presupuesto plurianual

Metodologa de Formulacin

Proyecciones PresupuestariasPlurianuales Provinciales

-Gua para la Estimacin de Variables Crticas


Proyecciones PresupuestariasPlurianuales Provinciales

Gua para la Estimacin de Variables Crticas


Proyecciones Presupuestarias

Gua para la Estimacin de Variables Crticas-

2

Farah, Patricia

Metodologa de formulacin, proyecciones presupuestarias plurianuales provinciales: gua para la estimacin de

variables crticas. - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, 2014.

44 p.; 29x21 cm.

ISBN 978-987-45673-0-7

1. Programacin Presupuestaria. 2. Gua. I. Ttulo

CDD 658.154

Fecha de catalogacin: 30/10/2014

Editor Responsable:

Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal Hiplito Yrigoyen 250 - 9 piso - Of. 941 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires - Argentina Tel. 0054 (011) 4349-5640/8003/6782 - E-mail: [email protected] - Sitio web: www.mecon.gov.ar/cfrf

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Impreso en Argentina. Primera Edicin: Noviembre 2014.

Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal-

Hiplito Yrigoyen 250 -

CONSEJO F

Lic. Silvina BATAKIS (BUENOS AIRES)

Cr. Ricardo Ramn AREDES (CA

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Cr. Jos Enrique VAZ TORRES (CORRIENTES)

Cr. Federico MUOZ FEMENA (CHACO)

Cr. Ricardo Armando BESTENE

Cr. Diego Enrique VALIERO (ENTRE ROS)

Dr. Jorge Oscar IBAEZ (FORMOSA)

Cr. Ricardo Antonio GUERRA (LA RIOJA)

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Cr. Alejandro PALMIERI (RO NEGRO)

Cr. Carlos Roberto PARODI (SALTA)

Cr.

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Lic. Osvaldo MONTI (TIERRA DEL FUEGO)

Cr. Jorge Gustavo JIMENEZ (TUCUMN)

Dr. Axel KICILLOF

Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

-Ley Nacional N 25.917-

- 9 piso - Of.941 - Tel./Fax: 54 11 4349 5640 / 8003www.mecon.gov.ar/cfrf

FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL

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Lic. Silvina BATAKIS (BUENOS AIRES)

Cr. Ricardo Ramn AREDES (CATAMARCA)

Cr. Angel Mario ELETTORE (CRDOBA)

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Cr. Edgardo Ral VALFR (SANTA CRUZ)

Cr. ngel Jos SCIARA (SANTA FE)

Cr. Atilio CHARA (SANTIAGO DEL ESTERO)

. Osvaldo MONTI (TIERRA DEL FUEGO)


Dr. Axel KICILLOF (GOBIERNO NACIONAL)

Fax: 54 11 4349 5640 / 8003

ISCAL




Cr. Ricardo Armando BESTENE

Dr. Andrs Alejandro NOGUERA MINI (SAN JUAN)

Cr. Edgardo Ral VALFR

Cr. Jorge Gustavo JIMEN

D. Juan Carlos PEZOA (GOBIERNO NACIONAL)

Dra. Nora FRACCAROLI




COMIT EJECUTIVO

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Cr. Ricardo Armando BESTENE (CHUBUT)

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Cr. Ricardo PIERAZZOLI (JUJUY)

Dr. Andrs Alejandro NOGUERA MINI (SAN JUAN)

Cr. Edgardo Ral VALFR (SANTA CRUZ)


Juan Carlos PEZOA (GOBIERNO NACIONAL)

Dra. Nora FRACCAROLI (GOBIERNO NACIONAL)

Fax: 54 11 4349 5640 / 8003



Este documento ha sido elaborado por la Coordinacin Tcnica del Consejo

Federal de Responsabilidad Fiscal

COORDINACIN

Lic. Patricia Farah (Coo

Lic. Esteban Thomasz (Asesor)

C.P.N. Imelda S. Rubio (Asesora)

Dra. Rosa Beatriz Torres (Asesora)

Se agradece la colaboracin especial de la Lic. Guillermina Rodrguez, Directora de Polticas, Normas e Ingresos

Presupuestarios de la Oficina Nacional de Presupuesto

Presupuesto Plurianual Provincial utilizado en el primer curso virtual coordinado por el Consejo Federal de

Responsabilidad Fiscal, al que se han sumado los aport

oportunidad de la puesta en comn presencial al cierre del mismo y los talleres de intercambio.





Federal de Responsabilidad Fiscal

OORDINACIN TCNICA

Lic. Patricia Farah (Coordinadora)

Lic. Esteban Thomasz (Asesor)

C.P.N. Imelda S. Rubio (Asesora)

Dra. Rosa Beatriz Torres (Asesora)

Agradecimientos:


Oficina Nacional de Presupuesto, por proporcionar el documento base denominado El


Responsabilidad Fiscal, al que se han sumado los aportes realizados por las jurisdicciones participantes, en

oportunidad de la puesta en comn presencial al cierre del mismo y los talleres de intercambio.

Fax: 54 11 4349 5640 / 8003



, por proporcionar el documento base denominado El


es realizados por las jurisdicciones participantes, en



Hiplito Yrigoyen 250 - 9 piso - Of.941 - Tel./Fax: 54 11 4349 5640 / 8003 www.mecon.gov.ar/cfrf

6


Proyecciones Presupuestarias Plurianuales Provinciales

CONTENIDO 1. Introduccin.. .......................................................................................................................................... 7

2. Gua metodolgica ....................................................................................................................................... 9

2.1. Marco legal y acuerdos alcanzados......................................................................................................... 9

2.1.1. Procedimiento a seguir para el relevamiento de la informacin y estimacin ................................ 10

2.1.2. Grado de desarrollo e integracin de los sistemas informticos ..................................................... 10

2.1.3. Momento de elaboracin de las Proyecciones Presupuestarias Plurianuales ................................. 11

2.1.4. Definicin de las tareas a desarrollar ................................................................................................ 12

2.1.5. Estandarizacin de la informacin relevada ..................................................................................... 12

2.2. Lineamientos generales para la formulacin de las PPP en las provincias ........................................... 13

2.2.1. Universo institucional a considerar ................................................................................................... 13

2.2.2. Cronograma de tareas ....................................................................................................................... 13

2.2.3. Contenidos mnimos de las PPP ........................................................................................................ 15

2.2.4. Formularios e instructivos ................................................................................................................. 15

2.2.5. Datos a relevar .................................................................................................................................. 17

2.2.5.1. Variables crticas .......................................................................................................................... 19

E s t i m a c i n d e l o s r e c u r s o s .................................................................................................... 20

3. Presentacin de las PPP en las provincias ................................................................................................. 26

3.1. Elevacin de las Proyecciones Plurianuales a la Legislatura Provincial ................................................ 26

3.2. Modelo de nota de elevacin a la Legislatura Provincial ...................................................................... 27

3.3. Consideraciones generales.................................................................................................................... 28

3.4. Informe modelo .................................................................................................................................... 30

3.5. Planillas anexas ..................................................................................................................................... 31




1. INTRODUCCIN

A travs del presente documento se desarrolla una Gua Metodolgica para la estimacin de las

Proyecciones Presupuestarias Plurianuales. La misma ha sido previamente consensuada entre las

distintas jurisdicciones que integran el Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal (RFRF). En

efecto, las pautas comunes aqu volcadas surgen de la participacin de las Provincias adheridas al

Rgimen en sendos cursos denominados Formulacin del Presupuesto Plurianual Provincial

organizado por el Consejo Federal de Responsabilidad

Fiscal (CFRF), como organismo encargado de velar por

el cumplimiento del Rgimen.

En esa lnea, en este documento se desarrolla una

metodologa comn para la estimacin y formulacin

de las Proyecciones Presupuestarias Plurianuales que

permitir la presentacin de estimaciones homogneas

y comparables, adems de la aplicacin de

procedimientos estandarizados, teniendo en cuenta lo

establecido por la Ley N 25.917 -artculo 6- y su

Decreto Reglamentario N 1.731/04. Asimismo, se

busca jerarquizar este instrumento, de modo que las

autoridades puedan acceder a una visin ms amplia

de la realidad fiscal y de sus principales

condicionamientos, lo cual entre otros beneficios

permitira iniciar en forma temprana las acciones

correctivas en caso de desvos.

En ese marco, se ha acordado en definir a las Proyecciones Presupuestarias Plurianuales (PPP)

como la aplicacin sistemtica de mtodos de pronstico relacionados con el proceso

presupuestario, ms all del ao fiscal. Se trata de una herramienta de tipo estratgica, que

muestra una distribucin entre los organismos pblicos de los recursos financieros del Estado que

se prevn recaudar en un perodo, por lo general de tres aos, conforme al plan estratgico del

gobierno y al marco fiscal de mediano plazo. Las PPP son estimaciones acotadas a esas

disponibilidades financieras y se refieren a las proyecciones de los ingresos, gastos y fuentes de

financiamiento y previsiones de variables fsicas.

En el caso de la Repblica Argentina, la elaboracin de las PPP implica la proyeccin para el

prximo trienio de los rubros y partidas presupuestarias que hacen al total de los ingresos y gastos

de la Administracin Pblica, establecido en la legislacin vigente respectiva.

