prezentacja pt.: rozliczanie kosztów zużycia wody i energii cieplnej w budownictwie mieszkaniowym

METRON Fabryka Zintegrowanych Systemów Opomiarowania i METRON Fabryka Zintegrowanych Systemów Opomiarowania i

RozliczeńRozliczeń

Prezentacja pt.:Prezentacja pt.:

Rozliczanie kosztów zużycia wody i Rozliczanie kosztów zużycia wody i energii cieplnej w budownictwie energii cieplnej w budownictwie

mieszkaniowymmieszkaniowym



Stan obecny Stan obecny opomiarowaniaopomiarowania



• Szacuje się, że system indywidualnego rozliczania wody i ciepła wdrożono w ok. wdrożono w ok. 70%70% wielorodzinnych budynkach mieszkalnych, a w ok. 20% a w ok. 20% budynkach następuje rozliczenie kosztów ciepła z wykorzystaniem podzielników kosztów centralnego ogrzewania.

• Budynki jednorodzinne i zagrodowe przyłączone do instalacji wodociągowych opomiarowane są w 100% w wodomierze, a te które korzystają z dostaw ciepła z sieci ciepłowniczych w przytłaczającej ilości opomiarowane są ciepłomierzami.



Regulacje prawneRegulacje prawne



Wyposażenie budynków w przyrządy pomiarowe oraz w Wyposażenie budynków w przyrządy pomiarowe oraz w inne urządzenia niezbędne do indywidualnego inne urządzenia niezbędne do indywidualnego rozliczania zużycia wody i ogrzewania poszczególnych rozliczania zużycia wody i ogrzewania poszczególnych lokali mieszkalnych określają lokali mieszkalnych określają przepisy przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r.1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 140). jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 140). (przepisom (przepisom tym muszą odpowiadać budynki, które zostały tym muszą odpowiadać budynki, które zostały zrealizowane na podstawie decyzji o pozwoleniu na zrealizowane na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej po dniu 31 marca budowę wydanej po dniu 31 marca 1995 1995 r. Budynki r. Budynki wykonane przed tą datą powinny spełniać wymagania wykonane przed tą datą powinny spełniać wymagania określone odpowiednimi przepisami obowiązującymi w określone odpowiednimi przepisami obowiązującymi w czasie ich realizacji.)czasie ich realizacji.). .



Przyrządy pomiarowe Przyrządy pomiarowe

DefinicjeDefinicje



• Mówiąc o przyrządach pomiarowych należy pod tym Mówiąc o przyrządach pomiarowych należy pod tym pojęciem rozumieć przyrządy, których definicja pojęciem rozumieć przyrządy, których definicja została określona wart. 6 ust. 2 ustawy z dnia 3 została określona wart. 6 ust. 2 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. - kwietnia 1993 r. - Prawo o miarachPrawo o miarach (Dz. U. Nr 55, (Dz. U. Nr 55, poz. 248 z późn. zmpoz. 248 z późn. zmianamiianami).).

• "Art. "Art. 6. 2. 6. 2. Przyrządami pomiarowymi są, w Przyrządami pomiarowymi są, w rozumieniu ustawy, urządzenia techniczne rozumieniu ustawy, urządzenia techniczne przeznaczone do dokonywania pomiarów lub do przeznaczone do dokonywania pomiarów lub do odtwarzania wartości danej wielkości fizycznej.odtwarzania wartości danej wielkości fizycznej." "

• Zasady i zakres stosowania przyrządów Zasady i zakres stosowania przyrządów pomiarowych określają niżej przytoczone przepisy pomiarowych określają niżej przytoczone przepisy art. 2 tej ustawy. art. 2 tej ustawy.



1.1. We wszystkich dziedzinach życia publicznego do We wszystkich dziedzinach życia publicznego do wyrażania wartości wielkości fizycznych należy wyrażania wartości wielkości fizycznych należy stosować jednostki miar określone w ustawie.stosować jednostki miar określone w ustawie.

2.2. Wartości wielkości, o których mowa w ust. 1, Wartości wielkości, o których mowa w ust. 1, powinny być wyznaczane przy użyciu przyrządów powinny być wyznaczane przy użyciu przyrządów pomiarowych odpowiadających warunkom pomiarowych odpowiadających warunkom określonym w ustawie. określonym w ustawie. PrzyrzPrzyrząądy pomiarowe, dy pomiarowe, w tym równiew tym równieżż przyrządy u przyrządy użżywane do ywane do pomiarów zupomiarów zużżycia wody i ciepła w ycia wody i ciepła w budownictwie, podlegajbudownictwie, podlegająą jednej z form jednej z form kontroli metrologicznej organów kontroli metrologicznej organów administracji miar: administracji miar:

3.3. legalizacji, legalizacji, 4.4. uwierzytelnienia, uwierzytelnienia, 5.5. zatwierdzenia typu. zatwierdzenia typu.



LegalizacjaLegalizacja jest sprawdzeniem, jest sprawdzeniem, stwierdzeniem i poświadczeniem przez stwierdzeniem i poświadczeniem przez organ administracji miar, organ administracji miar, że przyrząd że przyrząd pomiarowy spełnia wymagania przepisów pomiarowy spełnia wymagania przepisów metrologicznych i może być stosowany w metrologicznych i może być stosowany w obrocie publicznym. obrocie publicznym. DDowodem legalizacji owodem legalizacji jest cecha legalizacyjna jest cecha legalizacyjna umieszczona na przyrządzie albo umieszczona na przyrządzie albo świadectwo legalizacji. Wzory cech świadectwo legalizacji. Wzory cech legalizacyjnych określa Prezes Głównego legalizacyjnych określa Prezes Głównego Urzędu Miar.Urzędu Miar.



