prespuesto aÑo fiscal 2008 · 2008-11-24 · exposicion de motivos presupuesto aÑo fiscal 2,008...

PRESPUESTO

AÑO FISCAL

2008

EXPOSICION DE MOTIVOS

PRESUPUESTO AÑO FISCAL 2,008 PLIEGO PRESUPUESTARIO: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICSI CAPITULO I INTRODUCCION

Con 18º Años de Creación Política, el Distrito de Picsi y su pueblo, tiene un origen prehispánico proveniente de los antiguos cacicazgos de Cinto y Collique, El Distrito de Picsi, no tiene una Ley de Creación específica que establezca formalmente sus limites Territoriales. El Distrito es eminentemente Agrícola, siendo su principal actividad económica el Cultivo de Caña de Azúcar y Arroz, en su jurisdicción se cultiva aproximadamente 1,342 hectáreas de caña de azúcar, de propiedad de la Empresa Agroindustrial Tumán S.A.A. principal ingenio azucarero del departamento de Lambayeque. Su territorio es irrigado por las aguas del Río Lambayeque y el Canal Taymi que dan nacimiento a muchos canales de regadío y acequias importantes, su principal vía de comunicación lo constituye la carretera Interprovincial Chiclayo – Ferreñafe; así como las carreteras Industriales de la Empresa Tumán.

1. GEOGRAFÍA POLÍTICA El Distrito de Picsi se encuentra ubicado en la Provincia de Chiclayo, Región Lambayeque a 8,5 Km. al Noreste de la Ciudad de Chiclayo; cuenta con los centros poblados de Picsi, Capote y San Miguel, y centros rurales como San José, Horcón I, Horcón II, Collocsi, Pancal, El Mango, Higuerón, Carvajal, Chaparral, Morropillo, Fundo el Río I, Faicalito, el Médano.

1.1 Extensión territorial El distrito de Picsi, tiene una extensión territorial de 56.92 Km2

1.2 Densidad poblacional El Distrito de Picsi cuenta con una densidad poblacional de 197.82 habitantes por Km2. 1.3 La estructura geográfica

La estructura geográfica del Distrito se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 1: Estructura Geográfica del Distrito de Picsi

Nombre Categoría Altitud (m.s.n.m.)

Latitud Sur

Longitud Oeste

Picsi Picsi Pueblo 40 06º43’00” 79º46’03” Fuente: INEI-Departamento Lambayeque: Compendio Estadístico 1994-1995. 220

págs.

1.4 Geología Local La ciudad de Picsi se encuentra ubicada en el valle Chancay, formado básicamente por los antiguos conos de deyección del río Taymi y numerosas acequias. En la actualidad la ciudad esta ubicada en lo que fue una laguna, lo que ha originado la formación de un manto superficial de un material arenoso limoso arcilloso, material de desecho, raíces de vegetación, material orgánico. Presenta el canal “Chucupe” y “El Padre” en el lado Norte y el canal “Jarrín” en el lado Sur. El subsuelo está formado mayormente por un manto sedimentario con presencia de materiales finos. 1.5 Topografía

La ciudad de Picsi presenta una superficie con desniveles por el orden del 1.50m. de Este a Oeste y 2.30 m. de Sur a Norte, los terrenos de cultivo han sido y continúan siendo objeto de trabajos de nivelación para facilitar el riego por inundación. Se presentan formaciones de dunas al Este de la ciudad en inmediaciones del Centro penitenciario y elevaciones de tipo arqueológicas (Huacas) al Nor-Este. La ciudad en su periferia esta surcada por drenes secundarios los mismos que desembocan por el Norte en el Dren principal Fala y por el Oeste en el Dren principal 1400, y las Acequias de riego El Padre al Norte y Jarrín al Sur pertenecientes al Sub-Sector de Riego de Capote. La mayor parte de sus calles presentan desniveles, estando pavimentadas un bajo porcentaje de ellas.

1.6 La integración territorial La integración distrital es un problema serio, actualmente solo está asfaltada la vía Chiclayo – Picsi – Ferreñafe, las carreteras que unen la ciudad capital de Picsi con sus centros poblados y rurales son afirmadas y algunas se encuentran deterioradas. Cruce Chiclayo – Ferreñafe – Capote: Carretera imprimada deteriorada Carretera Cruce Picsi – Ferreñafe – Penal: Vía carrozable afirmada Cruce Mango, Horcón I, Horcón II, Faicalito: Carretera Carrozable Carretera Horcón I – Capote: Carretera carrozable Carretera Capote – Collocsi – Río I – Río II: Carrozable simple Carretera cruce Chiclayo – Ferreñafe – San José: carretera afirmada deteriorada, después de 10 Km. carretera carrozable.

2. LA POBLACIÓN La población del Distrito de Picsi ha experimentado un crecimiento demográfico moderado de 1% anual, pasando de 9 993 habitantes en 1993 a 11 260 habitantes en 2005. Si esta tasa continua sin variaciones la población en el 2016 será de aproximadamente 12 563 habitantes como se aprecia en el siguiente cuadro.

Cuadro 2: Comparación de la evolución poblacional entre Picsi y Chiclayo

Población censada (habitantes) Población Estimada

Ámbito

1993 (*) 2005 (*) 2016 Picsi 9, 993 11, 260 12, 563 Chiclayo 617, 881 738, 057 868, 646

(*) INEI Censos Nacional de Población y vivienda 1993 – 2005

2.1. La estructura poblacional

La población en el Distrito de Picsi tiene la siguiente estructura:

Cuadro 3: Estructura poblacional

Población % Rural % Urbano % Mujeres % Hombres

11, 260 13.4% 86.6% 46% 54% Fuente: DIRESA Lambayeque

2.2. Población y género

Cuadro 4: Población Censada por sexo 2005

Total Hombres Mujeres 11 260 6 032 5 139

Fuente: DIRESA Lambayeque

Cuadro 5: Población censada por quinquenios 2005

Total 11260 0-4 894 5-9 910

10-14 1091 15-19 975 20-24 1121 25-29 1100 30-34 986 35-39 1002 40-44 801 45-49 679 50-54 471 55-59 324 60-64 234

65-más 672 Del cuadro anterior podemos agrupar a la población en tres grupos como se muestra a continuación:

Gráfico 1

RANGO DE EDADES

26%

68%

6%

Población Joven ( 0 - 14 años) Población Adulta ( 15 - 64 años)

Población Vieja ( 65 y más)

El gráfico nos muestra que en el Distrito de Picsi el 68% de la población cruzan las edades de 15 a 64 años lo que nos indica que nuestro distrito tiene mayoritariamente una población Adulta. En el Perú, se considera a toda la población de este rango de edades como población en edad activa o población en edad de trabajar (PET).

Cuadro 6: Nacimientos Registrados 2003-2006

Año Nacimientos 2003 138 2004 154 2005 167 2006 147

Fuente: Municipalidad Distrital de Picsi. Oficina de Registro Civil. 2007

Cuadro 7: Defunciones Registradas 2003-2006

Año Defunciones 2003 27 2004 22 2005 30 2006 30


Cuadro 8: Estadísticas de Nacimientos Enero/Diciembre 2005

ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS TOTAL

MES Masculino FEM MASC FEM MASC FEM ENERO 01 04 00 04 01 08

FEBRERO 03 09 00 03 03 12 MARZO 07 05 01 03 08 08 ABRIL 11 04 00 00 11 04 MAYO 07 07 02 00 09 07 JUNIO 05 09 01 00 06 09 JULIO 03 03 00 01 03 04

AGOSTO 15 03 00 01 15 04 SETIEMBRE 06 08 00 03 06 11 OCTUBRE 05 04 02 01 07 05

NOVIEMBRE 01 05 00 05 01 10 DICIEMBRE 02 08 04 01 06 09 SUB-TOTAL 66 69 10 22 76 91

TOTAL 135 32 167 Fuente: Municipalidad Distrital de Picsi. Oficina de Registro Civil. 2007

Cuadro 9: Estadísticas de Nacimientos Enero/Diciembre 2006

ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS TOTAL

MES Masculino FEM MASC FEM MASC FEM ENERO 05 04 00 00 05 04

FEBRERO 03 03 02 00 05 03 MARZO 04 09 02 01 06 10 ABRIL 06 08 02 00 08 08 MAYO 04 10 00 00 04 10 JUNIO 08 03 00 00 08 03 JULIO 05 08 02 01 07 09

AGOSTO 07 04 01 00 08 04 SETIEMBRE 03 05 00 01 03 06 OCTUBRE 05 06 01 01 06 07

NOVIEMBRE 03 05 01 02 04 07 DICIEMBRE 03 07 00 01 03 09

SUB-TOTAL 56 72 11 07 67 80 TOTAL 128 18 147


Cuadro 10: Defunciones Año 2005

DEFUNCIONES

AÑO:2005 HOMBRES MUJERES

ENERO 00 01 FEBRERO 02 00

MARZO 02 00 ABRIL 03 00 MAYO 03 02 JUNIO 00 02 JULIO 03 00

AGOSTO 03 02 SETIEMBRE 02 01 OCTUBRE 01 03

NOVIEMBRE 02 00 DICIEMBRE 01 01 SUB-TOTAL 18 12

TOTAL 30 Fuente: Municipalidad Distrital de Picsi. Oficina de Registro Civil. 2007