La Ley N 25.917, que diera inicio a la implementacin del Rgimen

Federal de Responsabilidad Fiscal en

la Repblica Argentina, instituy un

conjunto de reglas cuantitativas

sobre las principales variables

fiscales (Equilibrio Presupuestario,

Lmite a la Expansin de las

Erogaciones y Convergencia a un

Ratio para los Servicios de la Deuda),

y tambin estableci un conjunto de

reglas cuantitativas, entre las cuales

se encuentra la Proyeccin de

Presupuestos Plurianuales.




8

Tanto en Nacin como en las provincias que formulan las PPP, el carcter de las mismas es

informativo, referencial o indicativo y es elevado por el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo como

marco de referencia de mediano plazo. Estas estimaciones presentan una orientacin no

vinculante ya que, a diferencia del Presupuesto Anual, no tienen el carcter obligatorio.

A los efectos mencionados, en el presente documento se presentan las definiciones conceptuales y

pautas generales que se deben tener en cuenta para la formulacin de las PPP, una gua de

acciones a seguir para su presentacin y un Anexo con las planillas y formularios tiles para la

presentacin adecuada de la informacin mnima requerida por la legislacin vigente, como as

tambin un anexo con conceptos bsicos y consideraciones a tener en cuenta al momento de

elevar el documento a la respectiva Legislatura Provincial.




9

2. GUA METODOLGICA

Retomando el punto anterior, el objetivo de este documento es establecer una metodologa

homognea, en funcin del consenso alcanzado entre las distintas jurisdicciones participantes de la

puesta en comn, guiada por la Coordinacin Tcnica en base a lo encomendado por el Comit

Ejecutivo en orden al cumplimiento del RFRF de la Ley N 25.917.

Seguidamente se desarrollan las pautas generales aplicables para las estimaciones plurianuales de

los componentes principales de las PPP, tales como los ingresos, gastos y financiamiento

disponible, que derivan del plan de gobierno para el trienio siguiente.

2.1. MARCO LEGAL Y ACUERDOS ALCANZADOS

La presente metodologa se desarrolla de acuerdo a las tcnicas y usos ms comunes, en

consonancia con los aportes de las jurisdicciones adheridas y considerando el marco legal federal y

las normas locales coexistentes con ste.

Respecto de los puntos debatidos en los talleres, se alcanz consenso con relacin a:

1. Procedimiento para encarar tanto el relevamiento de la informacin como para efectuar las

proyecciones mismas.

2. Importancia de los sistemas informticos desarrollados.

3. Momento de elaboracin de las Proyecciones Presupuestarias Plurianuales y su correspondiente

elevacin a la Legislatura Provincial.

4. Definicin de las tareas a desarrollar.

5. Estandarizacin de la informacin relevada.

SSEEGGUUIIDDAAMMEENNTTEE SSEE PPLLAASSMMAANN LLOOSS LLIINNEEAAMMIIEENNTTOOSS RREESSPPEECCTTOO AA LLOOSS PPUUNNTTOOSS CCOONNSSEENNSSUUAADDOOSS YY QQUUEE HHAACCEENN AA LLAA PPRRCCTTIICCAA CCOOMMNN EENN LLAA EELLAABBOORRAACCIINN DDEE LLAASS PPRROOYYEECCCCIIOONNEESS PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIAASS PPLLUURRIIAANNUUAALLEESS EENN LLAASS DDIISSTTIINNTTAASS PPRROOVVIINNCCIIAASS..




10

2.1.1. PROC E DIMIE NT O A SE GUIR P AR A EL RE L E VAM IE NTO DE L A INFO RM AC I N Y ESTIM AC I N

La eleccin del procedimiento a seguir por cada jurisdiccin depende de distintos factores, aunque

resulta determinante el grado de integracin entre el rea de presupuesto y los distintos

organismos del sector pblico, adems de la posibilidad material de comunicar la informacin

requerida, el canal y soporte utilizado en la comunicacin y recepcin de los datos.

En aquellas jurisdicciones que presentan cierto grado de desarrollo en la elaboracin de la

informacin, en la que participan las distintas reparticiones de la Administracin Pblica, es

recomendable la descentralizacin de las tareas a fin de lograr una mayor precisin en las PPP ya

que se suma la intervencin de las reas especializadas. En otras palabras, implica un

involucramiento de todas las reas al efectuarse un trabajo de equipo.

Otro conjunto de jurisdicciones, no obstante, realiza estas estimaciones mediante procesos ms

acotados, en el que intervienen uno o pocos organismos en un proceso concentrado en la

Direccin de Presupuesto, generalmente. En efecto, al ser incipiente el desarrollo de la integracin

del sector pblico, la centralizacin en el rea de Presupuesto y/o Hacienda para la elaboracin

del Presupuesto Plurianual se da de hecho. En este ltimo caso, el proceso de aprendizaje del rea

especfica derivar en un mejoramiento de los mecanismos de elaboracin de las proyecciones y

las tcnicas de formulacin de las PPP.

2.1.2. GR ADO DE DE SARROL L O E INTE G RACI N DE L OS SI STE M AS INFO R M TIC O S

Los sistemas informticos permiten simplificar tareas y detectar errores de distinta ndole, tales

como errores de clculo, de imputacin, de control de saldos, entre otros.

Tcnicamente, un sistema es integrado cuando es diseado para tareas predeterminadas y con

requerimientos especficos y a travs del cual se realizan tareas que involucran distintas reas del

sector pblico, permitiendo controles cruzados para la contrastacin de datos de una misma

naturaleza pero suministrados por diferentes organismos. Asimismo, los sistemas integrados

permiten la obtencin de una base de datos o informacin homognea a travs del tiempo con la

consecuente ventaja de presentar datos en serie que permitan adicionar informacin para la

gestin y control de variables crticas.




2.1.3. MO ME NTO DE EL ABO RAC I N DE L A S PROY E CC IO NE S PRE SUPUE ST ARI AS PL URI A NUAL E S

De acuerdo a lo establecido en la LRF las PPP debern presentarse a la Legislatura antes del 30 de

noviembre de cada ao, con independencia de su vinculacin directa con el proceso de

formulacin del presupuesto anual. En el marco de un trabajo integral y tomando de ejemplo la

experiencia de la ONP, la formulacin de las PPP es una tarea emparentada con la elaboracin del

Presupuesto Anual.

Razones de eficiencia, economicidad, coherencia y consistencia en el proceso hacen que la mejor

opcin sea integrar los procesos de formulacin de las PPP con el presupuesto anual, ya que tanto

las reas involucradas como las herramientas son las mismas. No obstante puede darse el caso

que, si a la carga de trabajo que tiene cada unidad descentralizada, dada por la formulacin

presupuestaria, le es adicionada la carga de trabajo de las estimaciones Plurianuales, provoque

ms perjuicios que beneficios. Entonces la posibilidad de integrar los procesos o incluso el grado

en que sean integrados- depender de la capacidad operativa de cada jurisdiccin.

El proceso de aprendizaje del equipo de trabajo tambin quedar inmenso en el circuito de

retroalimentacin de los resultados de la ejecucin presupuestaria.

PPLLAANNEEAAMMIIEENNTTOO EESSTTRRAATTGGIICCOO Mediano Plazo

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPLLUURRIIAANNUUAALL Mediano Plazo

PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO

AANNUUAALL

LLEEYY DDEE PPRREESSUUPPUUEESSTTOO

AANNUUAALL

FORMULACIN

FORMULACIN

EEEJJJEEECCCUUUCCCIIINNN PPPRRREEESSSUUUPPPUUUEEESSSTTTAAARRRIIIAAA




12

2.1.4. DE FI NIC I N DE L A S TARE AS A DE SA RR OL L AR

El conjunto de tareas puede ser plasmado en un plan de trabajo, el cual implica estipular las reas

responsables de la confeccin o preparacin de la informacin especfica.

A los fines del desarrollo de las tareas pertinentes, es necesario tener presente las consideraciones

que fueron consensuadas como componente importante de la metodologa y que se enumeran a

continuacin:

IInncclluussiinn ddeell MMaarrccoo MMaaccrrooffiissccaall ddeell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall como parte de las principales lneas

estratgicas.

FFoorrmmuullaacciinn iinntteeggrraaddaa del Presupuesto Anual y las correspondientes PPP mmeeddiiaannttee llaa pprrooggrraammaacciinn

ddee ttaarreeaass en forma articulada y descentralizada, si es el caso.

CCoorrrreessppoonnddeenncciiaa ddeell PPrreessuuppuueessttoo AAnnuuaall ccoonn eell pprriimmeerr aaoo ddeell PPlluurriiaannuuaall rreessppeeccttiivvoo, brindando la

posibilidad de transformar a corto plazo en una variable dependiente de los objetivos y resultados

finales consensuados entre las partes involucradas.

CCoonnssiiddeerraacciinn ddee llaa pprreeddeetteerrmmiinnaacciinn ddee ttooppeess, en trminos prcticos, a fin de proyectar las

asignaciones de las partidas en los perodos sucesivos hasta completar el trienio, considerando la

limitacin de los recursos.

2.1.5. ESTA NDA RIZ AC I N DE L A INFO RM AC I N RE L E V ADA

La formulacin de las PPP implica el relevamiento de informacin presupuestaria de las

reparticiones que conforman el universo institucional presupuestado. Esta informacin, adems de

ser precisa, razonable y auditable, debe ser homognea y comparable. Estas caractersticas

conllevan a analizar y planificar el proceso de relevamiento a fin de obtener informacin til.