Legalizacji podlegająLegalizacji podlegają, określone przepisami , określone przepisami zarządzenia nr 1 Prezesa Głównego Urzędu Miar zarządzenia nr 1 Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia 3 stycznia 1994 roku w sprawie z dnia 3 stycznia 1994 roku w sprawie określenia przyrządów pomiarowych określenia przyrządów pomiarowych podlegających legalizacji, warunków i trybu podlegających legalizacji, warunków i trybu zgłaszania tych przyrządów do legalizacji oraz zgłaszania tych przyrządów do legalizacji oraz określania wzorów cech legalizacyjnych (Dz. określania wzorów cech legalizacyjnych (Dz. Urz. Miar i Probiernictwa Nr l, poz. 1 i z 1995 Urz. Miar i Probiernictwa Nr l, poz. 1 i z 1995 roku Nr 4, poz. 26 oraz Nr 5, poz. 80) roku Nr 4, poz. 26 oraz Nr 5, poz. 80) przyrządy przyrządy pomiarowe stosowane:pomiarowe stosowane:

• w obrocie publicznym do wyznaczania ilości w obrocie publicznym do wyznaczania ilości albo jakości rzeczy lub usług w celu uzyskania albo jakości rzeczy lub usług w celu uzyskania prawidłowej podstawy do rozliczeń,prawidłowej podstawy do rozliczeń,

• przy produkcji i badaniu środków leczniczych,przy produkcji i badaniu środków leczniczych,• przy czynnościach urzędowychprzy czynnościach urzędowych. .



W świetle ww. Zarządzenia (z późniejszymi W świetle ww. Zarządzenia (z późniejszymi zmianami) do grupy przyrządów zmianami) do grupy przyrządów pomiarowych będących w obrocie pomiarowych będących w obrocie publicznym i podlegających legalizacji publicznym i podlegających legalizacji zalicza sięzalicza się::

• wodomierzewodomierze

• ciepłomierze ciepłomierze

Do grupy tej nie zalicza się Do grupy tej nie zalicza się podzielników podzielników kosztów centralnego ogrzewaniakosztów centralnego ogrzewania..



Obowiązek przedstawienia do Obowiązek przedstawienia do legalizacji lub uwierzytelnienia ciąży legalizacji lub uwierzytelnienia ciąży na:na:

1.1. producencie przyrządu pomiarowego producencie przyrządu pomiarowego (wprowadzanie przyrządów do (wprowadzanie przyrządów do sprzedażysprzedaży),),

2.2. użytkowniku przyrządu pomiarowegoużytkowniku przyrządu pomiarowego (strona biorąca udział w transakcji (strona biorąca udział w transakcji rozliczeniowej, która otrzymuje należności za rozliczeniowej, która otrzymuje należności za ilość towarów i usług określonych na ilość towarów i usług określonych na podstawie wskazań przyrządu pomiarowego, podstawie wskazań przyrządu pomiarowego, np.: Zarządca budynku)np.: Zarządca budynku),,

3.3. wykonawcy naprawy przyrządu.wykonawcy naprawy przyrządu.



Cecha legalizacyjna traci ważność przed upływem okresu Cecha legalizacyjna traci ważność przed upływem okresu ustawowego w przypadkuustawowego w przypadku::

– uszkodzenia przyrządu pomiarowegouszkodzenia przyrządu pomiarowego– uszkodzenia cechy legalizacyjnej albo którejkolwiek z cech uszkodzenia cechy legalizacyjnej albo którejkolwiek z cech

urzędu (zabezpieczających)urzędu (zabezpieczających)– stwierdzenia, że błędy wskazań przyrządu pomiarowego stwierdzenia, że błędy wskazań przyrządu pomiarowego

przekraczają błędy graniczne dopuszczalneprzekraczają błędy graniczne dopuszczalne

Sprawdzenie poprawności wskazań przyrządu pomiarowego Sprawdzenie poprawności wskazań przyrządu pomiarowego dokonuje się po zamontowaniu go na stanowisku(-ach) dokonuje się po zamontowaniu go na stanowisku(-ach) pomiarowym(-ych), posiadającym(-ych) aprobatę typu GUM i pomiarowym(-ych), posiadającym(-ych) aprobatę typu GUM i określeniu błędów jego wskazań przy wymaganych parametrach.określeniu błędów jego wskazań przy wymaganych parametrach.




Okresy ważności Okresy ważności legalizacjilegalizacji

WODOMIERZEWODOMIERZE



Określone są w Przepisach Metrologicznych o Licznikach Do Wody Określone są w Przepisach Metrologicznych o Licznikach Do Wody (Wodomierzach) będących załącznikiem do zarządzenia nr 102 Prezesa (Wodomierzach) będących załącznikiem do zarządzenia nr 102 Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia 28 sierpnia 1995 r. ze zmianami Głównego Urzędu Miar z dnia 28 sierpnia 1995 r. ze zmianami wprowadzonymi Zarządzeniem nr 50 Prezesa GUM z dn. 15 listopada wprowadzonymi Zarządzeniem nr 50 Prezesa GUM z dn. 15 listopada 1999r.1999r.

Okresy ważności legalizacji wynoszą:Okresy ważności legalizacji wynoszą:– 61 miesięcy61 miesięcy- dla wodomierzy do wody zimnej o nominalnym - dla wodomierzy do wody zimnej o nominalnym

strumieniu objętości mniejszym lun równym 10 mstrumieniu objętości mniejszym lun równym 10 m33/h/h– 49 miesięcy49 miesięcy - dla wodomierzy do wody ciepłej lub gorącej o - dla wodomierzy do wody ciepłej lub gorącej o

nominalnym strumieniu objętości mniejszym lub równym 10 mnominalnym strumieniu objętości mniejszym lub równym 10 m33/h/h– 49 miesięcy49 miesięcy – dla wodomierzy do wody zimnej, cieplej lub gorącej o – dla wodomierzy do wody zimnej, cieplej lub gorącej o

nominalnym strumieniu objętości większym od 10 mnominalnym strumieniu objętości większym od 10 m33/h/h Dowodem legalizacji jest cecha legalizacyjna umieszczona na Dowodem legalizacji jest cecha legalizacyjna umieszczona na

wodomierzu:wodomierzu:– cecha właściwego urzęducecha właściwego urzędu– Cecha legalizacyjna roczna i cecha legalizacyjna miesięcznaCecha legalizacyjna roczna i cecha legalizacyjna miesięczna



