Prevención con discapacitados sensoriales

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La Oficina de Prevencin de Riesgos Laborales de Foment del Treball, res- pondiendo a su objetivo de facilitar herramientas preventivas que permitan ayudar a las empresas a adaptar y ajustar los entornos laborales a los trabajadores disca- pacitados, edit en 2007 Cmo evaluar puestos de trabajo ocupados por perso- nas discapacitadas fsicamente?, teniendo en cuenta las interacciones existentes entre las discapacidades y las condiciones de trabajo.Continuando con la perspectiva de conseguir integrar la prevencin de riesgos la- borales a todos y en todos los niveles jerrquicos de la empresa, presentamos la Gua para la gestin preventiva de puestos ocupados por personas con discapa- cidad sensorial con el objeto de ofrecer una herramienta para la gestin preventiva cotidiana de las discapacidades sensoriales.Esta publicacin, adems de incorporar las discapacidades sensoriales a la meto- dologa de evaluacin de riesgos laborales, ofrece una perspectiva ms didctica, incorporando pautas de actuacin preventiva para la adaptacin de estos puestos de trabajo.A las empresas les toca jugar un papel esencial en la prevencin de los riesgos la- borales y en la integracin laboral de personas con discapacidad. Integrar con xito estos dos mbitos, adems de ser una obligacin legal, tambin puede convertirse en un xito empresarial y social. Merece la pena seguir creciendo en esta lnea.

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<p>PREVENCI</p> <p>N</p> <p>GUIA PARA LA GESTION PREVENTIVA DE LOS PUESTOS OCUPADOS POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL</p> <p>PREVENCI</p> <p>N</p> <p>NDICE</p> <p>0 1 2 3 4</p> <p>PRESENTACIN INTRODUCCIN METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS ACTUACIN PREVENTIVA CASOS PRCTICOS</p> <p>5 7 13 45 79</p> <p>AnexosI II III IV V VI VII Productos de apoyo Marco normativo de referencia Glosario de trminos Organismos de inters Webs de inters Bibliografa Modelo autorizacin reconocimiento mdico 105 133 143 151 155 161 163</p> <p>PRESENTACIN</p> <p>L</p> <p>a Oficina de Prevencin de Riesgos Laborales de Foment del Treball, respondiendo a su objetivo de facilitar herramientas preventivas que permitan ayudar a las empresas a adaptar y ajustar los entornos laborales a los trabajadores discapacitados, edit en 2007 Cmo evaluar puestos de trabajo ocupados por personas discapacitadas fsicamente?, teniendo en cuenta las interacciones existentes entre las discapacidades y las condiciones de trabajo. Continuando con la perspectiva de conseguir integrar la prevencin de riesgos laborales a todos y en todos los niveles jerrquicos de la empresa, presentamos la Gua para la gestin preventiva de puestos ocupados por personas con discapacidad sensorial con el objeto de ofrecer una herramienta para la gestin preventiva cotidiana de las discapacidades sensoriales. Esta publicacin, adems de incorporar las discapacidades sensoriales a la metodologa de evaluacin de riesgos laborales, ofrece una perspectiva ms didctica, incorporando pautas de actuacin preventiva para la adaptacin de estos puestos de trabajo. A las empresas les toca jugar un papel esencial en la prevencin de los riesgos laborales y en la integracin laboral de personas con discapacidad. Integrar con xito estos dos mbitos, adems de ser una obligacin legal, tambin puede convertirse en un xito empresarial y social. Merece la pena seguir creciendo en esta lnea.</p> <p>Joan Pujol Segarra Secretario General Foment del Treball Nacional</p> <p>5</p> <p>PREVENCI</p> <p>N</p> <p>1. INTRODUCCIN</p> <p>L</p> <p>a GUA PARA LA GESTIN PREVENTIVA DE LOS PUESTOS OCUPADOS POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL se enmarca en el objetivo de seguir profundizando en los diferentes tipos de discapacidad, que deben tenerse en cuenta en materia de prevencin de riesgos laborales, y proporcionar una herramienta de trabajo til y prctica, siguiendo la lnea de investigacin iniciada en el 2007.1</p> <p>En esta publicacin hemos incidido en un enfoque ms pedaggico y accesible para la correcta aplicacin de la metodologa. La ampliacin de un apartado sobre la actuacin preventiva, que surge de la