Cuadro 11: Defunciones Año 2006

DEFUNCIONES

AÑO:2005

HOMBRES MUJERES ENERO 02 01

FEBRERO 00 00 MARZO 00 00 ABRIL 00 01 MAYO 03 02 JUNIO 03 01 JULIO 00 02

AGOSTO 00 01 SETIEMBRE 03 01 OCTUBRE 00 01

NOVIEMBRE 01 03 DICIEMBRE 02 03 SUB-TOTAL 14 16

TOTAL 30 Fuente: Municipalidad Distrital de Picsi. Oficina de Registro Civil. 2007

INFORMACION DEL DEPARTAMENTO DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD

Cuadro 12: Defunciones 2005

SEXO Total Mes Localidad Picsi

Localidad Chiclayo

Campiñas y Centro Poblados

M F N

Enero 03 05 -- 05 01 02 08 Febrero 04 04 01 06 01 02 09 Marzo 04 04 01 07 - 02 09 Abril 01 11 01 06 05 02 13 Mayo 05 07 - 06 03 03 12 Junio 03 02 02 04 02 01 07 Julio 04 09 01 09 03 02 14 Agosto - 03 - 02 01 - 03 Septiembre 04 03 02 07 01 01 09 Octubre 10 12 - 14 06 02 22 Noviembre 01 05 - 04 02 - 06 Diciembre 01 03 02 02 04 - 06 Total 40 68 10 72 29 17 118

Fuente: Municipalidad Distrital de Picsi. Oficina de Rentas 2007

Cuadro 13: Defunciones 2006

SEXO Total Mes Localidad Picsi

Localidad Chiclayo

Campiñas y Centro Poblados

M F N

Enero - 10 05 06 09 - 15 Febrero 01 07 01 04 03 02 09 Marzo 02 06 - 05 03 - 08 Abril - 03 01 02 02 - 04 Mayo - 02 01 01 02 - 03 Junio 02 04 03 05 03 01 09 Julio 02 07 02 08 02 01 11 Agosto - 10 02 09 03 - 12 Septiembre 04 06 01 04 06 01 11 Octubre 04 02 02 05 03 - 08 Noviembre 02 02 03 02 05 - 07 Diciembre 08 07 01 08 05 03 16 Total 25 66 22 59 46 08 113

Fuente: Municipalidad Distrital de Picsi. Oficina de Rentas 2007

3. Desarrollo Humano En cuanto a los indicadores de desarrollo del distrito de Picsi, el cuadro que a continuación presentamos, muestra datos que no se ajustan a la realidad en la que viven los pobladores. Al respecto, tanto los estudios de INEI1, FONCODES2, PNUD3 muestran información que necesita ser confirmada, puesto que es evidente los altos índices de desempleo y de muy bajos ingresos económicos. Sin embargo para efectos formales estamos tomando como línea de base de las instituciones antes mencionadas y que a continuación se expresa en el siguiente cuadro.

Cuadro 14: Indicadores de Desarrollo Humano

CHICLAYO PICSI INDICADOR 2003 2003

POBLACION 771 281 11 171 Esperanza de vida al nacer 72.3 71.6 % Alfabetismo 92.1 63.6 Matriculación Secundaria 82.4 80.1 Logro Educativo 85.6 74.6 Ingreso Familiar percápita 423.3 728.9 Índice de Desarrollo Humano 0.6110 0.6198 Ranking 28 251

Fuente: PNUD – Informe sobre desarrollo humano Perú 2005 4. Los Medios de Comunicación Social Actualmente, la ciudad de Picsi cuenta con una emisora radial, identificada comercialmente como TROPICANA RADIO ubicada en la calle Elías Aguirre Nº 325; cuya frecuencia es 99.3 de la FM.. Además, se informa por otras emisoras radiales de cobertura regional y nacional. La ciudad cuenta con 02 establecimientos de Cabinas Públicas de Internet y Locutorios Públicos. Además algunos pobladores de la ciudad de Picsi cuentan con servicios de TV Cable Satelital (cable mágico y Direct TV). Entre otros medios de comunicación se puede citar el sistema de telefonía móvil que brindan las empresas: Telefónica del Perú S.A., Claro y 2 oficinas de agencias de transporte interprovincial “Wari y Civa” que cubren la ruta Picsi-Lima. Así mismo; en materia de comunicaciones, se cuenta con una incursión masiva de las líneas de comunicación; el Distrito capital de Picsi cuenta con una considerable red de líneas domiciliarias, brindada por la Empresa Telefónica del Perú S.A..

5. Los Potenciales Lugares Turísticos La oferta de atractivos para la captación de turistas, es a través de la arqueología y algunas festividades costumbristas y religiosas. Cabe precisar que el Distrito de Picsi, cuenta con un complejo arqueológico compuesto por un conjunto de 6 montículos piramidales ubicados al Nor-Este de Picsi, ciudad capital del Distrito, el cual el año 1989 fue objeto de una intervención arqueológica por parte del Museo Bruning.

• Huaca Alcán – Picsi • Huaca del Cementerio - Picsi • Huaca El Médano - Picsi • Huaca Monte Alegre - Picsi • Huaca del Pueblo - Picsi • Huaca Cacique - Capote • Huaca Dos Cabezas - Capote

Otros atractivos turísticos

• Expoferias de Artesanía y Gastronomía. La gastronómico es una actividad destacad en lo que va del presente año, la misma que viene siendo impulsada a través de las ferias artesanales en las que los visitantes tienen la oportunidad de disfrutar de las habilidades culinarias de las mujeres de Picsi. Entre las festividades tradicionales tenemos:

Cuadro 15

Niño Dios de Reyes Vista Florida

Enero

Virgen de Lourdes Capote

Febrero

Cruz de Motupe Capote

Febrero

Virgen de los Dolores Picsi

Abril

Semana Santa Picsi

Abril

Cruz de Mayo San José

Mayo

Corpus Cristo Picsi

Junio

San Pablo Capote

Junio

Virgen del Carmen Capote

Julio

San Miguel Arcángel San Miguel

30 de Septiembre

Señor de los Milagros Picsi – Capote

18 de Octubre

Aniversario del Distrito 12 de Noviembre Niño Dios Capote

Diciembre

CAPITULO II Economía y Producción

1. Agricultura

El Distrito de Picsi es eminentemente agrícola, pues el mayor porcentaje de sus tierras están dedicadas a la agricultura, primordialmente al cultivo de arroz y de la caña de azúcar, la cual conlleva afirmar que el fracaso o éxito de la campaña agrícola trae consigo la pobreza o bonanza en el poblador picseño. Picsi tiene aproximadamente 700 productores que siembran diferentes cultivos con una extensión de 3,000 Has bajo riego, donde predominan cultivos tradicionales como son la caña de azúcar y el arroz. La mayoría son pequeños agricultores que poseen menos de 5 Has cuya rentabilidad es muy baja. El Cultivo de la caña de azúcar tiene mayor rentabilidad y está destinada al mercado nacional y con una mínima cuota de exportación. En el cultivo del arroz, los productores sobreviven por la critica situación financiera de no contar con crédito de la banca estatal y tienen que recurrir a solicitar crédito a molineros, comerciantes y agrotistas con intereses altos encareciendo los costos de producción, con un mercado libre sin protección estatal y con precios bajos a nivel de chacra de los productores se hace muy difícil la comercialización. Otra situación destacable es la falta de capacitación técnica del productor del distrito de Picsi, lo cual es una limitante para la comercialización de su producción. Resultando ser muchas veces que el comerciante no precisa de calidad sino de cantidad. De igual manera; existe una tendencia a la adulteración de los productos agrarios por cuanto es una constante la mezcla de arroz de buena calidad (arroz Capote) con otras de mala calidad (Selva, Chepén). Cabe resaltar que en el Distrito se encuentran las instalaciones del Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA; las mismas que son visitados por delegaciones de estudiantes del lugar y de la Región, con la finalidad de ampliar sus conocimientos en el tema de investigación agraria. Además; contribuye a la incorporación de nuevas tecnologías a los productos y procesos agropecuarios mediante la ejecución de actividades de investigación, transferencia, extensión y servicios tecnológicos en la región norte del país, que permitan potenciar el uso de sus recursos genéticos y promuevan la competitividad, la sustentabilidad ambiental, la seguridad alimenticia y la equidad social en las actividades agrarias y agroindustriales. 1.1 Los cultivos

Los cultivos preponderantes en el Distrito de Picsi son:

Cuadro 16

Cultivos Preponderantes Caña de azúcar Arroz Maíz Amarillo Camote

2. Otras Actividades Productivas

2.1 Ganadería La ganadería vacuna de carne y leche se ejerce sobre todo en las zonas rurales de nuestro Distrito pero en pequeñas proporciones debido a la crisis económica que atraviesa el poblador. Actualmente se ha conformado una Asociación de Ganaderos en la que se encuentran inscritos 15 asociados los cuales venden su producción a la Empresa Nestlé.