Okres legalizacji wodomierzy zalegalizowanych przed Okres legalizacji wodomierzy zalegalizowanych przed 1 stycznia 2000r. liczy się do dnia 1 stycznia tego roku, 1 stycznia 2000r. liczy się do dnia 1 stycznia tego roku, w którym legalizacja została dokonana i wynosi:w którym legalizacja została dokonana i wynosi:

– 5 lat5 lat- dla wodomierzy do wody zimnej o nominalnym - dla wodomierzy do wody zimnej o nominalnym strumieniu objętości mniejszym lun równym 10 m3/hstrumieniu objętości mniejszym lun równym 10 m3/h

– 4 lata4 lata- dla wodomierzy do wody ciepłej lub gorącej o - dla wodomierzy do wody ciepłej lub gorącej o nominalnym strumieniu objętości mniejszym lub nominalnym strumieniu objętości mniejszym lub równym 10 m3/hrównym 10 m3/h

– 4 lata4 lata – dla wodomierzy do wody zimnej, cieplej lub – dla wodomierzy do wody zimnej, cieplej lub gorącej o nominalnym strumieniu objętości większym gorącej o nominalnym strumieniu objętości większym od 10 m3/hod 10 m3/h




Okresy ważności Okresy ważności legalizacjilegalizacji

CIEPŁOMIERZECIEPŁOMIERZE



ObowiObowiąązek legalizacji ciepzek legalizacji ciepłłomierzy wprowadzono od 1 lipca 2000r. omierzy wprowadzono od 1 lipca 2000r. Okres waOkres ważżnonośści cechy legalizacyjnej dla ciepci cechy legalizacyjnej dla ciepłłomierzyomierzy okre okreśślony lony jest w Przepisach Metrologicznych o Ciepjest w Przepisach Metrologicznych o Ciepłłomierzach do wody omierzach do wody bbęęddąących załcych załąącznikiem do Zarzcznikiem do Zarząądzenia nr 1 Prezesa Gdzenia nr 1 Prezesa Głłównego ównego UrzUrzęędu Miar z dnia 8 stycznia 1999 r. z pdu Miar z dnia 8 stycznia 1999 r. z późóźniejszymi zmianami (Dz. niejszymi zmianami (Dz. U. M i P. z 29 grudnia 1999r. i 14 marca 2000r.) i U. M i P. z 29 grudnia 1999r. i 14 marca 2000r.) i wynosi 61 wynosi 61 miesimiesięęcycy. . Postanowienia przejPostanowienia przejśściowe:ciowe: ciepciepłłomierze zamontowane do 30 czerwca 2000r.omierze zamontowane do 30 czerwca 2000r. Muszą Muszą zosta zostać ć zalegalizowane do 31 grudnia 2004r.zalegalizowane do 31 grudnia 2004r. ciepciepłłomierze nie zamontowane, a wprowadzone domierze nie zamontowane, a wprowadzone doo sprzeda sprzedażżyy do 30 czerwca 2000r. muszdo 30 czerwca 2000r. musząą zosta zostaćć zalegalizowane dozalegalizowane do 31 czerwca 2001r.31 czerwca 2001r. ciepciepłłomierze zamontowane przed 1 stycznia 1994r. omierze zamontowane przed 1 stycznia 1994r. nnieie podlegajpodlegająą legalizacji i mog legalizacji i mogąą znajdowa znajdowaćć si sięę w obrocie w obrocie publicznympublicznym do 31 grudnia 2004r. do 31 grudnia 2004r.



CiepCiepłłomierz uwaomierz uważża sia sięę za zalegalizowany, je za zalegalizowany, jeżżeli wszystkie eli wszystkie jego czjego częśęści składowe (przetwornik przepci składowe (przetwornik przepłływu, przelicznik ywu, przelicznik wskazujwskazująący i para czujników temperatury) zostancy i para czujników temperatury) zostanąą zalegalizowane. zalegalizowane. Sprawdzenie poprawnoSprawdzenie poprawnośści wskazaci wskazańń poszczególnych cz poszczególnych częśęści ci skskłładowych ciepadowych ciepłłomierza dokonuje siomierza dokonuje sięę na stanowiskach na stanowiskach pomiarowych, posiadajpomiarowych, posiadająących aprobaty typu GUM.cych aprobaty typu GUM.

W przypadku legalizacji W przypadku legalizacji przetworników przepprzetworników przepłływu ywu do do 30 czerwca 2001r. 30 czerwca 2001r. dopuszcza się ich badanie woddopuszcza się ich badanie wodąą zimn zimnąą (zgodnie z Zarz(zgodnie z Zarząądzeniem nr 2 Prezesa dzeniem nr 2 Prezesa GUM GUM z dnia 8 stycznia z dnia 8 stycznia

1999 r. oraz Zarz1999 r. oraz Zarząądzeniem nr 22 z 28 lipca 2000r.)dzeniem nr 22 z 28 lipca 2000r.)Do naniesienia cechy legalizacyjnej upowaDo naniesienia cechy legalizacyjnej upoważżnieni snieni sąą pracownicy GUM.pracownicy GUM.



Rozliczanie kosztów Rozliczanie kosztów zużycia wody i ciepłazużycia wody i ciepła



Problematyka związana z rozliczaniem kosztów zużycia Problematyka związana z rozliczaniem kosztów zużycia wody i ciepła nie jest uregulowana jednolicie. W niektórych wody i ciepła nie jest uregulowana jednolicie. W niektórych ustawach oraz przepisach wykonawczych wydanych na ich ustawach oraz przepisach wykonawczych wydanych na ich podstawie problematyka ta jest regulowana częściowo i w podstawie problematyka ta jest regulowana częściowo i w sposób ogólny.sposób ogólny.

