prevencion y atencion de desastres 1

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

!!Defensa Civil , Tarea de Todos!! …

El Perú, está permanentemente expuesto a los efectos de los fenómenos de origen natural, biológicos e inducidos por el hombre. Su ubicación en el Círculo de Fuego del Pacífico (región altamente sísmica), la región tropical y subtropical de América del Sur y la Cordillera de los Andes influyen en gran medida en la sismicidad y los cambios climáticos en nuestro territorio.



Es por esto, que nos vemos constantemente afectados por terremotos, deslizamientos de tierra, aluviones (huaycos o llocllas), inundaciones,, sequías, heladas y cambios ecológicos en el mar. Estos afectan, en algunos casos, la estabilidad social y

económica de nuestras comunidades.


ALGUNOS EVENTOS HISTORICOS DESTRUCTIVOS

• Terremoto de Lima y Callao (28 oct 1746)• Colapso de la Laguna Palcacocha (13 dic 1941)• Avalancha y Aluvión en Ranrahirca (10 de Enero 1962)• Terremoto de Ancash (31 MAY 1970)• Fenómeno El Niño 1982 y 1983• Terremoto de Nazca (12 NOV 1996)• Epidemia del Cólera 1991 - 1992• Fenómeno El Niño 1997 y 1998• Terremoto del Sur (23 NOV 2001)• Incendio de Mesa Redonda en Lima (29 DIC 2001)• Sismo en Pisco ( 15 AGOSTO 2007)

INSTITUTO NACIONAL D E DEFENSA CIVIL

Hito Histórico

• Hipocentro ubicado a 50 km de profundidad y 30 km. oeste de Chimbote

• Registros en el Callejón de Huaylas de VII Y VIII grados

• Efecto secundario “alud sobre Yungay”

• 67,000 víctimas• 150,000 heridos• 800,000 personas sin hogar• 2’000,000 personas afectadas• 95% Viv. Adobe destruidas• US $ 500’000,000 en pérdidas

28 MAR 1972:Creación del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)

TIPOS DE PLANES PARA EL PLANEAMIENTO DE DEFENSA CIVIL

PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Es herramienta fundamental de largo plazo, en apoyo de la Política Nacional de Desarrollo, por cuanto contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevención, en concordancia con la problemática nacional de desastres y de las prioridades que derivan de ella para la reducción de los impactos socioeconómicos que afectan el desarrollo sostenible del país.


• PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.

• ES UN PLAN OPERATIVO A CORTO PLAZO QUE ORGANIZA LA PREPARACION Y LA RESPUESTA A LA EMERGENCIA .

• ESTE PLAN ES EVALUADO PERIODICAMENTE MEDIANTE SIMULACIONES Y SIMULACRO.


• PLAN DE CONTINGENCIA

• SON LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS PREESTABLECIDOS DE COORDINACION, ALERTA, MOVILIZACION, Y RESPUESTA ANTE LA OCURRENCIA O EMINENCIA DE UN EVENTO PARTICULAR.


• PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

ES EL CONJUNTO DE ACCIONES DESTINADAS A ORGANIZAR LA SEGURIDAD, PREPARAR, CONTROLAR Y MITIGAR LOS EFECTOS DAÑINOS DE LA OCURRENCIA DE UN FENOMENO NATURAL O ANTROPICO QUE SE PUEDA MANIFESTAR EN UN RECINTO O INSTALACION.

DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA - BASE LEGAL

• ARTICULO 137 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA • DECRETO SUPREMO 058-2001-PCM MODIFICATORIA

DEL ART. 8 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

• DECRETO SUPREMO 069-2005- PCM MODIFICATORIA DEL ARTICULO 8 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, Y ENCARGA A LA COMISION MULTISECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - PAD EL USO ADECUADO DE LOS RECURSOS.

• DIRECTIVA 001- 2007-EF /68.01 DIRECTIVA DE ACTIVIDADES DE EMERGENCIA.

