Petak, 3. 5. 2013. SLU�BENE NOVINE FEDERACIJE BiH Broj 34 - Stranica 5

VPosebnom odlukom Vlade Federacije BiH utvrdit e se

namjena tro�enja prikupljenih sredstava za svaku bud�etsku godinu.

VIZa sprovo enje ove odluke zadu�uju se Federalno ministar-

stvo finansija - financija i Federalno ministarstvo prometa ikomunikacija i "J.P. Me unarodni aerodrom Sarajevo" d.o.o.,svako u okviru svojih nadle�nosti.

VIIOdluka o putni koj taksi - naknadi za razvoj i unapre enje

avio prometa u Federaciji BiH ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 8/05) stupila je na snagu narednog dana od danaobjavljivanja u "Slu�benim novinama Federacije BiH", a primjenjuje se od dana objavljivanja informacije u rezervacionimsistemima za prodate karte od datuma objavljivanja.

VIIIOdlukom o putni koj taksi - naknadi za razvoj i unapre-

enje avio prometa u Federaciji BiH ("Slu�bene novine Federa-cije BiH", broj 8/05) stavlja se van snage ranije donijeta OdlukaVlade Federacije BiH, V broj 277/04 od 27.05.2004. godine("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 34/04 od 26.06.2004.godine).

IXPre i� eni tekst Odluke o putni koj taksi - naknadi za

razvoj i unapre enje avio prometa u Federaciji BiH obuhvata:Odluku o putni koj taksi - naknadi za razvoj i unapre enje avioprometa u Federaciji BiH ("Slu�bene novine Federacije BiH",broj 8/05), Odluku o izmjeni Odluke o putni koj taksi - naknadiza razvoj i unapre enje avio prometa u Federaciji BiH ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 35/10), Odluku o izmjenama idopuni Odluke o putni koj taksi - naknadi za razvoj iunapre enje avio prometa u Federaciji BiH ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 61/12) i Odluku o izmjeni Odluke oputni koj taksi - naknadi za razvoj i unapre enje avio prometa uFederaciji BiH ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 30/13), ukojima je nazna en dan stupanja na snagu tih odluka.

Broj 03-02/2-27-170-3/1324. aprila 2013. godine

SarajevoDirektor

�eljko Sila i, s. r.

USTAVNI SUD FEDERACIJEBOSNE I HERCEGOVINE

694Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine odlu uju i o

ustavnom pitanju, koje je predo io Kantonalni sud u Mostaru zautvr ivanje ustavnosti Odluke o komunalnim pristojbama iOdluke o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnimpristojbama i pripadaju eg Tarifnog broja 1. istih OdlukaOp inskog vije a Konjic, na temelju lanka IV.C.10.(4) UstavaFederacije Bosne i Hercegovine, u svezi s Amandmanima LII iXCVI na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine, na sjednici bezjavne rasprave, odr�anoj dana 20.2.2013. godine, donio je

PRESUDUUtvr uje se da Odluka o komunalnim pristojbama, Tarifni

broj 1., kolona Djelatnost ("Slu�beni glasnik Op ine Konjic",broj 4/09) i lanak 2. Odluke o izmjenama i dopunama Odluke okomunalnim pristojbama, Tarifa op inskih komunalnih pristojbi,Tarifni broj 1., kolona Djelatnost ("Slu�beni glasnik Op ineKonjic", broj 9/10), nije u suglasnosti sa Ustavom FederacijeBosne i Hercegovine.

Presudu objaviti u "Slu�benim novinama Federacije BiH" i u "Slu�benom glasniku Op ine Konjic".

Obrazlo�enje1. Podnositelj zahtjeva i predmet zahtjeva

Kantonalni sud u Mostaru (u daljnjem tekstu: podnositeljzahtjeva) u postupku rje�avanja upravnog spora, poslovni broj: 07 0 U 006768 12 U, po tu�bi tu�itelja "Formula " d.o.o. Posu�je protiv rje�enja tu�enika Federalnog ministarstvafinancija/Federalnog ministarstva finansija Sarajevo, broj: 03-15-308/11 J.D. od 28.2.2012. godine, na temelju lanka IV.C.10.(4)Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, predo io je Ustavnomsudu Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavnisud Federacije) ustavno pitanje u svezi utvr ivanja ustavnostiOdluke o komunalnim pristojbama i Odluke o izmjenama idopunama Odluke o komunalnim pristojbama Op ine Konjic ipripadaju eg Tarifnog stava 1. istih Odluka (u daljnjem tekstu:osporene Odluke i Tarife).

2. Ovla�tenje za pokretanje postupka

Sukladno lanku IV.C.10.(4) Ustava Federacije Bosne iHercegovine, podnositelj zahtjeva je ovla�ten Ustavnom sudu Federacije predo iti ustavno pitanje u svezi utvr ivanjaustavnosti osporenih Odluka i Tarifa.