Najważniejszym aktem prawnym regulującym stosunki Najważniejszym aktem prawnym regulującym stosunki cywilno-prawne między osobami fizycznymi i osobami cywilno-prawne między osobami fizycznymi i osobami prawnymi w zakresie rozliczania kosztów jest ustawa z dnia 23 prawnymi w zakresie rozliczania kosztów jest ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r.kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późniejszymi zmianami).

W tym miejscu warto przytoczyć niektóre przepisy regulujące problematykę sprzedaży (w tym między innymi sprzedaży i rozliczeń zużycia wody i ciepła):



Art. 547Art. 547

§ 1.§ 1. Jeżeli ani z umowy, ani z zarządzeń określających Jeżeli ani z umowy, ani z zarządzeń określających cenę nie wynika, kogo obciążają koszty wydania i cenę nie wynika, kogo obciążają koszty wydania i odebrania rzeczy, sprzedawca ponosi koszty wydania, w odebrania rzeczy, sprzedawca ponosi koszty wydania, w szczególności koszty zmierzenia lub zważenia, szczególności koszty zmierzenia lub zważenia, opakowania, ubezpieczenia za czas przewozu i koszty opakowania, ubezpieczenia za czas przewozu i koszty przesłania rzeczy, a koszty odebrania ponosi kupujący.przesłania rzeczy, a koszty odebrania ponosi kupujący.

§ 2.§ 2. Jeżeli rzecz ma być przesłana do miejsca, które nie Jeżeli rzecz ma być przesłana do miejsca, które nie jest miejscem spełnienia świadczenia, koszty jest miejscem spełnienia świadczenia, koszty ubezpieczenia i przesłania ponosi kupujący.ubezpieczenia i przesłania ponosi kupujący.

§ 3.§ 3. Koszty nie wymienione w paragrafach Koszty nie wymienione w paragrafach poprzedzających ponoszą obie strony po połowie.poprzedzających ponoszą obie strony po połowie.



Postanowienia w/w artykułu Postanowienia w/w artykułu mają charakter mają charakter dyspozytywnydyspozytywny, a więc jak wynika z treści , a więc jak wynika z treści § 1 będą miały zastosowanie wówczas, gdy § 1 będą miały zastosowanie wówczas, gdy strony nie umówiły się inaczej co do strony nie umówiły się inaczej co do kosztów wydania rzeczy lub nie zostało to kosztów wydania rzeczy lub nie zostało to odmiennie uregulowane rozporządzeniami odmiennie uregulowane rozporządzeniami określającymi cenę lub w przepisie określającymi cenę lub w przepisie szczególnym. szczególnym.



Koszty wydania rzeczy obciążają po myśli § 1 Koszty wydania rzeczy obciążają po myśli § 1 sprzedawcę. sprzedawcę.

Koszty wydania wskazane są przykładowo. Koszty wydania wskazane są przykładowo. Należą do nich koszty:Należą do nich koszty: zmierzenia lub zważenia, zmierzenia lub zważenia, opakowania, przesłania, ubezpieczenia na czas opakowania, przesłania, ubezpieczenia na czas przewozu (dwa ostatnie tylko wówczas, gdy przewozu (dwa ostatnie tylko wówczas, gdy strony określiły miejsce wydania inne niż siedziba strony określiły miejsce wydania inne niż siedziba lub miejsce zamieszkania sprzedawcy), a także m. lub miejsce zamieszkania sprzedawcy), a także m. in. nie wymienione w powołanym przepisie koszty in. nie wymienione w powołanym przepisie koszty zapewnienia koniecznych warunków zapewnienia koniecznych warunków organizacyjnych związanych z wydaniem, a organizacyjnych związanych z wydaniem, a umożliwiających odbiór.umożliwiających odbiór.



Art. 555. Art. 555.

Przepisy o sprzedaży rzeczy stosuje się odpowiednio do Przepisy o sprzedaży rzeczy stosuje się odpowiednio do sprzedaży energii oraz do sprzedaży praw.sprzedaży energii oraz do sprzedaży praw.

Artykuł ten zawiera normę odsyłającą, którą ustawodawca Artykuł ten zawiera normę odsyłającą, którą ustawodawca nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów o sprzedaży nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów o sprzedaży rzeczy do sprzedaży energii i praw. rzeczy do sprzedaży energii i praw. Przez energie należy Przez energie należy rozumieć, po myśli art. 555, wszelkie rodzaje lub postacie rozumieć, po myśli art. 555, wszelkie rodzaje lub postacie energii, które mogą być przedmiotem obrotu (energia energii, które mogą być przedmiotem obrotu (energia elektryczna, niezależnie od źródła jej wytworzenia, energia elektryczna, niezależnie od źródła jej wytworzenia, energia cieplna, gaz, woda itp.).cieplna, gaz, woda itp.).

Zindywidualizowanie przedmiotu świadczenia i jego Zindywidualizowanie przedmiotu świadczenia i jego wydanie następuje w drodze zastosowania odpowiednich wydanie następuje w drodze zastosowania odpowiednich urządzeń pomiarowych będących w obrocie publicznym urządzeń pomiarowych będących w obrocie publicznym (liczniki energii elektrycznej, ciepłomierze, gazomierze, (liczniki energii elektrycznej, ciepłomierze, gazomierze, wodomierze itp.).wodomierze itp.).



System rozliczenia System rozliczenia zużycia zużycia wody wody według podziału majątkowegowedług podziału majątkowego



Granicę podziału majątkowego i granicę podziału obowiązków w zakresie eksploatacji instalacji i urządzeń wodociągowych stanowią zawory główne za wodomierzem. Miejsce to jest równocześnie miejscem dostarczenia wody.

