Price performance: E Bidding UHOSNET MEETING คร งท 58

15-16 กนยายน 2559 โรงพยาบาลมหาวทยาลยนเรศวร จงหวดพษณโลก

รศ.นพ. สธรรม ปนเจรญ

ภก. ดสต ศภวฒนาวงศ

ชลมพร กลวจตร

Gvt Procurement Evolution

• Conventional

• Electronic Auction พ.ศ.2549

• E market/E bidding พ.ศ.2558

Current Gvt procurement

วธตกลงราคา < 100,000

วธสอบราคา < 2,000,000

วธประกวดราคา > 2,000,000

วธพเศษ > 100,000

วธกรณพเศษ ซอจากหนวยราชการตามท ครม. มมต

E-auction > 2,000,000

วธพเศษ

เกน 100,000 บาท เปนงานเรงดวน หากลาชา อาจจะเสยหายแกทางราชการ หรอเปนการซอหรอจางทกระท าโดยวธอน แลวไมไดผลด

E-auction

ราคาเกน 2,000,000 บาท ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

เรมวนท 1 ก.พ. 2549 เปนตนไป

UHOSNET CONCERN

• Quality of products

• Cost benefit

• No real competition

• สตง. ตรวจสอบการจดซอวธพเศษ

วธการจดซอ/จดหาใหม eGP

•สนคาทวไป e-Market

•สนคาซบซอน e-Bidding

Information Disclosure Center

Registration Management System

EPIC

Bank

Ga

tewa

y

e-Auction

e-Market

e-Bidding

Government Fiscal Management Information System (GFMIS)

ศนยขอมลทปรกษา

DRC CA

e-Contact/e-Signature

Help Desk

Management Information System

Operation System

Contact Management

Grading

Phase 2 Phase 3 Phase 1

ผทสามารถเขาใชระบบได

หนวยงานภาครฐ ผคาภาครฐ ประชาชนทวไป หนวยงานตรวจสอบ

ประกาศส านกนายกรฐมนตร เรอง แนวทางปฏบตในการจดหาพสดการจดหาพสด

ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market) และ

ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e – bidding)

ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 4 กมภาพนธ 2558

Electronic process benefit

• Transparent & effective communication

• More accountability

• Standard code of materials & suppliers

• Less paperwork

• สามารถก าหนดเกณฑคณภาพผลตภณฑรวมกบราคาในการตดสน

การเผยแพรขอมล

ตองมการเผยแพรดงตอไปน

– แผนการจดซอจดจาง

– TOR ใหเสนอแนะวจารณ

– เอกสารประกาศจดซอจดจาง/ราคากลาง

– ผลการจดซอจดจาง

– สญญา

สนคาใน e-market

• การซอจ าเปนตองอางองรหสสนคาและบรการภาครฐทกครง

• รหสสนคาและบรการภาครฐสามารถน าไปสการเปรยบเทยบราคาได

• รหสสนคาและบรการภาครฐน าไปเชอมโยงขอมลราคากลางของหนวยงานอน เชน ส านกงบประมาณ และกระทรวง ICT

e-Market and e-Bidding

ขอมลสวนกลางจาก : ขอมลเผยแพรและเอกสารบรรยายของส านกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ กรมบญชกลาง

• การจดหาพสดทมคณลกษณะทไมซบซอน

• มมาตรฐานก าหนดในระบบ e - catalog

• กระท าได 2 ลกษณะ ดงน

(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (Request for Quotation : RFQ) ไดแก การจดหาพสด ซงมราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท

(2) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) ไดแก การจดหาพสด ครงหนง ซงมราคาเกน 5,000,000 บาท

e-Market

e-Catalog ผขาย

ขอมลสนคา - รหสสนคา (UNSPSC) - คณสมบต

Market

โรงพยาบาล

สนคา - คณสมบตสนคา - จ านวน ผคา - คณสมบต ฯลฯ

ใบเสนอราคา

- สนคา - ราคา ฯลฯ

ประกาศ

ผคา ตอบกลบ

e-Market

ผชนะการเสนอราคา

RFQ,RFA

การจดหาพสดครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท โดย เปนการจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนค

เฉพาะ หรอเปนสนคาหรอบรการทไมไดก าหนดไวในระบบ e – market

e-Bidding

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส Electronic Bidding

หลกเกณฑการพจารณา

1. ราคา (PRICE)

2. ประสทธภาพตอราคา (PRICE PERFORMANCE)

ปจจบนยงเปน optional

PRICE PERFORMANCE CRITERIA

1. ผลการประเมนผคา

2. คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ

3. พสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส Electronic Bidding

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส Electronic Bidding

1. ผลการประเมนผคา

ปจจบนยงรฐบาลยงไมไดก าหนด

2. คณภาพและคณสมบตท เปนประโยชนตอทางราชการ

• คณภาพของสนคา

• มาตรฐานของสนคา

• ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน

• บรการหลงการขาย

• ประโยชนระยะยาวทจะเกดขนแกสวนราชการ

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส Electronic Bidding

3. พสดท เปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

• เครองหมายฉลากเขยว

• เครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (มอก.)

• โรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ (ISO)

• เครองหมายตระกราเขยว

• จดทะเบยนผลตภณฑ

• พสดทผลตในประเทศ

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส Electronic Bidding

ตวอยางการพจารณาโดยใช Price Performance

ตวแปรหลกทใชประเมน น าหนก A B C D

1. ราคา 50 50 83 100 100

2. คณภาพและคณสมบตท เปน

ประโยชนตอทางราชการ 10 100 90 80 70

3. การเสนอพสดทเปนกจการทรฐ

ตองการสงเสรมหรอสนบสนน 40

ฉลาก

เขยว+

มอก+ISO

100

มอก

70

ผลตใน

ประเทศ

40

ผลตใน

ประเทศ

40

รวมคะแนน

(ถวงน าหนกแลว) 100 75 78.5 74 73

บรษท/คะแนนทได

ขนตอนการจดซอจดจาง: e-market, e-bidding

1. ไดรบงบประมาณ ประจ าป

2. จดท าแผนการจดซอ จดจางประจ าปงบประมาณ

น าขอมลงบประมาณ จาก GFMIS เขา e-GP

6. ปรบปรงรางเอกสาร ประกวดราคา

5. จดท ารางเอกสารประกวดราคา (วจารณหรอไมวจารณกได)/ จดท า

รางประกาศเชญชวน

3. สรางโครงการ จดซอจดจาง

7. ประกาศเชญชวน ขนเวบไซต

8บนทกรายชอผขอรบ เอกสาร/ซอเอกสาร

9 บนทกรายชอ/ ผคายนเอกสารเสนอราคา 10. พจารณาผลการเสนอราคา

(ต าสด/Price Performance) และตรวจสอบผลผชนะ

11. นดหมายเสนอราคา และแจงรายชอผมสทธเสนอราคา

12. เสนอหวหนาสวนราชการ เหนชอบและจดท าหนงสออนมตส งซอสงจาง

/แตงตงกรรมการตรวจรบ (optional)

13. ประกาศรายชอผชนะการ เสนอราคาขนเวบไซต

14. จดท ารางสญญา

16. ขอมลสาระส าคญ ในสญญา

น าขอมล PO จาก e-GP เขา GFMIS

17. บรหารสญญา

18. ลงทะเบยนทรพยสน ตงเบก/เบกจาย

ระบบ e-GP

ระบบ GFMIS

4. จดท ารายงานขอซอขอจาง และแตงตงคณะกรรมการ (optional)

15. ตรวจสอบหลกประกนสญญา และจดท าสญญา

ซอซอง online / BD ยนหลกประกน

ขนตอนในระบบ GFMIS

ขนตอนทเพมใหมในระบบ e-GP 3 ขนตอนทมอยเดมในระบบ e-GP 2

BD,MK

BD

5. จดท าเอกสารซอจาง ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส

และประกาศเชญชวน MK

BD,MK

BD,MK

ประสบการณสงขลานครนทร Price Performance

ประสบการณสงขลานครนทร Price Performance

อยในกลมน ารองของกรมบญชกลาง เรมใช e-Bidding ผานระบบ eGP เรมปงบประมาณ 2559 จดซอ

• วสดการแพทย และทวไป

• ครภณฑการแพทย และทวไป

• ยา

สรปผลการจดซอจดจางดวยวธ e-bidding ปงบประมาณ 2559 (ถงกรกฎาคม)

