Palacio Legislativo de San Lzaro, Noviembre de 2017

Presupuesto de Egresos de la Federacin

Decreto 2017, Proyecto de Decreto 2018 y Dictamen Aprobado 2018

CEFP / 033 / 2017

Noviembre 16, 2017

ndice

Presentacin ................................................................................................................................................................................ 1 Principales Modificaciones Aprobadas por la Cmara de Diputados .......................................................................................... 2 Dictamen Aprobado del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2018 ............................................................... 5 Nota metodolgica ...................................................................................................................................................................... 8 Comparativo del Artculado del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Decreto 2017, Proyecto 2018 y Dictamen Aprobado 2018 ............................................................................................................................................................................ 9 Fuentes de Informacin ...........................................................................................................................................................132

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Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas

Presentacin

En cumplimiento del Artculo 42, Fraccin III de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), el Ejecutivo

Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), present a la H. Cmara de Diputados, el Paquete Econmico

para el Ejercicio Fiscal 2018. En este sentido, y en apego a sus funciones, el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas (CEFP), como

rgano de apoyo tcnico e institucional de la H. Cmara de Diputados, pone a disposicin el presente documento: Comparativo del

Articulado del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Decreto 2017, Proyecto de Decreto 2018 y Dictamen Aprobado 2018, en el

que se sealan la propuesta del Ejecutivo Federal y las modificaciones aprobadas por la Cmara de Diputados.

Cabe sealar que al realizar el comparativo entre el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) 2017 respecto al

Dictamen del PEF 2018, se observa una reduccin en los artculos. En el primero se establecieron 45 artculos y 10 transitorios; en

tanto que en el segundo solo se propusieron 43 artculos y 10 transitorios.

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Presupuesto de Egresos de la Federacin. Decreto 2017, Proyecto de Decreto 2018 y Dictamen Aprobado 2018

Principales Modificaciones Aprobadas por la Cmara de Diputados

Dentro de las propuestas del Ejecutivo que aval la Cmara de Diputados destacan:

La autorizacin de 150 millones de pesos (mdp) para los trabajos y actividades relacionados con la transicin del Presidente

Electo, entre los que destacan la elaboracin y presentacin del Plan Nacional de Desarrollo, la Iniciativa de Ley de Ingresos

y el Proyecto de Presupuesto de Egresos, entre otros. (Artculo 3).

Los proyectos de infraestructura que realicen las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la

Ciudad de Mxico con recursos del Ramo 23, debern incluir la leyenda: Esta obra fue realizada con recursos pblicos

federales. (Artculo 7 fraccin III).

Para la entrega de los programas de subsidios en numerario, las dependencias y entidades promovern el uso de cuentas

bancarias personales. (Artculo 30).

Las adecuaciones realizadas por la H. Cmara de Diputados al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin (PPEF) 2018,

destacan las siguientes:

Se aprob un Gasto Neto Total por 5 billones 279 mil 667 mdp por lo que se observa un incremento de 43 mil 291.4 mdp

en respecto de la propuesta del Ejecutivo. (Artculo 2).

Se prev un dficit presupuestario de 466 mil 684.4 mdp en trminos del Artculo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria. (Artculo 2).

Se rescat el ltimo prrafo del Artculo 1 del Decreto del PEF 2017, en el que se faculta a la Auditora y a la Funcin Pblica

para establecer modelos para la instrumentacin del sistema de control interno aplicables a los entes pblicos a los que se

les asignen recursos en este Presupuesto.

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Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas

Se aprueba para PEMEX una meta de balance financiero superior en 10 mil 073 mdp respecto de la propuesta por el

Ejecutivo Federal, al pasar de -89 mil 487 mdp a -79 mil 414 mdp. (Artculo 5).

Se vuelven a incluir las reglas para el uso de los recursos para el Fondo de Capitalidad, destinado a infraestructura y

equipamiento, procuracin de justicia, readaptacin social, y proteccin civil; en materia de vigilancia para la prevencin del

delito; en equipamientos de puntos de recaudacin de impuestos locales y a la Reconstruccin de infraestructura pblica

daada en la Ciudad de Mxico a causa de fenmenos naturales. (Artculo 9).

De igual forma se agregan fondos para los Proyectos de Desarrollo Regional destinados a la inversin en las entidades

federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, apegndose a las reglas establecidas de

acuerdo al monto del proyecto. (Artculo 11).