• DIRECTIVA 003-2007-EF /68.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES DE GRAN MAGNITUD.

CONDICIONES PARA LA DECLARATORIA ESTADO EMERGENCIA (DEE)

• TIENE EL CARÁCTER DE EXCEPCIONAL Y EXTRAORDINARIO• OBEDECE A SITUACIONES INUSUALES, POCO COMUNES

GENERADA FRENTE A HECHOS QUE PERTUBAN LA PAZ Y EL ORDEN INTERNO.

• SITUACIONES CATASTRÓFICAS QUE AFECTAN LA VIDA DE LA NACIÓN

• PRESUPONE COMO CONDICION INDISPENSABLE, LA EXISTENCIA DE UNA SITUACIÓN O HECHO QUE DETERMINAN UNA CIRCUNSTANCIA DE GRAVEDAD TAL, QUE RESULTA DE NECESIDAD IMPERIOSA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS INMEDIATAS. EN RAZON DE ELLO, RESULTA INCOMPATIBLE CON LA NATURALEZA DE ESTA FIGURA CONSTITUCIONAL, EL HECHO DE GESTIONAR UNA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA, CON EFECTO RETROACTIVO.

• DEBEN SIEMPRE GENERARSE EN LA JUSTA DIMENSION DE LOS HECHOS, Y CON LA OPORTUNIDAD DEBIDA.

• AFRONTAR LAS EMERGENCIAS PARA ACCIONES DE REHABILITACIÓN.

• DOCUMENTOS A PRESENTAR • LA OFICIALIZACIÓN ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CON EL ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS.

SIMULACRO

• Se orienta a fortalecer la preparación de la población ante eventos adversos y a evaluar la ejecución de las tareas asignadas en los Planes de Operaciones de Emergencia.

• Requiere de la identificación de los peligros, análisis de las vulnerabilidades, y la evaluación de los riesgos, definiendo FODA que permitan organizar y distribuir tareas y ejecutar actividades.


El Atlas de Peligros Naturales del Perú constituye un especial aporte de carácter científico-tecnológico que las instituciones competentes del Estadoponen a disposición de las autoridades y población en general para ayudarlos a definir las estrategias necesarias que apoyen en la determinación e identificación de sus peligros y que permitan planificar coherentemente lasactividades necesarias para lograr un crecimiento seguro y ordenado reduciendo progresivamente la vulnerabilidad existente en aras del desarrollosostenible.


Los desastres son materializaciones de las condiciones cotidianas de vida de una población pero de una manera extrema cuando se excede la magnitud de un peligro y existe un alto nivel de vulnerabilidad socialmente construida.

La prevención y atención de desastres, requieren de una capacidad de análisis multisectorial, multidisciplinario y multidimensional para que el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas y programas sociales y técnicos sean efectivos.


CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Es el área física implementada , que emplea el Comité de Defensa Civil para coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia, así como exhibir la información clara de las acciones, de las evaluaciones de daños y de las necesidades determinadas por el Comité de Defensa Civil.

•El COEP debe estar en constante actividad para monitorear zonas de riesgo y actuar oportunamente en la atención de las emergencias.


ORGANIZACIÓN DEL COE

PRESIDENTE DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL

EVALUADOR

MODULO DE

PRENSA

MODULO DE LOGISTICA Y

AYUDA HUMANITARIA

MODULO DE MONITOREO Y

ANALISIS

MODULO DE OPERACIONES YCOORDINACION

INTERINSTITUCIONAL


OperacionesOperaciones Prensa

Evaluador

CoordinaciónIntersectorial



LogísticaMonitoreo yAnálisis

Ayuda HumanitariaExterna

FUNCIONES DEL COE

• FUNCIONES PRINCIPALES

• SUPERVISAR Y EVALUAR LA INFORMACION RECIBIDA EN LOS MODULOS DEL COE Y FACILITARLAS A LOS PRESIDENTES DE LAS COMISIONES.