2.2 Industria En Picsi se encuentran instaladas la EMPRESA AZUCARERA DEL NORTE S.A.C, la cual se dedica a procesar la Caña convirtiéndola en azúcar y la Empresa Chancadora de Piedra “ PIEDRA AZUL”

También existen los pequeños negocios conformado por: • 1 Taller de soldadura • 1 Taller de mecánica • 2 Carpinterías • 3 Carpintería metálica • 2 Panaderías • 1 Distribuidora de Gas • Ladrilleras en Picsi-Capote y San José. 2.3 Minería No existe actividad minera propiamente dicha. Más se cuenta con la presencia del Cerro San José que tiene una potencial fuente de agregados para construcción. 2.4 Turismo En lo que se refiere al turismo se cuenta con los posibles potenciales turísticos

• Huaca Alcán • Complejo El Cementerio. • Huaca Temoche. • Huaca Cacique. • Huaca Dos Cabezas. Actualmente; como medio para fomentar el turismo se están realizando expo-ferias mensuales para mostrar la artesanía, gastronomía propias del Distrito y de esta manera generar ingresos para sus pobladores.

2.5 Artesanía El Distrito de Picsi posee excelentes manos artesanas las cuales trabajan la cerámica al frío, cerámica en arcilla, y últimamente incursionan en la bisutería la cual se está posicionando en el mercado regional y nacional. Cabe mencionar que a pesar de ser un gran sector de la población que se dedica a las labores artesanales en las diferentes manifestaciones ya mencionadas solo se conoce de una asociación recientemente reorganizada como es el caso de la Asociación de Mujeres Emprendedoras de Picsi. Contamos además con dos talleres como son:

• Taller Alcán (Cerámica en arcilla) • Taller de cerámica al frío Cristo Rey

2.6 Apicultura También contamos en nuestro Distrito con la producción y comercialización de productos apícolas como son la miel de abejas, el polen, propóleos y jalea real. Esta actividad si bien es cierto que se ha venido dando en los últimos años; es en lo que va del año que se está promocionando a pesar de no haber una asociación de apicultores en nuestro distrito.

2.7 Transporte Se cuenta con el servicio de transporte brindado por las siguientes empresas: • Empresas de combis ”San Miguel Arcángel” cuyo recorrido es Chiclayo-Picsi-

Penal y viceversa con una distancia de 8.5 a 9.5 Km. respectivamente. • Empresa de autos-colectivos “Picsi” cuyo recorrido es Chiclayo-Picsi-Penal. • Empresa de autos-colectivos “Capote” cuyo recorrido es Chiclayo-Capote cuyo

recorrido es 10.5 Km. • También existen servicios de Moto-taxis a los Centros Poblados, como:

a. Picsi-Capote (6.5 Km.) b. Picsi-San Miguel (1.5 Km.) c. Picsi-Penal (0.8 Km.) d. Picsi-San José (4.5 Km.)

El servicio que brinda la Empresa de transportes “San Miguel Arcángel“ se ve dificultado los días de visita al Penal, donde el poblador de Picsi no puede trasladarse a su destino. Ante este problema el gobierno actual gestionó con los directivos de la empresa de transportes llegando al acuerdo en que en los días de visita al Penal la empresa dejaría 2 vehículos en retén, a disposición de los pobladores de la ciudad de Picsi que desearan viajar, cumpliéndose en un primer momento pero cabe mencionar que actualmente este compromiso no está siendo respetado por parte de esta Empresa.

2.8 Comercio Existe movimiento comercial con una variedad de pequeños establecimientos que contribuyen al desarrollo de la Economía como: pulperías, bodegas, juegos de billar, kioscos, panaderías, 2 oficinas de agencias de transporte interprovincial “CIVA” y “WARI” que cubren la ruta Picsi-Lima, hospedaje, locutorios, peluquerías, sastrerías, comidas al paso, tiendas, cabinas de Internet, bares. En el distrito se cuenta con un mercado ubicado al Sur Oeste de la ciudad el cual actualmente no se encuentra debidamente habilitado por falta de público, los cuales prefieren acudir a las pequeñas bodegas porque aquí pueden adquirir los productos que necesitan a crédito. Como una medida para poder habilitar el Mercado sería primero lograr el desarrollo económico de la población y desechar la dependencia que se tiene con la empresa azucarera Tumán.

3. Hidrología

Los ríos de la vertiente del Pacifico, a lo largo del año tienen una descarga irregular de sus aguas; son escasas durante el invierno, incrementándose notablemente su caudal en épocas de verano, debido a las precipitaciones abundantes de la zona sierra. Ante la presencia del Fenómeno El Niño, los Ríos Chancay, Zaña y Reque, aumentan su caudal, llevando gran cantidad de agua y originando inundaciones. El Distrito de Picsi cuenta con recursos hídricos superficiales, cuyas fuentes son ríos y canales, identificados como:

• Río Chancay-Lambayeque

Tiene su naciente en la laguna Mishacocha, ubicada entre los cerros Coymolache y Callejones, a 3 900 m.s.n.m. y a inmediaciones del Centro Poblado Hualgayoc. Sus aguas discurren de Este a Oeste y la longitud desde su naciente hasta el mar es de 205 Km. Aproximadamente. Presenta una cuenca de 5,039 Km2 de extensión. Sus afluentes principales por la margen derecha son: la Quebrada Tayabamba, (cauce donde desemboca el túnel Chotano); Huamboyano, Cirato y el Río Cumbil; por la margen izquierda: los ríos Cañad, Chilar y San Lorenzo. En su recorrido tiene diversos nombres, de acuerdo al lugar que cruza, como el de Chancay en el distrito de Chancay-Baños. Desde el Partidor La Puntilla se bifurca formando los ríos Lambayeque, Reque y el Canal Taymi.

• Río La Leche Nace en la región andina de Cajamarca a partir de la confluencia de los Ríos Moyan y Sángano. Tiene un recorrido de 50 Km. Aproximadamente, y sus aguas discurren de Noreste a Sureste. Presenta una cuenca de 1,600 Km2.

• Canal Taymi Canal principal de distribución del valle que sirve al 37% del área irrigada, tiene una longitud de 48.9 Km. Con una capacidad de conducción variable de 65 m3/seg. Presenta una sección trapezoidal revestida con mampostería de piedra y concreto. En su desarrollo el canal cuenta con diversas tomas laterales de capacidades variables como son el canal Chucupe con una capacidad de 0.5 a 1.5 m3/seg. estos pertenecientes al Sub-Sector de riego de Capote, entre otros.

4. El agua

La entidad encargada de brindar el servicio de Agua Potable es la Empresa Prestadora de Servicios de Lambayeque- EPSEL S.A. Este Servicio se provee de 02 pozos tubulares existentes ubicados en inmediaciones del tanque elevado (carretera al penal), en la actualidad el pozo Nº 1 se encuentra fuera de servicio por no contar con la capacidad para abastecer a la ciudad, es por eso que se distribuye sólo del pozo tubular Nº 2 cuya capacidad es de 250 m3 este a su vez es insuficiente para abastecer a toda la población de la Ciudad de Picsi y Centro Penitenciario. Este servicio se brinda con instalaciones directas a las redes domiciliarias, en los sectores marginales la población se abastece mediante pozos tubulares artesanales impulsados con bombas electromecánicas y en otros existen piletas, en los lugares más alejados la población se abastece con agua extraída directamente de las acequias.

Solo el 70% de la población urbana tiene acceso al servicio de agua para consumo doméstico.

4.1 Mapa de Dirección de flujos de Agua

� Recorrido “A”

Inicia en el sector Bellavista Chico, sigue por la calle Santa Ana, intersección con la Calle Túpac Amaru. Atraviesa la alcantarilla existente para continuar en la prolongación de la calle Túpac Amaru Oeste pasando por el sector Vista Florida hasta la intersección con el Dren Patero, en una longitud de 0.9 Km., con un desnivel promedio de 1.20 m, lo que permite la determinación de un tiempo de concentración siendo este de 1 hora.

� Recorrido “B”

Por la calle Real desde el Sector Bellavista Chico hacia el Parque Principal, calle Plaza de Armas intersección con la calle San Martín. Av. Miguel Grau atraviesa la alcantarilla ubicada en la proyección de la calle Túpac Amaru hasta el Dren Patero, en una longitud de 1.1 Km., con un desnivel promedio de 1.30 m, Tiempo de concentración menor de una hora.

� Recorrido “C”

Desde los terrenos de Cultivo al Sur de la ciudad pasando por la calle El Carmen intersección con la calle Elías Aguirre, Av. Miguel Grau con dirección a la alcantarilla en la prolongación Túpac Amaru en una longitud de 0.65 Km., con un desnivel promedio de 1.42 m, Tiempo de concentración menor de una hora.