Dla budownictwa wielorodzinnego– Dostawca wody Zarządca budynku (-ów)– Zarządca budynku (-ów) Odbiorca wody (lokator)

Zarządca budynku (-ów)

Lokator(odbiorca wody)

Dostawcawody

Zawór za wodomierzem budynkowym

Zawór za wodomierzem mieszkaniowym



Powyższy schemat zdominował na dzień dzisiejszy Powyższy schemat zdominował na dzień dzisiejszy system rozliczeń zużycia wody w budownictwie system rozliczeń zużycia wody w budownictwie mieszkaniowym. Generuje on konflikt na łączu mieszkaniowym. Generuje on konflikt na łączu dostawca wody – zarządca budynku(-ów) – odbiorca dostawca wody – zarządca budynku(-ów) – odbiorca wody, wynikający z powstających różnic pomiędzy wody, wynikający z powstających różnic pomiędzy sumą wskazań wodomierzy mieszkaniowych, a sumą wskazań wodomierzy mieszkaniowych, a wodomierzem węzłowym (dalej nazywanym wodomierzem węzłowym (dalej nazywanym domowym). domowym).

Konflikt pogłębia się także z racji nieprzestrzegania Konflikt pogłębia się także z racji nieprzestrzegania okresów ponownej legalizacji wodomierzy, zarówno na okresów ponownej legalizacji wodomierzy, zarówno na podłożu ekonomicznym jak i formalno prawnym.podłożu ekonomicznym jak i formalno prawnym.



Właściciel (najemca) domu jednorodzinnego jest Właściciel (najemca) domu jednorodzinnego jest traktowany przez dostawcę wody jako partner, traktowany przez dostawcę wody jako partner, zawierana jest z nim umowa na dostawę wody i jako zawierana jest z nim umowa na dostawę wody i jako podmiot umowy może negocjować jej warunki.podmiot umowy może negocjować jej warunki.

Zużycie wody jest rozliczane na podstawie wskazań Zużycie wody jest rozliczane na podstawie wskazań wodomierza domowego (który jest własnością wodomierza domowego (który jest własnością dostawcy) oraz ceny określonej umową. Koszt dostawcy) oraz ceny określonej umową. Koszt dokonania rozliczenia jest wkalkulowany w cenę wody dokonania rozliczenia jest wkalkulowany w cenę wody i jest ponoszony przez jego dostawcę.i jest ponoszony przez jego dostawcę.



Lokator mieszkania w budynku Lokator mieszkania w budynku wielorodzinnym, niezalewielorodzinnym, niezależżnie od statusu jego nie od statusu jego własnowłasnośści nie jest podmiotem umowy. ci nie jest podmiotem umowy.

Umowa jest zawierana pomiUmowa jest zawierana pomięędzy zarzdzy zarząądcdcąą budynku i dostawcbudynku i dostawcąą. Dostawca wody na ogół . Dostawca wody na ogół wykorzystuje pozycjwykorzystuje pozycjęę naturalnego naturalnego monopolisty na miejscowym rynku i dyktuje monopolisty na miejscowym rynku i dyktuje warunki umowne. warunki umowne. ZarzZarząądca budynku jest zmuszony obcidca budynku jest zmuszony obciążaćążać uużżytkowników lokali dodatkowymi kosztami ytkowników lokali dodatkowymi kosztami eksploatacyjnymi wg wewneksploatacyjnymi wg wewnęętrznych umów. trznych umów.



Brak jakichkolwiek regulacji prawnych Brak jakichkolwiek regulacji prawnych dotyczących systemu rozliczeń zużycia dotyczących systemu rozliczeń zużycia wody, wody, niespójność prawa spółdzielczego i niespójność prawa spółdzielczego i prawa o zaopatrzeniu w wodę oraz brak prawa o zaopatrzeniu w wodę oraz brak tradycji w rozliczaniu wody tradycji w rozliczaniu wody w budownictwie w budownictwie mieszkaniowym mieszkaniowym spowodowało powstawanie spowodowało powstawanie wielu algorytmów rozliczeń przyjmowanych wielu algorytmów rozliczeń przyjmowanych w umowach i regulaminach wewnętrznych.w umowach i regulaminach wewnętrznych.



Zasady rozliczenia kosztów ciepłaZasady rozliczenia kosztów ciepła według przepisów Prawa energetycznegowedług przepisów Prawa energetycznego



Trybunał Konstytucyjny wyrokiem Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 26 października 1999 r.z dnia 26 października 1999 r. sygn. Akt sygn. Akt K.12/99 (Dz. U. z 1999 r. Nr 91, poz. K.12/99 (Dz. U. z 1999 r. Nr 91, poz. 1042) stwierdził niezgodność art. 46 1042) stwierdził niezgodność art. 46 ustawy Prawo energetyczne z art. 92 ust ustawy Prawo energetyczne z art. 92 ust 1 Konstytucji RP. 1 Konstytucji RP. Wyrok ten wymusił zmiany w tej ustawie Wyrok ten wymusił zmiany w tej ustawie i przepisach wykonawczych do niej. i przepisach wykonawczych do niej.



W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego została ustanowiona ustawa z dnia 26 maja 2000 r. o zmianie została ustanowiona ustawa z dnia 26 maja 2000 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 48, poz. 555). ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 48, poz. 555). Wydano także Wydano także kilka przepisów wykonawczych kilka przepisów wykonawczych uwzględniających zmiany wprowadzone tą ustawą, w uwzględniających zmiany wprowadzone tą ustawą, w tym między innymi, rozporządzenia Ministra tym między innymi, rozporządzenia Ministra Gospodarki regulujące: Gospodarki regulujące:

• szczegółowe warunki przyłączenia podmiotów do sieci szczegółowe warunki przyłączenia podmiotów do sieci ciepłowniczych, obrotu ciepłem, świadczenia usług ciepłowniczych, obrotu ciepłem, świadczenia usług przesyłowych, ruchu sieciowego i eksploatacji sieci przesyłowych, ruchu sieciowego i eksploatacji sieci oraz standardów jakościowych obsługi odbiorców (z oraz standardów jakościowych obsługi odbiorców (z dnia 11 sierpnia 2000 r, Dz. U. Nr 72, poz. 845),dnia 11 sierpnia 2000 r, Dz. U. Nr 72, poz. 845),

• szczegółowe zasady kształtowania taryf oraz zasady szczegółowe zasady kształtowania taryf oraz zasady rozliczeń w obrocie ciepłem (z dnia 12 października rozliczeń w obrocie ciepłem (z dnia 12 października 2000 r.; Dz. U. Nr 96, poz. 1053). 2000 r.; Dz. U. Nr 96, poz. 1053).