• ATENCION Y SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE DC EN SU JURISDICCION.

MODULO DE OPERACIONES Y COORDINACION INTERSECTORIAL

• SUPERVISAR, EVALUAR, COORDINAR Y RECOMENDAR ACCIONES RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD DE LOS CDC EN SU JURISDICCION FACILITANDO LA OPERACIÓN EN EMERGENCIA O DESASTRE.

• COORDINAR LAS ACCIONES SECTORIALES DE APOYO A LAS COMISIONES DE LOS CDC.

MODULO DE MONITOREO Y ANALISIS

• EVALUAR LA INFORMACION ABIERTA DE LA INSTOTUCIONES CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS E INFORMAR SOBRE SU INFLUENCIA EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.

MODULO DE LOGISTICA Y AYUDA HUMANITARIA

• CONSOLIDAR E INGRESAR AL SINPAD LOS REQUERIMIENTOS LOGISTICOS DE LA COMISION DE LOGISTICA Y LAS ACTIVIDADES DE PREVENCION Y RESPUESTA (DONACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES) QUE EJECUTEN LAS INSTITUCIONES, ORGANISMOS DE COOPERACION INTERNACIONAL, EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO Y ONG QUE OPERAN EN EL INTERIOR DE LOS CDC DE SU JURISDICCION.

MODULO DE PRENSA

• EVALUAR Y RECOMENDAR LAS ACCIONES MAS ADECUADAS QUE PERMITAN LA DIFUSION A LOS DIFERENTES MEDIOS PERIODISTICOS SOBRE LAS EMERGENCIAS Y ALARMAS.


CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL (COEN)

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE

DESASTRES

SINPADSINPAD


EL PLAN LOGÍSTICO PARA EL PLAN LOGÍSTICO PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIASATENCIÓN DE EMERGENCIAS

TECHO, ABRIGO, ENSERES, ALIMENTO, TECHO, ABRIGO, ENSERES, ALIMENTO, AGUA Y OTROSAGUA Y OTROS

INFRAESTRUCTURA: INFRAESTRUCTURA:

173 implementados 173 implementados

3 ALMACENES CENTRALES (INDECI)3 ALMACENES CENTRALES (INDECI)

• 24 ALMACENES REGIONALES (INDECI)24 ALMACENES REGIONALES (INDECI)

• 146 ALMACENES ADELANTADOS 146 ALMACENES ADELANTADOS

• REGION ANCASH REGION ANCASH

• 1 ALMACEN CENTRAL 1 ALMACEN CENTRAL

3 ALMACENES ADELANTADOS 3 ALMACENES ADELANTADOS

CULTURA DE PREVENCIÓN

EDUCACIÓN FORMAL

ALIANZAS ESTRATEGICAS:ALIANZAS ESTRATEGICAS:

• MINISTERIO DE EDUCACIÓN

– Convenio de Cooperación Interinstitucional – Convenio Gobierno Regional – Dirección Regional de

Educación

• UNIVERSIDADES

– Convenios Marcos de Cooperación Interinstitucional– Convenios Específicos de Cooperación Interinstitucional


PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Preparar PROFESIONALES calificados para planificar, organizar, dirigir y participar en la Gestión de los Desastres.

• Acreditar personal calificado para gerenciar los planes estratégicos del Sistema Nacional de Defensa Civil.

• Formar investigadores que contribuyan a los planes estratégicos de desarrollo del país, en concordancia con el planeamiento estratégico de la Defensa Nacional.

• Preparar docentes y capacitadores para diseñar y desarrollar programas permanentes de educación en materia de Gestión de Desastres para el Desarrollo Sostenible.



