Prevoz opasnih materija u železničkom saobraćaju

Matić Milica

2009\2010

OSNOVNA ZAKONSKA REGULATIVA

1. ZAKONO PREVOZU OPASNIH MATERIJA

("Sl. list SFRJ", br. 27/90 i 45/90 -ispr. i "Sl. list SRJ", br. 24/94, 28/96 - dr. zakon i 68/2002)

2. UREDBAO PREVOZU OPASNIH MATERIJA U DRUMSKOM I ŽELEZNIČKOM

SAOBRAĆAJU("Sl. glasnik RS", br. 53/2002)

NADLEŽNA MINISTARSTVA ISPROVOĐENJE PRAVNE

REGULATIVE

Ministarstvo za infrastrukturuMinistarstvo zaštite životne sredine i

Ministarstvo zdravljaMinistarstvo unutrašnjih poslova

ZAKON O PREVOZU OPASNIH MATERIJA

Član 1.Radi zaštite života i zdravlja ljudi,

čovekove sredine, materijalnih dobara, kao i radi bezbednosti saobraćaja, ovim zakonom uređuju se uslovi pod kojima se vrši prevoz opasnih materija i radnje koje su u vezi s tim prevozom (pripremanje materije za prevoz, utovar i istovar i usputne manipulacije).

ZAKON O PREVOZU OPASNIH MATERIJA

Član 2. Opasne materije, u smislu ovog zakona, jesu: 1. eksplozivne materije, 2. predmeti punjeni eksplozivnim materijama, 3. sredstva za paljenje, vatrometni predmeti i slični predmeti, 4. zbijeni gasovi, gasovi pretvoreni u tečnost i gasovi rastvoreni pod pritiskom, 5. zapaljive tečnosti, 6. zapaljive čvrste materije, 7. materije sklone samopaljenju, 8. materije koje u dodiru sa vodom razvijaju zapaljive gasove, 9. materije koje prouzrokuju paljenje (oksidacijom), 10. organski peroksidi, 11. otrovi, 12. gadne i zarazne materije, 13. radioaktivne materije, 14. korozivne (nagrizajuce) materije.

Eksplozivne materije, predmeti punjeni eksplozivnim materijama, sredstva za paljenje, vatrometni predmeti i slični predmeti (u daljem tekstu: eksplozivne materije) jesu čvrste i tečne hemijske materije koje imaju osobinu da pod pogodnim spoljnim dejstvom, eksplozivnim hemijskim razlaganjem oslobađaju energiju u vidu toplote ili gasova.

Zbijeni gasovi, gasovi pretvoreni u tečnost i gasovi rastvoreni pod pritiskom (u daljem tekstu: gasovi) jesu materije koje imaju kritičnu temperaturu nižu od 50 °C ili na 50 °C pritisak pare viši od 3 bara.

Zapaljive tečnosti su tečnosti ili smeše tecnosti, bez suspendovanih ili rastvorenih čvrstih materija ili s tim materijama, koje na temperaturi od 50°C imaju pritisak pare ispod 3 bara, a čije se pare pale u pogodnom odnosu sa vazduhom i uz prisustvo plamena ili varnice, kao i materije koje su u tečnom ili žitkom stanju do temperature od 15 °C.

Zapaljive čvrste materije su čvrste materije koje, kad su u suvom stanju, mogu lako da se zapale u dodiru s plamenom ili varnicom (sumpor, celuloid, nitroceluloza, crveni fosfor i dr.).

Materije koje u dodiru sa vodom razvijaju zapaljive gasove su materije koje u dodiru sa vodom razvijaju gasove koji se pale u dodiru sa plamenom ili varnicom (natrijum, kalijum, kalcijum, kalcijum-karbid, aluminijum-karbid, alkalni silicidi i dr.).

