Experiencia de presupuestos participativos en el Ayuntamiento de Ferrol El Ayuntamiento de Ferrol iniciaba una experiencia piloto de "Orzamento Participativo" en 2009. Se abrían todas las áreas funcionales a debate social, por importe de 350.000 €, importe que sería ampliado hasta 2 millones de € en 2010. El proceso se iniciaba con 5 barrios (2 parroquias rurales y 3 zonas semiurbanas). Durante la experiencia piloto se han aprobado 14 proyectos de diferente naturaleza: promoción del senderismo, puesta en valor del monte, parques biosaludables, actividades culturales en los barrios, obras de saneamiento, etc. Una vez aprobados los proyectos en asamblea, todas las acciones son diseñadas conjuntamente entre personal técnico y vecinos de los barrios (que constituyen la comisión de seguimiento) El proceso participativo ha sido posible gracias al GRUPO MOTOR (grupo conformado por 40 vecinos/as y asociaciones de los barrios integrantes que se han incorporado a la iniciativa a partir de charlas informativas en el territorio) Actualmente 9 de los 22 barrios de Ferrol están implicados en los Presupuestos Participativos. En un Foro Cívico de Democracia Participativa, previsto para el 5 de noviembre, se decidirá el modelo de ampliación y consolidación de Presupuesto Participativo para 2011. El modelo de participación es individual (participan personas a partir de 16 años), territorial (sólo algunos barrios) y los acuerdos tomados por la ciudadanía en asambleas –después de un proceso ordenado de análisis de viabilidad- son vinculantes. Su carácter abierto en las partidas presupuestarias, su ampliación progresiva en el territorio y su apertura en diferentes momentos de toma de decisiones marca la diferenciación de este proceso en relación a otras experiencias. Ferrol está adherido a la Red Estatal de Presupuestos Participativos. Contacto: Maica Rodríguez Freire Técnica de participación ciudadana Tel.: 981.944.015 / 629.747.336 participacion@ferrol.es; maicafreire@gmail.com www.ferrol.es

Presupuestos Participativos en el Ayuntamiento de Ferrol

A Coruña, 28.10.2010

Que son

Una parte de los recursos públicos se debaten (y se distribuyen) por parte de la ciudadanía.

Decisiones vecinales VINCULANTES (NO CONSULTIVO)‏

Implica una gestión más eficiente de las necesidades (se incorporan las valoraciones de las personas directamente afectadas)‏

Una nueva forma de hacer política municipal:•Diseño, ejecución, evaluación conjunta (nivel técnico-vecinal-político)‏

Proceso autorreglamento (Grupo Motor)‏

Experiencias españolas de PPsFuente: Ernesto Ganuza (2010)

Presupuestos

Participativos 2001

Presupuestos

Participativos 2004

Presupuestos

Participativos 2007

PresupuestosParticipativos

2009

Presupuestos

Participativos 2001

Presupuestos

Participativos 2004

Presupuestos

Participativos 2007

PresupuestosParticipativos

2009

Nuestro modelo

Que se debate

ABIERTO a todas las áreas de gestión.

Cuanto se debate

1.650.000 €.

Donde se debate (9 de los 22 barrios)‏

Modelo territorial PROGRESIVO, que se ha iniciado en 2009 en 5 barrios y se ha ampliado en 2010.

Quien puede participar CIUDADANOS/AS A TITULO INDIVIDUAL. Mayores de 16 años: realizan propuestas y votan (Registro de participantes)‏ Asociaciones como dinamizadoras, junto al grupo motor.

Que hemos hecho (2009)‏

Experiencia piloto de 2009 (SÓLO 5 BARRIOS CON 350.000 €)‏

Como se ordena la participación:

•Grupo Motor: dinamiza, elabora las normas•Asambleas de votación de propuestas•Mesa de propuestas: ordena, prioriza•Comisión técnica: análisis viabilidad, coste económico, diseño posterior…•Comisión seguimiento (de las propuestas aprobadas)‏

AUDIOVISUAL

Ordenación del proceso (I)

Mesa de propuestas

Grupo motor(autorreglamento)‏

Charlas informativas

1ª Ordenación de propuestas (clasificación) ‏

Registro votantes y de propuestas

Primeros informes viabilidad

Mayo - Junio

Julio – Agosto

Asambleas de zona

2ª Ordenación de propuestas (priorización)‏

Septiembre - Octubre

Comisión técnica

1 2 3 4

5

67

Propuesta metodológ

0

Ordenación del proceso (II)

Asambleade ciudad

Pleno municipal

Noviembre - Diciembre

Comisión de seguimiento

8

9

10

Mesa de propuestas

Comisión técnica (ejecución expedientes)‏

Donde estamos

Ejecutando 14 proyectos ‏(2009)

Cálculo económico de las 80 propuestas (Asamblea Ciudad)‏

Ampliación del modelo

2009-2010 2010-2011

Participando en 2 investigaciones (Parlocal e IESA-CSIC)‏

Ejecución de 2009

Algunos PROGRAMAS CULTURALES, DE MEDIO AMBIENTE, PATRIMONIO Y TAMBIEN INFRAESTRUCTURAS…

•Programa Culticipando (35 actividades culturales en los barrios)‏

•Foros Cívicos.

•Rehabilitación de un lavadero.

•Parques biosaludables.

•Promoción de rutas de senderismo.