aplicacin de la metodologa que presentamos, permite ofrecer pautas concretas de utilizacin de la gua. La metodologa que presentamos va dirigida especialmente a aquellos supuestos en los que, ante un puesto de trabajo existente o de nueva creacin, sea preciso incorporar a un trabajador con algn tipo de discapacidad o reincorporar a una persona que ya lo ocupaba anteriormente y presente una discapacidad sensorial permanente preexistente o sobrevenida, que pueda requerir considerarlos como trabajadores especialmente sensibles a los riesgos existentes en el puesto de trabajo. Ante esta situacin, ser necesario realizar, revisar y/o actualizar la evaluacin de riesgos laborales del puesto de trabajo afectado. La actualizacin nos permitir ajustar la identificacin y valoracin de los riesgos a las nuevas condiciones de trabajo existentes.2 Las directrices propuestas no deben ser utilizadas como instrumento de medicin de la aptitud de las personas para ocupar un determinado puesto de trabajo, ni para reconocer y/o calificar el grado de discapacidad existente. Deben ser de uso exclusivo para aquellos casos en los que existan puestos de trabajo ocupados por personas con alguna discapacidad sensorial, quedando excluidas expresamente valoraciones asociadas a puestos que ocupen personas que presenten situaciones de Incapacidad Temporal (si bien el mtodo tambin podra ser de utilidad para este colectivo). Tampoco deben ser valoradas las discapacidades fsicas y/o psquicas, as como la combinacin de ambas con posibles discapacidades sensoriales.</p> <p>1 En el ao 2007, la Oficina de Prevencin de Riesgos Laborales de FOMENT DEL TREBALL NACIONAL edit CMO EVALUAR PUESTOS DE TRABAJO OCUPADOS POR PERSONAS DISCAPACITADAS FSICAMENTE? Una aproximacin metodolgica para evaluar los riesgos laborales 2 La ayuda metodolgica est estructurada de modo que sta pueda adaptarse a la mayora de metodologas de evaluacin de riesgos laborales utilizadas en las PYMES, basadas en mtodos binarios que combinan la probabilidad y la severidad para determinar la gravedad de los riesgos.</p> <p>7</p> <p>GUIA PARA LA GESTION PREVENTIVA DE LOS PUESTOS OCUPADOS POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL</p> <p>PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL</p> <p>Respecto a la tipologa y el tamao de las organizaciones, los sectores de actividad y los puestos de trabajo en los que puede ser aplicada, hay que considerar que debido a las particularidades, la normativa especfica o complejidad de las condiciones de trabajo y los riesgos asociados a las mismas, se precisar de anlisis ms exhaustivos y adaptados. Y no debe considerarse como una herramienta a utilizar nicamente en centros especiales de empleo. Se han aadido indicaciones sobre la actuacin preventiva a desarrollar, que aporta un enfoque ms amplio a la gestin preventiva en las organizaciones y que amplan la aproximacin metodolgica desarrollada en el 2007. La Gua plantea la actuacin preventiva a partir de cada tipo de discapacidad sensorial. No obstante, en los ejemplos se muestra la adecuacin del puesto a la discapacidad desde la ptica en que los riesgos se ven agravados por la misma. Hecho que no tiene por qu darse siempre en la realidad, ya que no siempre una discapacidad interactuar con un riesgo para agravarlo. La actividad preventiva de la empresa debe desarrollarse incidiendo en 4 grandes bloques de actuacin: 1. 2. 3. 4. Centros de Trabajo Formacin Actuacin en caso de Emergencia Acciones sobre riesgos especficos del puesto de trabajo</p> <p>No todas las discapacidades sensoriales tienen el mismo nivel de complejidad, por lo que en algunos casos la actuacin preventiva requerir de ms medidas o de medidas de mayor complejidad e inversin que en otros. Algunas de estas acciones pueden ser de difcil implantacin porque son de tipo estructural e inciden sobre infraestructuras ya existentes. Sin embargo, muchas de estas medidas no entraan una gran complejidad por lo que puede permitir a las empresas tener una gua para el diseo de nuevas infraestructuras, entroncando con la prevencin en diseo. Las acciones ideadas para minimizar los riesgos de las personas con discapacidad sensorial permiten, adicionalmente, minimizar los riesgos para personas sin discapacidades, ya que son acciones encaminadas a evitar los incidentes o pequeos accidentes del da a da (tropiezos con bordillos, enganches con salientes, golpes con superficies acristaladas que pasan desapercibidas, etc.)