Materije koje prouzrokuju paljenje (oksidacijom) jesu materije koje se razlažu u dodiru sa pojedinim drugim materijama i pri tom mogu izazvati vatru (hloriti, perhloridi, vodeni rastvor vodonik-superoksida, peroksidi alkalnih metala i njihove smeše i dr.).

Organski peroksidi su organske materije sa višim stepenom oksidacije koje mogu da izazovu oštećenje materijalnih dobara ili štetne posledice po zdravlje i život ljudi, a manje su osetljive na eksploziju od di-nitro-benzola u dodiru sa plamenom ili na udar, odnosno trenje.

Otrovi su supstancije sintetickog, biološkog ili prirodnog porekla i preparati proizvedeni od tih supstancija koji, uneseni u organizam ili u dodiru sa organizmom, mogu ugroziti život ili zdravlje ljudi ili štetno dejstvovati na covekovu sredinu.

Gadne i zarazne materije su materije koje šire gadan miris ili mogu da izazovu zarazna oboljenja kod ljudi i životinja (sveža, neuseljena ili usoljena koža, otpaci dobijeni pri proizvodnji tutkala od kože, mokraća, iznutrice, žlezde, fekalije i dr.).

Radioaktivne materije su materije čija specifična aktivnosti prelazi 74 bekerela po gramu.

Korozivne (nagrizajuće) materije su materije koje u dodiru sa drugim materijama izazivaju njihovo oštecenje ili uništenje (sumporna kiselina, azotna kiselina, brom, mravlja kiselina, natrijumhidroksid i dr.).

Član 3. Organizacije udruženog rada i druge organizacije i pojedinci koji

prevoze opasne materije i vrše radnje u vezi s tim prevozom, kao i pojedinci koji u toku prevoza neposredno rukuju ili na drugi nacin dolaze u dodir sa opasnim materijama, dužni su da preduzimaju preventivne i zaštitne mere kojima se obezbjeduje zaštita života i zdravlja ljudi, čovekove sredine ili materijalnih dobara, odnosno bezbednosti saobraćaja.

Član 6. Organizacije udruženog rada i druge organizacije koje prevoze

opasne materije i vrše radnje u vezi s tim prevozom dužne su da organizuju i trajno vrše kontrolu sprovođenja uslova i mera propisanih za prevoz opasnih materija.

ZAJEDNIČKE MERE BEZBEDNOSTI ZA SVE OPASNE MATERIJE ILI ZA ODREĐENE

VRSTE TIH MATERIJA

1. PAKOVANJE 2. UTOVAR I ISTOVAR 3.PREVOZ

POSEBNE MERE BEZBEDNOSTI ZA PREVOZ ODREĐENIH VRSTA OPASNIHMATERIJA

1. EKSPLOZIVNE MATERIJE2. GASOVI3. ZAPALJIVE TECNOSTI4. OTROVI5. RADIOAKTIVNE MATERIJE

Ovim Zakonom su takođe regulisani nadzor i određene kazne za prekršaje ovog Zakona.

Nadzor - koji vrši nadležni organ u republici, može da:

1. naredi da se utvrđene nepravilnosti otklone u roku koji on odredi:

2. zabrani dalje rukovanje opasnim materijama licima koja ne ispunjavaju uslove propisane za rukovanje tim materijama,

3. privremeno zabrani vršenje pojedine radnje u vezi sa prevozom opasnih materija, ako u pogledu mesta ili vremena za obavljanje te radnje nisu ispunjeni propisani uslovi,

4. zabrani organizaciju udruženog rada ili drugoj organizaciji ili pojedincu-prevozniku prevoz opasne materije, ako utvrdi i da su u organizovanju prevoza učinjeni teži propusti u pogledu preduzimanja mera bezbednosti.

POSEBNE MERE BEZBEDNOSTI ZA PREVOZ OPASNIH MATERIJA, PREVOZ U ŽELEZNIČKOM SAOBRAĆAJU

Član 79. Prilikom prevoza opasnih materija u železničkom saobraćaju primjenjuju se, pored

mera bezbednosti za prevoz opasnih materija propisanih ovim zakonom i odredbe Medunarodnog pravilnika o prevozu opasne robe na železnicama.