13

2.2. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA FORMULACIN DE LAS PPP EN LAS PROVINCIAS

Merced al consenso arribado, se establece una Gua Metodolgica en la cual se describen los

lineamientos generales del trabajo a realizar, el proceso de elaboracin y estimacin

presupuestaria.

Con las consideraciones enumeradas en el punto anterior se describen los diferentes aspectos a

tener en cuenta, como lineamiento general, encuadrado en las disposiciones del RFRF como marco

de referencia para la formulacin de las PPP, tanto para las provincias como para la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires.

2.2.1. UNIVE RSO INSTI TUCIO N AL A CO N SI DE RAR

El universo institucional refiere a la cobertura de las PPP con relacin a los organismos pblicos

provinciales incluidos y sus respectivas proyecciones de recursos y gastos.

En particular la cobertura, adems de incluir la Administracin Pblica no Financiera Provincial

(APNF) (Administracin Central, Organismos Descentralizados, Fondos Fiduciarios y Cuentas

Especiales, Instituciones de Seguridad Social), debe contener los restantes subsectores. Ellos son

los Institutos de Obras Sociales, las Empresas Pblicas Provinciales y Otros Entes del Sector Pblico

Provincial.

Las jurisdicciones que no cuenten con informacin suficiente formularn las PPP como mnimo a

nivel de la APNF. Segn la reglamentacin del artculo 6 del RFRF, la APNF incluye todos los

organismos y entidades centralizadas y descentralizadas que no tengan carcter empresarial, las

cuentas especiales y fondos afectados, los fondos fiduciarios y las instituciones de la seguridad

social. Este es el universo institucional considerado para el desarrollo del punto 3.4 Planillas

propuestas para el PPP Provincial del presente documento.

2.2.2. CRO NO GR AM A DE TARE AS

Como punto de partida en la elaboracin de las PPP, es necesario programar las tareas a realizar,

para lo cual es ineludible definir lo siguiente:

EEll ccrroonnooggrraammaa ddee ttaarreeaass..

EEll mmaarrccoo mmnniimmoo ddee llaass PPrrooyyeecccciioonneess PPlluurriiaannuuaalleess ddee aaccuueerrddoo aall RRFFRRFF..




14

EEll ccoonntteenniiddoo bbssiiccoo ddeell iinnffoorrmmee aa eelleevvaarr..

El cronograma de tareas consiste en el esquema de distribucin y organizacin, en forma de

secuencia temporal, del conjunto de actividades diseadas a lo largo de un perodo de tiempo a

determinar, en el que se incluyen las actividades a llevar a cabo para la elaboracin de las PPP -sin

incluir aquellas que se realizan de manera conjunta con las del Presupuesto Anual-.

El conjunto de tareas puede ser esquematizado en un plan de trabajo que implica asignarlas a las

reas responsables de la confeccin o preparacin de la informacin especfica. La referencia a

informacin especfica tiene que ver tanto con la representada en partidas proyectadas o en la

informacin de base necesaria para realizar tal proyeccin. Resulta tambin conveniente que este

cronograma contenga el responsable por rea y el tiempo lmite para la recoleccin de la

informacin.

A modo de ejemplo se muestra un cronograma de tareas.

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPLLUURRIIAANNUUAALL 22001144--22001166

ACTIVIDAD FECHA DE INICIO FECHA DE

FINALIZACIN RESPONSABLE

1. Anlisis de los anteproyectos y preparacin de informacin del Presupuesto Plurianual 2014-2016.

09/09/2013 28/10/2013 Secretara de Presupuesto y Finanzas - Direccin General

de Presupuesto

2. Anlisis y aprobacin de informacin del Presupuesto Plurianual 2014-2016.

29/10/2013 01/11/2013 Gabinete Provincial -

Ministerio de Economa, Hacienda y Finanzas

3. Elaboracin del documento definitivo del Presupuesto Plurianual 2014-2016.

04/11/2013 28/11/2013 Secretara de Presupuesto y Finanzas - Direccin General

de Presupuesto

4. Remisin a la Honorable Legislatura de la informacin del Presupuesto Plurianual 2014-2016.

29/11/2013 29/11/2013 Gobernador - Ministerio de

Economa, Hacienda y Finanzas

A los efectos de dotar a este cronograma de carcter formal, es aconsejable que se encuentre

aprobado por norma de la cartera que tiene a su cargo la formulacin. Por lo general se realiza a

travs de una Resolucin ministerial.

No obstante, la aprobacin y remisin de las PPP al Poder Legislativo debe ser efectuada por la

mxima autoridad que ejerza la Administracin General del Poder Ejecutivo.




15

2.2.3. CO NTE NI DO S M NIMO S DE L A S PPP

El contenido mnimo de las PPP, de acuerdo al RFRF, es el dispuesto por el artculo 6 de la LRF,

que establece que los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debern

presentar ante sus Legislaturas las PPP para el trienio siguiente, las cuales contendrn -como

mnimo- la siguiente informacin:

a) Proyecciones de recursos por rubros.

b) Proyecciones de gastos por finalidades, funciones y por naturaleza econmica.

c) Programa de inversiones del perodo.

d) Proyeccin de la coparticipacin de impuestos a Municipios.

e) Programacin de las operaciones de crdito provenientes de organismos multilaterales.

f) Perfil de vencimientos de la deuda pblica.

g) Criterios generales de captacin de otras fuentes de financiamiento.

h) Descripcin de las polticas presupuestarias que sustentan las proyecciones y los resultados econmicos

y financieros previstos.

En tanto, el contenido mnimo del proyecto a elevar a la Legislatura correspondiente es el

siguiente:

1. Nota de elevacin al mencionado rgano competente.

2. Informe en el que se hace mencin a la metodologa adoptada por cada jurisdiccin, en la proyeccin

de las partidas relevantes (v.g. Recursos, Gasto en Personal, Servicios de la Deuda Pblica, entre otros).

3. Planillas en las que se exponen las variables proyectadas, de acuerdo a modelos predeterminados y

clasificaciones presupuestarias determinadas en la Ley N 25.917 y el Manual de Clasificaciones

Presupuestarias del Sector Pblico Provincial, respectivamente.

2.2.4. FO RM UL ARI O S E INST RUCTI VO S

La formulacin de las PPP implica el relevamiento de informacin presupuestaria de las

reparticiones que conforman el universo institucional, planificando el proceso de relevamiento a

fin de obtener informacin til.




16

Por tanto, adems de establecer un cronograma, resulta necesaria la confeccin de formularios e

instructivos para que los diferentes organismos del Sector Pblico Provincial elaboren sus

proyecciones de presupuesto bajo esquemas metodolgicos uniformes plasmados en formularios

predeterminados.

Tambin debe preverse la forma y soporte en que se elevar la informacin, detallando los

requisitos formales que debern cumplir las reparticiones involucradas.

Los formularios debern ser remitidos al rea de Presupuesto u rgano responsable de la

elaboracin de las PPP con las especificaciones que sean establecidas por el mismo organismo; las

cuales pueden ser remitir las planillas en papel impreso, con la firma y sello de las autoridades que

correspondan, segn lo especificado en cada caso. Podr solicitarse que, adems, dichos

formularios sean remitidos en forma electrnica al mismo organismo.

A modo de ejemplo, se menciona a continuacin el tipo de informacin solicitada y las reas

responsables de la confeccin y proyeccin de la misma.

Tipo de informacin solicitada Responsable de la elaboracin de los

formularios respectivos

Poltica presupuestaria de la jurisdiccin o entidad. Mxima Autoridad del rea.

Relevamiento de recursos propios y con afectacin especfica, y de los egresos que financian.

Unidad Ejecutora / Administracin Jurisdiccional o rea Contable.

Relevamiento del Presupuesto Plurianual por programa, fuente de financiamiento e incisos.

Unidad de Presupuesto de la jurisdiccin.

Presupuesto de gastos de la jurisdiccin por programa, financiamiento e incisos.

Responsables de los Programas o Categoras equivalentes, Proyectos, Actividades u Obras.

Programacin fsico-financiera de los proyectos de inversin, sus obras y actividades.

Responsable de los Proyectos o de los Programas.

Los datos de referencia que debern contener los instructivos de los respectivos formularios son

los siguientes:

OObbjjeettiivvoo:: finalidad del relevamiento de la informacin.

RReessppoonnssaabbiilliiddaadd:: debe establecerse quin o quines son las entidades y agentes responsables de cada

tipo de informacin a presentar al rea solicitante.

DDiissttrriibbuucciinn:: especificar cules son los organismos a los que debe remitir copia de la informacin.




17

IInnssttrruucccciioonneess:: detalle de una gua prctica sobre los datos a completar en cada formulario, as como los

aspectos bsicos a considerar.

2.2.5. DA TO S A RE L E V AR

De acuerdo a lo consensuado con las distintas jurisdicciones, la informacin bsica necesaria para

la elaboracin de las PPP es la siguiente:

Ejecucin del presupuesto de los ltimos ejercicios.

Pautas macrofiscales nacionales distribuidas anualmente por el CFRF.

Variables macroeconmicas publicadas por los organismos oficiales especializados (nivel de precios,

crecimiento del PIB, coparticipacin de impuestos nacionales.)