Przepisy powyPrzepisy powyżższych rozporzszych rozporząądzedzeńń, okre, okreśślajlająą mimięędzy innymi, zasady zawierania umów pomidzy innymi, zasady zawierania umów pomięędzy dzy przedsiprzedsięębiorstwami energetyki cieplnej, a odbiorcami biorstwami energetyki cieplnej, a odbiorcami ciepciepłłaa, w tym z , w tym z inninnymiymi osob osobamiami albo jednost albo jednostkamikami organizacyjnorganizacyjnymiymi na podstawie odr na podstawie odręębnej umowy. bnej umowy.

Nie zawierajNie zawierająą natomiast regulacji odnosz natomiast regulacji odnosząących cych sisięę do rozlicze do rozliczeńń kosztów ciep kosztów ciepłła dostarczanego do a dostarczanego do lokali w budynku wielorodzinnym, w relacji lokali w budynku wielorodzinnym, w relacji zarzzarząądca (administrator) budynku – najemca dca (administrator) budynku – najemca (w(włłaaśściciel) lokalu. ciciel) lokalu.



Podobnie jak w przypadku rozliczania zużycia Podobnie jak w przypadku rozliczania zużycia wody, także w systemie indywidualnych rozliczeń wody, także w systemie indywidualnych rozliczeń zużycia ciepła przedsiębiorstwa energetyki cieplnej zużycia ciepła przedsiębiorstwa energetyki cieplnej zawierają umowy na dostawę ciepła z właścicielami zawierają umowy na dostawę ciepła z właścicielami oraz zarządcami budynków. oraz zarządcami budynków. W budownictwie wielorodzinnym system rozliczeń W budownictwie wielorodzinnym system rozliczeń ciepła określają wewnętrzne regulacje.ciepła określają wewnętrzne regulacje. Tylko nieliczne przedsiębiorstwa energetyki Tylko nieliczne przedsiębiorstwa energetyki cieplnej do zakresu świadczonych usług zaliczają cieplnej do zakresu świadczonych usług zaliczają rozliczanie kosztów dostarczania ciepła do lokali rozliczanie kosztów dostarczania ciepła do lokali oraz inkaso należności. oraz inkaso należności.



Problematyka zasad rozliczania Problematyka zasad rozliczania kosztów centralnego ogrzewania kosztów centralnego ogrzewania

nie jest aktualnie uregulowana nie jest aktualnie uregulowana przepisami prawaprzepisami prawa. .



Umowy i regulaminy wewnUmowy i regulaminy wewnęętrznetrzne



Zastosowanie w budownictwie mieszkalnym Zastosowanie w budownictwie mieszkalnym wodomierzy, ciepwodomierzy, ciepłłomierzy i podzielników omierzy i podzielników kosztówkosztów centralnego ogrzewania w sposób centralnego ogrzewania w sposób naturalny wymusza wdronaturalny wymusza wdrożżenie systemu enie systemu indywidualnych rozliczeindywidualnych rozliczeńń zu zużżycia wody i kosztów ycia wody i kosztów ogrzewania. ogrzewania.

CzCzęęsto regulacje odnoszsto regulacje odnosząące sice sięę do niektórych do niektórych problemów rozliczeproblemów rozliczeńń zu zużżycia wody i kosztów ycia wody i kosztów energii cieplnej energii cieplnej bybyłły wymuszane aktami y wymuszane aktami prawnymiprawnymi (decyzjami lub rozporz (decyzjami lub rozporząądzeniami dzeniami Ministra Finansów). Ministra Finansów).



W oparciu o takie regulacje, w celu ujednolicenia W oparciu o takie regulacje, w celu ujednolicenia zasad funkcjonowania systemu indywidualnych zasad funkcjonowania systemu indywidualnych rozliczerozliczeńń zu zużżycia wody i ciepycia wody i ciepłła w zasobach danego a w zasobach danego zarządcy, okrezarządcy, okreśślane slane sąą "regulaminy", "zasady "regulaminy", "zasady rozliczania kosztów" itp.rozliczania kosztów" itp.

Celem tych uregulowaCelem tych uregulowańń jest ustalenie warunków jest ustalenie warunków obciobciążążania uania użżytkowników lokali w budynkach ytkowników lokali w budynkach mieszkaniowych kosztami, które mieszkaniowych kosztami, które zgodnie z zgodnie z przepisami art. 547 Kodeksu cywilnegoprzepisami art. 547 Kodeksu cywilnego powinny powinny obciobciążążać dostawcać dostawcęę i by i byćć składnikiem jego kosztów składnikiem jego kosztów uzasadnionych, ksztauzasadnionych, kształłtujtująących cencych cenęę us usłługi. ugi.



PodstawPodstawąą prawn prawnąą dla ustanowienia tych regulacji w dla ustanowienia tych regulacji w przypadku spóprzypadku spółłdzielni mieszkaniowych dzielni mieszkaniowych ssąą przepisy ustawy przepisy ustawy „„Prawo Prawo spóspółłdzielczedzielcze””, a w przypadku innych , a w przypadku innych form wform włłasnoasnośści zasobów ci zasobów mieszkaniowych, przepisy innych mieszkaniowych, przepisy innych stosownych ustaw.stosownych ustaw.W praktyce "regulaminy", o których mowa są W praktyce "regulaminy", o których mowa są opracowywane dla różnych zarządców opracowywane dla różnych zarządców budynków przez różne osoby i przewidują budynków przez różne osoby i przewidują rozmaite bardzo zróżnicowane rozwiązania rozmaite bardzo zróżnicowane rozwiązania danego problemu.danego problemu.