� Recorrido “D” Inicia en el sector San Miguel Arcángel, Calle San Martín, Parque Principal hasta la Av. Miguel Grau, con dirección a la alcantarilla en la prolongación Túpac Amaru en una longitud de 0.60 Km., con un desnivel promedio de 1.60 m. Tiempo de concentración menor de 1 hora. 5. EL Sistema de Drenaje

Como en todos los valles de la costa peruana los problemas de drenaje son debidos principalmente a las perdidas por infiltración de las aguas de riego, que por su irregular distribución en el año determinan que se hagan aplicaciones excesivas en las épocas de abundancia, originando niveles freáticos altos en las partes bajas. La planificación y ejecución de un sistema de riego debe ser complementado con la planificación y ejecución del sistema integral de drenaje para mantener adecuado balance de sales en el perfil del suelo. Picsi centro o capital, tanto en la zona Este y Oeste cuenta con una red de drenaje conformada al nor-este, con un Dren secundario al que se ha denominado Desaguadero Penal, sigue su recorrido llegando al Desaguadero Bellavista hasta desembocar en el Dren principal Fala, por el sur-oeste ubicado en la parte posterior del Estadio Municipal de carácter secundario con dirección a la Poza de Oxidación llegando al desaguadero Dren

Patero hasta desembocar en el Dren 1400; que pertenece al sub.-sector de Riego de Capote. Estos han cumplido un papel muy importante durante los eventos climatológicos del Fenómeno el niño, actuando como evacuadores de las aguas pluviales y del desborde del Canal Taymi antiguo. CAPÌTULO III Salud, Educación y Vivienda 1. Salud

1.1 Establecimientos de Salud El CLAS Picsi, tiene dos Establecimientos de Salud (ES): • El Centro de Salud de Picsi propiamente dicho, cuyo nivel es I – 3 según la

categorización del Ministerio de Salud el cual cuenta con una ambulancia para el transporte y una sala de hospitalización con 3 camas. El centro de Salud cuenta con una infraestructura moderna de material noble, donde brinda los servicios de Medicina General, Obstetricia, Odontología, Emergencia, Consultorios Externos, Laboratorio, Nutrición, Psicología, Farmacia, Programas preventivos. El centro de Salud cuenta también con una área destinada a la atención materno infantil, la cual se encuentra inoperativa

• El Puesto de Salud de Capote (PS) cuyo nivel es I – 1.

1.2 Capacidad de Atención

De acuerdo con el balance de disponibilidad y necesidad de recursos humanos por toda fuente de financiamiento, según el Plan de Salud Local del año 2006 se requiere cubrir un total de 7 471 horas de trabajo en total, que no se cubre por la falta de personal en el establecimiento; de las cuales 1 038 corresponden a horas médico, 3 756 para personal profesional de enfermería, 3 322 para obstetricia, 654 para Odontología, 1 252 para personal técnico de enfermería.

Actualmente el PS de Capote cuenta con 01 profesional Médico SERUMS equivalente, que trabaja 18 hrs. a la semana (3 días a la semana), 01 enfermera y 02 recursos Técnicos de Enfermería, para una jurisdicción de 2680 habitantes. 1.3 Seguro Integral de Salud - SIS El SIS es un programa social que garantiza la atención GRATUITA de salud a los peruanos que se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza. Los pobladores de Picsi pueden afiliarse de la siguiente manera:

Ir al puesto o Centro de Salud más cercano a su casa, donde le indicarán la manera de afiliarse. Pagar S/. 1.00 (un sol) por la afiliación (el establecimiento lo podrá exonerar en caso excepcional de pobreza o pobreza extrema). El contrato de afiliación dura 1 año, y es renovable

La atención del poblador será En el puesto o Centro de Salud más cercano a su casa

Si su problema de salud es de mayor complejidad, será referido a un Hospital o Instituto de mayor capacidad resolutiva. Si su problema de salud es una EMERGENCIA, será atendido en cualquier establecimiento del Ministerio de Salud.

Tiene los siguientes beneficios:

PLAN A: Niños de 0 (cero) a 4 años

• Atención preventiva de enfermedades • Atención y tratamiento de enfermedades • Atención de niños nacidos con VIH –SIDA • Traslados por emergencia • Cobertura de gastos de sepelio.

PLAN B: Niños y adolescentes de 5 a 17 años

• Atención preventiva de enfermedades • Atención recuperativa de enfermedades • Atención de niños con VIH-SIDA • Traslados por emergencia • Cobertura de gastos por sepelio.

PLAN C: Gestantes

• Atención preventiva y recuperativa • Atención del parto normal y cesárea • Atención hasta 42 días después del parto • Traslados por emergencia • Cobertura de gastos sepelio.

PLAN D: Adultos en situación de

• Emergencia • Atención de la emergencia • Traslado por emergencia • Cobertura de gastos por sepelio.

PLAN E: Adultos Focalizados

• (Dirigentes del Vaso de Leche, Comedores Populares, • Clubes de Madres, Wawa wasis, Federación de • Lustradores de Calzado, indultados inocentes acusados de terrorismo,

víctimas de violación de derechos humanos). • Atención y tratamiento de enfermedades del “Adulto focalizado” • Traslados por emergencia • Cobertura de gastos de sepelio.

1.4 Principales problemas del Centro de Salud de Picsi En el siguiente cuadro se presentan los principales problemas que afronta el Centro de Salud de Picsi en los diferentes aspectos.

Cuadro 17

ASPECTOS PROBLEMAS

• Coberturas CRED inadecuadas • Baja captación de gestantes • Bajas coberturas en inmunizaciones • Falta de atención en farmacia 24 horas • Atención integral incompleta en las diferentes

etapas de vida • Baja captación de adolescente • Bajas coberturas en visitas de seguimiento • Bajas coberturas en captación de sintomáticos

respiratorios

PRODUCTIVIDAD

• Baja captación casos de violencia familiar • Insuficiente recursos humanos • Relaciones interpersonales inadecuadas • Capacitación inconstante en áreas

competentes • Personal nombrado no comprometido • Falta de motivación e incentivos al personal

RECURSO HUMANO

• Falta de protección a enfermedades ocupacionales

• Inadecuada distribución de servicios INFRAESTRUCTURA • Falta de ambientes apropiados para la atención

en adolescente • Deficiente equipamiento los diferentes

servicios... EQUIPAMIENTO • Falta de equipos en sala de operaciones.

MATERIALES E INSUMOS • Falta de materiales de emergencias médicas

• Reembolsos de SIS no oportuno ECONOMICOS • Falta de recursos para poner en funcionamiento

la bomba de agua. • Falta de capacitación en Gestión al personal. • Insuficiente reuniones entre miembros de Clas y

personal de salud • Falta de identificación de la comunidad con

actividades de salud • Limitaciones en el Trabajo coordinado con

promotores de salud.

GESTION

• Insatisfacción del usuario • Falta de actividades preventivo promocionales • Mal manejo de Historias clínicas familiares OTROS • Deficientes normas de bioseguridad

1.4. Principales Problemas y Necesidades en Salud de la persona Sana por Etapas de Vida

Cuadro 18

PROBLEMAS PRIORIZADOS ORDEN NIÑO

1 Alta incidencia de IRA 2 Casos de Parasitosis 3 Incidencia de EDA 4 Desnutrición infantil 5 Incidencia de enfermedades dérmicas 6 Incidencia de caries dental 7 Incidencia de ITU 8 Incidencia de anemia 9 Bajas coberturas en inmunizaciones

10 bajas coberturas en cred 11 bajas coberturas predemi 12 Riesgo enfermedades prevalentes 13 falta de exámenes de laboratorio 14 falta de visitas de seguimiento 15 incumplimiento quimioprofilaxis para TBC 16 baja captación casos violencia intrafamiliar

ORDEN ADOLESCENTE 1 Incidencia de EDA 2 Incidencia de IRA 3 Incidencia de Parasitosis intestinal 4 Incidencia de anemia 5 Incidencia de caries dental 6 Incidencia de embarazos 7 Bajo nivel de autoestima 8 falta de orientación integral 9 baja captación

10 bajas coberturas en inmunizaciones 11 falta exámenes de laboratorio 12 falta de visitas de seguimiento 13 talleres de habilidades sociales 14 exámenes odontológico 15 captación sintomático respiratorio 16 baja captación casos violencia intrafamiliar

ORDEN ADULTO

1 Incidencia de enfermedades de la gestante. 2 Incidencia de ITS 3 Incidencia de Lumbago 4 Incidencia de EDA 5 Incidencia de Problemas Respiratorios 6 Incidencia de Violencia Intrafamiliar 7 Incidencia de TBC

8 Incidencia de caries dental 9 falta de orientación integral

10 baja captación 11 bajas coberturas en inmunizaciones 12 falta de exámenes de laboratorio 13 exámenes odontológico 14 Riesgo de mortalidad materna 15 Bajas coberturas captación sintomaticos respiratorios 16 falta de visitas de seguimiento 17 baja captación casos violencia intrafamiliar 18 riesgo cáncer adulto varón

ORDEN ADULTO MAYOR

1 Enfermedades degenerativas de escaso tratamiento o atención 2 Incidencia de EDA 3 Incidencia de Problemas Respiratorios 4 Incidencia de HTA 5 Incidencia de cáncer 6 Incidencia de enfermedades osteomusculares 7 bajas coberturas en consejeria integral 8 Abandono económico, social y moral 9 baja captacion casos violencia intrafamiliar

