Prezentare achizitii

Download Prezentare achizitii

Post on 31-Dec-2016

212 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Entitile juridice care au calitatea de autoritate contractant aplic pentru

    efectuarea achiziiilor n cadrul proiectelor finanate prin Granturi SEE

    legislaia aferent domeniului achiziiilor publice, respectiv:

    ORDONANA DE URGEN nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie

    public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,

    aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile

    ulterioare, (OUG nr. 34/2006)

    HOTRREA nr. 925 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor

    referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr.

    34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri

    publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, (HG nr.

    925/2006)

    ORDONAN DE URGEN nr. 30 din 12 aprilie 2006 privind funcia de verificare a aspectelor

    procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de

    concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.

    E:/Documents and Settings/User/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp1444294/00092739.htmE:/Documents and Settings/User/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp1444294/00092739.htmE:/Documents and Settings/User/sintact 4.0/cache/Legislatie/temp1444294/00092739.htm

  • Nu exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a

    valorii unui contract de achiziie. Dac un contract nglobeaz

    produse/servicii/lucrri ncadrate n coduri CPV diferite, dar care rspund

    ndeplinirii aceluiai scop, procedura de achiziie se alege n funcie de

    valoarea estimat cumulat.

    Pentru exemplificare:

    -Dac se achiziioneaz piese de mobilier de birou, valoarea estimat se

    stabilete cumulat, chiar dac fiecare pies de mobilier are cod CPV distinct;

    -Dac se achiziioneaz servicii de consultan financiar i servicii de

    consultan tehnic, valoarea estimat se calculeaz separat pentru fiecare

    dintre cele dou tipuri de servicii deoarece acestea nu pot fi considerate

    servicii similare;

    -Dac urmeaz s se execute lucrri cu acelai cod CPV dar pe

    amplasamente diferite, valoarea estimat se calculeaz pentru fiecare lucrare

    n parte, ntruct lucrrile se execut conform unor proiecte tehnice diferite.

  • Prin urmare, se impune raportarea contractului de achiziie nu la un cod

    CPV ci la o necesitate creia i se poate atribui unul sau mai multe coduri

    CPV. Valoarea estimat se stabilete, aadar, n funcie de scopul contractului

    ce urmeaz a fi atribuit, raportat la proiect, respectiv n funcie de necesitile

    pe care urmeaz s le acopere efectuarea achiziiei n cadrul proiectului.

    Este interzis divizarea contractului de achiziie n mai multe contracte

    distincte de valoare mai mic cu scopul de a evita aplicarea prevederilor

    legislaiei n vigoare, legislaie care instituie obligaii ale autoritii

    contractante sau ale beneficiarului privat n raport cu anumite praguri valorice.

    Corecia financiar aplicat pentru divizarea artificial a contractelor de

    produse/servicii/lucrri este de 100%.

    Ofertele vor fi evaluate fr a se ine seama de calitatea de pltitor de TVA a

    ofertantului, respectiv se compar preul fr TVA, ofertat de operatorul

    economic pltitor de TVA, cu preul ofertat de operatorul economic nepltitor

    de TVA.

  • Beneficiarii privai aplic pentru efectuarea achiziiilor n cadrul proiectelor

    finanate prin Granturi SEE, Procedura simplificat, respectiv:

    ORDINUL nr. 1120 din 15 octombrie 2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de

    beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul

    "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin Mecanismele Financiare SEE i

    Norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri, cu modificrile i

    completrile ulterioare

    ORDINUL nr. 1191 din 19 noiembrie 2014 pentru aprobarea Instruciunii aferente Ordinului

    ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate

    de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul

    "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri

  • Beneficiarii privai au obligaia de a aplica prevederile OUG 34/2006 dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii, stipulate la art. 9, lit. c) i c1) din ordonan:

    c) pentru atribuirea contractelor de lucrri:

    - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%,

    de ctre o autoritate contractant;

    -valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.186.000 euro.

    c1) pentru atribuirea contractelor de servicii:

    - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%,

    de ctre o autoritate contractant;

    -valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 207.000 euro. Pentru atribuirea contractelor de furnizare, beneficiarii privai aplic numai prevederile Ordinului

    1120/2013, indiferent de valoarea estimat.

