطيعون (، حيث أن.دائما معالجة كل المعلومات عن كل البدائل

لذلك، فإن المديرين يختارون البدائل التييعتبرونها األفضل.

(غير مطلوبعقالنية اتخاذ القرار )


59

يلعب العامل الشخصي وخصوصا الخبرة(Experience( و الحدس )Intuition دورا كبيرا )

هنا. وهناك عوامل شخصية أخرى كثيرة يمكن أن

تؤثر على عملية صناعة القرار :بعضها موضوعي مثل جرأة المدير ورؤيته ◦

المستقبلية ومدى فهمه للمعطيات المحيطة ...وبعضها غير موضوعي مثل ميوله الثقافية وما شابه. ◦مهم : ويزداد تأثير العوامل غير الموضوعية كلما ◦

اتسمت المنظمة بالضعف اإلداري، وضعف منهجية عملية اتخاذ القرار.

عوام$ل شخص$ية تؤث$ر ف$ي عملي$ة ص$نع القرار


60

ونجاح عملية اتخاذ القرار يعتمدكثيرا على توفر المعلومات

المناسبة : معلومات حول المشكلة،◦معلومات حول البدائل المتاحة،◦معلومات حول التبعات المتوقعة في ◦

حال تبني خيار دون آخر، ...وهكذا.◦

دور المعلومات ف$$ي نجاح عملي$$ة ص$$نع القرار واتخاذه


61

كما ذكرنا سابقا، هناك العديد من القرارات المتنوعة التي يتخذهاالمديرون، وذلك يعتمد على عدة عوامل منها طبيعة المؤسسة وطبيعة

المشكلة المطلوب اتخاذ قرار بشأنها، ولكن بشكل عام يمكن أن :نقسم هذه القرارات إلى فئتين لكل منها خصائصها المختلفة

أوال : مشكالت مهيكلة )منظمة( وقرارات مبرمجة(Structured problems and programmed decisions وهنا يكون هدف صانع : )

القرار واضحا، والمشكلة معتادة، والمعلومة حولها كاملة وموضحة بشكل سهل.

مثال، تم اكتشاف خلل في سيارة تم استالمها للتو، توقفت الماكنات عن ◦العمل بسبب نقص في الوقود، ... وفي هذه الحالة يلجأ المدير إلى أحد

أنواع الثالثة من القرارات المبرمجة )مخططة سابقا( :( : وهي مجموعة من الخطوات المتتالية المستخدمة Procedures )اإلجراءات◦

للرد على مشكلة مهيكلة.( : هي عبارة صريحة تخبر المدير ما يجب وما ال يجب فعله.Rules )القواعد◦( : هي قاعدة إرشادية التخاذ القرار.Policies )السياسات◦

(1/2أنواع القرارات اإلدارية )


62

ثانيا : مشكالت غير مهيكلة وقرارات غير-Unstructured problems and non)مبرمجة

programmed decisions وتكون المشكالت : )حولها غير حديثة وغير معتادة والمعلومات

واضحة وغير مكتملة.نحتاج إلى قرارات فريدة غير متكررة وتتضمن ◦

حلوال مخصصة$. مثال : تم اعتقال الفريق القائم على تنظيم رحلة ◦

الحج، وقع حادث وأصيب فيه$ كبار مهندسي شبكة االتصاالت، نحتاج إلنشاء محطة توليد طاقة بديلة$

مكلفة، وهكذا...

(2/2أنواع القرارات اإلدارية )


63

عملية اتخاذ القرار ليست سهلة، فهي تحتاج إلىالكثير من األدوات والمعلومات.

وهناك تخصصات علمية تهتم بهذا الموضوع حيثتم تطوير أدوات رياضية ومنطقية تساعد صناع القرار )بحوث العمليات، اإلحصاء، نماذج اتخاذ

، ...(. BI القرار، ذكاء األعمال وأيضا تحتاج إلى قدر كبير من الحذر والمسئولية

ومن الشجاعة وتحمل المخاطر أحيانا. ،وكلما كانت القرارات التي يتخذها المدراء صائبة

كلما تألقت المنظمة ونجحت في تحقيق أهدافها.

أهمية القرارات اإلدارية ...