3. Stranke u postupku

Stranke u postupku u ovom predmetu, suglasno lanku 39.stavak 1. i 2. Zakona o postupku pred Ustavnim sudomFederacije Bosne i Hercegovine ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 6/95 i 37/03) su: Kantonalni sud u Mostaru,"Formula" d.o.o. Posu�je, Federalno ministarstvo financija/Federalno ministarstvo finansija Sarajevo i Op insko vije eKonjic.

4. Bitni navodi zahtjeva

Podnositelj u zahtjevu, izme u ostaloga navodi, da je vejednom Ustavni sud Federacije u Presudi broj U: 29/07 od 15. 4.2008. godine utvrdio da Odluka o komunalnim pristojbamaOp inskog vije a Konjic, u dijelu koji se odnosi na Tarifni broj 1.A. i B. Tarife op inskih komunalnih pristojbi nije sukladna saUstavom Federacije Bosne i Hercegovine. Op insko vije eKonjic je dana 11.5.2009. godine donijelo novu Odluku okomunalnim pristojbama, a dana 30.12.2009. godine Odluku oizmjenama i dopunama Odluke o komunalnim pristojbama. Uobje Odluke i Tarife, kao novinu uvedene su etiri gradskeposlovne zone unutar kojih su navedene sve vrste djelatnosti iodre ene tarife u izrazito razli itim iznosima. Odre uju i gradskezone i lokalitete u kojim se isti u tvrtke, Op insko vije e Konjicje donekle postupilo po navedenoj presudi Ustavnog sudaFederacije, ali je i dalje u osporenim Odlukama i Tarifama vrstadjelatnosti obveznika pla anja komunalne pristojbe isklju ivitemelj za razli ite visine nov ane pristojbe u pojedinimposlovnim zonama. Djelatnost koju pravna ili fizi ka osobaobavlja ne mo�e biti relevantan kriterij za odre ivanje razli itevisine pristojbe za tvrtku, po�to se takvim odre ivanjempovre uje ustavna odredba o jednakosti pred zakonom, propisanau lanku II.A.2.1).c) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine. Pomi�ljenju podnositelja zahtjeva u osporenim Odlukama i Tarifama ne uvodi se nikakav realan i primjenjiv kriterij zautvr ivanje i odre ivanje visine komunalne pristojbe na istaknututvrtku, koji bi jednako va�io za sve imatelje tvrtki, izuzev �to je utvr eno vi�e gradskih zona, po kriteriju udaljenosti od samog centra grada. Predla�u da Ustavni sud Federacije donese presudu kojom e utvrditi suglasnost ili nesuglasnost osporenih Odluka iTarifa Op inskog vije a Konjic sa Ustavom Federacije Bosne iHercegovine.

5. Odgovor na zahtjev

Ustavni sud Federacije, suglasno lanku 16. Zakona opostupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine

Broj 34 - Stranica 6 SLU�BENE NOVINE FEDERACIJE BiH Petak, 3. 5. 2013.

("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 6/95 i 37/03) je dana 8.10.2012. godine, zahtjev dostavio na odgovor drugoj stranci upostupku, tj. "Formuli" d.o.o. Posu�je, Federalnom ministarstvu financija/Federalnom ministarstvu finansija Sarajevo i Op inskomvije u Konjic, da u ostavljenom roku, daju odgovor na zahtjev.

Odgovor je dalo samo Op insko vije e Konjic u kome jeistaklo da je osporena Odluka donesena na temelju lanka 13.Zakona o na elima lokalne samouprave u Federaciji Bosne iHercegovine ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 49/06), lanka 13. Zakona o pripadnosti javnih prihoda Federacije Bosne

i Hercegovine ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 22/06, 43/08 i 22/09) i lanka 6. alineja 2. to ka 1. Zakona o pripadnostijavnih prihoda Hercegova ko-neretvanskog kantona ("Narodnenovine Hercegova ko- neretvanskog kantona", broj 4/00, 1/04,5/04, 2/06 i 3/08) prema ijim odredbama jedinica lokalnesamouprave propisuje komunalne pristojbe, te da se pristojbamo�e propisati u razli itoj visini, zavisno od poslovne zone ivrste djelatnosti. Smatraju da tu�itelj "Formula" d.o.o. Posu�je nije u neravnopravnom polo�aju u odnosu na imatelje tvrtki iziste poslovne zone i iste djelatnosti.

6. Relevantno pravo6. 1. Ustav Federacije Bosne i HercegovineII. Ljudska prava i temeljne slobodeA. Op e odredbe

lanak 2."Federacija e osigurati primjenu najvi�e razine

me unarodno priznatih prava i sloboda utvr enih u dokumentimanavedenim u Dodatku ovoga Ustava. Posebice: (1) Sve osobeunutar teritorija Federacije u�ivaju sljede a prava:

a) ..........c) na jednakost pred zakonom".

6.2. Amandman VIII na Ustav Federacije Bosne iHercegovine

" lanak III.1. Ustava Federacije Bosne i Hercegovinemijenja se i glasi:

U isklju ivoj su nadle�nosti Federacije: a) ..........c) dono�enje propisa o financijama i financijskim

institucijama Federacije i fiskalna politika Federacije".

lanak VI.4.b)"Op insko vije e:a) .............b) odobrava op inski prora un i donosi propise i uredbe

o ubiranju poreza, te op enito osigurava ona potrebnafinancijska sredstva �to ih ne pribavlja kanton ilifederalna vlast".