La Ley N 25.917 y su Decreto Reglamentario N 1.731/04 establecen que el Gobierno Nacional,

antes del 31 de agosto de cada ao, debe presentar el marco macrofiscal para el ejercicio siguiente

ante el CFRF, el cual debe contener:

a) Los resultados previstos -resultado primario y financiero- base devengado para el sector pblico de

cada nivel de gobierno.

b) Los lmites de endeudamiento para el conjunto de las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

y el Gobierno Nacional.

c) Las proyecciones de recursos de origen nacional detallando su distribucin por Rgimen y por

provincia y Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA), originadas en el rgimen de Coparticipacin

Federal de Impuestos y en los distintos regmenes especiales de participacin de impuestos con

distribucin automtica.

d) La poltica salarial e impositiva que se espera implementar y las proyecciones de las variables que se

detallan a continuacin: precios, producto bruto interno y tipo de cambio nominal.

Parte de sta informacin es la detallada en el Presupuesto Plurianual Nacional, por lo que es de

utilidad para las provincias y CABA al momento de elaborar sus respectivos Presupuestos

Plurianuales.

Estas pautas macrofiscales son comunicadas por el CFRF por medios electrnicos.




18

La tabla siguiente sintetiza los contenidos de las Proyecciones Presupuestarias Plurianuales del

Gobierno Nacional, el que presenta una desagregacin aun mayor con relacin al Marco

Macrofiscal.

Proyecciones Macroeconmicas: PIB y variables agregadas, a precios corrientes y variacin real y

nominal; IPC e IPIM; tipo de cambio; balanza comercial.

Recursos de Origen Nacional, por rgimen y por provincia.

Fondo Federal Solidario (Decreto N 206/09).

Clasificacin Econmica: desagregada a tres dgitos e identificando las transferencias corrientes y de

capital a provincias y CABA.

Programacin de la Inversin Real Directa: por jurisdiccin y entidad. No obstante el Plan Nacional de

Inversin Pblica (PNIP) es informado por proyectos en forma Plurianual.

Programacin de los gastos a ser financiados por Organismos Internacionales de Crditos, clasificados

por gastos corrientes y de capital y por aplicaciones financieras donde se detallan reprstamos a

provincias.

Institucional: jurisdiccin, subjurisdiccin, carcter, entidad.

Recursos por Rubros: tipo, clase, concepto.

Gasto por Fuente de Financiamiento.

Categoras Programticas: programa, subprograma.

Objeto del Gasto de acuerdo al siguiente detalle:

- Los incisos 1, 2, 3 y 4 del objeto del gasto al nivel de inciso.

- Los incisos 5 y 7 al nivel de partida parcial.

- El inciso 6 al nivel de partida principal.

- El inciso 9 al nivel de partida subparcial.

Produccin Pblica: metas fsicas de los programas.

Considerando la metodologa de trabajo acordada y a los fines de contar con informacin clara y

precisa, es recomendable que los datos de las ejecuciones presupuestarias sean comparados con

los datos relevados en las reas de referencia. Las partidas ms significativas se relacionan con la

informacin que producen las siguientes reparticiones pblicas:

rea de liquidacin de sueldos (gasto salarial).

rea responsable de la recaudacin de impuestos provinciales (recursos tributarios).

rea de la contadura (deuda provincial).




19

2.2.5.1. VARI ABL E S CR TIC A S

Algunos de los datos a relevar pueden presentar ciertas particularidades, por las cuales reviste de

gran importancia que el trabajo sea articulado, a fin de estimar de manera ptima los valores de

las variables a las que se denomin variables crticas de las PPP. Este tipo de informacin tiene

una o ms de las siguientes caractersticas:

Se trata de una partida presupuestaria significativa dada su importancia relativa en las PPP (gasto en

personal, recursos tributarios de origen nacional y provincial).

Son partidas presupuestarias que requieren para su proyeccin del anlisis y conocimiento por parte de

los agentes ejecutores (gasto en personal, produccin pblica de bienes y servicios e indicadores de la

gestin).

Por su naturaleza, es imprescindible su inclusin en las PPP (programacin de la inversin, perfil del

servicio de la deuda pblica).

Pueden ser consideradas variables crticas los siguientes rubros/partidas presupuestarias1:

1. Recursos Tributarios de Origen Nacional.

2. Recursos Tributarios de Origen Provincial.

3. Regalas en el caso que corresponda.

4. Coparticipacin a Municipios (Federal y regmenes anlogos).

5. Gasto en Personal.

6. Programacin de la Inversin Real Directa.

7. Perfil de Vencimiento de la Deuda Pblica.

8. Programa Financiero (proyeccin de desembolsos de prstamos y colocacin de ttulos en relacin con el

Perfil de Vencimiento de la Deuda Pblica).

En el Anexo se detallan los elementos a considerar para la proyeccin de recursos y los posibles

mtodos que pueden utilizarse para tal proyeccin. Adems de consensuar el mtodo de

formulacin de las PPP, es necesario consensuar una metodologa de proyeccin de los recursos y

gastos del Sector Pblico, con vistas a estandarizar no slo dicho procedimiento sino tambin los

1 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional. Sexta Edicin 2013. Resolucin. N 388/13 de la Secretara de Hacienda - http://www.mecon.gov.ar/onp/html/manuales/clasificador13.pdf




20

mtodos en la determinacin de las mismas. Por tanto, en trminos generales, se entiende que los

elementos requeridos para las proyecciones correspondientes son los siguientes:

Pautas macrofiscales y variables macroeconmicas publicadas por organismos oficiales.

Presupuesto Plurianual Nacional, mediante el cual se detalla por jurisdiccin una estimacin de: los

Impuestos coparticipables que el Banco Nacin distribuye a las Provincias, el monto en concepto de

Fondo Federal Solidario proyectado, las transferencias de ingresos de capital para las inversiones de

obra pblica.

Clasificacin presupuestaria del Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico

Provincial, elaborado por el Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la Repblica

Argentina, considerando la apertura necesaria de acuerdo a las planillas modelo (Recursos por Rubro -

Recursos por Naturaleza Econmica - Recursos Generales o Afectados - Gastos por Objeto - Finalidad y

Funcin).

Las Ejecuciones Presupuestarias de los ltimos perodos, cuyos valores son la base para la realizacin

de proyecciones tomando como parmetro su evolucin en los ltimos aos.

Conocimiento sobre la estructura del recurso o del gasto, tales como las normas que dan origen a los

impuestos provinciales, probables porcentajes de incobrabilidad del impuesto inmobiliario o

automotor, crecimiento vegetativo del gasto en personal y la probable poltica salarial de los prximos

perodos, niveles de crecimiento del PIB nacional y del PBG provincial, ndices de precios, entre otros.

Estimacin de la coparticipacin a Municipios, de acuerdo a lo establecido en las respectivas normas

locales y la proyeccin de los diferentes recursos tributarios coparticipables nacionales y locales.

A continuacin se describe el modo de estimacin de las variables consideradas crticas.

E S T I M A C I N D E L O S R E C U R S O S

R E C U R S O S D E O R I G E N N A C I O N A L ( R O N )

En las proyecciones macroeconmicas comunicadas por el CFRF para el trienio siguiente muestran,

entre otras, las proyecciones de los _Recursos de Origen Nacional (RON) por rgimen y por

provincia. A modo de ejemplo se detalla el Anexo II del marco macro fiscal del ao 2014 en el que

se detalla la coparticipacin de RON.




21

Pautas Macrofiscales2 - ANEXO II:

Recursos de Origen Nacional a Provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires 2014.

En este cuadro se muestra la distribucin de la coparticipacin de los RON -por mes y por

impuesto- correspondiente a cada jurisdiccin provincial para el ao 2014. De la misma manera se

complementa una proyeccin para los periodos 2015 y 2016 que completan el trienio.

R E C U R S O S T R I B U T A R I O S P R O V I N C I A L E S

La recaudacin tributaria3 se conforma en funcin de un conjunto de variables, las cuales deben

considerarse para su anlisis y proyeccin. Los determinantes directos son la conformacin de los

datos de la recaudacin tributaria y se relacionan con los procesos de determinacin, liquidacin e

2

Las pautas macrofiscales se publican en la pgina web del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

http://www2.mecon.gov.ar/cfrf/pautas_macro/index.php

3 Los factores determinantes de la recaudacin tributaria Lic. Fernando R. Martin Julio de 2006.




22

ingreso de los impuestos. Estos son: la legislacin tributaria, el valor de la materia gravada, las

normas de liquidacin e ingreso de los tributos, el porcentaje estimado de incumplimiento en el

pago de las obligaciones fiscales.

Asimismo, parte de estos factores directos son las variables de ndole administrativa, entre las que

se destacan las transferencias que el organismo recaudador efecta entre las cuentas bancarias de

los impuestos, los ingresos por planes de facilidades de pago y las demoras en la acreditacin de

pagos, que pueden provocar que su registro se efecte en un perodo posterior al de su efectiva

realizacin.

Estos elementos tericos, sumados a la experiencia en la materia, podran tenerse en cuenta para

las PPP de los recursos. Asimismo, los recursos suelen estimarse en base a proyecciones

tendenciales. En efecto, algunos impuestos reflejan la variacin de la actividad econmica y el

crecimiento de los precios, por lo que para su proyeccin puede considerarse la variacin nominal

del PIB establecido en las pautas macrofiscales. Por tanto, la recaudacin de los siguientes

impuestos puede proyectarse de manera tendencial:

Ingresos Brutos.

Sellos.

Debe tenerse en cuenta, adems, no considerar en la base de estimacin aquellas partidas

extraordinarias o lo recaudado en concepto de planes de pago o moratorias.

Por su parte, la proyeccin de los impuestos inmobiliario y automotor debe tomar en cuenta la

incidencia de los siguientes parmetros:

Valuaciones fiscales.