</p> <p>8</p> <p>1. INTRODUCCIN</p> <p>DESTINATARIOS DE LA GUA La Gua que presentamos, es una herramienta til no slo para tcnicos de prevencin sino, sobre todo, para las empresas que contraten personas con discapacidad sensorial y quieran conocer cmo afecta a la adecuacin de los puestos de trabajo y a la evaluacin de riesgos laborales. Los Anexos permiten acceder a la informacin y a los instrumentos para la puesta en prctica de las diferentes acciones (Productos de Apoyo, Normativa de Referencia, Organismos de inters, WEBs de utilidad, etc.)</p> <p>CUNDO USAR LA GUA La incorporacin de un trabajador con discapacidad sensorial a un puesto de trabajo puede suponer, en la mayora de los casos, como ya hemos apuntado, un incremento de la exposicin a algunos de los riesgos laborales adscritos al puesto a ocupar. Esta Gua permite calcular este aumento de riesgo, tomar las decisiones oportunas y adoptar las medidas preventivas ms adecuadas. Se trata, por tanto, de una evaluacin de riesgos adaptada, que hay que aplicar basndose en la ya existente en el centro de trabajo. La aplicacin de la metodologa que presentamos debe ser entendida como una variable ms del proceso de evaluacin de riesgos de un puesto de trabajo. Deberemos utilizar la gua en los siguientes casos: </p> <p>Cuando se incorpore un trabajador con discapacidad sensorial a una empresa. Cuando se cambie de puesto de trabajo a un trabajador con discapacidad sensorial. Cuando se detecte la aparicin de una discapacidad sensorial (sobrevenida por enfermedad o accidente) en un trabajador que ya ocupaba un puesto de trabajo.</p> <p>Por tanto, el punto de inicio podr ser: </p> <p>Cuando se contrate a un trabajador que aporte un certificado de minusvala. Cuando un trabajador que ya ocupa un puesto de trabajo en la empresa aporte un certificado de minusvala. Cuando en un examen mdico, el mdico del trabajo detecte una discapacidad de tipo sensorial en un trabajador.</p> <p>9</p> <p>GUIA PARA LA GESTION PREVENTIVA DE LOS PUESTOS OCUPADOS POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL</p> <p>PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL</p> <p>En este ltimo caso, el mdico del trabajo debe determinar la aptitud del trabajador para dicho puesto de trabajo. Dicha aptitud debe estar relacionada con: </p> <p>Capacidad para desarrollar las tareas propias del puesto de trabajo Posibles efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud del trabajador Posibilidad de causar daos a terceros</p> <p>El mdico del trabajo deber disponer tanto de los datos clnicos del trabajador (obtenidos a travs de informes de minusvala y/o de la exploracin clnica que debe practicar al trabajador) como de la evaluacin de riesgos del puesto de trabajo a ocupar por dicho trabajador. El mdico del trabajo deber indicar si el trabajador: </p> <p>No es apto para su puesto de trabajo actual. Es apto con restricciones (no podr realizar determinadas tareas del puesto de trabajo). Es apto condicionado a la puesta en marcha de determinadas medidas preventivas en su puesto de trabajo.</p> <p>Es necesario que los profesionales sanitarios del servicio de prevencin (mdicos y enfermeros del trabajo) participen en la evaluacin de riesgos de los puestos de trabajo, que hayan de ser ocupados por trabajadores con discapacidad sensorial, debido al conocimiento que poseen sobre las discapacidades y las limitaciones que stas pueden suponer para el trabajador en el desempeo de las funciones del puesto de trabajo, as como el posible agravamiento de los riesgos existentes o la aparicin de nuevos riesgos. La valoracin mdica precisa de los datos de la evaluacin de riesgos para determinar si es posible una adaptacin de las condiciones de trabajo a la situacin psicofsica del trabajador. Podra darse el caso de una determinacin de no aptitud para el puesto de trabajo, hecho que impedira al trabajador desarrollar las tareas implcitas en dicho puesto y resulte innecesaria la evaluacin de riesgos especializada que propone esta gua.