10 Abandono económico, social y moral 11 falta de visitas de seguimiento

ORDEN PROBLEMA O NECESIDAD DE SALUD EN LA FAMILIA 1 Violencia intrafamiliar 2 Inadecuado saneamiento de la vivienda 3 Escasos recursos económicos de gran % de población picseña 4 Inadecuada eliminación de excretas y residuos sólidos

5 Inadecuado almacenamiento y transporte de agua para el consumo humano

6 Familias no conocen medidas preventivas

ORDEN PROBLEMA O NECESIDAD DE SALUD EN LA COMUNIDAD 1 Violencia intrafamiliar 2 Consumo de agua no segura en zonas rurales

3 Existencia de criaderos de porcinos y ganado vacuno en zona urbana.

4 Creencias inadecuadas del proceso salud-enfermedad

5 Inadecuada eliminación de excretas y residuos sólidos en las zonas rurales.

6 Inadecuadas medidas de saneamiento básico en centros de expendio de alimentos

7 Riesgo de enfermedades metaxénicas : Malaria y Dengue

ORDEN PROBLEMA O NECESIDAD DE GESTION EN SALUD

1 Falta de capacitación en Gestión al personal. 2 Insuficiente reuniones entre miembros de Clas y personal de salud

3 Falta de identificación de la comunidad con actividades de salud 4 Limitaciones en el Trabajo coordinado con promotores de salud. 5 Bajo % de Sintomático Respiratorio Identificado 6 Insatisfacción del usuario interno y externo

7 Falta de capacitación docentes y responsables de organizaciones de base

ORDEN PROBLEMA O NECESIDAD DE LA VIDA INSITUCIONAL DE LA ASOCIACION CLAS Y DE LA PARTICIPACION COMUNITARIA

1 Escasa supervisión al trabajo de promotores capacitados 2 Insuficiente coordinación con autoridades y organizaciones de base 3 Falta de Identificación y compromiso 4 Escasa participación comunitaria en temas de salud. 5 No se adecuan a sus roles

Gráfico 2: Indicadores de Morbilidad (2005)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2003 2004 2005

1. Infecciones Respiratorias Agudas2. Enfermedad Diarreica Aguda3. Parasitosis Intestinal4. Desnutrición5. Enfermedades Dérmicas6. Anemia7. Conjuntivitis

Fuente: Centro de Salud Picsi-Plan de Salud Local 2005 Como se puede ver en el gráfico, sólo en la etapa de vida del niño, la morbilidad por la principal causa (IRA) ha disminuido del 2003 al 2004; sin embargo, para el 2005, ha sufrido un aumento ostensible de casos. Mientras que para la segunda causa se evidencia un incremento sostenido en los últimos tres años.

2. La Educación 2.1 Las deficiencias educativas

Infraestructura educativa Según datos del Ministerio de Educación, en el año 2005 Picsi contaba con 8 centros educativos, 1 328 alumnos matriculados y 54 docentes. De estos datos se deduce una relación de 25 alumnos por profesor.

En respuesta a la baja calidad educativa como a las carencias de infraestructura educativa del sector público, han proliferado los centros educativos privados construidos sobre adaptaciones de inmuebles residenciales o en terrenos que escapan las normas vigentes. Existiendo en el año 2006, 10 centros educativos, 1350 alumnos matriculados y 80 docentes. En la actualidad son 11 Centros Educativos, 1 400 alumnos matriculados y 83 docentes. Teniendo una relación de 17 alumnos por profesor.

2.2 La población escolar y docentes en los años 2005 - 2006- 2007

Cuadro 19: Número de alumnos I.E.I Nº 080- Picsi

AÑO 2005 2006 2007 H M H M H M

Inicial 12 3 10 5 7 8 TOTAL 15 15 15

Cuadro 20: Número de profesores I.E.I Nº 080- Picsi

AÑO 2005 2006 2007 INICIAL 1 1 1 TOTAL 1 1 1

Cuadro 21: Número de alumnos Colegio Particular San Miguel Arcángel

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T INICIAL - - - 26 12 17 29 PRIMARIA - - - 24 15 21 36 SECUNDARIA - - - - - - SUB-TOTAL - - - 50 27 38 65 TOTAL - 50 65

Cuadro 22: Número de profesores Colegio Particular San Miguel Arcángel

AÑO 2006 2007 INICIAL 3 2 PRIMARIA 7 8 TOTAL 10 10

Cuadro 23: Número de alumnos Colegio Particular Joyitas de Jesús

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T INICIAL 20 20 30 PRIMARIA - - - 40 50 SECUNDARIA - - - - 30 SUB-TOTAL - - 20 60 110 TOTAL 20 60 110

Cuadro 24: Número de profesores Colegio Particular Joyitas de Jesús

AÑO 2005 2006 2007 INICIAL 1 3 3 PRIMARIA - 6 6 SECUNDARIA - - 6 TOTAL 1 9 15

Cuadro 25: Número de alumnos: Institución Educativa Felipe Santiago Salaverry

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T SECUNDARIA 184 211 395 181 194 375 188 208 396 SUB-TOTAL 184 211 395 181 194 375 188 208 396 TOTAL 395 375 396

Cuadro 26: Número de profesores Institución Educativa Felipe Santiago Salaverry

AÑO 2005 2006 2007 SECUNDARIA 15 15 15 TOTAL 15 15 15

Cuadro 27: Número de alumnos Institución Educativa Nº 10012 “Manuel A. Guerrero Torres”

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T INICIAL 11 13 24 9 7 16 26 15 41 PRIMARIA 251 275 526 217 229 446 206 215 421 SUB-TOTAL 262 288 550 226 236 462 232 230 462 TOTAL 550 462 462

Cuadro 28: Número de profesores Institución Educativa Nº 10012 “Manuel A. Guerrero

Torres”

AÑO 2005 2006 2007 INICIAL 1 1 1 PRIMARIA 17 16 16 TOTAL 18 17 17

Cuadro 29: Número de alumnos PRONOEI “Amiguitos de Jesús”- Monte Alegre

AÑO 2007 H M

Inicial 6 8 TOTAL 14

Cuadro 30: Número de profesores PRONOEI “Amiguitos de Jesús”- Monte Alegre


Cuadro 31: Número de alumnos Mi primera letra “A”

AÑO 2005 2006 2007 H M H M H M

Inicial 32 35 50 43 35 35 TOTAL 67 93 70

Cuadro 32: Número de profesores Mi primera letra “A”


Cuadro 33: Número de alumnos Institución Educativa Primaria 11134 - Capote

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T PRIMARIA 125 109 234 126 87 213 100 82 182 TOTAL 234 213 182

Cuadro 34: Número de profesores Institución Educativa Primaria 11134 - Capote

AÑO 2005 2006 2007 PRIMARIA 14 15 14 TOTAL 14 15 14

Cuadro 35: Número de alumnos Institución Educativa Inicial 134 - Capote

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T INICIAL 18 15 33 19 19 38 11 17 28 TOTAL 33 38 28

Cuadro 36: Número de profesores Institución Educativa Inicial 134 - Capote


Cuadro 37: Número de alumnos Institución Educativa Inicial 075 – Vista Florida

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T INICIAL 0 0 0 - - 30 14 21 35

TOTAL 0 30 35

Cuadro 38: Número de profesores Institución Educativa Inicial 075 Vista Florida


Cuadro 39: Número de alumnos PRONOEI “Huellitas” – San José

AÑO 2005 2006 2007 H M T H M T H M T INICIAL - - 14 - - 14 8 15 23 TOTAL 14 14 23

Cuadro 40: Número de profesores PRONOEI “Huellitas” – San José


Grafico Nº 3

PICSI: TOTAL DE ALUMNOS MATRICULADOS 2005, 2006 Y 2007

173252 285

760689

395 375

723

426

0100200300400500600700800

2005 2006 2007

INICIAL

PRIMARIA

SECUNDARIA

Grafico Nº 4

PICSI: TOTAL DE DOCENTES 2005,2006 Y 2007

8

31

1515

44

2118

44

21

05

101520253035404550

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

20052006

2007

Nivel educativo de la población Según la información obtenida de todos los centros educativos del Distrito en el presente año 2007 el 3.8% de la población de Picsi cursa educación secundaria, el 6.1% educación primaria y el 2.5% se encuentran en el nivel inicial. Analfabetismo en Picsi El Ministerio de Educación, a través del Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización, PRONAMA, inició en la Región Lambayeque la tarea de enseñar a leer y escribir a 20 mil 79 iletrados, durante el 2007. Los primeros distritos donde se realizaron esta importante tarea son Santa Rosa, Lagunas y Picsi. Según el Ministerio de Educación en Picsi existen 900 analfabetos; en Santa Rosa 900 y en Lagunas 1100 iletrados. Con respecto a Picsi el programa de alfabetización se inició el 20 de Mayo y se aperturaron un total de 37 círculos en Picsi y en sus centros poblados teniendo una duración de 3 meses Mayo, Junio y Julio, cada circulo tiene 10 participantes cuyas edades oscilan entre 18 y 60 años. 3. Vivienda En el presente año se aprecia un mejor panorama en la ciudad en lo que a viviendas se refiere. Se puede observar mejor urbanismo en las calles, la reconstrucción es paulatina y apreciable esta se va efectuando en las medidas de las posibilidades económicas de los pobladores. A continuación presentamos el número, tipo y las condiciones en las que se encuentran las viviendas en nuestro Distrito.

