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PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

Desayuno temático. Panamá, 25 de julio de 2014

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

https://www.youtube.com/v/5_4m74GOLLA

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ASPECTOS CONCEPTUALES

Prevención y gestión de los conflictos sociales

PREVENCIÓN DE CONFLICTOS

Conflicto social

“Un proceso de interacción contenciosa entre actores e instituciones, organizados, que actúan colectivamente buscando mejoras, defendiendo la situación existente o proponiendo un contraproyecto” PNUD-UNIR, 2011. “Los conflictos Sociales en América Latina”




Prevención Gestión Resolución

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Enfoques principales





Un proceso de genuina interacción a través del cual las personas cambian gracias al aprendizaje adquirido por su profunda disposición a escuchar al otro —Aunque persista el desacuerdo, las partes reconocen la validez de las reivindicaciones de los demás”

Hal Sanders

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Diálogo

Debate

Negociación

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Diálogo



El diálogo como herramienta

Principios rectores Objetivos Cualidades Conductas

• Inclusividad

• Apropiación

compartida

• Aprendizaje

• Humanidad

• Perspectiva de

largo plazo

• Participación

• Condiciones

• Aprendizaje y

comprensión

• Seguridad

• Promover el

compromiso

• Respeto

• Transparencia

• Apertura

• Empatía

• Autenticidad

• Paciencia

• Flexibilidad

• Indagar para

aprender

• Compartir

conocimientos

• Escuchar con

empatía

• Explorar los

supuestos

Reconocer las

emociones

• Modificar el rumbo


3

SISTEMAS PARA LA GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES



1. Información y Análisis

Sistemas de Alerta temprana

2. Intervención

Conciliación, mediación, diálogo

3. Gestión

Coordinación interinstitucional

4. Capacitación

Promoción de cultura de paz, formación

de funcionarios

Análisis

Intervención

Gestión

Capacitación

Subsistemas de gestión




• Sistemas de Alerta y Respuesta Temprana

• Monitoreo de medios

• Encuestas

• Seguimiento de indicadores económicos, sociales, políticos

• Informes de coyuntura

• Construcción de escenarios

• Mapeo de conflictos y actores

• Elaboración de manuales y protocolos

• Informes periódicos

• Seguimiento de acuerdos

Subsistema de información y análisis




Ejemplo: Monitoreo de medios Los nuevos conflictos sociales en Panamá

Causas

19

16

14

13

6

4

4

24

SER

VIC

IOS

PU

BLI

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S

PA

RTI

CIP

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ION

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LITI

CA

TIER

RA

S

SUB

SID

IOS

OTR

OS

Repertorio de protestas

CIERRE DE CALLES 48%

PROTESTAS MENORES %

PARO LABORAL 16%

MARCHAS 11%

PIQUETES 5%


Observatorio de Seguridad Ciudadana CCIAP/El Siglo



PNUD-UNIR, 2011. “Los conflictos Sociales en América Latina”

% d

e co

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icto

s ra

dic

aliz

ado

s

Número de conflictos


Panamá: un caso de alta conflictividad pero baja radicalización

Ejemplo: Los conflictos sociales en América Latina



Subsistema de gestión-coordinación interinstitucional

Sistema de Alerta y

Respuesta

Temprana

Desarrollo de

instrumentos,

estrategias y políticas

de prevención

Institucionalización

de la política de

prevención

Sistema

Nacional de

Prevención

de Conflictos

Sociales


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EJEMPLOS EN AMÉRICA LATINA



GUATEMALA—SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO PERMANENTE

1. Estructura ejecutiva

• Comisión Presidencial con presencia de Ministros

• Estructura ágil: un Comisionado Presidencial, diez facilitadores profesionales que pueden ser desplegados en cualquier parte del territorio

2. Objetivos

• Desactivar conflictos buscando soluciones integrales y sostenibles

• Mantener la gobernabilidad en el territorio

• Cabildear para lograr la aprobación de leyes consensuadas en los procesos de diálogo

• Propiciar la implementación de las políticas, leyes y reformas institucionales definidos en los procesos de diálogo




GUATEMALA—SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO PERMANENTE

3. Líneas de acción:

• Atención a procesos de diálogo

• Incidencia en el Congreso de la República

• Comunicación estratégica

• Relación política

• Articulación y gestión al interior de Gobierno

• Soporte institucional

• Atención en ámbito territorial

• Gestión de la conflictividad




GUATEMALA—SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO PERMANENTE 4. Capital político:

• Equipo profesional calificado y dedicado a tiempo completo a gestión del Diálogo

• Amplia interlocución política con movimientos sociales

• Conocimiento de detonadores de la conflictividad

• Experiencia en gestión de gobernabilidad en momentos críticos




GUATEMALA—CONFLICTOS ATENDIDOS

• Pueblos Indígenas

• Cooperativas

• Organizaciones de Trabajadores del Estado

• Conflictividad Agraria

• Energía Eléctrica y proyectos hidroeléctricos

• Uso de Recursos Naturales Renovables y No Renovables

• Reparación por daños ocasionados durante la guerra interna

• Relación con actores sociales emergentes: organizaciones indígenas, campesinas, sindicales, ONG




PERÚ—OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y GOBERNABILIDAD

• Monitorear conflictos y recolectar información sobre conflictividad

• Proponer estrategias de dialogo, mediación y negociación

• Promover una cultura de paz

• Implementar mecanismos de alerta temprana promoviendo el diálogo como mecanismo de solución por excelencia

• Coordinar con entidades de gobierno la atención a los procesos de diálogo, mediación y negociación

• Desarrollar metodologías para la gestión de las controversias así como el reforzamiento de las capacidades de dialogo, mediación y negociación




PERÚ—OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y GOBERNABILIDAD




ECUADOR—DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CONFLICTOS

Objetivo general: Asegurar un flujo de información y de decisiones políticas necesarias para prever, prevenir, y responder a las disputas entre actores sociales y políticos.

Objetivos específicos

• Previsión de conflictos

• Prevención de conflictos

• Gestión del conflicto

• Solución del conflicto

• Transformación de conflictos




ECUADOR—DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CONFLICTOS

Herramientas

• Protocolo de Intercambio de Información de Gestión de Conflictos

• Protocolo de Gestión en Conflictos de Límites

• Modelo de División Territorial para la Gestión de Conflictos

• Levantamiento de Información Estadística de actores, líneas de tiempo, y situación particularizada por conflicto

• Equipo con movilidad territorial amplia en el caso de gestión de conflictos

• Se cuenta con un equipo de analistas de conflicto, necesaria formación a jefes y tenientes políticos


ÁREA DE PREVENCIÓN DE CRISIS Y RECUPERACIÓN

Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe en Panamá

(+507) 302-4566 / [email protected] / www.undp.org

http://www.democraticdialoguenetwork.org/

http://issuu.com/cprundprsclac

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