Mnimos para el pago del impuesto.

Porcentaje estimado de incobrabilidad.

En este punto es importante destacar la incidencia de las normas que establecen el Rgimen de

Coparticipacin a Municipios, para cuya proyeccin se debern considerar las pautas establecidas a

tal efecto por las normas locales.

P R O Y E C C I N D E R E G A L A S D E R I V A D A S D E H I D R O C A R B U R O S ( Y M I N E R A S )

Para la proyeccin de los recursos minerales e hidrocarburos se deben tener en cuenta variables

que cuantifiquen la cantidad que se estima producir y el valor al cual se estima colocar en el




23

mercado lo producido. Por tanto, las proyecciones de estos recursos deben considerar las

siguientes variables:

VVoollmmeenneess ddee pprroodduucccciinn

La cantidad a producir se estima sobre la base de proyecciones de los volmenes diarios de produccin

e inversiones efectuadas y comprometidas por las empresas operadoras, en los diferentes yacimientos.

VVaalloorreess eenn bbooccaa ddee ppoozzoo

A fin de establecer un valor a los volmenes producidos, se toman los precios de venta de referencia

netos. Por ejemplo, en el caso del petrleo se parte del precio internacional (WTI Crude Oil Spot Price) y

en el caso del gas se calcula un precio promedio anual, teniendo en cuenta los diferentes destinos del

mismo.

TTiippoo ddee ccaammbbiioo

Se toman los valores del marco macrofiscal.

En este punto es necesario aclarar que, al tratarse de la proyeccin de una variable crtica, es

necesario elaborar estas estimaciones en forma conjunta con el rea especializada en la temtica.

P R O Y E C C I N D E L R E S T O D E L O S R E C U R S O S C O R R I E N T E S

Para el resto de los recursos clasificados como recursos corrientes se podr tomar la proyeccin

tendencial, para lo cual se considera el crecimiento de la actividad econmica nominal (PIB a valor

nominal/a precios corrientes) indicado en el marco macrofiscal.

E S T I M A C I N P L U R I A N U A L D E L A S P A R T I D A S D E G A S T O S

GGaassttoo eenn PPeerrssoonnaall

El gasto en personal es una variable que requiere para su proyeccin de la colaboracin de agentes

especializados en el rea de personal o recursos humanos. Estas reas son las que cuentan con la

informacin histrica y el conocimiento sobre estructuras escalafonarias y el movimiento

vegetativo propio de esta partida presupuestaria. Para su proyeccin deberan considerarse las

siguientes variables:

Ejecuciones presupuestarias del gasto en personal (informacin histrica).




24

Estructura escalafonaria, a fin de establecer la incidencia del crecimiento vegetativo de la planta de

personal de los distintos escalafones y pautas bsicas para la proyeccin en funcin de la existencia de

distintos regmenes salariales.

El impacto de aquellos componentes que implican un aumento automtico en los haberes de los

empleados pblicos.

La poltica salarial acordada en el ao corriente a fin de proyectarla para los ejercicios fiscales

siguientes.

Futuras polticas de ampliacin de cobertura o calidad de servicios pblicos (seguridad, educacin,

salud, etc.) que demanden mayor cantidad de personal durante los prximos aos.

Cabe mencionar que al momento de confeccionar las PPP no se cuenta, en general, con la poltica

salarial a aplicar en los aos siguientes -producto de futuros acuerdos paritarios- por lo que en la

prctica no se ha considerado incidencia por dicho concepto en las proyecciones de la partida en

gasto en personal, slo el crecimiento vegetativo. Asimismo, queda a criterio de cada

administracin considerar en estas proyecciones estimaciones de las polticas salariales aplicarse

en los perodos plurianuales.

IInntteerreesseess yy oottrraass RReennttaass ddee llaa PPrrooppiieeddaadd

Esta partida incluye los servicios de la deuda pblica en concepto de Intereses, los que debern ser

estimados de acuerdo a lo informado por el organismo provincial de Crdito y Deuda Pblica sobre

los vencimientos de los servicios de la deuda pblica y dems obligaciones que posea el Gobierno

previstos para el trienio respectivo.

TTrraannssffeerreenncciiaass ccoorrrriieenntteess

Para su estimacin se tienen en cuenta las caractersticas del sector al cual van dirigidas:

Al sector privado, en general se refieren a la transferencia a la enseanza privada, para cuya estimacin

se consideran los mismos lineamientos utilizados para la proyeccin de la partida de personal docente.

Al sector pblico o coparticipacin a municipios, esta partida se estima como ya fue mencionado sobre

la base de la estimacin de los recursos provinciales y las normas que establecen la distribucin de

recursos entre la provincia y el sector municipal.

BBiieenneess ddee CCoonnssuummoo yy SSeerrvviicciiooss nnoo PPeerrssoonnaalleess

Para su estimacin deben considerarse las pautas de crecimiento de la actividad nominal (PIB)

previstas en el Marco Macrofiscal Nacional para el perodo de proyeccin. En este punto se

deberan considerar tambin gastos por prestaciones de bienes y servicios no personales en que




25

pudieran incurrir aquellas provincias receptoras de migraciones internas en razn de empleos

estacionales.

GGaassttoo ddee CCaappiittaall

Para su estimacin se consideran las obras en ejecucin, a ejecutarse en el ao corriente y las

curvas de inversin de cada una de ellas y las fuentes financieras existentes a la fecha para la

ejecucin de nuevas obras. Adicionalmente, se podrn tomar las pautas generales de crecimiento

nominal previstas (PIB).

Asimismo, debe considerarse que puede haber un plan estratgico para periodos futuros con lo

cual se deber consultar la planificacin del Gobierno Nacional respecto de la jurisdiccin que

corresponda y las planificaciones estratgicas de cada provincia.

CCoonnssttrruucccciioonneess

Para la proyeccin de esta partida se parte de las curvas de ejecucin de obra y se incorporan los

crditos necesarios para la ejecucin de nuevas obras consideradas prioritarias.

PPrrssttaammooss

Se requiere para la proyeccin de esta partida de las estimaciones de los prstamos a otorgar para

la construccin de viviendas -en general-, cuyos valores podrn ser estimados por lo entes u

organismos encargados de la planificacin y adjudicacin de viviendas sociales.




26

3. PRESENTACIN DE LAS PPP EN LAS PROVINCIAS

3.1. ELEVACIN DE LAS PROYECCIONES PLURIANUALES A LA LEGISLATURA PROVINCIAL

El artculo 6 de la Ley N 25.917 establece que es obligacin de los gobiernos provinciales y de la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, presentar antes del 30 de noviembre de cada ao ante la

respectiva Legislatura las PPP para el trienio siguiente.

Por lo general se eleva a travs de una nota dirigida a la Honorable Legislatura Provincial, donde se

consigna que el Proyecto de Presupuesto Plurianual se realiz de acuerdo a lo establecido por la

Ley N 25.917 y lo previsto en la Constitucin Provincial o normativa provincial especfica, en caso

que hubiera norma que haga referencia.

En ese sentido, corresponde a travs de esa nota de elevacin realizar una serie de

Consideraciones Generales al proyecto. En primer lugar, la necesaria referencia a las pautas que

establece la LRF en su artculo 6, donde se especifican los contenidos mnimos que debe tener el

Proyecto de Presupuesto Plurianual. Asimismo, en las consideraciones generales debern

describirse las polticas presupuestarias que sustentan las proyecciones que se acompaan y la

descripcin de los resultados econmicos y financieros previstos, detallando cul ha sido la

metodologa que se tuvo en cuenta (si se ha considerado el presupuesto anual con determinadas

adaptaciones, por ejemplo, el establecimiento de techos presupuestarios para cada ao del trienio,

en base a los cuales los organismos deben elaborar los anteproyectos).




27

3.2. MODELO DE NOTA DE ELEVACIN A LA LEGISLATURA PROVINCIAL

A LA HONORABLE LEGISLATURA

S ______ / _________D

Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de remitir el informe del

Presupuesto Plurianual para el Perodo 20.. 20...

Esta presentacin se produce de conformidad a lo dispuesto en la Ley Nacional N 25.917 de

Responsabilidad Fiscal, que en su Artculo 6 establece que Antes del 30 de noviembre de cada

ao, los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, presentarn ante sus

Legislaturas las proyecciones de los Presupuestos Plurianuales para el trienio siguiente

El Presupuesto que se remite tiene carcter informativo, orientativo y no limitativo, representando

un documento complementario del Presupuesto Provincial para el Ejercicio 20...




28

3.3. CONSIDERACIONES GENERALES

LE Y DE RE S P ON SABIL I DA D F ISC AL

En el ao 2004 se sancion la Ley N 25.917 (reglamentada por el Decreto Nacional N 1.731/04)

que entr en vigencia a partir del 1 de Enero de 2005, a la que la Provincia adhiri por Ley N .

La Ley N 25.917 consagra un Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal por medio del cual se

homogenizan las reglas fiscales y financieras para todos y cada uno de los partcipes, cuyo

seguimiento y control se realiza a travs de una nica autoridad de aplicacin conformada por el

Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, que se integra con la representacin de las Provincias,

de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del Gobierno Nacional.

En sus Artculos 5 y 6 se establecen pautas relacionadas con los Presupuestos Plurianuales.