Cuadro 41: Viviendas Censadas por tipo, 2005

Total Casa Independiente

Departamento en Edificio

Casa Vecindad

Choza o

Cabaña

Vivienda Improvisada

No Destinada Otros

1881 1871 1 5 1 1 1 1

Fuente INEI-Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005

Cuadro 42: Viviendas Censadas por Situación de Propiedad, 2005

Total Alquilada Propia

pagándola a plazos

Propia totalmente

pagada

Propio por invasión

Cedido por el

Centro de Trabajo

Cedido por otro hogar

o institución

Otros

1663 94 83 1278 5 123 78 2 Fuente INEI-Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005

Cuadro 43: Viviendas censadas donde viven permanentemente, 2005 Fuente: INEI- Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005

Cuadro 44: Viviendas censadas por material de paredes, 2005

Total Ladrillo Adobe Quincha Estera otros 1663 744 876 28 14 1

Fuente: INEI-Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005

Cuadro 45: Viviendas censadas por material de techo, 2005 Total Concreto

Armado Planchas de

Calamina Caña o Estera

con barro Estera Paja, hojas de

palmera Otros

1663 612 846 184 8 8 5 Fuente: INEI-Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005

Total Viven permanentemente

1663 1663

Cuadro 46: Viviendas censadas por condición de ocupación, 2005

Total Ocupadas con

personas presentes

Ocupadas con personas ausentes

Desocupada o en alquiler

Desocupada en construcción o

reparación

Otros

1881 1663 3 8 32 175 Fuente: INEI-Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005

Cuadro 47: Viviendas Censadas por material de pisos

Total Parquet o

madera pulida

Láminas asfáticas vinílicas

Losetas, terrazas

Madera Cemento Tierra otro

1663 1 19 39 1 962 638 3 Fuente: INEI-Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005

Cuadro 48: Viviendas Censadas por tipo de alumbrado, 2005

Total Electricidad Kerosene Petróleo Vela Generador No tiene Otros 1663 1292 165 4 134 37 5 26


Cuadro 49: Viviendas por servicios higiénicos conectados

Total Red pública dentro de la

vivienda

Red pública fuera de la vivienda

Pozo séptico Pozo ciego o negro

Río, acequia o canal

No tiene

1663 842 3 18 359 63 378


Cuadro 50: Hogares censados por uso de combustibles, 2005

Total Electricidad Gas Kerosene Carbón Leña No cocina 1707 5 961 48 174 466 53

Fuente: INEI-Resultados Definitivos x Censo de Población y Vivienda 2005 CAPÌTULO I V Medio Ambiente

1. Situación Ambiental de la ciudad de Picsi La expansión urbana indiscriminada, sin planes concretos de conservación del medio ambiente , sumados a los efectos nocivos de la proliferación de botaderos de residuos sólidos así como el mal uso de los terrenos agrícolas, están destruyendo nuestro habitad, dentro de la cual no escapa nuestra cuidad.

1.1. Contaminación del Suelo

Se entiende por contaminación del suelo, al proceso por el cual elementos físicos, biológicos, tecnológicos y económicos, derivados de las interacciones humanas, producen efectos negativos sobre el suelo. Como por ejemplo: � Exceso o carencia de humedad. � Falta de Drenaje. � Insuficiente profundidad del suelo productivo. � Salinidad del estrato de saturación del suelo. � Exceso de materia orgánica.

Picsi es una ciudad de expansión sus actividades productivas son agrícolas y ganaderas, carece de industrias que generen contaminación química. Dentro de los principales factores que contribuyen al deterioro de la calidad del suelo tenemos:

� Falta de tratamiento de residuos sólidos: en la actualidad el distrito de Picsi tiene

un área destinada para el arrojo de desperdicios que no cuenta con un manejo tecnificado, ni tratamiento preliminar de los mismos, se encuentra ubicado al NE de la ciudad ocupando un área de 200 m2 aprox., existen además diferentes puntos en la periferia de la ciudad ubicados al NE (Sector Bellavista Chico), SO parte posterior del Estadio Municipal, Oeste (perímetro y cauce de Drenes) , SE (Calle El Carmen), NO prolongación calle Pucalá, donde prolifera acumulación de basura causando diversas enfermedades a la población y contaminando el suelo. Así también podemos observar en el trayecto de Chiclayo a Picsi grandes montículos de desmonte provenientes de la ciudad de Chiclayo el mismo que es arrojado de manera irresponsable, perjudicando así los sembríos de los agricultores de nuestro distrito. Este hecho no solo perjudica a la agricultura de nuestro distrito sino también el paisaje que aprecian nuestros visitantes.

� Falta de Alcantarillado: en la ciudad de Picsi alrededor de un 35% aprox. E la

población carece de servicio de alcantarillado por lo que los desechos orgánicos se evacuan a través de drenes superficiales, estos están ubicados al Nor-Oeste de la ciudad sobre la calle San Isidro intersección con el Dren Patero.

� Falta de Drenaje de Suelos Agrícolas: Picsi es una ciudad netamente agrícola, sus cultivos predominantes son la caña de Azúcar, el Arroz y cultivos de pan llevar, mismos que necesitan, en especial el arroz, cantidades considerables de agua lo que a su vez hace aflorar la sal del subsuelo, por lo que se debería contar con un adecuado sistema de drenaje para evacuar las aguas en exceso y las de producto del lavado del suelo hacia la red de drenaje existente. En la actualidad Picsi cuenta con zonas en completo estado de salinidad ubicadas al NE y Este de la ciudad.

1.2. Contaminación del Agua

El agua pura es un recurso renovable, sin embargo puede llegar a estar tan contaminada por las actividades humanas, que ya no sea útil, sino más bien nociva. Entre los factores que contaminan el agua tenemos:

• Agentes patógenos.- Bacterias, virus, protozoarios, parásitos que entran al agua provenientes de desechos orgánicos.

• Desechos que requieren oxígeno.- Los desechos orgánicos pueden ser descompuestos por bacterias que usan oxígeno para biodegradarlos. Si hay poblaciones grandes de estas bacterias, pueden agotar el oxígeno del agua, matando así las formas de vida acuáticas.

• Sustancias químicas inorgánicas.- Ácidos, compuestos de metales tóxicos (Mercurio, Plomo), envenenan el agua.

• Sustancias químicas orgánicas.- Plásticos, plaguicidas, detergentes que amenazan la vida.

• Sedimentos o materia suspendida.- Partículas insolubles de suelo que enturbian el agua, y que son la mayor fuente de contaminación.

• Sustancias radiactivas que pueden causar defectos congénitos y cáncer.

1.3. Contaminación del Aire

En Picsi hacia el sector Sur Oeste, existen ladrilleras artesanales, que en su elaboración utilizan desechos provenientes del pilado de arroz, leña de especies arbustivas y combustible líquido; emanando gases tóxicos que contaminan el ambiente. Otro problema que también se ha identificado es la presencia de un establecimiento de elaboración de Humus, la cual genera molestias a los pobladores por los malos olores que este produce. Además en nuestro distrito una manera de eliminar los focos de basura ubicados dentro de la ciudad es mediante la quema de los mismos, igualmente para limpiar los terrenos de cultivo proceden a la quema de desechos de la siembra, generando la contaminación del aire en la zona, lo mismo se puede decir de la quema de caña.

b) SITUACION ACTUAL.

La Municipalidad Distrital de Picsi, presenta una difícil situación económica. Sus ingresos por toda fuente de financiamiento apenas logran cubrir sus principales costos operativos.

Durante el Ejercicio Presupuestal del año 2007 la gestión municipal se oriento fundamentalmente a utilizar los fondos para el funcionamiento administrativo y Reforzamiento Institucional.

Los insuficientes ingresos que se recaudan en el Distrito no permiten superar la problemática económica.

La Municipalidad requiere de medidas de saneamiento económico financiero, Tenemos deudas en Tributos (ES SALUD, EX FONAVI), AFP´s, sin posibilidades de pagar a corto plazo, más bien se incrementan cada año. Nuestros Contribuyentes que deberán ser nuestros principales aliados en la solución de nuestros problemas no responden con el pago de sus tributos, La crisis económica que vive el país contribuye a precipitar más esta situación.

No se ha percibido pago alguno por parte de la Empresa Agro Pucalá S.A.A, durante el año 2007, situación que se ha agravado por tener que esperar el proceso de reestructuración patrimonial, a cargo de INDECOPI, requiriendo nuestra esfuerzo y atención para lograr un pago regular permitiendo cubrir las demandas presupuestales de la entidad.

De igual manera la Empresa Azucarera Tuman no ha cumplido con el pago de Impuestos durante los años 2006 y 2007

Asimismo el INIA.

d). PROBLEMATICA SOCIO – ECONOMICA.