Član 80. Opasne materije ne smeju da se prevoze železničkim vozilima u kojima se nalaze

putnici. Član 81.

Železničke transportne organizacije udruženog rada dužne su da obezbede čuvanje opasnih materija koje prevoze, i to od momenta prijema do momenta isporuke tih materija,

Član 82. Železničkim vozilima natovarenim opasnim materijama sme da se manevriše samo

ako su prethodno preduzete odgovarajuce mere bezbednosti. Železnicke transportne organizacije udruženog rada uređuje jedinstvene mere bezbednosti pri manevrisanju železnickim vozilima iz stava 1 ovog clana.

Član 83. Železnička vozila i cisterne natovarene opasnim materijama uvršćuju se u vozove

pod uslovima i na način koji su utvrđeni jedinstvenim pravilima koja donose železnicke transportne organizacije udruženog rada.

U R E D B AO PREVOZU OPASNIH MATERIJA U

DRUMSKOM IŽELEZNIČKOM SAOBRAĆAJU

Član 1.Ovom uredbom bliže se propisuju uslovi i

način obavljanja prevoza opasnih materija u drumskom i železničkom saobraćaju i nadzor nad obavljanjem ovog prevoza na teritoriji Republike Srbije.

Član 2. Opasne materije, u smislu ove uredbe, jesu materije propisane

Evropskim sporazumom o međunarodnom prevozu opasnih materija u drumskom saobraćaju (u daljem tekstu: ADR) i Međunarodnim pravilnikom o prevozu opasnih materija na železnicama (u daljem tekstu: RID), i to:

1) klasa 1 - eksplozivne materije i artikli; 2) klasa 2 - gasovi; 3) klasa 3 - zapaljive tečnosti; 4) klasa 4.1 - zapaljive čvrste materije; 5) klasa 4.2 - materije sklone samozapaljenju; 6) klasa 4.3 - materije koje u dodiru sa vodom oslobađaju zapaljive

gasove; 7) klasa 5.1 - oksidirajuće materije; 8) klasa 5.2 - organski peroksidi; 9) klasa 6.1 - otrovne materije; 10) klasa 6.2 - infektivne materije; 11) klasa 7 - radioaktivne materije; 12) klasa 8 - korozivne materije; 13) klasa 9 - ostale opasne materije i predmeti.

Za prevoz opasnih materija klase 1, 6, 7. i opasnog otpada izdaje se posebno odobrenje, osim ako se prevoz obavlja pod "režimom malih količina" koje su definisane ADR-om odnosno RID-om.

Odobrenje za prevoz opasnih materija 1, 6. i 7. klase u drumskom i železničkom saobraćaju izdaje Ministarstvo unutrašnjih poslova.

Zahtev za izdavanje odobrenja za prevoz opasnih materija klase 1,6. i 7. podnosi pošiljalac opasne materije.

Član 15.Preduzeće ili drugo pravno lice i

preduzetnik koje se bavi prevozom opasnih materija dužno je da izradi plan zaštite od udesa, sprovodi preventivne i druge mere upravljanja rizikom od udesa u zavisnosti od količine, vrste i karakteristika opasnih materija u prevozu i u slučaju udesa da organizuje i sprovede propisane mere reagovanja na udes. Saglasnost na plan zaštite od udesa izdaje ministarstvo nadležno za izdavanje odobrenja za prevoz opasnih materija.