64

،هناك العديد من الدراسات حول موضوع اتخاذ وصناعة القراراتتمخض عنها عدد من الطرق واألساليب، نذكر منها مثال طريقة

(PrOACT وهي مختصر للعناصر الخمسة األولى من هذه الطريقة ))تحتاج ترتيب( :

(، Alternative(، البدائل )Objectives(، األهداف )Problemالمشكلة )◦(، عدم اليقين Trade-offs(، المفاضالت )Consequencesالتبعات )

(Uncertainty( السماحية للمخاطر ،)Risk tolerance القرارات ،)(. Linked decisionsالمرتبطة )

لتحليل وتوضيح الظروف التي نصنع فيها هذه الطريقة تسعى، والتي يحتاج بعضها للمرور عبر جميع هذه قرارات معقدة

الخطوات الثمانية بعناية، ولكن عادة ما يمكن اختيار بعضها فقط. وألن عملية صنع القرار تعتمد على معايير ومعلومات، فقد تم

تطوير العديد من النماذج األنظمة المحوسبة التخاذ القرارات فيما Decision Support)بأنظمة دعم اتخاذ القرارات يعرف

Systems: DSS .)

موضوع اتخاذ القرارات موضوع واس$$$ع ( ...غير مطلوب)


65

التنبؤ هو( توقعاتPredictions )للمستقبل مبنية على اتجاهات

(Trends.معروفة وحقائق معروفة ) وفي حال محدودية عملية التنبؤ

وتقييدها للتفكير الحر، يتم اللجوء إلى ( وهي Scenariosوضع سيناريوهات )

مسارات لألحداث مفترضة أو ممكنة "في ناحية معينة"، أي "هي ما يمكن أن

”.يحدث

(Forecastingالتنبؤ )


66

( يمكن اعتبار التنبؤForecasting ) ا من مكونات عملية مكونا مهم. التخطيط

اتخاذ قرارات بشأن ما نريد ذكرنا سابقا أن التخطيط هو عبارة عن. تحقيقه الحقا

التخطيط يحتاج إلى معلومات كثيرة، جزء كبير منها يخص المستقبل، وبما أن ◦المستقبل يقع في علم الغيب الذي ال يعلمه إال الله سبحانه وتعالى، فإن

على المخطط أن يقوم بوضع افتراضات عقالنية تتعلق بما نعتقد أنه يمكن حدوثه في المستقبل.

مستوى عدم وتزداد صعوبة التنبؤ كلما ضعف مستوى االستقرار وزاد( )فلسطين ؟؟؟(.Uncertainty)اليقين

وان كان الحدس الشخصي ال يجب أن يكون عملية عشوائيةوالتنبؤ ،ا في عملية التوقع والرؤية التي يمتلكها المدير يلعبان دورا مهم

(Prediction .التي تتفق أحيانا مع التنبؤ ) فمن أجل وضع تصور لمسار ظاهرة معينة في المستقبل )مثل حجم

يجب المبيعات، دخول منافسين جدد، الوضع االقتصادي للدولة، ... (، . إتباع عدة خطوات علمية مدروسة

أهمية التنبؤ


67

مر علم التنبؤ بالعديد من التطورات خاللالقرن الماضي ولعب دورا كبيرا في العديد

من القرارات والتوجهات االقتصادية المهمة. وكثيرا ما وجهت إليه التهم بسبب فشله

أحيانا في تقديم توقعات قريبة من الواقع. ا في العملية ومع ذلك يبقى التنبؤ عنصرا مهم

اإلدارية خصوصا بعد أن تم إدخال العديد من الرياضية واإلحصائية األساليب واألدوات

وغيرها للمساهمة في تحسين والمعلوماتية دقة عملية التنبؤ.

غي$$$$$$$ر تطور مفهوم التنب$$$$$$$ؤ )(مطلوب


68

( من أجل التنبؤ بمسارCourse ظاهرة معينة في )المستقبل، يقوم المخططون عادة ببعض الخطوات :

( المعقولة Assumptions- وضع عدد من االفتراضات )1◦المبنية على خبرات المديرين.

- دراسة مسار الظاهرة في الماضي باالعتماد على 2◦(، Trendالبيانات والمعلومات المتاحة وتحديد االتجاه )

ويمكن أن تسبق هذه الخطوة الخطوة األولى، أي وضع الفرضيات.