Especficamente, el Artculo 6 seala que como mnimo debern presentar la siguiente

informacin:

a) Proyecciones de los recursos por rubros.

b) Proyecciones de gastos por finalidades, funciones y por naturaleza econmica.

c) Programa de inversiones del perodo.

d) Proyeccin de la coparticipacin de impuestos a Municipios.

e) Programacin de operaciones de crdito provenientes de organismos multilaterales.

f) Perfil de vencimientos de la deuda pblica.

g) Criterios generales de captacin de otras fuentes de financiamiento.

Se debe describir el esquema global de Ahorro-Inversin-Financiamiento del trienio, que permitir

advertir la evolucin de los distintos componentes de la cuenta segn su naturaleza econmica y la

relacin entre los rubros de recursos y gastos que determina el resultado financiero y su

financiamiento.

Respecto de los recursos, como establece la ley, tambin se deben describir las polticas

presupuestarias tenidas en cuenta. Puede suceder que, teniendo en consideracin el primer ao

del trienio, se formule la proyeccin de los recursos de los restantes aos en funcin de las

expectativas de crecimiento del Gobierno Nacional, por ejemplo, y esta sera una forma de

describir la metodologa aplicada. Se debe hacer mencin si se tuvo en cuenta el marco macrofiscal

presentado por el Gobierno Nacional, si est prevista la modificacin o mantenimiento de la




29

estructura tributaria, si se tiene en cuenta la evolucin de la recaudacin de los aos anteriores,

entre otros factores.

Asimismo, se deben describir las pautas tenidas en cuenta para la proyeccin de los gastos, que

tambin, al igual que los recursos, pueden estar sustentadas en la evolucin de las variables

macroeconmicas. Se debe describir, por ejemplo, si se considera la evolucin de los gastos

corrientes y de capital del Estado Provincial en funcin del crecimiento demogrfico, demandas de

la sociedad, aspectos sociales, seguridad, infraestructura, educacin, entre otros.

Se debe describir sucintamente el programa de inversiones para el perodo en obra pblica y en

compras de bienes de capital, por ejemplo.

Respecto de la Proyeccin de Coparticipacin a Municipios, se debe especificar cules son los

parmetros tenidos en cuenta. Por ejemplo, la proyeccin de recursos coparticipables, hacer

mencin a la norma provincial que regula el Rgimen de Coparticipacin de Impuestos a

Municipios, regalas, en caso de corresponder, Fondo Federal Solidario, transferencias directas,

programas de descentralizacin, de fortalecimiento tributario y aportes del tesoro provincial, entre

otros.

Respecto del Perfil de Vencimiento de la Deuda Pblica, se debe especificar cules son las

previsiones tenidas en cuenta para la cancelacin de intereses, gastos y servicios de capital.




30

3.4. INFORME MODELO

INF ORME DE POL TIC A PRE S UPUES TA RIA ADO PTA DA

El Presupuesto Plurianual presenta las siguientes caractersticas centrales:

Manifiesta la prioridad asignada por el gobierno al gasto pblico destinado a.

El gasto pblico total aumenta en % del PGB (o PIB).

Los recursos crecen en trminos nominales debido a, aproximadamente, en ..% en trminos del PGB

(o PIB).

El Proyecto de Presupuesto Provincial para el Ejercicio 20.. se encuentra enmarcado en el contenido del

Presupuesto Plurianual que se eleva.

Se tuvo en cuenta el marco macrofiscal presentado por la Nacin en el Proyecto de Presupuesto

Nacional para el Ejercicio 20.. y las pautas establecidas por las Leyes de Responsabilidad Fiscal.

El Perfil de Vencimiento de la Deuda Pblica responde a las previsiones para cancelacin de intereses,

gastos y servicios de capital, y se basa en informacin elaborada

Se presenta tambin detalle de las operaciones de crdito provenientes de operaciones con organismos

multilaterales y de otras fuentes financieras por el perodo considerado.

Reiterando que el Presupuesto Plurianual 20.. 20.. que se remite es de naturaleza informativa y

tanto su mensaje como su contenido asumen las caractersticas de un documento relativamente

sinttico.




31

3.5. PLANILLAS ANEXAS

En este apartado se presentan las distintas planillas modelo a fines de dar respuesta a lo

establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal N 25.917. En total son ocho planillas que

muestran la informacin bsica a considerar para la confeccin y presentacin de las PPP.

1) AHO R RO-INVE RSI N-FI NA NC IA MIE NTO

La cuenta Ahorro-Inversin-Financiamiento se completar siguiendo el esquema previsto en la

Planilla 1.1 del Anexo I de la Reglamentacin del Artculo 7 del Rgimen Federal de

Responsabilidad Fiscal, Ley N 25.917 y Decreto N 1.731/04, a excepcin que el universo

institucional que se propone es la Administracin Pblica No Financiera Provincial, para los casos

en que no sea factible formular PPP para los subsectores Institutos de Obras Sociales, Empresas

Pblicas y Otros Entes del Sector Pblico Provincial.




32

MODELO 1 PLANILLA DE PPP

Corresponde completar una columna para cada ejercicio del trienio que se proyecta. La primera

columna se corresponde con el Proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Pblica

Provincial para el ao siguiente y los dos periodos consecutivos para completar el trienio que se

proyecta. Adems, se elaborar una cuarta columna donde se visualice una serie del Presupuesto

de la Administracin Pblica No Financiera Provincial, conteniendo una proyeccin del ejercicio

vigente.

EJERCICIO PROYECTO PLURI PLURI

VIGENTE DE LEY ANUAL ANUAL

20__ 20__ 20__ 20__

I. INGRESOS CORRIENTES

. Tributarios

De Origen Provincial

De Origen Nacional

. Contribuciones a la Seguridad Social

. No Tributarios

Regalas

Otros No Tributarios

. Vta.Bienes y Serv.de la Adm.Publ.

. Rentas de la Propiedad

. Transferencias Corrientes

II. GASTOS CORRIENTES

. Gastos de Consumo

Personal

Bienes y Servicios

Otros Gastos

. Rentas de la Propiedad

. Prestaciones de la Seguridad Social

. Transferencias Corrientes

Al Sector Privado

Al Sector Pblico

. A Municipios

. Otros del Sector Pblico

Al Sector Externo

III. RESULTADO ECONMICO (I-II)

IV. INGRESOS DE CAPITAL

. Recursos Propios de Capital

. Transferencias de Capital

. Disminucin de la Inversin Financiera

V. GASTOS DE CAPITAL

. Inversin Real Directa

. Transferencias de Capital

Al Sector Privado

Al Sector Pblico

. A Municipios

. Otros del Sector Pblico

Al Sector Externo

. Inversin Financiera

VI. INGRESOS TOTALES (I+IV)

VII. GASTOS TOTALES (II+V)

VIII. GASTOS PRIMARIOS (VII- Rentas de la propiedad)

IX. RESULTADO FINANCIERO PREVIO A FIGURATIV. (VI-VII)

X. RESULTADO FINANCIERO SIN PRIVATIZACIONES

X. CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS

XI. GASTOS FIGURATIVOS

XII. RESULTADO PRIMARIO (VI-VIII)

XIII. RESULTADO FINANCIERO (IX+X-XI)

XIV. FUENTES FINANCIERAS

. Disminucin de la Inversin Financiera

Fondo Anticclo

Otras

. Endeudamiento Pblico

. Incremento de Otros Pasivos

. Contribuciones Figurativas para Aplicaciones Financieras

XV. APLICACIONES FINANCIERAS

. Inversin Financiera

Fondo Anticclo

Otras

. Amortizacin de Deudas

. Disminucin de Otros Pasivos

. Gastos Figurativos para Aplicaciones Financieras

CONCEPTO




33

2) RE C URSO S P O R NAT UR AL E ZA EC O N MIC A Y P O R RUB RO - ARTC UL O 6 INCI SO A)

La Proyeccin Plurianual de Recursos por su Naturaleza Econmica se realizar para el ejercicio

vigente, el Proyecto de Ley de Presupuesto para el prximo ao y los dos aos subsiguientes que

completan el trienio del Presupuesto Plurianual (Artculo 6 de la Ley N 25.917).

El detalle de los recursos se completar siguiendo la clasificacin econmica en versin sinttica

del Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Provincial, elaborado por el

Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la Repblica Argentina, de acuerdo

al siguiente detalle:




34




20__ 20__ 20__ 20__

Recursos

1.1 Ingresos corrientes

1.1.1 Ingresos tributarios

1.1.1.1 Impuestos directos provinciales

1.1.1.2 Impuestos indirectos provinciales

1.1.1.3 Impuestos Nacionales

1.1.2 Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social

1.1.3 Ingresos no tributarios

1.1.3.1 Tasas

1.1.3.2 Derechos

1.1.3.3 Regalas

1.1.3.4 Otros no tributarios

1.1.4 Ventas de bienes y servicios de las administraciones pblicas

1.1.5 Ingresos de operacin

1.1.5.1 Ventas brutas

1.1.5.2 Ingresos financieros de instituciones financieras

1.1.5.3 Otros ingresos de operacin

1.1.6 Rentas de la propiedad

1.1.6.1 Intereses

1.1.6.2 Utilidades

1.1.6.3 Arrendamientos de tierras y terrenos

1.1.6.4 Rentas sobre bienes intangibles

1.1.7 Transferencias Corrientes

1.1.7.1 Del sector privado

1.1.7.2 Del sector pblico

1.1.7.3 Del sector externo

1.1.8 Contribuciones figurativas para financiaciones corrientes

1.2 Recursos de capital

1.2.1 Recursos propios de capital

1.2.1.1 Venta de Activos

1.2.1.2 Disminucin de existencias

1.2.1.3 Incremento de depreciacin y amortizacin acumulada

1.2.2 Transferencias de capital

1.2.2.1 Del sector privado

1.2.2.2 Del sector pblico

1.2.2.3 Del sector externo

1.2.3 Disminucin de la inversin financiera

1.2.3.1 Venta de acciones y participaciones de capital

1.2.3.2 Recuperacin de prstamos de corto plazo

1.2.3.3 Recuperacin de prstamos de largo plazo

1.2.4. Contribuciones figurativas para financiaciones de capital

1.3 Fuentes financieras

1.3.1 Disminucin de la inversin financiera

1.3.1.1 Venta de acciones y participaciones de capital

1.3.1.2 Recuperacin de prstamos de corto plazo

1.3.1.3 Venta de ttulos y valores

1.3.1.4 Disminucin de otros activos financieros

1.3.1.6 Recuperacin de prstamos de largo plazo

1.3.2 Endeudamiento pblico e incremento de otros pasivos

1.3.2.1 Colocacin de deuda en moneda nacional a corto plazo

1.3.2.2 Colocacin de deuda en moneda extranjera a corto plazo

1.3.2.3 Obtencin de prstamos a corto plazo

1.3.2.5 Incremento de otros pasivos

1.3.2.6 Colocacin de deuda en moneda nacional a largo plazo

1.3.2.7 Colocacin de deuda en moneda extranjera a largo plazo

1.3.2.8 Obtencin de prstamos a largo plazo

1.3.3 Incremento del Patrimonio

1.3.3.1 Incremento de capital

1.3.3.2 Incremento de reservas

1.3.3.3 Incrementos de resultados acumulados

1.3.4 Contribuciones figurativas para aplicaciones financieras

CONCEPTO




35

Para la Proyeccin de los Ingresos4 es necesario contar con los siguientes elementos:

Las distintas fuentes de financiamiento del presupuesto pblico: ingresos tributarios, contribuciones a

la seguridad social, ingresos no tributarios (tasas, venta de bienes o servicios), ingresos por intereses

ganados y por otras rentas de la propiedad, donaciones, disminucin de activos financieros y

endeudamiento.

Factores determinantes de la recaudacin de cada uno de los impuestos y de los dems ingresos, y de

sus efectos en la recaudacin de los aos previos a los estimados.

Base legal del ingreso, mediante la cual se percibe un tributo, un ingreso tributario, recursos de capital,

etc., y las modificaciones legales vigentes que afectarn la estructura impositiva durante el perodo

proyectado, o nuevas medidas consideradas por las autoridades.

Informacin histrica del PIB y de las principales cuentas nacionales (Consumo, Inversin), evolucin

de los precios, tasas de inters, tipo de cambio entre otras.

Base de datos estadstica con la serie histrica de los principales ingresos (como mnimo 5 aos), que

incluya la metodologa de clculo para la realizacin de proyecciones.

Informacin de los prstamos y donaciones provenientes de instituciones crediticias internacionales,

til para la realizacin de las proyecciones presupuestarias, incluyendo la contrapartida local, y dems

elementos relacionados con la afectacin de los ingresos de esta fuente.

Hiptesis sobre los cambios que se producirn en los factores determinantes de cada uno de los

impuestos y dems ingresos entre el perodo base de la proyeccin y los aos proyectados.

El mtodo ms aplicado, dada su simplicidad, es el Mtodo Directo de Proyeccin (de la evaluacin

directa): Los ingresos se proyectan por rubros, considerando las caractersticas especficas de los

mismos, sus factores determinantes y sistemas de liquidacin e ingreso, as como sus bases

contributivas de tipo legal y los aspectos puntuales que puedan afectar la estimacin. Se parte de

la situacin presente y se aplican al perodo proyectado las hiptesis que se consideran ms

apropiadas respecto de la evolucin de cada una de las variables explicativas. Utiliza las

proyecciones estadsticas teniendo en cuenta la tendencia, modificando los resultados de acuerdo

con los ajustes que se han considerado conveniente incluir, en base al anlisis realizado sobre los

nuevos factores que pueden incidir en los aos que se proyectan.

Seguidamente, se dan algunos ejemplos de las bases contributivas de algunos impuestos:

Retenciones del Impuesto sobre los Ingresos Personales (Remuneracin de personas fsicas),

Impuesto al Valor Agregado (Producto geogrfico bruto, Producto interno bruto), Derechos de

Importacin/Exportacin (valor de las importaciones/exportaciones gravadas), Servicios Aduaneros 4 Fuente: Manual de presupuesto plurianual - CEPAL - Serie Manuales No 57




36

(valor de las importaciones), Impuesto a las Bebidas Alcohlicas (Produccin de bebidas

alcohlicas), Impuesto a los Combustibles (Consumo imponible de combustibles).

3) GAS TO S PO R F IN AL I DAD , FU NC I N Y SUBFU NC IN - ARTC UL O 6 INC ISO B)

El detalle de los gastos se completar siguiendo la clasificacin de los gastos por finalidad, funcin

y subfunciones del Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Provincial,

elaborado por el Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la Repblica

Argentina.




37


1 Administracin gubernamental

1 1 Legislativa

1 2 Judicial

1 3 Administracin General

1 3 1 Direccin Superior Ejecutiva

1 3 1 Servicios Generales

1 4 Relaciones Exteriores

1 5 Relaciones Interiores

1 6 Administracin Fiscal

1 7 Control de la gestin pblica

1 8 Informacin y estadsticas bsicas

2 Servicios de seguridad

2 1 Seguridad interior

2 2 Sistema penal

2 3 Administracin de la Seguridad

3 Servicios sociales

3 1 Salud

3 1 1 Medicina Preventiva

3 1 2 Medicina Asistencial

3 1 3 Saneamiento Ambiental

3 1 4 Administracin de la Salud

3 2 Promocin y asistencia social

3 3 Seguridad social

3 4 Educacin y cultura

3 4 1 Educacin inicial

3 4 2 Educacin General Bsica nivel 1 y 2 (EGB 1 Y 2)

3 4 3 Educacin General Bsica nivel 3 (EGB 3)

3 4 4 Polimodal

3 4 5 Regmenes Especiales

3 4 6 Educacin Superior y Universitaria

3 4 7 Administracin de la Educacin

3 4 8 Cultura ( Incluye Culto )

3 4 9 Deportes y Recreacin

3 5 Ciencia y tcnica

3 6 Trabajo

3 6 1 Promocin del Empleo y la Capacitacin

3 6 2 Fiscalizacin Laboral

3 7 Vivienda y urbanismo

3 7 1 Vivienda y Promocin Habitacional

3 7 2 Urbanizacin e Infraestructura Bsica

3 8 Agua potable y alcantarillado

3 9 Otros servicios urbanos

4 Servicios econmicos

4 1 Energa, combustibles y minera

4 1 1 Generacin y Distribucin de Energa

4 1 2 Extraccin e Industrializacin de Minerales

4 1 3 Promocin, Control y Fiscalizacin

4 2 Comunicaciones

4 3 Transporte

4 3 1 Rutas y Caminos

4 3 2 Ferroviario

4 3 3 Areo

4 3 4 Fluvial y Martimo

4 4 Ecologa

4 5 Agricultura, Ganadera y Recursos Naturales

4 6 Industria

4 7 Comercio, turismo y otros servicios

4 7 1 Comercio, Almacenamiento y Depsito

4 7 2 Hoteles y Restaurantes

4 7 3 Turismo

4 7 4 Otros Servicios

4 8 Seguros y finanzas

4 9 Administracin de los Servicios Econmicos

5 Deuda pblica

5 1 Servicios de la deuda pblica (intereses y gastos)

PROYECTO

DE LEY

20_

PLURI

ANNUAL

20_

PLURI

ANNUAL

20_

CONCEPTO

FINALIDAD

F

U

N

C

I

N

S

U

B

F

U

N

C

I

N

EJERCICIO

VIGENTE

20_




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4) GAS TO S PO R N AT URAL EZA EC O N MIC A - ART CUL O 6 INCI SO B)

El detalle de los gastos se completar siguiendo la clasificacin econmica en versin sinttica del

Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Provincial, elaborado por el Foro

Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la Repblica Argentina.