Namena Pravilnika o međunarodnom železničkom transportu opasnih

materija je:

- utvrđivanje bezbednosne obaveze učesnika, - klasifikacija opasnih materija, - posebni propisi za pojedine razrede, - postupci ispitivanja, - spiskovi opasnih roba, - korišćenje ambalaže, pokretnih tankova, tank-

kontejnera, - propisi za otpremu - propisi koji se odnose na uslove prevoza,

utovar, istovar i rukovanje

Obeležavanje komada za otpremu prema RID pravilniku Ukoliko nije propisano ništa drugačije, svaki komad za otpremu

mora biti jasno i trajno obeležen brojem UN (identifikacioni broj materije) robe koju sadrži.Kod nepakovanih predmeta, obeležje se mora staviti na predmet, njegovo podnožje, ili njegove uređaje za rukovanje, skladištenje ili zatvaranje.Sva obeležja moraju biti dobro vidljiva i čitka i da podnose atmosferske uticaje bez većih oštećenja. Velika sredstva za pakovanje (IBC) sa zapreminom od preko 450 l, moraju nositi obeležja sa dve suprotne strane.

Olistavanje komada za otpremu prema RID pravilniku Svaku materiju ili predmet navedenu u tabeli A (RID), treba obeležiti

listicama opasnosti. Sve listice opasnosti moraju: - da budu stavljene na istu površinu komada za otpremu, - da budu tako stavljene na komad za otpremu, da ne budu

pokrivene, niti skrivene‚nekim delom ili elementom ambalaže, nekom drugom listicom ili obeležjem

- da budu postavljene jedna pored druge, ako je postavljeno više od jedne listice.

Algoritam aktivnosti u transportu opasnih materija od utovara do

istovara

U narednim tabelama prikazan je tehnološki grafikon aktivnosti sa pošiljkom opasnih materija na utovaru, odnosno istovaru. Prva kolona tabele sadrži redni broj aktivnosti. U drugoj koloni naznačen je naziv aktivnosti pri utovaru ili istovaru. Treća kolona sadrži mesto izvršenja aktivnosti, a četvrta naziv izvršioca.

Tok informacija pri vanrednom događaju:

AKTIVNOSTI U TRANSPORTU OPASNIH MATERIJA

Naručivanje kola za prevoz opasnih materija

Odredbe o naručivanju kola za prevoz opasnih materija propisane su Uputstvom za upotrebu kola i tovarnog pribora (Uputstvo 90) i u tarifi za prevoz stvari na prugama JŽ Deo 1 i Deo 3- Imenik železničkih stanica.

U otpravnoj stanici, pošiljalac naručuje kola za robu koju, prema propisima, sam tovari. Kola potrebna za utovar stanica mora da naruči pismenim putem.

Pošiljalac naručuje kola za prevoz od neke konkretne železničke stanice, kolskom narudžbenicom Kol-23, gde upisuje vrstu opasne materije, onako kako je ona navedena u Pravilniku RID, najmanje 48 sati pre planiranog utovara. Kolska narudžbenica Kol-23 sadrži podatke o broju i vrsti kola koja se naručuju, o robi koja se prevozi, kao i o naručiocu. Na poleđini obrasca Kol-23, nalazi se izjava kojom naručilac potvrđuje da ostaje pri narudžbini kola do dostave, u slučaju da mu kola nisu dostavljena onoga dana za koji su naručena. Ako ova izjava nije potpisana od strane naručioca, narudžbina kola se poništava, ukoliko kola nisu dostavljena naručenog dana.

Sredstva u kojima se prevoze opasne materije

1. Kontejner- cisterna Na cisterni se radi identifikacije, na lako uočljivom

mestu postavlja tablica koja sadrži: - oznaku tipa kontejnera, - datum prvog hidrostatičkog ispitivanja, - ispitni pritisak, - maksimalni dozvoljen pritisak u eksploataciji, - ukupni kapacitet, - datum kontrolnog hidrostatičkog ispitivanja.

