prestanak radnog odnosa tasic & partners april 2017€¦ · deo ii: prestanak radnog odnosa...

PRESTANAK RADNOG

ODNOSA

TASIC & PARTNERS

APRIL 2017.

COMMERCIAL LAW FIRM

PRACTICE AREAS:

• CORPORATE & COMMERCIAL

• COMPETITION & REGULATION

• DISPUTE RESOLUTION

• EMPLOYMENT

• ENERGY AND INFRASTRUCTURE

PPP/PFI

• M&A/PRIVATIZATION

• TECHNOLOGY, MEDIA &

TELECOMMUNICATION

PRESTANAK RADNOG ODNOSA

DEO I

Zakonodavni

okvir:

Razlozi i postupak

prestanka

radnog odnosa

DEO II

Prestanak radnog

odnosa kroz

praksu

DEO III

Zaključci

Deo I:

Zakonodavni okvir:

Razlozi i postupak prestanka radnog odnosa

istek roka na koji je zasnovan radni odnos; kada zaposleni navrši 65 godina života i najmanje 15 godina staža

osiguranja; sporazum između zaposlenog i poslodavca; otkaz ugovora o radu od strane poslodavca ili zaposlenog:

1) Radna sposobnost i ponašanje zaposlenog:

a) zaposleni ne ostvaruje rezultate rada ili nema potrebna znanja i sposobnosti za obavljanje poslova na kojima radi;

b) zaposleni je pravosnažno osuđen za krivično delo na radu ili u vezi s radom;

c) zaposleni sene vrati na rad kod poslodavca u roku od 15 dana od dana isteka mirovanja radnog odnosa, odnosno neplaćenog odsustva

2) Povreda radne obaveze; 3) Nepoštovanje radne discipline; 4) Potrebe poslodavca;

zahtev roditelja ili staratelja zaposlenog mlađeg od 18 godina života; smrt zaposlenog i drugi slučajevi utvrđenim zakonom.

Deo I: Zakonodavni okvir

Razlozi i postupak prestanka radnog odnosa

A. Razlozi za prestanak radnog odnosa

Deo I: Zakonodavni okvir: Razlozi i postupak prestanka radnog odnosa

B. Postupak prestanka radnog odnosa

Mere za nepoštovanje radne discipline odnosno povredu radnih

obaveza:

Privremeno udaljenje sa rada;

Novčana kazna;

Opomena sa najavom otkaza

Upozorenje pred otkaz ugovora o radu

Rešenje o otkazu ugovora o radu

Rok zastarelosti

Dostavljanje upozorenja/rešenja o otkazu ugovora o radu

Obaveza isplate zarade i naknade zarade

Deo II:

Prestanak radnog odnosa kroz praksu

NAJČEŠĆI PROBLEMI U PRAKSI

Radna sposobnost zaposlenog

Povreda radne

obaveze

Nepoštovanje radne

discipline

Tehnološki višak i isplata otpremnine

Postupak za prestanak

radnog odnosa

Deo II: Prestanak radnog odnosa kroz praksu

Radna sposobnost zaposlenog

POSTUPAK PROCENE REZULTATA RADA, ZNANJA I SPOSOBNOSTI

Poslodavac je dužan da, pre dostavljanja rešenja o otkazu

zaposlenom koji nema potrebna znanja i sposobnosti, dostavi pisano

obaveštenje u vezi sa nedostacima u radu, uputstvima i primerenim

rokom za poboljšanje rada.

Radne norme zaposlenih (merenje radnog učinka);

Procedure procene rezultata rada zaposlenih:

Usvajanje opštih akata/pravilnika;

Priprema i dostavljanje pisanih izveštaja;

Odgovorna lica za praćenje i procenu rada, znanja i sposobnosti

zaposlenih:

Neposredno nadređeni; Direktor;

Komisija.

Deo II: Prestanak radnog odnosa kroz praksu

Povreda radne obaveze

DEFINISANJE RADNE OBAVEZE I KRIVICA ZAPOSLENOG

Dva elementa povrede radne obaveze:

a) povreda radne obaveze utvrđene Zakonom o radu, Pravilnikom

o radu i/ili Ugovorom o radu

Jasno i precizno definisati radne obaveze zaposlenog, kako

bi unapred znao šta se od njega očekuje i kada će postojati

povreda radne obaveze;

Opšte radne obaveze definisati opštim aktom, a ugovorom

o radu prilagoditi svakom konkretnom radnom mestu;

b) postojanje krivice zaposlenog za povredu radne obaveze

Zaposleni mora imati svest odnosno prethodno znanje u

čemu se njegove obaveze sastoje;

Krivica podrazumeva nepropisno, nesavesno ili

neblagovremeno izvršavanja radnih obaveza;

Mora postojati relevantan stepen nepažnje kod zaposlenog.