39




20__ 20__ 20__ 20__

2. Gastos

2.1 Gastos corrientes

2.1.1 Gastos de operacin

2.1.1.1 Remuneraciones

2.1.1.2 Bienes y servicios

2.1.1.3 Impuestos indirectos

2.1.1.4 Depreciacin y amortizacin

2.1.1.5 Previsiones

2.1.1.6 Variacin de existencias

2.1.1.7 Descuentos y bonificaciones

2.1.1.8 Intereses de instituciones financieras

2.1.2 Gastos de consumo

2.1.2.1 Remuneraciones

2.1.2.2 Bienes y servicios

2.1.2.3 Impuestos indirectos

2.1.2.4 Depreciacin y amortizacin

2.1.2.5 Previsiones y reservas tcnicas

2.1.2.6 Variacin de existencias

2.1.3 Intereses y rentas de la propiedad

2.1.3.1 Intereses

2.1.3.2 Arrendamiento de tierras y terrenos

2.1.3.3 Rentas sobre bienes intangibles

2.1.4 Prestaciones de la seguridad social

2.1.5 Impuestos directos

2.1.6 Otras prdidas

2.1.7 Transferencias corrientes

2.1.7.1 Al sector privado

2.1.7.2 Al sector pblico

2.1.7.3 Al sector externo

2.1.8 Gastos Figurativos para transacciones corrientes

2.2 Gastos de capital

2.2.1 Inversin real directa

2.2.1.1 Formacin bruta de capital fijo

2.2.1.2 Incremento de existencias

2.2.1.3 Tierras y terrenos

2.2.1.4 Activos intangibles

2.2.2 Transferencias de capital

2.2.2.1 Al sector privado

2.2.2.2 Al sector pblico

2.2.2.3 Al sector externo

2.2.3 Inversin financiera

2.2.3.1 Aportes de capital

2.2.3.2 Concesin de prstamos de corto plazo

2.2.3.3 Concesin de prstamos de largo plazo

2.2.4 Gastos figurativos para transacciones de capital

2.3 Aplicaciones financieras

2.3.1 Inversin financiera

2.3.1.1 Aportes de capital

2.3.1.2 Concesin de prstamos de corto plazo

2.3.1.3 Adquisicin de ttulos y valores

2.3.1.4 Incremento de otros activos financieros

2.3.1.6 Concesin de prstamos de largo plazo

2.3.2 Amortizacin de la deuda y disminucin de otros pasivos

2.3.2.1 Amortizacin de deuda colocada en moneda nacional a corto plazo

2.3.2.2 Amortizacin de deuda colocada en moneda extranjera a corto plazo

2.3.2.3 Amortizacin de prstamos a corto plazo

2.3.2.5 Disminucin de otros pasivos

2.3.2.6 Amortizacin de deuda colocada en moneda nacional a largo plazo

2.3.2.7 Amortizacin de deuda colocada en moneda extranjera a largo plazo

2.3.2.8 Amortizacin de prstamos a largo plazo

2.3.3 Disminucin del patrimonio

2.3.3.1 Disminucin de capital

2.3.3.2 Disminucin de reservas

2.3.3.3 Disminucin de resultados acumulados

2.3.4 Gastos figurativos para aplicaciones financieras

CONCEPTO




40

P R O G R A M A C I N F I N A N C I E R A P L U R I A N U A L D E L A I N V E R S I N R E A L D I R E C T A

5) CL A SIFIC ACI N DE L OS G ASTO S PO R PRO DUC CI N PROP IA (PROY E C TO S) Y PO R ADQ UI SIC I N DE B IE N E S DE U SO (AC TIVID ADE S) - ARTC UL O 6 INC ISO C)

El registro financiero constar del Costo Total y, dependiendo de la envergadura de los contratos y

su grado de avance, la Ejecucin Financiera Acumulada, el Ejercicio Vigente, el Proyecto de Ley de

Presupuesto para el prximo ao y los dos aos subsiguientes que completan el trienio del

Presupuesto Plurianual (Artculo 6 de la Ley N 25.917), as como el Resto de los Aos, si fuera el

caso.


J

U

R

I

S

D

I

C

C

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E

N

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I

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P

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M

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A

C

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V

I

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D

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B

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B

I

C

A

C

I

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E

O

G

R

F

I

C

A

DENOMINACINCOSTO

TOTAL

EJECUTADO

AL 31/12/__

EJERCICIO

VIGENTE

20__

PROYECTO

DE LEY

20__

PLURI

ANNUAL

20__

PLURI

ANNUAL

20__

RESTO

DE LOS

AOS

TOTAL INVERSIN REAL DIRECTA

Subtotal INVERSIN REAL DIRECTA por Adquisicin de Bienes de Uso

Subtotal INVERSIN REAL DIRECTA por PROYECTOS




41

6) PROY EC C I N PL URI A NUAL DE L A COP AR TIC I PACI N A MUNICIP IO S PO R RE GM E NE S - ARTC UL O 6 INC ISO D)

Se confeccionar una planilla para cada ejercicio presupuestario que se proyecta, las que

contendrn el detalle por departamento, municipio y comuna, dependiendo del grado de

descentralizacin geogrfica con que se realice esta distribucin, y los montos en concepto de:

Coparticipacin de Recursos de Origen Nacional.

Coparticipacin de Recursos de Origen Provincial.

Coparticipacin de Regalas.

Otros Regmenes Particulares de Distribucin.

Los totales por columna debern coincidir con idnticos conceptos que se detallan en esquemas

I. AHORRO-INVERSIN-FINANCIAMIENTO para cada ejercicio presupuestario, y los totales por filas

se corresponden con la asignacin de gastos en concepto de transferencias corrientes que por

estos regmenes corresponda a cada departamento, municipio y comuna, dependiendo del grado

de descentralizacin geogrfica con que se realice esta distribucin.


TOTAL

MUNICIPIO /

DEPARTAMENTO

COPARTICIPACIN

DE RECURSOS

DE ORIGEN

NACIONAL

COPARTICIPACIN

DE RECURSOS

DE ORIGEN

PROVINCIAL

COPARTICIPACIN

DE REGALAS

OTROS REGMENES PARTICULARES DE DISTRIBUCINTOTAL




42

7) PROY EC C I N D E DE SE MBO L SO S DE PR S TAM OS DE ORG ANISM O S INTE R NAC IO NAL E S DE CR DI TO (MUL TIL ATE R AL E S Y B IL ATE R AL E S) - ARTC UL O 6 INC I SO E)

La Proyeccin Plurianual de Desembolsos de Prstamos de Organismos Internacionales de Crdito,

contemplar la ejecucin acumulada al 31 de diciembre del ao anterior, la estimacin para el

Ejercicio Vigente, el Proyecto de Ley de Presupuesto para el prximo ao y los dos aos

subsiguientes que completan el trienio del Presupuesto Plurianual (Artculo 6 de la Ley N

25.917), como as tambin los desembolsos remanentes para el resto de los aos cuando la

duracin del convenio de prstamo y su programacin as lo indiquen.

Los prstamos se detallarn por jurisdiccin y entidad, totalizando para cada una de las

instituciones cuando sean ejecutoras de dos o ms prstamos, e identificando cada prstamo por

la sigla del organismo internacional prestamista (BID, BIRF, CAF, etc.) y la denominacin del

prstamo que surge del proyecto y convenio firmado con el organismo internacional.


J

U

R

I

S

D

I

C

C

I

O

N

E

N

T

I

D

A

D

S

I

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A

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R

G

A

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I

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C

I

O

N

A

L

N

M

E

R

O

D

E

P

R

S

T

A

M

O

DENOMINACINEJECUTADO

AL 31/12/__

EJERCICIO

VIGENTE

20__

PROYECTO

DE LEY

20__

PLURI

ANNUAL

20__

PLURI

ANNUAL

20__

RESTO

DE LOS

AOS

TOTAL



43

8) PE RFIL DE VE NCIM IE N TO S DE L A DE UDA P B L IC A - ARTC UL O 6 INC ISO F)

La desagregacin del Perfil de Vencimientos de la Deuda Pblica se har por los tres conceptos:

capital, intereses y comisiones, y en cada caso se detallar el tipo de acreedor (prstamos

multilaterales, prstamos bilaterales, ttulos pblicos, etc.), as como tambin se especificar su

identificacin (entidad prestamista, denominacin del bono, etc.)

La informacin detallada debe cruzarse con las planillas de la cuenta AIF presentada en el punto

I. AHORRO-INVERSIN-FINANCIAMIENTO del presente documento. En ese sentido, el total de

INTERESES deber coincidir con el mismo rubro de gastos corrientes (sobre la lnea) y el servicio de

CAPITAL deber coincidir con el total de amortizacin de la deuda por ttulos pblicos y devolucin

de prstamos (bajo la lnea), conceptos que en ambas planillas se detallan.



44




20__ 20__ 20__ 20__

INTERESES

Gobierno Nacional

Tesoro Nacional

Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial

Otros Fondos Fiduciarios

Financiamiento de Organismos Internacionales de Crdito

BID

BIRF

CAF

Otros

Financiamiento por Convenios Bilaterales Internacionales

Otros

Entidades Bancarias y Financieras

Regidas por el B.C.R.A.

No Regidas por el B.C.R.A

Prstamos Directos de Organismos Internacionales de Crdito

Organismos Multilaterales

BID

BIRF

CAF

Otros

Prstamos Bilaterales

- Deuda Consolidada (1)

Ttulos Pblicos

Ttulos Pblicos Locales

Bonos Colocacin Voluntaria

Bonos Colocacin No Voluntaria

Ttulos Pblicos Internacionales (Ley Extranjera)

Avales y/o Garantas

Otros

CAPITAL

Gobierno Nacional

Tesoro Nacional

Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial

Otros Fondos Fiduciarios

Financiamiento de Organismos Internacionales de Crdito

BID

BIRF

CAF

Otros

Financiamiento por Convenios Bilaterales Internacionales

Otros

Entidades Bancarias y Financieras

Regidas por el B.C.R.A.

No Regidas por el B.C.R.A

Prstamos Directos de Organismos Internacionales de Crdito

Organismos Multilaterales

BID

BIRF

CAF

Otros

Prstamos Bilaterales

- Deuda Consolidada (1)

Ttulos Pblicos

Ttulos Pblicos Locales

Bonos Colocacin Voluntaria

Bonos Colocacin No Voluntaria

Ttulos Pblicos Internacionales (Ley Extranjera)

Avales y/o Garantas

Otros

(1) Se consigna la Deuda Consolidada que no se encuentre

presupuesto plurianual

Documents