2. Kontejner-cisterna sa izolacijom i sistemom parnog grejanja Karakteristike BTT-tankkontejnera IMO 101 su: dužina 6058 mm ukupna težina 36000 kg širina 2438 mm sopstvena težina 4400 kg visina 2591 mm zapremina 26 m3 Izolacija i sistem parnog grejanja sa grejnom površinom

od 7,5m2 omogućuju transport roba za koje je potrebna temperatura do 120°C u toku transporta. Ova serija tankkontejnera dozvoljena je za transport opasnih materija razreda 3, 6.1 i 8. Maksimalni dozvoljeni pritisak u eksploataciji iznosi 4,5 bar.

3. Vagon-cisterna

Pod nazivom cisterna, podrazumevaju se kola na čijem je postolju ugrađen jedan ili više ugrađenih sudova za prevoz robe u tečnom ili gasovitom agregatnom stanju pod pritiskom. Svaka vagon-cisterna mora sadržati:

- RID – listicu opasnosti, - RID – tablu oranž boje, - označavanje maksimalno dozvoljene granice

tovarenja, - obojenu traku za označavanje vrste tečnosti.

Ambalaža za prevoz opasnih materija

Ambalaža mora biti tako izrađena da, pri normalnim uslovima prevoza ne može doći do gubljenja sadržaja. Delovi ambalaže koji dolaze u neposredan dodir sa opasnom materijom, ne smeju hemijskim ili drugim uticajima te materije da budu oštećeni. Ovi delovi ambalaže ne smeju sadržati nikakve sastavne delove koji sa sadržajem opasno reaguju, obrazuju opasne materije ili mogu znatno da oslabe ove delove.

Transportna ambalaža koja se upotrebljava za prevoz opasnih materija, mora biti atestirana i obeležena prema odgovarajućim jugoslovenskim standardima i propisima. U toku prevoza pojedinih vrsta opasnih materija odgovarajućim sredstvima, postoje određene specifičnosti:

- sa povećanjem temperature,tečni gas u cisterni se širi, čime se povećava pritisak na strane cisterne. Zato, cisternu možemo tovariti samo do najveće dozvoljene mase punjenja, koja zavisi od koeficijenta širenja tečnog gasa,

- prevozna sredstva, kojima se prevoze zapaljive materije, moraju da odgovaraju tehničkim uslovima propisanim za odgovarajuću vrstu zapaljivih stvari,

- radioaktivne materije mogu da se pakuju i prevoze samo u ambalaži namenjenoj za određenu vrstu radioaktivnih materija, zavisno od veličine i jačine izvora, agregatnog stanja, i drugih svojstava radioaktivne materije.

Sudovi za prevoz opasnih materija smeju da se pune samo onim opasnim materijama za čiji su prevoz odobreni. Delovi opreme koja se koristi kod prevoza opasnih materija, moraju biti tako postavljeni i osigurani da se za vreme prevoza i rukovanja ne oštete ili otkinu. Oni moraju garantovati istu sigurnost kao i sudovi za prevoz opasnih materija.

Obeležavanje pošiljaka opasnih materija i kola tovarenih opasnim materijama

Komadne i kolske pošiljke koje se prevoze železnicom,označene su odgovarajućim listicama opasnosti, u skladu sa RID pravilnikom. Vagoni cisterne i kontejneri u kojima se prevoze opasne materije, moraju biti označeni RID-tablama i olistani listicama opasnosti. Pošiljalac je dužan da o svom trošku, kola cisterne i kontejnere u kojima će se prevoziti opasne materije zapremine veće od 3m3 označi RID-tablama i listicama opasnosti.

Listice opasnosti Ambalaža u kojoj se prevozi opasna materija, mora biti na vidljivom

mestu označena odgovarajućim listicama opasnosti. Sudovi izrađei od lomljivog materijala, pored listica opasnosti, moraju biti označena listicama kojima se označava lomljivost.

RID-table Ove table su oranž boje veličine 40x30 cm, uokvirene crnim rubom.

Površina table je razdeljena vodoravnom crtom na dva jednaka dela. Gornji deo sadrži identifikacioni broj opasnosti, a donji deo identifikacioni broj materije.