W przypadku rozliczeń kosztów centralnego W przypadku rozliczeń kosztów centralnego ogrzewania z wykorzystaniem podzielników ogrzewania z wykorzystaniem podzielników kosztówkosztów, które oferowane są przez , które oferowane są przez specjalistyczne firmy zawierane są umowy z specjalistyczne firmy zawierane są umowy z daną firmą, która zobowiązuje się do daną firmą, która zobowiązuje się do rozliczenia kosztów ciepła. rozliczenia kosztów ciepła. Firma taka jest zwykle właścicielem systemu Firma taka jest zwykle właścicielem systemu rozliczeniowego. rozliczeniowego. Typ (marka) podzielnika oraz system rozliczeń Typ (marka) podzielnika oraz system rozliczeń jest zwykle chroniony patentem. jest zwykle chroniony patentem.



Firma rozliczeniowa zazwyczaj Firma rozliczeniowa zazwyczaj oferuje usługę polegajoferuje usługę polegająąccąą na: na:

• montamontażżu i wymianie podzielników u i wymianie podzielników kosztów,kosztów,

• dokonywaniu odczytu wskazadokonywaniu odczytu wskazańń podzielników,podzielników,

• eksploatacji urządzeeksploatacji urządzeńń,,• sporządzaniu rozliczesporządzaniu rozliczeńń i rachunków i rachunków

dla indywidualnych odbiorców,dla indywidualnych odbiorców,• załatwianiu interwencji załatwianiu interwencji

indywidualnych odbiorców. indywidualnych odbiorców.



Firmy Firmy rozliczeniowe rozliczeniowe zwykle rozszerzają swoje zwykle rozszerzają swoje usługi o analogiczny zakres odnoszący się do usługi o analogiczny zakres odnoszący się do wody zimnejwody zimnej oraz oraz centralnej ciepłej wody centralnej ciepłej wody uużżytkowej.ytkowej. Koszt usługi Koszt usługi śświadczonej przez firmę wiadczonej przez firmę rozliczeniową zwykle obcirozliczeniową zwykle obciążąża koszty a koszty dziadziałłalnoalnośści zarzci zarząądcy budynku jesdcy budynku jest zat zaliczany liczany w w ciciężężar opłat eksploatacyjnych.ar opłat eksploatacyjnych.

Podstawą prawną Podstawą prawną do działania firmy rozliczeniowej na do działania firmy rozliczeniowej na terenie zasobterenie zasobóów konkretnego zarzw konkretnego zarząądcy dcy jest stosowna jest stosowna umowa umowa o rozliczanie koszto rozliczanie kosztóów zuw zużżycia wody ycia wody i i ciepciepłłaa zawierana pomiędzy zarządcą a firmązawierana pomiędzy zarządcą a firmą. .



W przypadku rozliczeń zużycia wody w W przypadku rozliczeń zużycia wody w oparciu o wskazania wodomierzyoparciu o wskazania wodomierzy, , będących w świetle prawa przyrządami będących w świetle prawa przyrządami pomiarowymi w obrocie publicznym pomiarowymi w obrocie publicznym wewnętrzne umowywewnętrzne umowy regulują podział regulują podział dodatkowych kosztów (koszty: przyrządów dodatkowych kosztów (koszty: przyrządów pomiarowych, ich montażu i eksploatacji, pomiarowych, ich montażu i eksploatacji, w tym podział różnicy ujemnych bilansów w tym podział różnicy ujemnych bilansów wskazań sumy wodomierzy wskazań sumy wodomierzy mieszkaniowych względem wodomierza mieszkaniowych względem wodomierza domowego, legalizacji oraz rozliczania), domowego, legalizacji oraz rozliczania), doliczając te koszty do opłat doliczając te koszty do opłat eksploatacyjnych.eksploatacyjnych.



Wadą systemu indywidualnych Wadą systemu indywidualnych rozliczeń był i jest nadal brak rozliczeń był i jest nadal brak uregulowań prawnych dotyczących uregulowań prawnych dotyczących szczegółowych problemów związanych szczegółowych problemów związanych z rozliczeniami. z rozliczeniami.

Problemy, o których mowa zwykle Problemy, o których mowa zwykle związane są z: związane są z:



zasadami dokonywania rozliczeńzasadami dokonywania rozliczeń oraz oraz inkasa naleinkasa należżności ności ((zwyklezwykle zasady te proponowane są przez firmy rozliczeniowe i bazują na systemie prawnym obowiązującym w kraju macierzystym danej firmy), ,

zasadami dokonywania rozliczezasadami dokonywania rozliczeńń w w przypadkach nietypowego wyposażenia przypadkach nietypowego wyposażenia lokali i budynku w urządzenia słulokali i budynku w urządzenia służążące do ce do rozliczerozliczeńń,,

warunkami i zasadami uwarunkami i zasadami użżytkowania ytkowania przyrzprzyrząądów pomiarowychdów pomiarowych, ,

prawami własnoprawami własnośści do tych przyrządów, ci do tych przyrządów, legalizacjlegalizacjąą przyrz przyrząądów pomiarowych.dów pomiarowych.



PODSUMOWANIE I WNIOSKIPODSUMOWANIE I WNIOSKI



W podsumowaniu można W podsumowaniu można stwierdzić, stwierdzić, żżee

ww budownictwie budownictwie mieszkaniowym wielorodzinnym mieszkaniowym wielorodzinnym ssąą stosowane ni stosowane niżżej wymienione ej wymienione systemy rozliczesystemy rozliczeńń kosztów kosztów wody i centralnego ogrzewania: wody i centralnego ogrzewania:



• RRyczayczałłtowytowy, ,

w w którym którym za podstawza podstawęę rozlicze rozliczeńń zuzużżyciyciaa wody wody przyjmuje się przyjmuje się iloilośćść wody wyrawody wyrażżononąą w [m w [m33] na ] na osobosobęę/miesi/miesiąąc,c, a za a za zuzużżyte ciepło powierzchniyte ciepło powierzchnięę uużżytkowytkowąą mieszka mieszkańń wyra wyrażżononąą w w [m[m22]]..



