Presupuestos participativos en EspaaSPRINGCAMP MARZO 2011

Qu son los presupuestos participativos? Los Presupuestos Participativos son una herramienta de participacin y gestin de la ciudad, mediante la cual la ciudadana puede proponer y decidir sobre el destino de parte de los recursos municipales.

Qu son los PsPs?Los PsPs permiten la participacin de la ciudadana en la concepcin y / o la asignacin de las finanzas pblicas. En Europa, con el fin de separarlos de otros instrumentos de participacin, cinco criterios deben ser tenidos en cuenta: 1. Se discute explcitamente de la dimensin financiara o presupuestaria; el PP trata de recursos limitados (todos los procesos de participacin tienen impactos financiaros, pero no todos son PP) 2. El PP tiene que ser organizado por lo menos a nivel de la ciudad - o de un distrito descentralizado con un consejo de distrito elegido y algn administracin propia (un consejo de barrio, un fondo de inversin de barrio no son PP) 3. Tiene que ser un proceso repetido (una sola reunin, un referndum aislado sobre temas presupuestarios no son PP) 4. Tiene que incluir cierta forma de deliberacin pblica (reuniones de consejos sectoriales cerrados no son PP) 5. Una cierta publicidad sobre los resultados del proceso tiene que ser dada (si los ciudadanos no saben lo que pasa con sus propuestas, no es un PP)

PsPs en Europa

Modelos de PsPs en Europa

Presupuestos Participativos en Novelda

Grandes bloques en un presupuesto municipalPresupuesto municipal Ingresos Impuestos y tasas Transferencias Ingresos patrimoniales Gastos Gastos de personal Gastos corrientes Gastos financieros Inversiones

Y qu es una inversin? Las inversiones son obras, tanto nuevas como mantenimiento de las que ya hay, por ejemplo la construccin de un jardn o la mejora de calles. Adems de obras, las inversiones tambin pueden ser adquisiciones permanentes del ayuntamiento, como por ejemplo la compra de un vehculo o de contenedores de residuos. Las inversiones, por lo tanto, no se refieren a actividades (talleres, festejos, programas), ni a servicios (ms polica, ms educadores) ni a subvenciones.

Entonces, para qu sirven los presupuestos participativos?El Presupuesto Participativo tiene como principal objetivo la participacin directa de la ciudadana, con el fin de establecer las principales demandas y preocupaciones de vecinos/as en materia de inversiones pblicas e incluirlas en el presupuesto anual de la ciudad, priorizando las ms importantes y realizando un seguimiento de los compromisos alcanzados.

Los presupuestos participativos en EspaaSevilla Crdoba Getafe San Sebastin Jerez Albacete Legans Petrer Novelda Municipios de Mlaga Xirivella Algeciras Torreperogil Santa Cristina

Evolucin de experiencias en Espaa

Tipologa de los presupuestos participativos en Espaa.

Qu aporta el presupuesto participativo? Mayor transparencia y eficiencia en la gestin municipal, al compartir entre todos/as el debate acerca de en qu se van a gastar nuestros impuestos. Mejora de la comunicacin entre el Ayuntamiento y los vecinos/as, abriendo espacios de dialogo entre polticos, ciudadana, colectivos y personal tcnico. Es un proceso abierto a todo el mundo, que posibilita la participacin directa de todas las personas, profundizando en la democracia, que deja de ser slo votar cada cuatro aos. Se trata de un proceso autorregulado, es decir, que son las propias personas participantes las que deciden cmo deben ser las reglas del juego que deben regir el proceso. Fomenta la reflexin conjunta y la solidaridad por cuanto todos los vecinos y vecinas tienen la oportunidad del conocer y dialogar sobre los problemas y demandas del resto.

Principios del presupuesto participativo en Novelda Participacin universal: 1 ciudadano/a = 1 voto

Lmite presupuestario: Decisin sobre un porcentaje de las inversiones y recogida de demandas de otras propuestas de gasto pblico normas de funcionamiento decididas por la ciudadana: autorreglamento Carcter vinculante: El ayuntamiento se compromete a asumir los resultados.

Primeros pasos: Jornada sobre Presupuestos Participativos en Novelda 23 y 24 de noviembre de 2007

Viernes 23 de noviembre

Sbado 24 de noviembre

Experiencias de presupuestos participativos en Espaa Petrer Getafe

Taller prctico de presupuestos participativos

Comienzo de la elaboracin por parte de la ciudadana de Novelda del Autorreglamento del Presupuesto Participativo

Pero, qu es el autorreglamento de los Presupuestos Participativos? Es el documento que sirve para establecer las reglas del proceso del Presupuesto Participativo en todos su pasos y acciones. Es autorregulado, porque lo elaboran los propios vecinos/as y colectivos de la ciudad. Es dinmico, porque se revisar cada ao para realizar las modificaciones necesarias y asegurar su evolucin.