6.3. Zakon o na elima lokalne samouprave u FederacijiBosne i Hercegovine

("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 49/06)

lanak 13. stavak 2. to ka 4."Vije e u okviru svojih nadle�nosti: - .........- Donosi propise o porezima, pristojbama, naknadama i

doprinosima jedinica lokalne samouprave, sukladnozakonu".

6.4. Zakon o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji Bosne iHercegovine

("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 22/06, 43/08 i 22/09)

lanak 13. stavak 1. to ka c)"Pored udjela u raspodjeli prihoda iz lanka 6. ovoga

Zakona, jedinicama lokalne samouprave pripadaju i drugi javniprihodi, kako slijedi:

a) .......

c) naknade i pristojbe sukladno propisima jedinicalokalne samouprave ".

7. injeni no stanje i stav Suda

Ustavni sud Federacije je utvrdio da nema injeni nihpitanja koja bi bilo potrebno neposredno razjasniti na javnojraspravi, pa je sukladno lanku 13. stavak 1. i lanku 25.Poslovnika Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine("Slu�bene novine Federacije BiH", broj 40/10) odr�ao sjednicu bez javne rasprave, na kojoj je razmotrio osporene Odluke iTarife, zahtjev, odgovor na zahtjev, relevantne ustavne i zakon-ske odredbe i ustavno-sudsku praksu Ustavnog suda Federacije.

Na temelju injenica iznesenih u zahtjevu, te injenica izodgovora na zahtjev Op inskog vije a Konjic, Ustavni sudFederacije je utvrdio relevantne injenice za odlu enje u ovomustavno-pravnom predmetu, koje se mogu svesti na pitanje da lisu osporene Odluke i Tarife sukladne Ustavu Federacije Bosne iHercegovine.

Va�no je ista i, da je Op insko vije e Konjic osporeneOdluke i Tarife donijelo nakon Presude Ustavnog suda FederacijeBosne i Hercegovine broj: U -29/07. od 15.4.2008. godine kojompresudom je utvr eno da Odluka o komunalnim pristojbamaOp inskog vije a Konjic ("Slu�beni glasnik Op ine Konjic", broj9/05) u dijelu koji se odnosi na Tarifni broj 1. A. i B. Tarifeop inskih komunalnih pristojbi nije u suglasnosti sa UstavomFederacije Bosne i Hercegovine, izme u ostalog i iz razloga �to je visina komunalne pristojbe za tvrtku odre ena zavisno oddjelatnosti koju pravna, odnosno fizi ka osoba obavlja. Navedenapresuda Ustavnog suda Federacije objavljena je u "Slu�benim novinama Federcaije BiH", broj 28/08 od 26.5.2008. godine.

Me utim, i pored toga u osporenim Odlukama i Tarifama,Op inskog vije a Konjic ostala je i dalje djelatnost pravne,odnosno fizi ke osobe kao relevantan faktor za odre ivanjevisine pristojbe na istaknutu tvrtku.

Razmatraju i dio osporenih Odluka i Tarifa, konkretnoTarifa op inskih komunalnih pristojbi �Tarifni broj 1. kolona Djelatnost, Ustavni sud Federacije je po�ao od razloga iznesenih u navedenoj presudi Ustavnog suda Federacije, prema kojimdjelatnost koju pravna ili fizi ka osoba obavlja ne mo�e biti relevantan kriterij za odre ivanje razli ite visine komunalnepristojbe za tvrtku, jer se takvim odre ivanjem povre uje ustavnaodredba o jednakosti pred zakonom, propisana u lanku II.A.2.(1)c) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine. Iz tih razloga Ustavnisud Federacije je ocijenio da osporene Odluke i Tarife, Tarifnibroj 1. kolona Djelatnost Op inskog vije a Konjic nije usuglasnosti sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine.

Razmatraju i osporene Odluke i Tarife Ustavni sudFederacije je utvrdio da Op insko vije e Konjic nije postupilosukladno Presudi Ustavnog suda Federacije, broj: U-29/07 od15.4.2008. godine ("Slu�bene novine Federacije BiH", broj28/08) u dijelu koji se odnosi na utvr ivanje visine komunalnepristojbe za tvrtku, zavisno od djelatnosti koju pravna ili fizi kaosoba obavlja.

Iz navedenih razloga Ustavni sud Federacije odlu io je kaou izreci ove presude.

Ovu presudu Ustavni sud Federacije donio je jednoglasno usastavu: dr. Kata Senjak, predsjednica Suda, Sead Bahtijarevi ,mr. Ranka Cviji , Domin Malba�i i Aleksandra Martinovi , suciSuda.

Broj U-31/1220. velja e 2013. godine

Sarajevo

PredsjednicaUstavnog suda Federacije

Bosne i HercegovineDr. Kata Senjak, v. r.