Durante los últimos 05 años la problemática Socio Económica del pujante Distrito de Picsi se ha venido agudizando debido a una serie de factores que han conspirado contra el desarrollo de nuestro Distrito, entre estos factores tenemos:

1. Desempleo de la población económicamente activa, se sub-emplean en las

periódicas campañas agrícolas. 2. Población endeudada con el Banco de Materiales y Banca comercial por

créditos por viviendas y campaña agrícola. . 3. Centro Penitenciario ubicado a menos de 800 mts. de Picsi, convertido en

un riesgo social por el hacinamiento de la población carcelaria. 4. Problemas de vivienda no reconstruidas por la precaria situación económica

de sus propietarios convirtiéndose estos solares en botadores de basura y focos infecciosos.

5. Más del 60% de las calles del pueblo de Picsi, se encuentran sin pavimentar , atentando contra la salud del pueblo.

6. Servicio de Agua Potable restringido y deficitario, sólo lo proporcionan por horas. La Administración de este servicio esta a cargo de EPSEL

7. Incipiente actividad comercial en el Distrito, no se cuenta ni con una paradita , no obstante que se tiene disponible un Mercadillo Municipal.

8. Los anexos de Vista Florida , San Miguel , Morropillo, y San José pertenecientes a la empresa Agro Industrial Tumán S.A.A y que encuentran ubicados en la jurisdicción del distrito de Picsi , en lo respecta al mantenimiento y prestación de servicios básicos como agua , luz y obras de infraestructura publicas atendidas por más de 27 años por la Empresa Cooperativa ahora deben ser atendidos por La Municipalidad.

9. Bajo nivel de calidad de vida de los pobladores del centro poblado de Capote sus caseríos y campiñas, pues carecen de casi todos los servicios básicos así como de obras de Infraestructura pública.

10. El 90% de la población viven de la agricultura y se agrupan en una Comisión de Regantes Tomas Directas Taymi solo por un interés común como es la de solicitar a la Dirección Regional de Agricultura la dotación de Agua para sus cultivos de caña de azúcar o arroz.

11. Debido a que el Distrito de Picsi no cuenta con una Ley de creación especifica que establece en forma clara y precisa sus limites, se ha generado una serie de problemas limítrofes con los Distritos de Lambayeque, Pueblo Nuevo y Mesones Muro.

e). POTENCIALIDADES. 1. El Distrito se encuentra estratégicamente ubicado y rodeado de fértiles tierras

de cultivo. 2. El cambio de tenencia de la tierra , de lo asociativo a la propiedad privada,

incentivará un buen mercado de tierras. 3. Hay una buen predisposición al crecimiento microempresarial, con impulso del

gobierno local, para las actividades de pequeña industria, comercio y de transporte ligero y otras actividades, principalmente informal.

4. Acceso a servicios de comunicación modernos especialmente telefonía. 5. Modernización de la administración municipal, para superar las deficiencias en

los servicios de saneamiento básico y eléctrico. 6. El servicio de limpieza pública, con un tratamiento adecuado, tendrá una

solución a corto plazo, dependiendo de la autoridad municipal. 7. Se cuenta con potencial turístico, factible de generar un circuito turístico a la

Huaca Alcán y caseríos del Distrito, inclusive Ferias Patronales. 8. La Municipalidad puede establecer condiciones de fomentar el bienestar de

sus vecinos y promover el desarrollo integral del Distrito. 9. Excelente oportunidad para consolidar la autoridad municipal, concertar con los

agentes económicos y la población en un proceso de planificación articulado a la política regional y nacional.

10. La moderna infraestructura municipal permite planificar buenos servicios a la los usuarios.

11. Elevar la captación de ingresos tributarios con una adecuada planificación estratégica.

12. Promover la cobertura de atención a los usuarios de los servicios de salud y el bienestar social.

13. Mejorando la infraestructura y equipamiento en las escuelas y colegios para mejorar las condiciones sanitarias y su equipamiento.

14. Promover la regularización de los títulos de propiedad de los predios urbanos y rurales mediante su inscripción registral, que posibilite acceder a financiamiento por parte de las entidades financieras.

15. Propiciar que las instituciones públicas y privadas presten apoyo técnico y económico a la micro y pequeña empresa.

16. Promover la ayuda de la cooperación técnica y financiera internacional contribuyendo al desarrollo integral y sostenible del Distrito.

17. Fomentar estudios e investigaciones relacionadas a suelos, impacto ambiental y biodiversidad con participación de INRENA, universidades, Institutos de investigación pública y privada.

18. Las Obras de Inversión pueden ser financiadas mediante la Cooperación Internacional, realizando esfuerzos para identificar y gestionar recursos materiales y financieros.

II BASE LEGAL

• Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades • Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización • Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector

Público. • Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. • Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008. • Ley del Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el

Año Fiscal 2008. • Ley del Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2008. • Resolución Directoral N° 021-2007-EF/76.01 que aprueba entre otros la

Directiva N° 006-2007-EF/76.01 – Directiva para la programación, Formulación y Aprobación de los Presupuestos Institucionales Año Fiscal 2008.

• Decreto Legislativo N° 776 – Ley de Tributación Municipal.

III PROPOSITOS MUNICIPALES PARA EL AÑO FISCAL 2008

La MISION de la Municipalidad de Picsi, conforme lo estipula su Ley Orgánica, es la de proporcionar al Poblador Picseño el ambiente adecuado para elevar sus niveles de vida en cuanto a vivienda , salubridad y seguridad, abastecimiento , educación, recreación, transporte y comunicaciones a través de las prestaciones de servicio a la población , así como a través de realización de Obras de infraestructura pública , promocionando el Desarrollo Local.

Para el Ejercicio Fiscal 2008 la principal preocupación de la Gestión edil estará orientado a procurar el mantenimiento de la prestación de los Servicios Públicos, así mismo la ejecución de Importantes Obras de Infraestructura Pública Urbana. Por otro lado buscará recuperar su economía Municipal y adecuarla a su real capacidad operativa y a su nueva realidad Geopolítica y Socioeconómica. En cuanto a su clasificación económica el Presupuesto se ejecutará de la siguiente manera:

Clasificación económica Presupuesto Porcentaje GASTOS CORRIENTES 1´402,528.00 71.25 % GASTOS DE CAPITAL 379,679.00 19.29 % SERVICIO DE LA DEUDA 186,120.00 9.46% TOTAL 1´968,327.00 100.00 %

IV PRESUPUESTO PARA EL AÑO FISCAL 2008

Para la Programación y Formulación del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital de Picsi para el Ejercicio Fiscal del año 2008 se ha utilizado los criterios Técnicos prescritos en la Directiva N°007-2007-EF/76.01-Directiva para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2008

Así mismo se ha tenido en cuenta: - Decreto Legislativo N° 776- Ley de Tributación Municipal y normas modificatorias.

La Municipalidad Distrital de Picsi, para el Ejercicio Fiscal 2008, recibirá Transferencia del Gobierno Central, por la Fuente de Financiamiento 5 Recursos Determinados y Rubro 07 Fondo de Compensación Municipal, para tal caso ha programado ejecución de Gastos Corrientes 75% y Gastos de Capital 25%. Así mismo, en el rubro 00 Recursos Ordinarios por transferencias del gobierno central, se tiene que en este rubro están el Programa del Vaso de Leche, Transferencia de Comedores, Apoyo al paciente TBC, Programa Integral de Nutrición.

4.1 ESTIMACION DE LOS INGRESOS 2008.

El Presupuesto Institucional de la Municipalidad de Picsi para el año 2008 se ha estimado en un monto ascendente a S/.1’968,327 presentando un nivel de crecimiento del 4.43 % con Relación al Presupuesto inicial del año 2007. De esta cifra estimado el 50.07 % corresponde a Ingresos Corrientes, el 1.22 % a Ingresos de Capital, el 20.37 % a ingresos por Recursos Ordinarios y el 28.33 por Recursos Determinados. En detalle tenemos:

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTADO %

•INGRESOS CORRIENTES 985,649.00 50.07% •INGRESOS DE CAPITAL 24,000.00 1.22% •INGRESOS POR RECURSOS ORDINARIOS 401,101.00 20.38% INGRESOS POR RECURSOS DETERMINADOS 557,577.00 28.33% TOTAL 1´968,27.00 100.00%

El Presupuesto de Apertura de la Municipalidad de financiará con recursos que aportarán seis ( 6 ) fuentes financieras de las cuales las fuentes: Recursos determinados y otros Impuestos Municipales son los más importantes representando en forma conjunta el 69 % del presupuesto total estimado. Para visualizar mayor la participación de cada fuente en el Financiamiento Presupuestal se presenta el siguiente cuadro.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTADO %

01 Canon, Sobre canon y Regalías 89.00 0.01 % 01 Participación en Rentas de Aduanas 47.00 0.00 %

05 Recursos Determinados 1´169,113.00 59.39 %

02 Recursos Directamente Recaudados 398,113.00 20.22 %

01 Recursos Ordinarios 401,101.00 20.38 % TOTAL INGRESOS 1´968,327.00 100%

Analizando la estimación de los Ingresos por fuente de financiamiento y Grupos Genéricos tenemos:

05 CANON Y SOBRECANON 89.00

Los Recursos de esta fuente se ha estimado en base al criterio técnico prescrito por el Ministerio de Economía y Finanzas.