Označavanje kola sa sudovima – cisternama Na obema stranama kola, na samom sudu ili na ploči, moraju biti

ispisani sledeći podaci: - ime uvrstioca - zapremina suda - sopstvena težina kola sa cisternom - granice tovarenja - podatak o materijama koje su dozvoljene za prevoz - maksimalno dozvoljen pritisak pri eksploataciji U cilju prepoznavanja za koju vrstu tečnosti je namenjena cisterna,

kotao cisterne je obojen određenom bojom, a čeone strane kotla sadrže traku širine 150 mm, postavljenu pod uglom od 45°.

Način obeležavanja cisterni, pokazan je u narednoj tabeli. Ovde je potrebno napomenuti da cisterne za prevoz sirove nafte, dizel goriva D-4 i ostalih lož-ulja na čeonoj strani kotla nemaju nikakve oznake.

Uvršćenje u voz kola tovarenih opasnim materijama Pri uvršćivanju kola tovarenih opasnim materijama, moraju se poštovati odgovarajuća

pravila: - kola, označena RID-listicama opasnosti klase 1, odvajaju se najmanje jednim

četvoroosovinskim ili sa dvoja dvoosovinskih štitnih kola, od kola sa listicama 3, 4.1, 4.2, 4.3 ili 5 (opasnost od požara, samozapaljive materije i materije koje izazivaju paljenje),

- kola sa listicama opasnosti klase 1, uvršćuju se ispred kola sa listicama 3, 4.1, 4.2, 4.3 ili 5,

- kao štitna kola, uvršćuju se prazna ili tovarena kola, koja ne nose nijednu RID- listicu opasnosti,

- u jednom vozu, prevozi se najviše deset kola sa listicama opasnosti klase 1 u jednoj grupi, a ako u vozu postoji više takvih grupa, između njih se uvršćuju četvora štitna kola,

- kola tovarena eksplozivnim materijama, odvajaju se od svake lokomotive najmanje jednim kolima

- železničkim vozilima, tovarenim opasnim materijama, sme da se manevriše, samo ako su prethodno preduzete odgovarajuće mere bezbednosti

- opasne materije se ne smeju prevoziti železničkim vozilima u kojima se nalaze putnici.

Nadzor nad pošiljkama opasnih materija Železnica obavlja nadzor u smislu čuvanja i praćenja opasnih materija, posebno

eksplozivnih, radioaktivnih, zapaljivih i otrovnih i to od trenutka preuzimanja na prevoz do momenta izdavanja primaocu.

Na manipulacionom mestu, gde se utovaruju, istovaruju ili pretovaruju opasne materije, zabranjen je pristup osobama koje neposredno ne učestvuju u ovim manipulacijama.

Manipulisanje sa kolskim pošiljkama opasnih materija, vrše pošiljalac ili primalac, a samo u izuzetnim slučajevima železnički radnici, pod nadzorom stručno osposobljenih lica.Magacioner može nadzirati rukovanje sa opasnim pošiljkama, samo ako za manipulativne radnje nisu potrebna zaštitna sredstva i ako su svi radnici upoznati sa načinom rukovanja, opasnostima i merama zaštite u radu sa konkretnom opasnom materijom.

Ako u slučaju prevoza dođe do nestanka opasne materije, železnica preduzima mere za njeno nalaženje. Ispale, ili na bilo koji način prosute opasne materije prilikom prevoza, prikupljaju se, odstranjuju, ili na bilo koji način čine bezopasnim.

Uputna stanica,odmah po dolasku voza, izveštava primaoca o prispeću pošiljaka i predmeta koji u sebi sadrže opasne materije.Obaveza primaoca je da preuzme pošiljku opasnih materija, odmah po prijemu izveštaja o prispeću. Izveštaj o prispeću robe (K-130) stanica sastavlja u tri primerka. Sva tri primerka overava korisnik prevoza. Jedan primerak (original), ostaje primaocu, a ostala dva stanici.

KRAJ!