</p> <p>10</p> <p>1. INTRODUCCIN</p> <p>Secuencia de acciones</p> <p>CMO USAR LA GUA Para facilitar la utilizacin de esta Gua, contamos con Marta, una persona con discapacidad sensorial que nos ayuda a ejemplificar cada etapa con su caso, guindonos por cada una de las fases que debemos ejecutar.</p> <p>Marta es un personaje ficticio, pero basado en una persona real, con la que hemos intercambiado impresiones. Marta tiene una discapacidad visual provocada por la inexistencia de iris, lo cual le provoca una disminucin de la agudeza visual y una mayor sensibilidad a la luz (aunque sin considerarse fotofobia). No obstante, conserva la suficiente visin para poder moverse sin ayudas adicionales. Marta est actualmente trabajando como recepcionista de una emisora de radio. Dentro de sus funciones se encuentran las siguientes: Atencin telefnica Uso de Pantallas de Visualizacin de Datos Atencin de visitas Entrega de documentacin a empleados Entrega de premios a oyentes</p> <p>11</p> <p>PREVENCI</p> <p>N</p> <p>2. METODOLOGA PARA LA PREVENCIN DE RIESGOS</p> <p>L</p> <p>a metodologa de evaluacin de riesgos que proponemos permite no slo identificar las condiciones de trabajo que suponen un nuevo riesgo o agravan el ya existente para un trabajador con discapacidad sensorial, sino que nos da una gradacin de la gravedad y tolerabilidad de cada uno de esos riesgos. De esta manera, se cumple con la normativa vigente que exige esa gradacin y, por otra parte, obtenemos un parmetro importante de cara a la priorizacin de las medidas necesarias para la adecuacin del puesto. Con carcter preliminar al desarrollo de las diferentes fases operacionales de la metodologa, resulta necesario recapacitar sobre algunos puntos que incidirn de manera significativa en el proceso de evaluacin de riesgos laborales: 1. Las actividades consideradas en esta gua deben ser abordadas por un equipo multidisciplinar de tcnicos de las diferentes disciplinas preventivas para obtener una visin integral en todo el proceso; desde la evaluacin de riesgos hasta la actuacin preventiva, sobre todo teniendo en cuenta las peculiaridades de la discapacidad sensorial. 2. Durante todo el proceso de evaluacin de riesgos, deber garantizarse el derecho de participacin y consulta de los trabajadores, bien sea directamente y/o a travs de los mecanismos de representacin existentes. (Artculos 18 y 33 de la Ley 31/1995). En el caso de trabajadores con discapacidad es an ms importante seguir el lema: Nada para las personas con discapacidad sin las personas con discapacidad. 3. Toda la informacin relacionada con el diagnstico mdico de las personas objeto de estudio debe considerarse como estrictamente confidencial, con lo que sta no puede trascender ms all de los servicios mdicos y autoridades sanitarias competentes (Artculos 22 y 37 de la Ley 31/1995). No obstante, podemos considerar una excepcin cuando exista una autorizacin expresa por parte del trabajador a tal efecto. Dicha autorizacin deber quedar debidamente formalizada y documentada (ver Anexo VII). 4. Hemos de considerar que la metodologa aqu expuesta se ha de aplicar a una Evaluacin de Riesgos ya existente mediante los factores de correccin que se van determinando en cada una de las fases. 5. Al abordar la interaccin con las condiciones de trabajo, hemos detectado que en algunos casos resulta necesario una adecuacin del puesto no tanto por un agravamiento de los riesgos sino por hacer accesible el puesto al trabajador. Para no obviar este aspecto, hemos decidido aplicar la interaccin de la discapacidad con la competencia.</p> <p>13</p> <p>GUIA PARA LA GESTION PREVENTIVA DE LOS PUESTOS OCUPADOS POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL</p> <p>PERSONAS CON DISCAPACIDAD SENSORIAL</p> <p>Una vez establecidas estas premisas, podemos abordar el proceso de evaluacin de puestos de trabajo a ocupar por personas con discapacidad sensorial. El proceso completo contempla diferentes fases que se indican a continuacin: FASE OBJETIVO</p> <p>FASE I:</p> <p>A qu condiciones de trabajo pueden afectar las discapacidades existentes? Se determina la interaccin entre las diferentes discapacidades sensoriales y las posibles condiciones de trabajo....</p>