Aut o... qu?

Calendario de acciones del Presupuesto Participativo Noviembre-Diciembre 2007 Reuniones y jornadas informativas Debate y aprobacin del autorreglamento del Presupuesto Participativo. Enero-Marzo 2008 Campaa de difusin e informacin a la ciudadana. Campaa de convocatoria de asambleas. Formacin y capacitacin de coordinadores/as de las asambleas. Abril-Mayo 2008 Celebracin de las asambleas. Junio-Julio 2008 Informes de viabilidad tcnica y financiera. Priorizacin de propuestas. Septiembre 2008 Redaccin del documento definitivo de propuestas del Presupuesto Participativo

Tienes ideas para mejorar Novelda? En que invertiras 400.000? del presupuesto municipal?Participar es muy sencillo:

1 ACUDES:Todos los ciudadanos y ciudadanas de Novelda podemos participar en el Presupuesto Participativo, asiste a todas las asambleas que quieras.

2 PROPONES:Puedes hacer tantas propuestas como deseas. Recuerda que este ao hay 400.000 euros para llevar a cabo tus ideas de inversiones para la ciudad. En las asambleas podrs explicarlas al resto de asistentes o saber que proponen tus vecinos y vecinas.

3 DECIDES:Todos y todas tenemos la misma capacidad de decidir: una persona, un voto. En cada asamblea las personas asistentes eligen las 5 propuestas que consideran ms urgentes de todas las realizadas y las 5 personas que las representarn. Finalmente se conformar el Consejo del Presupuesto Participativo. rgano compuesto por las 30 propuestas definitivas y las 30 personas elegidas, encargadas de hacer la seleccin final en funcin del los recursos disponibles. Las propuestas no seleccionadas en el CPP y todas las que se presenten en las asambleas ciudadanas se remitirn a las distintas concejalas para que las tengan en cuenta en su programacin anual.

Cundo y donde? Lunes 19 de abril: Medio ambiente e infraestructuras Jueves 22 de abril: Desarrollo econmico y empleo Viernes 23 de abril: Bienestar social Lunes 26 de abril: Educacin, cultura y deportes Jueves 29 de abril: Juventud

Todas las asambleas se celebrarn en el Centro de la Tercera Edad Francisco Alted Palomares, a las 20.00 h

Facilidades para proponer:Si no puedes acudir pero quieres hacernos llegar tus propuestas tienes diferentes medios: 1- Rellena las fichas de propuesta que puedes encontrar en las distintas dependencias municipales del ayuntamiento y en diferentes comercios de Novelda. Ponlas en las urnas que hemos habilitado y las haremos llegar a la asamblea correspondiente. 2- En el foro del la web de la concejala, por correo electrnico: participaciociutadana@novelda.net, o telfono 965602690 Ext. 516 3- Cualquier otro medio (carta, fax, registro en el ayuntamiento) dirigido a la Concejala de Participacin Ciudadana.

Qu se puede proponer?Nos referimos a propuestas para mejorar Novelda, sus calles, la convivencia, la accesibilidad, el medioambiente... Para que una propuesta pueda ser tenida en cuenta en el proceso de priorizacin del Consejo del Presupuesto Participativo, tendr que reunir las siguientes condiciones: Deber referirse a una inversin nueva, o bien a obras de mantenimiento, modificacin o reparacin de las actuales (Por ejemplo construccin de un parque, un equipamiento, el arreglo de aceras, etc.) Deber ser viable tcnicamente y estar dentro de la normativa jurdica. Su carcter ser concreto y evaluable econmicamente (No son validas propuestas como "algo para que se diviertan los jvenes", habr que concretar) Deber ser de competencia y titularidad municipal (no ser viable por lo tanto algo para una persona particular).

Aspectos a considerarLa difusin y la informacin El calendario Los y las participantes Las asambleas El funcionamiento del Consejo del

Presupuesto Participativo

La difusin y la informacinQu se Carteles hizo?Revista Urnas en comercios Pgina web Centros escolares Reuniones colectivos

a ciudadana de Novelda sabe lo que es el Presupuesto Participativo? reemos que la gente sabe cmo participar en el Presupuesto Participativ u grupos o colectivos se quedaron sin participar? e pueden establecer ms formas de llegar a la gente?