Deo II: Prestanak radnog odnosa kroz praksu Nepoštovanje radne discipline

A. PRIVREMENA SPREČENOST ZA RAD

Zloupotreba privremene sprečenosti za rad (bolovanja) predstavlja

svesno i smišljeno postupanje zaposlenog u cilju korišćenja bolovanja

protivno predviđenoj svrsi, a radi nezakonitog sticanja i ostvarivanja

određenih prava iz zdravstvenog osiguranja.

Potvrda o privremenoj sprečenosti za rad:

Nedostavljanje potvrde o privremenoj sprečenosti za rad;

Neblagovremeno dostavljanje potvrde o privremenoj

sprečenosti za rad.

Provera zdravstvene sposobnosti zaposlenih

Upućivanje u ovlašćenu zdravstvenu ustanovu na procenu

zdravstvene sposobnosti;

Procedura provere zdravstvene sposobnosti zaposlenih

utvrđena opštim aktom.


B. UPOTREBA ALKOHOLA I OPOJNIH SREDSTAVA

Poslodavac može da otkaže ugovor o radu zaposlenom koji ne poštuje

radnu disciplinu zbog dolaska na rad pod dejstvom alkohola ili drugih

opojnih sredstava, odnosno upotrebe alkohola ili drugih opojnih

sredstava u toku radnog vremena, koje ima ili može da ima uticaj na

obavljanje posla.

Nepoštovanje radne discipline:

Dolazak na posao ili upotreba alkohola ili drugih opojnih

sredstava u toku radnog vremena koja ima ili može imati uticaj na

obavljanje posla;

Odbijanje analize po pozivu poslodavca:

a) Testiranje od strane poslodavca, propisano opštim aktom

poslodavca i/ili

b) Upućivanje na analizu u ovlašćenu zdravstvenu ustanovu.

Povreda radne obaveze – povreda radne obaveze propisane opštim

aktom i/ili ugovorom o radu, kao posledica dolaska na rad ili

upotrebe alkohola ili drugih opojnih sredstava u toku radnog

vremena.

C. NEUSTAVNOST TAČKE 5), STAVA 3, ČLANA 179 ZAKONA O RADU

Ustavni sud Republike Srbije utvrdio je da odredba člana 179, stav 3, tačka

5) Zakona o radu nije u saglasnosti sa članom 34. (Pravna sigurnost u

kaznenom pravu) Ustava Republike Srbije.

Predmetna odredba Zakona o radu odnosi se na pravo poslodavca da

zaposlenom otkaže ugovor o radu ukoliko ponašanje zaposlenog

predstavlja radnju izvršenja krivičnog dela učinjenog na radu i u vezi sa

radom, nezavisno od toga da li je protiv zaposlenog pokrenut krivični postupak za krivično delo.

Danom stupanja na snagu navedene izmene Zakona o radu (24.02.2017.

godina) poslodavac više nije u mogućnosti da po tom osnovu otkaže

ugovor o radu zaposlenom, već samo iz razloga pravnosnažne osude za

krivično delo na radu ili u vezi sa radom, što je razlog koji se odnosi na

radnu sposobnost i ponašanje zaposlenog.


Deo II: Prestanak radnog odnosa kroz praksu Potrebe poslodavca

A. POSTUPAK UTVRĐIVANJA TEHNOLOŠKOG VIŠKA

Zaposlenom može da prestane radni odnos ako postoji opravdan razlog koji se

odnosi na potrebe poslodavca i to ako usled tehnoloških, ekonomskih i

organizacionih promena prestane potreba za obavljanjem određenog posla ili

dođe do smanjenja obima posla.

Sprovođenje organizacionih, ekonomskih i tehnoloških promena spada u

autonomnu i samostalnu oblast delovanja poslodavca, kao privrednog

subjekta, čiju celishodnost i opravdanost sud ne može da ceni;

Pri proglašavanju zaposlenog tehnološkim viškom, poslodavac mora da

poštuje zakonske kriterijume i u skladu sa tim obrazloži svoju odluku (samo

mišljenje poslodavca o radu zaposlenog ne predstavlja opravdani razlog

za otkaz);

Poslodavac nema obavezu da zaposlene izlaže primeni kriterijuma ako je

radno mesto na kom su radili ukinuto, nezavisno od obaveze donošenja

programa rešavanja viška zaposlenih;

Ako postoji više izvršilaca na jednom radnom mestu, opštim aktom mora

da bude propisana procedura i način kvalifikacije, odnosno kriterijumi kako

tehnološkim viškom proglasiti samo jednog zaposlenog;

Otkazni po osnovu tehnološkog viška mora biti praćen izmenom pravilnika

o organizaciji i sistematizaciji poslova kojim su poslovi koje je zaposleni

obavljao ukinuti ili je za njihovo obavljanje smanjen broj izvršilaca, a koji je

pre donošenja rešenja o proglašenju viškom stupio na snagu.