• OOpomiarowany,pomiarowany,• W przypadku rozliczeW przypadku rozliczeńń zu zużżycia wody podstawycia wody podstawąą

rozliczerozliczeńń s sąą wskazania wodomierzy domowych i wskazania wodomierzy domowych i mieszkaniowych. mieszkaniowych. PowstajPowstająące róce różżnice dzielone snice dzielone sąą na na poszczególne mieszkania i zaliczane sposzczególne mieszkania i zaliczane sąą w poczet w poczet kosztów eksploatacyjnych.kosztów eksploatacyjnych.

• IIlolośćść ciep ciepłła dostarczanego do budynku jest mierzona a dostarczanego do budynku jest mierzona za pomocza pomocąą ciepłomierza, ciepłomierza, a koszt a koszt zużytej energii zużytej energii cieplnej cieplnej okreokreśślany jest według taryfy dwuczlany jest według taryfy dwuczłłonowej onowej (lub wielocz(lub wieloczłłonowej).onowej). Koszt ten jest następnie dzielony na poszczególne mieszkania według wskazań podzielników kosztów.Odmianą systemu opomiarowanego jest zastosowanie indywidualnych ciepłomierzy dla poszczególnych mieszkań.



Wielkość zasobów mieszkaniowych Wielkość zasobów mieszkaniowych wyposażonych w wodomierze, wyposażonych w wodomierze, ciepłomierze i/lub w podzielniki kosztów ciepłomierze i/lub w podzielniki kosztów oraz utrzymujące się tempo ich przyrostu oraz utrzymujące się tempo ich przyrostu ilościowego sprawiają, że ilościowego sprawiają, że potrzeba prawnego uregulowania zasad potrzeba prawnego uregulowania zasad rozliczeń kosztów zużycia wody i ciepła rozliczeń kosztów zużycia wody i ciepła staje się nagląca.staje się nagląca.



Skutki braku regulacji prawnych problematyki Skutki braku regulacji prawnych problematyki rozliczeń za zużycie wody i ciepła w budownictwie rozliczeń za zużycie wody i ciepła w budownictwie mieszkaniowym, to między innymi:mieszkaniowym, to między innymi:

• narastające w społeczeństwie zniechęcenie do narastające w społeczeństwie zniechęcenie do stosowania w budownictwie mieszkaniowym stosowania w budownictwie mieszkaniowym rozwiązań racjonalizujących oszczędzanie wody i rozwiązań racjonalizujących oszczędzanie wody i ciepła, ciepła,

• coraz czcoraz częśęściej pojawiajciej pojawiająące sice sięę wyst wystęępowanie w powanie w indywidualnych przypadkach raindywidualnych przypadkach rażążących cych nieprawidłowości w rozliczeniach zunieprawidłowości w rozliczeniach zużżycia wody i ycia wody i kosztów ogrzewania, kosztów ogrzewania,



• narastanie chaosu w sferze opnarastanie chaosu w sferze opłłat za zużycie wody i at za zużycie wody i kosztów ciepkosztów ciepłła oraz narastanie zalega oraz narastanie zaległłoośści w ci w opopłłatach czynszowych, atach czynszowych,

• pojawienie sipojawienie sięę odczucia niemocy w indywidualnych odczucia niemocy w indywidualnych przypadkach subiektywnych i obiektywnych przypadkach subiektywnych i obiektywnych nadunadużyćżyć zwi zwiąązanych z rozliczaniem zuzanych z rozliczaniem zużżycia wody i ycia wody i kosztów ogrzewania, wynikajkosztów ogrzewania, wynikająącego z braku organu cego z braku organu posiadajposiadająącego autorytet, włacego autorytet, właśściwego w tych ciwego w tych sprawach. sprawach.



W celu uporzW celu uporząądkowania dkowania przedmiotowej problematyki, przedmiotowej problematyki, popożążądane bydane byłłoby uchwalenie oby uchwalenie przez Sejm RP przez Sejm RP ustawy ustawy regulujregulująącej zasady cej zasady śświadczenia i korzystania z wiadczenia i korzystania z ususłług komunalnych.ug komunalnych.



Ustawa taka mogUstawa taka mogłłaby zawieraaby zawieraćć upowa upoważżnienia nienia dla władla właśściwych ministrów do ciwych ministrów do uregulowania uregulowania zasad uzasad użżytkowania przyrzytkowania przyrząądów pomiarowych dów pomiarowych i zasad rozliczeń kosztówi zasad rozliczeń kosztów, w taki sposób aby, , w taki sposób aby, koszty dostaw ciepkoszty dostaw ciepłła i wody bya i wody byłły y sprawiedliwie rozsprawiedliwie rozłłoożżone pomione pomięędzy podmioty dzy podmioty bbęęddąące w obrocie publicznym. Jednoczece w obrocie publicznym. Jednocześśnie nie ustawa powinna zawieraustawa powinna zawieraćć przepisy przepisy wprowadzajwprowadzająące korekty do obowice korekty do obowiąązujzująących cych aktualnie ustawaktualnie ustaw, których celem by, których celem byłłoby oby wyeliminowanie z tych ustaw przepisów wyeliminowanie z tych ustaw przepisów powodujpowodująących zniechcych zniechęęcenie dla idei cenie dla idei racjonalizacji uracjonalizacji użżytkowania energii cieplnej i ytkowania energii cieplnej i zuzużżycia wody w budownictwie ycia wody w budownictwie mieszkaniowym. mieszkaniowym.



Dalsze utrzymywanie stosowanych Dalsze utrzymywanie stosowanych obecnie praktyk w tym zakresie,obecnie praktyk w tym zakresie, zagraża zagraża całkowitym zniechęceniem społeczeństwa całkowitym zniechęceniem społeczeństwa do idei oszczędzania energii i wody do idei oszczędzania energii i wody i i może spowodować, iż inwestowanie w może spowodować, iż inwestowanie w przedsięwzięcia prooszczędnościowe w przedsięwzięcia prooszczędnościowe w budownictwie mieszkaniowym zostanie budownictwie mieszkaniowym zostanie pozbawione sensu.pozbawione sensu.



KONIECKONIEC

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę

prezentacja pt.: rozliczanie kosztów zużycia wody i energii cieplnej w budownictwie mieszkaniowym

Documents