El calendario de este aoEvaluacin del proceso anterior y reelaboracin la Campaa informativa adel ciudadana Marzo-abril Autorreglamento 1. Medioambiente e Celebracin de encuentros participativosFebrero abril

Mayo-junio

Noviembre- Diciembre

Celebracin de asambleas ciudadanas Trabajo del Consejo del Presupuesto Participativo y priorizacin final de interno del Trabajo Propuestas ciudadanas Ayuntamiento para integrar las decisiones ciudadanas en

Infraestructuras 2. Desarrollo Econmico y Empleo. 3. Bienestar social 4. Educacin, Cultura y deportes. 5. Juventud 6. Infancia

Hemos tenido tiempo suficiente para cada paso del proceso?

Los y las participantes En 2010 han participado 1983 personas en las asambleas ciudadanas. Los vecinos y vecinas realizaron 1402010 Asambleas Participantes 2008 Participantes 2009 Participantes propuestas en Asambleas 2010* Medio ambiente y espacios verdes 41 15 las Asambleas 120 Medioambiente e InfraestructurasBienestar Social y Sanidad Deportes Solidaridad e interculturalidad Infraestructuras Cultura y fiestas Juventud Personas mayores Educacin e infancia* Otros temas Total participantes 34 44 26 38 58 62 38 242 31 614 7 168 16 8 59 8 9 1116 6 5+73 206 1983 441 43 Infancia Desarrollo Econmico y Empleo. Juventud 95 Educacin, Cultura y deportes. Bienestar social

* En 2009 fueron por separado. * En 2010 se agruparon asambleas.

Alguna asamblea poda haber reunido a ms gente?

Las asambleas ciudadanasQu cosas salieron bien? Qu cosas salieron mal? En qu se puede mejorar? La estructura de las asambleas, fue la adecuada?

El funcionamiento del Consejo del Presupuesto Participativo

Hemos tenido suficiente tiempo para tomar las decisiones? Hemos tenido suficiente informacin? Fue clara la forma en que haba que priorizar? Estamos satisfechos con la forma de priorizacin

Propuestas elegidas en 2008

Nuevo casal de joventut y centro de preadolescentes

Propuestas elegidas 2009

1. Ampliacin del centro de Alzheimer. 2. Eliminar barreras arquitectnicas en los edificios pblicos de Novelda y en las aceras. 3. Equipo sonido para realizar actuaciones musicales con adolescentes (12 a 16 aos).

Propuestas elegidas 20101 con 490 votos, la remodelacin del Centro Municipal de Desarrollo Infantil y Atencin Temprana: 100.000 2 con 479 votos el Centro Social por la Igualdad (para la Asociacin del Cncer ANOC, Asociacin de Fibromialgia, Asociacin de Parkinson, Asociacin de Mujeres, Asociacin de Enfermos Mentales PAES y Asociacin de Mujer y Climaterio:176.000 3 con 463 votos vivienda tutelada para personas con enfermedad mental: 75.000 4 con 436 votos compra de distintos materiales (deportivo, informtico y de lectura) para los colegios: 35.000 5 Resta un remanente se destinar a la eliminacin de barreras arquitectnicas: 14.000

Resultados en el caso de Novelda Ha habido 2800 participantes en estos 3 aos de presupuestos participativos (en un municipio con un tejido asociativo casi inexistente) y se han realizado ms de 350 propuestas ciudadanas. Han llegado a decisiones de gasto de acuerdo a criterios de justicia redistributiva. Una parte de la poblacin conoce mejor cmo funciona el Ayuntamiento. Los nios y nias han participado desde los colegios y la asamblea de infancia. Preguntan por qu no decidir tambin respecto a otros gastos del Ayuntamiento ( y a ver si hay ms dinero para decidir). Unas personas han conocido los problemas y necesidades de las otras (El Pp se ha convertido en un espacio de comunicacin). Desde la concejala nos est costando convencer a responsables polticos y personal tcnico de que hay que apoyar el proyecto. No sabemos si continuar en la prxima legislatura.

Retos a trabajarCmo aumentar la participacin de la poblacin de Novelda en las asambleas de los PsPs? Por qu no hemos conseguido implicar todava a algunos colectivos sociales importantes (inmigrantes, asociaciones deportivas, culturales, etc)? Estara el equipo de gobierno y el personal tcnico preparado para abrir el gasto corriente al proceso de presupuesto participativo? Cmo podemos afrontar la puesta en marcha de presupuestos participativos del captulo de ingresos? Cmo conseguir mayor implicacin del personal tcnico municipal en este proyecto de participacin ciudadana? Pasos a realizar para crear un grupo motor estable (apropiacin del proceso). Cmo insertar este proceso dentro de un nuevo reglamento de participacin ciudadana apoyado por todos los grupos polticos de la corporacin municipal? Como vincular este proceso con otros de democracia econmica?