Se retoma el plazo de 90 das para que los subejercicios de los presupuestos de las dependencias y entidades sean

subsanados, en caso contrario, se reasignarn a los programas sociales y de inversin en infraestructura que la Cmara de

Diputados prevea. (Artculo 13).

Se respetan las reglas vigentes para la ejecucin de proyectos aprobados que no cuenten con registro en la cartera de

inversin. (Artculo 26).

Mantiene su vigencia la facultad establecida a la Cmara de Diputados, de emitir opinin debidamente fundada y

motivada sobre las reglas de operacin publicadas por el Ejecutivo Federal de los programas sujetos a reglas de operacin.

(Artculo 28).

Se incluye que los recursos del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), para el desarrollo

de proyectos productivos por etapas se vinculen al ciclo agrcola. (Artculo 36).

Se mantiene el apoyo a las entidades federativas con recursos presupuestarios de acuerdo con las prioridades y

planteamientos del Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable, mismos que son entregados a travs de los

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Presupuesto de Egresos de la Federacin. Decreto 2017, Proyecto de Decreto 2018 y Dictamen Aprobado 2018

Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), conforme a los convenios de coordinacin y las reglas de

operacin vigentes. (Artculo 36).

Se reduce de 54 a 53 por ciento los recursos que se destinarn del Programa de la Reforma Educativa, para proveer

bebederos con suministro continuo de agua potable para uso humano en los inmuebles escolares. (Artculo 38).

Se faculta al Ejecutivo Federal para transferir recursos al INE, con cargo al Ramo 23, cuando se determine pertinente, para

asegurar el cumplimiento de los procesos electorales 2018. (Artculo Tercero Transitorio).

Se asignan 2 mil 500 mdp para el Fondo de Reconstruccin de Entidades Federativas afectadas por fenmenos naturales,

siempre y cuando se encuentren previstos en las declaratorias correspondientes emitidas por la Secretara de Gobernacin.

(Artculo Quinto Transitorio).

Se determin la asignacin de 186 mdp a la Secretara d Gobernacin, para llevar a cabo la implementacin de la legislacin

general en materia de desaparicin forzada de personas, as como para la creacin del rgano encargado de realizar la

bsqueda de personas desaparecidas y no localizadas. Tambin se incluyeron 283 mdp para el otorgamiento de subsidios a

las entidades federativas, mismos que debern ser utilizados para el mismo fin. (Artculo Sexto Transitorio).

Para la constitucin del Fondo para Fronteras se aprueba un monto de 750 mdp a travs del Ramo 23 Provisiones Salariales

y Econmicas, que se destinar al otorgamiento de subsidios que coadyuven entre otros temas a abatir la pobreza, a travs

de una estrategia de inclusin y bienestar social. (Artculo Noveno Transitorio).

Se contempla la obligacin del Ejecutivo Federal, para reportar en los Informes Trimestrales la evolucin del proyecto de

inversin en infraestructura denominado Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. (Artculo Dcimo

Transitorio).

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Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas

Dictamen Aprobado del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2018

PEF 2017 PPEF 2018 PEF 2018

Var. Nominal

Absoluta Absoluta Relativa %

Gasto Neto Total 4,888,892.5 5,236,375.6 5,279,667.0 390,774.3 3.1 43,291.4 0.8

Gasto Programable 3,550,387.6 3,731,687.9 3,803,164.4 252,776.7 2.2 71,476.6 1.9

Poderes y Entes Autnomos 114,939.7 135,199.5 128,949.6 14,009.9 7.1 -6,249.9 -4.6

Poder Legislativo 14,447.2 15,374.6 15,574.6 1,127.4 2.9 200.0 1.3

Poder Judicial 69,477.2 77,266.4 71,366.4 1,889.2 -2.0 -5,900.0 -7.6

Instituto Nacional Electoral 15,071.2 25,015.3 24,215.3 9,144.1 53.3 -800.0 -3.2

Comisin Nacional de los Derechos Humanos 1,728.6 2,033.0 2,033.0 304.4 12.2 0.0 0.0

Comisin Federal de Competencia Econmica 537.2 618.1 618.1 80.9 9.8 0.0 0.0

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin 1,153.9 1,227.7 1,227.7 73.8 1.5 0.0 0.0

Instituto Federal de Telecomunicaciones