- تحليل البيانات المتاحة وذلك$ باستخدام أدوات إحصائية 3◦ورياضية مختلفة، ومع األخذ بعين االعتبار الظروف التي نشأت فيها الظاهرة في الماضي، وإمكانية تطورها في

المستقبل.- استنتاج توقعات بخصوص االتجاهات المستقبلية.4◦

(غير مطلوبخطوات عملية التنبؤ )


69

،يالحظ أنه في حال عدم توفر بيانات إحصائية كافيةأو في حال كانت القضية موضوع التنبؤ غير مستقرة،

يلجأ المخطط إلى الحدس والتخمين يمكن أن (Intuition .للتوقع بما قد يحدث في المستقبل )

ومن الطبيعي أن التنبؤ لن يكون تاما ولكن تزدادجودته كلما اقترب من النتائج الحقيقية، وهذا يعرف

بأثر رجعي وبمقارنة تاريخية للتنبؤات السابقة. وعلى أية حال، يجب أن يتميز التنبؤ بعدد من

يعتمد على بيانات صادقة الخصائص أهمها أن .ومحدثة

طبعا هذه العملية لها أصول وقواعد وشروط لن ندخل ◦في تفاصيلها هنا.

غي$$ر ه$$ل التنب$$ؤ يكف$$ي دائم$$ا ؟ )(مطلوب


70

( : إلى حد ما.Accurateدقيق )1.

( : يمكن االعتماد عليه.Reliableموثوق )2.

( : بحيث يسمح Timelyمرتبط بزمن محدد )3.باالستفادة منه وتنفيذ ما يجب تنفيذه ...

مفهوم : واضح ويشعر المتعاملون معه 4.باالرتياح.

( Cost effectiveمجدي من حيث التكلفة )5.:أي أنه ال يجب أن تتعدى تكلفته فوائده.

خصائص التنبؤ الجيد ...


71

أسئلة للمراجعة ...


72

.يمكن اعتبار السياسات جزءا من عملية التخطيط )( يمكن القول بأن التخطيط يعني أن تحدد المنظمة )(

مقدما ما تريد أن تفعله الحقا، وكيف سيتم تحقيق ذلك.

يالحظ أن هناك تطورا في النظرة إلى التخطيط )(حيث ازداد االهتمام بالتخطيط العملياتي على حساب

االستراتيجي. وجود خطة يحقق االستقرار النفسي ألفراد )(

المنظمة والمتعاملين معها.( التنبؤ المستخدم في التخطيط )(Forecasting هو )

( للمستقبل مبنية على آراء Predictionsتوقعات )شخصية عشوائية.

صح أو خطأ ...


73

من عيوب التخطيط أن عملية التخطيط قد تكون )(مكلفة ومرهقة أحيانا.

يمكن لوجود خطة مفصلة أن يؤدي إلى الحد من )(الخيال واإلبداع في بعض األحيان.

تختلف الخطط باختالف المستويات اإلدارية التي )(تضعها.

كلما ارتقى المستوى اإلداري الذي يضع الخطة فإنها )(تتجه نحو التفصيل وتتخذ طابعا تنفيذيا عملياتيا.

يمكن اعتبار المشاريع والموازنات الخاصة بها )(كأشكال من الخطط التوجيهية العامة.

عادة )( تكون الخطط الخطط التشغيلية والعملياتية قصيرة األجل.



74

االستراتيجية تحدد شخصية المنظمة واألبعاد الرئيسية )(ألنشطتها المختلفة مثل طبيعة منتجاتها وخدماتها، طبيعة التمدد الجغرافي، ونظرتها إلى البيئة والمجتمع واإلنسان.

اإلستراتيجية تجيب على السؤال “ماذا نريد ؟”، بينما )(الخطة تجيب على السؤال “كيف سنحق$ق ذلك ؟” وان

تضمنت عناصر إستراتيجية. يمكن أن تكون األهداف مصدر ا لتحفيز وإلهام )(

للموظفين.( المقصود بمفهوم اإلدارة باألهداف )(Management by

objectives إعداد هدف أداء دون تحديد الوسائل أو )االستراتيجيات المطلوب استخدامها لتحقيقها.

يشتهر استخدام اإلدارة باألهداف خصوصا في المنظمات )(التي تعتمد التنظيم الالمركزي.



75

( يمكن تعريف السياسة )(Policy بأنها عبارة عن "قاعدة اتخاذ )القرارات”.