PROGRAMA DE PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLESCIUDADES SOSTENIBLES

Es una iniciativa que viene promoviendo el Instituto Nacional de Defensa Civil Es una iniciativa que viene promoviendo el Instituto Nacional de Defensa Civil a fin dea fin de incorporar la prevención de desastres en la planificación y incorporar la prevención de desastres en la planificación y ordenamiento territorialordenamiento territorial de las ciudades y centros poblados del país, a través de las ciudades y centros poblados del país, a través del desarrollo de estudios que:del desarrollo de estudios que:

Promueven y orientan la prevención y mitigación de desastres a través delPromueven y orientan la prevención y mitigación de desastres a través del crecimiento y densificación de las ciudades sobre zonas físicamente segurascrecimiento y densificación de las ciudades sobre zonas físicamente seguras, , primer atributo de una Ciudad Sostenible.primer atributo de una Ciudad Sostenible.

Promueven el fortalecimiento de unaPromueven el fortalecimiento de una cultura de prevencióncultura de prevención ante los efectos ante los efectos de los desastres entre las autoridades, instituciones y población del paísde los desastres entre las autoridades, instituciones y población del país..

PREVENCIÓN DE DESASTRES

DESARROLLOSOSTENIBLE

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

PROGRAMACIUDADES

SOSTENIBLES

VISION GENERAL DEL PCS-1E:ATRIBUTOS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE

• Seguras (INDECI)

• Ordenadas

• Saludables

• Sin afectar el medio ambiente ni el patrimonio histórico-cultural

• Atractivas cultu-ral y físicamente

• Gobernables

• Competitivas

El PCS se enmarca en:El PCS se enmarca en: Río 1992: “Desarrollo y Medio Ambiente”

Johannesburgo 2002 “Desarrollo Sostenible” (Reducción de la pobreza)

Segunda Conferencia Mundial de Reducción de Desastres-Kobe Enero 2005

Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

EFICIENTES EN SU FUNCIONAMIENTO Y

DESARROLLO

FASESFASES

Priorización Gobierno Regional.Priorización Gobierno Regional. Solicitud del Alcalde.Solicitud del Alcalde. Preparación y formulación de Estudios.Preparación y formulación de Estudios. Consulta y aprobación ciudadana.Consulta y aprobación ciudadana. Ordenanza Municipal.Ordenanza Municipal. Seguimiento e implementación.Seguimiento e implementación.

ACTORESACTORES

Gobiernos Regionales y Locales.Gobiernos Regionales y Locales. Comités de Defensa Civil.Comités de Defensa Civil. Universidades. Universidades. Consultores locales.Consultores locales. Sectores.Sectores. Programa A Trabajar Urbano.Programa A Trabajar Urbano. COFOPRI.COFOPRI. OtrosOtros


EL COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

CAPRADE

Siglas del

COMITÉ ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESATRES

Creado el 07 de julio de 2002, mediante

DECISIÓN Nº 529 DEL CONSEJO ANDINO DE MINSITROS DE RELACIONES EXTERIORES


BOLIVIA

COLOMBIA

ECUADOR

PERU

VENEZUELA

FINALIDAD DEL CAPRADE


Contribuir a la reducción del riesgo e impacto de los desastres naturales o inducidos por el hombre, que puedan producirse en la sub región andina.


OBJETIVOS DEL CAPRADE

• Coordinar y promover: políticas, estrategias y planes.• Impulsar actividades: prevención, mitigación, preparación y de desastres, así como atención, rehabilitación y reconstrucción.

•Estimular la cooperación y ayuda mutua.•Promover intercambio de experiencias y especialistas.


ESTRUCTURA DEL CAPRADE


LA ESTRATEGIA ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES

Aprobada por Decisión 591 – CAMRE, del 10 de julio de 2004.

Es ley en cada país miembro.

Los Países Miembros de la Comunidad Andina comprenden la relevancia de establecer e implementar políticas nacionales de reducción de riesgos y atención de desastres que orienten el desarrollo sostenible.


La Estrategia Andina ha sido concebida para dar respuesta a la problemática de riesgos de desastres presentes en la Comunidad Andina.


DEFENSA CIVILDEFENSA CIVIL

TAREA DE TAREA DE TODOSTODOS

prevencion y atencion de desastres 1

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