B. POSEBNA ZAŠTITA ZAPOSLENIH

Ako poslodavac ne može da zaposlenog sa zdravstvenim smetnjama,

utvrđenim od strane nadležnog zdravstvenog organa, premesti na druge odgovarajuće poslove prema njegovoj stručnoj spremi i zdravstvenim sposobnostima, može da ga proglasi tehnološkim viškom;

Poslodavac je dužan da zaposlenom - osobi sa invaliditetom prvo obezbedi odgovarajući posao, kao i da primeni druge mere rešavanja viška zaposlenih (prekvalifikacija, dokvalifikacija i sl.), pa tek kao krajnju meru može otkazati

ugovor o radu, odnosno proglasiti ga za tehnološkim viškom;

U ovim specifičnim slučajevima utvrđivanja viška poslodavac ne ukida niti smanjuje poslove koje zaposleni zbog zdravstvenog stanja iIli invaliditeta ne može više da obavlja, te ne postoji zabrana u pogledu zapošljavanja drugih lica na tim poslovima, niti zaposleni

kome je prestao radni odnos može da ima prednost za zapošljavanje na tim poslovima;

Zaposleni za vreme trudnoće, porodiljskog odsustva, odsustva sa rada radi

nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta mogu da budu proglašeni tehnološkim viškom, ali im radni odnos može prestati nakon

prestanka okolnosti zbog kojih je nastupila sprečenost za rad; Ako ne postoji potreba za obavljanjem određenog posla usled tehnoloških,

ekonomskih ili organizacionih promena, nema smetnji da radni odnos prestane i zaposlenom koji se nalazi na bolovanju zbog privremene sprečenosti za rad i/ili povrede na radu.


C. OTPREMNINA

Zaposleni ne može da ostvari pravo na otpremninu za isti period za koji mu je

već isplaćena otpremnina kod istog ili drugog poslodavca; Poslodavac je dužan da zaposlenom isplati otpremninu pre otkaza ugovora o

radu po osnovu tehnološkog viška; Isplata otpremnine u manjem iznosu od iznosa koji bi zaposlenom pripao po

zakonu ne čini rešenje o otkazu ugovora o radu nezakonitim;

Zaposleni kome je prestao radni odnos po osnovu viška zaposlenih nema pravo na otpremninu zbog odlaska u penziju;

Ako je pravnosnažnom sudskom odlukom poništeno rešenje o prestanku radnog odnosa zaposlenog po osnovu viška zaposlenih, poslodavac ima pravo da zahteva vraćanje otpremnine isplaćene zaposlenom po tom osnovu;

Odricanje od prava na otpremninu:

Zaposleni se može odreći prava na otpremninu (stav Ministarstva rada); Zaposleni se ne može unapred odreći prava na otpremninu (stav Vrhovnog

kasacionog suda); Zaposleni se ne može odreći prava na otpremninu (stav Apelacionog suda

u Novom Sadu);

Rešenje o otkazu ugovora o radu neće biti ništavo ako je isplata otpremnine

izvršena posle datuma naznačenog kao momenat prestanka radnog odnosa zbog greške u obračunu zarada, ako je isplata izvršena kasnije kao rezultat sporazuma između poslodavca i zaposlenog, ili ako nije bilo sporazuma, a otpremnina je zaposlenom isplaćena pre podnete tužbe za poništaj odluke o prestanku radnog odnosa.