จ านวนคร ง

จ านวนรายการ

เกณฑราคา

Price Performance*

จดซอไดต ากวางบประมาณ

วสดการแพทย 9 26 7 19 16.7%

วสดอ น 1 2 2 - -

ครภณฑการแพทย 10 28 21 7 9.5%

ครภณฑอน 4 5 4 1 19.6%

เกณฑคณภาพยา รพ.สงขลานครนทร

ยากลมท 1 ยากลมท 2

1. Universal Quality Criteria 35 35

1.1 Good Manufacturing Practices - GMP 10 10 1.2 Active Ingredient & Finished Product Spec 15 15 1.3 Good Laboratory Practices - GLP 5 5

1.4 Good Storage Practices/ Good Distribution

Practice - GSP/GDP 5 5

2. Specific quality Criteria 45 65 2.1 Certificate of Analysis - CoA 20 20 2.2 Stability data 10 10 2.3 Bioequivalence 5 15 2.4 Package & Labeling 5 5 2.5 Therapeutic Equivalence/ Biosimilar 5 15

Total Score 80 100

Vital (critical)

Essential (therapeutic, vaccine)

Non-essential (symptomatic, vitamin)

สดสวนของราคากบคณภาพยา รพ.สงขลานครนทร

**ผานเกณฑคณภาพหลกของรพ.สงขลานครนทร

ขอด Price Performance

• เอาคณภาพมารวมตดสน

• โปรงใส ตรวจสอบได ลดผลประโยชนทบซอน

• บรษทผผลตรายใหญชอบ

• การฮวของ supplier ยากขน

• Specialist ยอมรบไดดกวาการสอบแขงราคาอยางเดยว

• ใชทดแทนการซอชนดพเศษ

• เชอวา สตง. จะตรวจสอบยอนหลงนอยลง

• ระบบตลาดกลางออนไลนท าใหเผยแพรขอมลไดเรว กวางขวาง และชวยลดการตรวจสอบคณสมบตของผขาย

• ซอของเดมไดในราคาทถกลง

ขอเสยของ Price Performance

• ภาระงานของจนท. พสดเพมขน

• ตองลงโปรแกรม eGP คขนาน

• Online ของรฐชามาก

• ความคนเคยระบบทงของรพ. Supplier และคณะกรรมการจดซอ

Price Performance สวนทตองพฒนา

1. ขนตอนและขอก าหนดคณภาพการจดซอจดจาง ตองท างานรวมกนตงแตตนระหวางผบรหาร, ผเชยวชาญ, เภสชกร และ/หรอเจาหนาทพสด

2. การก าหนดเกณฑคณภาพลวงหนาท

– Valid

– Feasible

– Acceptable

3. การถวงน าหนกคณภาพของคณสมบตแตละขอและเกณฑการใหคะแนน

คณภาพและคณสมบตท เปนประโยชนตอทางราชการ

1. การใชงานตอเนอง

• Supply

• อะไหลพรอมซอม มศนยดแลในพนท หรอ online

• บรการหลงการขาย

2. ปองกนการผกขาด

• ใชรวมกนไดหลายยหอ

• ตนทนการเปลยนยหอต า

• วสดสนเปลองทจ าเปนตองใชเฉพาะกบเครอง

3. คณภาพการใชงาน

• การฝกอบรมการใชงาน

• Upgrading

• ระยะเวลาประกน

• Generalizability

ประเดนอนๆ ของการจดซอจดหา

1. แปลงความสมพนธจากผซ อ-ขาย เปน Strategic Partner (การวจยผลตภณฑ/ การเปน Training Center/ Reference Center)

2. Continuous upgrading

3. การดแลของหมดอาย

4. เงอนไขเพอการเขาถงบรการ (ยา/วสดการแพทยราคาแพง)

5. อางองราคากรมบญชกลาง

6. Blacklisting

THANK YOU