•Programa de puesta en valor del monte. Formación. Plan de acción.

…Banco de ideas (compromiso político)‏

•Con FEES. Construcción de un centro cívico

Datos 2010

Fase de registro

•1.300 votantes registrados.

•1.200 fichas recogidas.

•200 propuestas (una vez ordenadas)‏

Fase de asambleas

•450 personas en 4 asambleas de zona.

•80 propuestas a la Asamblea de ciudad.

•N propuestas al Pleno… 1.650.000 €

9 barrios participando (de 22) Pendiente la ampliación (Foro Cívico)‏

Acciones de comunicación (I) Materiales divulgativos (2009)‏

•Guía didáctica•Trípticos informativos•Banderolas y pancartas•Expolroll •Mostradores y urnas•Audiovisual (7´) y spot (3´)‏•Carpetas serigrafiadas (“prioritarias”)‏•Buzoneos institucionales•Fichas de trabajo

Charlas informativas

Acciones de comunicación (II)

En los barrios

11 puntos información (mostradores)‏

Boca a boca del grupo motor. Buzoneos de boletines informativos (grupo motor)‏

Fiestas habituales

Incluir en la programación otros (“Día Bici”, “108 horas deporte”)‏

Megafonía en vehículo

Medios de comunicación

Desayunos con los medios

Cuñas radio

Entrevistas, tertulias radio, artículos publicados

Ruedas y notas de prensa

Internos Comisiones informativas Web Mailing

Puntos débiles

Escepticismo inicial (desafección institucional)‏

Falta de renovación de efectivos en las asociaciones.

Desequilibrio de niveles de participación entre barrios y parroquias.

Falta de determinados colectivos (juventud, discapacidad).

Desánimo por la demora en la ejecución 2009.

Ritmos presupuestarios diferentes (2009, 2010, ‏(2011

Baja presencia de las NTICs (sólo formularios de recogida de propuestas, registro de votantes).

Puntos fuertes

Nacimiento de la experiencia “desde abajo” (Foro Cívico): sostenibilidad del proceso.

Compromiso de las 5 fuerzas políticas.

Adhesión a la red estatal (conocimiento, asesoramiento y proyección)‏

Liderazgo político claro.

Buena cobertura mediática.

Puntos fuertes

Grupo motor muy comprometido.

Capacidad de autoconvocatoria.

Proceso participativo valorado positivamente desde la opinión pública y apoyado por otros órganos de participación.

Paridad y “empoderamiento” de las mujeres: alta movilización femenina.

Mensaje acertado en los elementos comunicativos: eficiencia en la gestión.

INVESTIGACION PROYECTO PARLOCAL(Redes para la comunicación y el fortalecimiento de capacidades en la gestión de presupuestos

participativos y otros instrumentos de las políticas públicas de participación)‏

Ente promotor: Diputación de Málaga en sociedad con FEDOMU (Federación Dominicana de Municipios ) y la Intendencia de Paysandú (Uruguay) subvencionado por la Union Europea.

Objetivo del proyecto: Analizar con personas vinculadas a procesos directos en

diferentes países el estado de la cuestión en torno a las prácticas de democracia participativa

y participación ciudadana en general, y presupuestos participativos en particular, así como en

profundizar en ellos de cara a obtener conclusiones y construir alternativas para su mejora y

desarrollo. Avanzar en conceptualizar conceptos básicos de estas prácticas relacionándolos

con su aplicación a procesos de democracia directa

¿De qué se trata? Proyecto 2 años duración, con 16 entidades nacionales e

internacionales (universidades e institutos) vinculadas al estuidio y la práctica de democracia

participativa y los presupuestos participativos

INVESTIGACION PROYECTO PARLOCAL(Redes para la comunicación y el fortalecimiento de capacidades en la gestión de presupuestos

participativos y otros instrumentos de las políticas públicas de participación)‏

¿Cómo se articula? 3 pilares: Investigación comparativa, formación y divulgación

Investigación comparativa : entre 36 municipios(uruguayos, dominicanos y españoles)

con experiencias activas de presupuestos participativo.

Formación: Vinculados a los 3 países antes citados junto con experiencias de Brasil,

Argentina, Colombia, Paraguay, Ecuador, Chile.

Tipo de formación: Parte telemática y parte presencial

Divulgación: Manual de buenas prácticas, vídeo sobre procesos de democracia directa en

los tres países, web que sierva como plataforma a los porcesos participativos de diferentes

países del mundo.

INVESTIGACION DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS AVANZADOS IESA

Ente promotor: IESA-CESIC

Entes colaboradores: Diputación de Málaga, Universidad Brown (EEUU),

Universidad de Paris VIII(Francia), Universidad de Coimbra (Portugal)‏

Participantes: Municipios de la geografía del estado español( Stan Cristina d´Aro,

Elche, Novelda, Sevilla, Algeciras, Torreperogil, Zumaia, Getafe), países de

América(EEUU, Chigago; América latina: RD, Uruguay, Chile, Brazil) , Europa y

Africa( Mozambique y Madagascar)‏

Tipo de colaboración: Recogida de material informativo actualmente existente y

ediciones pasadas sobre el proceso de presupuestos participativos, cuestionarios

voluntarios en asambleas,

participacion@ferrol.es981.944.015

GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN !

Contacto:

R e f l e x i o n e s ?