Deo II: Prestanak radnog odnosa kroz praksu Postupak prestanka radnog odnosa

A. DOSTAVLJANJE

Poslodavac je dužan da kod dostavljanja upozorenja pred otkaz

ugovora o radu primeni isti način koji je predviđen za dostavljanje

rešenja o otkazu ugovora o radu, odnosno lično dostavljanje;

Način dostavljanja upozorenja/rešenja o otkazu ugovora o radu:

Lično dostavljanje

a) Neposredno uručenje zaposlenom ili

b) Dostavljanje preporučenom poštom

Objavljivanje na oglasnoj tabli poslodavca

a) Ukoliko zaposleni odbije prijem upozorenja/rešenja;

b) Nemogućnost ličnog dostavljanja

Nepoštovanje pravila o dostavljanju upozorenja/rešenja o otkazu

ugovora o radu nije od značaja za zakonitost rešenja o otkazu, već

za blagovremenost tužbe za poništaj rešenja o otkazu;


B. ZASTARELOST

Otkaz ugovora o radu poslodavac može dati zaposlenom u roku od šest meseci od dana saznanja za činjenice koje su osnov za davanje otkaza,

odnosno u roku od godinu dana od dana nastupanja činjenica koje su

osnov za davanje otkaza.

Otkaz ugovora o radu kada je zaposleni pravosnažno osuđen za

krivično delo na radu ili u vezi s radom poslodavac može dati

najkasnije do isteka roka zastarelosti za krivično delo utvrđeno

zakonom;

Rok zastarelosti za davanje otkaza ugovora o radu zbog povrede

radne obaveze u slučaju produžene radnje izvršenja počinje da teče

od poslednje izvršene radnje;

Rok zastarevanja otkaznog razloga je prekluzivni rok o kojem sud vodi

računa po službenoj dužnosti, a nastupanje posledica dela (povrede

radne obaveze) nije od uticaja na zastarelost otkaznog razloga,

budući da je delo učinjeno u vreme kada je učinilac radio ili bio

dužan da radi, bez obzira kada je posledica nastupila;

Navođenje datuma izvršenja navodne povrede radnih obaveza

predstavlja osnovni element odluke o prestanku radnog odnosa bez

kojih ona ne može opstati.


C. DATUM PRESTANKA RADNOG ODNOSA

Zaposlenom prestaje radni odnos danom dostavljanja rešenja osim ako

zakonom ili rešenjem nije određen drugi rok.

Poslodavac može u rešenju o otkazu, a nakon sprovedene zakonske

procedure, da kao dan prestanka radnog odnosa navede poslednji

dan kada je zaposleni trebalo da se javi na posao, a to nije učinio, niti je svoje odsustvo opravdao;

Rešenjem o prestanku radnog odnosa po osnovu viška zaposlenih,

može biti tačno utvrđen datum prestanka radnog odnosa

zaposlenog, bez obzira na datum dostavljanja rešenja o prestanku

radnog odnosa;

Rešenje o prestanku radnog odnosa ne može ostati na snazi ako je u

suprotnosti sa zabranom retroaktivnosti.


D. NEZAKONITOST OTKAZA

Zaposlenom, u periodu kada nije radio zbog nezakonitog prestanka

radnog odnosa, pripada pravo na naknadu štete u visini izgubljene

zarade, kao i pripadajući porezi i doprinosi, ali mu ne pripada pravo

na naknadu troškova za ishranu u toku rada, kao ni druga prava koja

su uslovljena dolaskom na rad;

Pogrešno pozivanje na propis ne utiče na zakonitost prestanka

radnog odnosa ukoliko radnje koje su navedene u rešenju

predstavljaju teže povrede radnih obaveza i dužnosti zbog kojih se

pravilnom primenom zakonskih propisa može izreći mera prestanka

radnog odnosa;

U slučaju kada je pravnosnažnom odlukom suda utvrđeno da je

zaposlenom nezakonito prestao radni odnos i poslodavcu naloženo

da zaposlenog vrati na radno mesto na kome je radio pre prestanka

radnog odnosa, poslodavac može da izvrši njen premeštaj na druge

odgovarajuće poslove, u skladu sa potrebama procesa rada.

Deo III:

Zaključci

Deo III: Zaključci

Poštovanje zakonskih procedura i rokova

Usvajanje opštih akata/pravilnika kojim će precizno i detaljno biti propisane obaveze zaposlenih u pogledu rada i discipline

Uvođenje jasnih procedura kojima se propisuju postupci utvrđivanja povreda radne obaveze i radne dicipline, kao i postupci utvrđivanja sposobnosti i znanja zaposlenih i utvrđivanje tehnološkog viška

Upoznavanje zaposlenih unapred (prilikom stupanja u radni odnos) sa svim internim opštim aktima i procedurama poslodavca

HVALA NA PAŽNJI

Knez Mihailova 11-15 Beograd

+ 381 (0) 11 630 22 33

+ 381 (0) 11 328 52 03

[email protected]

prestanak radnog odnosa tasic & partners april 2017€¦ · deo ii: prestanak radnog odnosa...

Documents