يمكن اعتبار اإلجراءات نوعا من القرارات المبرمجة لمشاكل )(مهيكلة.

.يلعب العامل الشخصي دورا مهما أحيانا في عملية صنع القرار )(( عات ( للمستقبل مبنية Predictions)( يمكن تعريف التنبؤ بأنه توق

( معروفة وحقائق معروفة.Trendsعلى اتجاهات )” السياسات )(Policies هي هو طريقة رسمية أو محددة مسبقا “

لفعل شيء معين. وهو عمليا سرد مكتوب لمجموعة من الخطوات التي يجب القيام بها في حاالت معينة.

يعتبر إعداد اإلجراءات جزءا من عملية التخطيط واتخاذ القرار )(حيث أن وجود إجراءات مكتوبة يساعد كثيرا في اتخاذ القرارات.

يزداد تأثير العوامل غير الموضوعية في اتخاذ القرار كلما اتسمت )(المنظمة بالضعف اإلداري، وضعف منهجية عملية اتخاذ القرار.



76

ازداد االهتمام بالتخطيط العملياتيعلى حساب االستراتيجي.

هناك مطالب متزايدة بمشاركةالمستويات األدنى في عملية التخطيط.

تطالب المدارس الحديثة بالمرونةخصوصا في الظروف الديناميكية.

ازداد االهتمام بالتخطيط بعيد المدىعلى حساب العملياتي.

م$$ن أه$$م مظاه$$ر تطور نظرة العلماء إلى التخطيط ما يلي ما عدا واحدة :


77

.مكتوبة بصيغة المخرجات.قابلة للقياس والكمية طموحة ولكنها قابلة للتحقيق

(Challenging but attainable.)

.كم ما سبق صحيح

م$$$ا يل$$$ي يعت$$$بر م$$$ن خص$$$ائص األهداف الجيدة :


78

،بشكل عام هو النتيجة التي يتم توجيه الجهو$د لتحقيقها ]... [أي هو عبارة عن تعبير عن النتيجة التي نريد الوصول إليها.

هي "دليل للتفكير والعمل من قبل المرؤوسين لتحقيق ]...[أهداف المؤسسة”، وهي تعبر عن توجه اإلدارة الرسمي

للمنظمة، وتعبر عنه بواسطة قواعد رسمية مكتوبة، أو غير مكتوبة، تحاول من خاللها أن تلزم أفرادها بإتباع سلوك معين

في حاالت معينة. هي فقرة مهمة جدا في عملية التخطيط، وهي توضح ]...[

طبيعة ونطاق الدور الذي تقوم به المنظمة وهو السبب األساسي لوجودها.

هو طريقة رسمية أو محددة مسبقا لفعل شيء معين. وهو ]...[عمليا سرد مكتوب لمجموعة من الخطوات التي يجب القيام بها في حاالت معينة. أي أنه تتابع أو مسار دقيق$ لعدد من األنشطة

والخطوات الالزمة لتنفيذ مهمة معينة بشكل سليم.

أذكر المصطلح :


79

.هل تعتقد بأن التخطيط مهم للمنظمات الربحية ؟ أذكر أهمية التخطيط( ما المقصود باألهداف الذكية، ويستخدم لها مصطلحSMART؟ )ما هي أهم المعيقات التي تواجه المخطط ؟ما الفرق بين السياسة واإلجراء ؟.هل عملية التخطيط هي نفسها الخطة ؟ وضح الفرق مع ذكر أمثلةما هي أهمية السياسات بالنسبة للشركات ؟ما هي أنواع التخطيط التي تتوقع أن تلجأ إليها شركة الوطنية موبايل ؟ما المقصود باألهداف ؟لماذا تعتبر األهداف هي جوهر عملية التخطيط ؟( ما المقصود باإلدارة باألهدافMBOوهل تصلح في المنظمة المركزية ؟ ،) إذا كانت "المساهمة في مكافحة التلوث البيئي في قطاع غزة" أحد أهداف

(Goals شركة العودة، هل تستطيع صياغة بعض األهداف الفرعية )ومؤشرات األداء الالزمة لتحقيق هذا الهدف ؟

ما هي أهم العوامل التي يمكن أن تؤثر في عملية صناعة القرار)موضوعية، غير موضوعية( ؟

أسئلة للمراجعة

priciples of management 04 planning extended

Leadership & Management