05 PARTICIPACION EN RENTAS DE ADUANAS 47.00 Los Recursos de esta fuente se ha estimado en base al criterio técnico prescrito el Ministerio de Economía y Finanzas

05 RECURSOS DETERMINADOS FONCOMUN 557,577.00 Los Recursos del Fondo de Compensación Municipal se han considerado el

monto comunicado por el MEF. 05 RECURSOS DETERMINADOS 611,400.00 Esta fuente financiera tiene dos partidas especificas que son el Impuesto

Predial y los Espectáculos Públicos No Deportivos. La empresa Agroindustrial Tumán S.A.A será la segunda aportante con

S/.280,000, por la acotación del Impuesto a 1,341 hectáreas de cultivo de caña de azúcar, para estos efectos los valores arancelarios de Predios Rústicos se han incrementado en el 10%.

02 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS. 398,113.00 Esta fuente corresponde los Ingresos generados por los servicios Individualizados que brinda la Municipalidad de Picsi siendo los rubros más importantes las Tasas de Registro Públicos, Limpieza Pública y Licencias de Funcionamiento y por la prestación de Servicios de Copias y Constancias certificados , Servicio de Cementerio y Publicaciones. Para este ejercicio se proyecta también como partidas Importantes el Alquiler de la Moto niveladora, así como en Infracciones Tributarias, y pago de impuesto Predial de Empresa Agroindustrial Tumán S.A.A., tomándose como referencia para la estimación de los Recursos de esta fuente, el comportamiento histórico de la ejecución de estos Ingresos ,

a) TASAS. 77,473.00 Este grupo genérico de ingresos corresponde a las Tasas de Registro Público, Limpieza Pública, Licencias de Construcción y de Funcionamiento, Puestos ,Kioscos , transporte y comunicaciones.

b) PRESTACION DE SERVICIOS. 170,760.00

En este rubro destacan las copias y constancias certificadas,seguida del servicio de cementerio y publicaciones para su estimación se ha tenido en cuenta fundamentalmente el comportamiento histórico de la ejecución de estos Ingresos así como los reajustes tarifarlos.

c) RENTAS DE LA PROPIEDAD. 121,800.00

En este grupo genérico destaca la partida Alquiler de Muebles con el 90.8%, por rendimiento del alquiler de la moto niveladora a otras Instituciones. Esta cifra se ha proyectado en forma optimista , de acuerdo a lo que se demandará en el año 2008

d) MULTAS, SANCIONES Y OTROS. 4,080.00 En este grupo genérico destaca la partida Infracciones Tributarias con el 100% .

e) VENTA DE ACTIVOS 24,000.00 Para el ejercicio del año fiscal 2008, se espera vender lotes disponibles, Implementándose una adecuada política de promoción y venta.

01 RECUROS ORDINARIOS 401,101.00 Esta cuenta está destinada a los recursos provenientes del proceso de

descentralización, referido a las transferencias nutricionales y de asistencia solidaria.

Por concepto de Transferencia para Comedores, alimentos por trabajo y hogares y albergues, por Transferencia para otras acciones nutricionales y de asistencia solidaria, Y Plan TBC por un monto de S/. 70,967.00

Esta fuente financiera, comprende también, al Programa del Vaso de Leche, por S/. 92,859, monto estimado según lo prescrito comunicado por el MEF.

4.2 PREVISION DE GASTOS 2008

La Municipalidad Distrital de Picsi, para el ejercicio presupuestal del 2008 ha programado la suma de S/. 1`968,327.00 para atender sus objetivos y metas Institucionales de esta cifra programada el 71.25 % corresponde a Gastos corrientes, el 19.29 % a gastos de capital, y 9.46 % al Pago de Servicio de la Deuda. Esta proporcionalidad estructural del presupuesto respecto a su clasificación económica del gasto, responde fundamentalmente a la situación actual de la Municipalidad que tiene que soportar costos operativos mayores a su capacidad económica como consecuencia de la Ley 26921 que recorto el territorio y rentas en más del 75%. De acuerdo a la Metodología Presupuestal funcional Programática para el año 2008 se ha considerado 05 Actividades cuyos componentes responden a

su realidad y están orientadas a cumplir la Misión que detenta la Institución edil. Entre las actividades Programadas tenemos: A. COORDINACIÓN Y ORIENTACIÓN SUPERIOR S/. 120,695.00 Para el cumplimiento de esta actividad se esta programando la suma de S/. 120,695 cuya meta esperada es la realización de 2,500 acciones con responsabilidad de Alcaldía y el Concejo Municipal. Entre los principales acciones a realizar figuran La Fiscalización y Normalización de la Gestión Municipal, La realización de Sesiones Ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal, Acuerdos de Concejo, emisión de Edictos ,Ordenanzas, Decretos de Alcaldía, Resoluciones, así como agendas oficiales de gestión de Proyectos, actos cívicos, reuniones de coordinación, celebración de contratos, convenios despacho y atenciones de documentación, entre otras acciones de carácter ejecutivo y administrativo, también se está considerando las gestiones que puedan realizar las cinco (5) comisiones de Regidores que se conforman de acuerdo a la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades. B. GESTION ADMINISTRATIVA. S/. 1´056,182.00 Esta actividad tiene por finalidad de Gerenciar la Gestión Municipal, es decir tiene que dirigir, coordinar, supervisar, ejecutar y controlar las acciones para asegurar el normal desarrollo operativo de los programas y el mantenimiento de los servicios públicos que brinda la municipalidad. La Actividad de Gestión Administrativa contempla la realización de 4,000 acciones de carácter netamente administrativo, para lo cual se ha programado la suma de S/. 999,856.. Las principales acciones que se contemplan realizar con esta actividad son el pago de Remuneraciones, pago de Pensiones, Escolaridad, Aguinaldos Leyes Sociales, Tributos, Pago de agua y luz, Servicio telefónico, Amortización de la Deuda, pago de la Moto niveladora, fiscalización tributaria, emisiones de ordenes de pago, Resoluciones de determinación de Deudas, Cobranzas Coactivas, emisión de recibos de arbitrios públicos, Evaluación presupuestal, Emisión de Estados financieros, formulación de planes vacaciones útiles, Celebración de Aniversario del Distrito Impresiones, Publicaciones, mantenimiento de la Infraestructura Municipal, mantenimiento y reparación del parque automotriz, mantenimiento de los equipos de computo etc. C. PROGRAMA VASO DE LECHE. S/. 163,826.00 La finalidad de esta Actividad es la de brindar asistencia alimentaría a niños de 0 a 6 años, madres gestantes y lactantes, ancianos y enfermos de tuberculosis para lo cual se está programando la suma de S/.92,859, - La finalidad de esta Actividad es la de brindar Asistencia Nutricional y

Solidaria, mediante Transferencias de los Programas Sociales, según lo Transferencia para Comedores, Alimentos por Trabajo y Hogares Plan TBC y Transferencia para Educación Inicial provenientes del Gobierno Central.

D. SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA. S/. 250,945.00 La meta Presupuestaria de estas actividades es la de eliminar 5,000 m3 de basura con un presupuesto de S/.250,945.00. En esta actividad se incluye el recojo de basura y el barrido de 3,474 ml de calles y avenidas en el pueblo de Picsi, y se ha extendido a los anexos de Vista Florida, San Miguel, y al Centro Poblado de Capote. También se brinda el servicio de recojo de basura a los Centros Penitenciarios que regenta el INPE. En lo que respecta a Proyectos tenemos: F. EJECUCIÓN DE OBRA PUBLICA 2008 Para la Ejecución de proyectos se ha programado la suma de S/ 376,679.00 cifra que representa el 19.29 % del Presupuesto según Anexo Nº 01 de Obras a Ejecutar el año 2008.

CUADRO DE INVERSIONES 2008

N° RESUMEN OBRAS 2008- PIA 2008 PRESUPUESTO

1 ARBORIZACION URBANA Y RURAL. 3000.00

2 CONSTRUCCION DE PARQUE INFANTIL DE PICSI 12,000.00

3

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE TROCHAS CARROZABLES EL MANGO, HORCON II Y HORCON I, FAICALITO, SAN MIGUEL, COLLOCSI DE CAPOTE

177,275.00

4 ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 28,404.00

5 CONSTRUCCION DE LETRINAS EN LOS SECTORES EL MANGO, RIO II, COLLOCSI. 15,000.00

6 CONSTRUCCION EN NICHOS EN CEMENTERIO MUNICIPAL. 20,000.00

7 MEJORAMIENTO I.E Nº 11134 CAPOTE 30,000.00 8 REHABILITACION PRONOEI LOS CAPULLITOS 3,000.00 9 ELECTRIFICACION RURAL CP. SAN JOSE 8,000.00

10 ELECTRIFICACION RURAL CP. HORCON I, HORCON II, Y FAICALITO

8,000.00

11 REHABILITACION EX MERCADO MUNICIPAL, CENTRO DE CAPACITACION Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

60,000.00

12 CONSTRUCCION DE POZOS ARTESANALES RIO II, HORCON I 12,000.00

TOTAL AÑO 2008 376,679.00

prespuesto aÑo fiscal 2008 · 2008-11-24 · exposicion de motivos presupuesto aÑo fiscal 2,008...

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