  • Dac valoarea estimat nu depete 30.000 euro, fr TVA, pentru

    achiziia de produse sau servicii i 100.000 euro, fr TVA, pentru achiziia

    de lucrri, beneficiarul privat achiziioneaz direct produse, servicii sau

    lucrri. Echivalena n euro se face utiliznd cursul InforEuro aferent lunii

    n care se iniiaz achiziia.

    nainte de efectuarea achiziiei trebuie verificat actualitatea valorii estimate,

    similar studiului de pia realizat la momentul depunerii cererii de finanare

    (prezentarea de oferte de pre, cataloage, print oferte online etc).

    Verificarea actualitii valorii estimate se materializeaz n elaborarea unui

    document din care s reias valoarea estimat valabil la momentul

    efecturii achiziiei, valoare care trebuie s fie corelat cu cea prevzut n

    contractul de finanare.

  • n cazul n care valoarea estimat iniial depete valoarea liniei bugetare

    alocat prin contractul de finanare beneficiarul privat poate suplimenta

    aceast valoare, fie din bugetul proiectului, fie din bugetul propriu.

    Suplimentarea valorii din bugetul proiectului se face:

    - cu aprobarea prealabil a OP

    i numai dac

    - suplimentarea valorii estimate nu conduce la:

    eludarea aplicrii prevederilor referitoare la plafoanele

    specifice ajutorului de stat;

    eludarea aplicrii prevederilor OUG 34/2006;

    sau la nerespectarea prevederilor Ordinului 1120/2013.

  • Suplimentarea valorii din bugetul propriu se face:

    - fr aprobarea prealabil a OP

    dac

    - suplimentarea valorii estimate nu conduce la:

    eludarea aplicrii prevederilor referitoare la plafoanele

    specifice ajutorului de stat;

    eludarea aplicrii prevederilor OUG 34/2006;

    sau la nerespectarea prevederilor Ordinului 1120/2013.

    Contractul a crui valoare este mai mare dect valoarea estimat, poate fi

    semnat, cu suplimentarea valorii din bugetul propriu, n condiiile descrise

    mai sus, dac beneficiarul justific decizia n Nota justificativ de atribuire.

  • Nota privind determinarea valorii estimate actualizat (cuprinznd

    valoarea estimat valabil la momentul achiziiei);

    Documentele justificative ale achiziiei directe (comand, factur, bon

    fiscal, contract, documente de transport, dup caz);

    Documentele care dovedesc realizarea achiziiei directe (ordin de plat,

    procese verbale de recepie/de predare primire, extras de cont etc),

    constituie dosarul achiziiei directe, demonstreaz realitatea achiziiei

    efectuate i sunt supuse verificrii de ctre Operatorul de Program (OP).

  • Procedura simplificat, prevzut de Ordinul 1120/2013, la cap. VII, se aplic

    dac valoarea estimat a achiziiei depsete echivalentul n lei a 30.000 de euro

    pentru produse i servicii i echivalentul a 100.000 de euro pentru lucrri.

    Etapele acestei proceduri sunt:

    1. Verificarea valorii estimate i elaborarea specificaiilor tehnice;

    2. Prospectarea pieei;

    3. Semnarea contractului de achiziie;

    4. Implementarea contractului de achiziie.

  • 1. Verificarea valorii estimate i elaborarea specificaiilor tehnice

    a) Verificarea valorii estimate se realizeaz nainte de publicarea

    anunului i va fi descris n Nota privind verificarea actualitii valorii

    estimate.

    Dac preurile aferente achiziiei au sczut se va diminua valoarea

    estimat i se va reanaliza procedura selectat.

    Dac preurile au crescut se poate publica anunul cu condiia s se

    identifice modalitatea n care se va suplimenta valoarea estimat:

    fie din bugetul propriu, cu justificarea deciziei n Nota de atribuire,

    fie din bugetul proiectului, cu aprobarea prealabil a OP.

    n nici o situaie nu trebuie eludate prevederile art. 9 lit. c) i c1) din

    OUG 34/2006.

  • b) Elaborarea specificaiilor tehnice trebuie fcut ntr-o manier

    obiectiv/clar/detaliat pentru a se asigura ndeplinirea corespunztoare a

    scopului proiectului.

    Specificaiile tehnice prezentate generic n cererea de finanare trebuie

    detaliate n documentele procedurii simplificate, iar