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PRESENTACIN

Uno de los grandes desafos del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales es contar con normas, polticas y acciones acordes a nuestra realidad plurinacional, que permitan ejercer los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin, para consolidar la descolonizacin de un Estado basado en el respeto, la igualdad, la dignidad, la complementariedad, la equidad y la soberana, para vivir bien.

En este marco, y como resultado del trabajo del Estado boliviano con la sociedad civil, el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos (PNADH) Bolivia Digna Para Vivir Bien 2009-2013 es un instrumento que promueve el respeto, la proteccin y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de todas y todos los bolivianos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado. Entonces, el Plan Nacional se perfila como una respuesta concreta y real a las necesidades de la poblacin en su conjunto, por medio de la implementacin de mecanismos de promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos, combatiendo la discriminacin, la exclusin y la postergacin, e implementando la visin plurinacional e intercultural que rige nuestro Estado.

Bajo este contexto, materializar el PNADH significa asumir desafos que deben ser ejecutados con prioridad, firmeza y efectividad. Por ello, el Ministerio de Justicia, en coordinacin con el Consejo Nacional de Derechos Humanos, presidida por la Ministra de Justicia, Nilda Copa, agiliza su ejecucin y transversalizacin en todas las actividades del Ministerio y en todas las instancias del gobierno central y los gobiernos subnacionales. Poner en prctica el Plan Nacional es implementar la Constitucin Poltica del Estado, la misma que por primera vez en la historia de nuestro pas refleja la voluntad de todo un pueblo, un pueblo que no ha cejado ni un poco en la reivindicacin de sus derechos.

Esta nueva edicin del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos es una muestra del trabajo del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales, en estricto cumplimiento del mandato constitucional del Estado boliviano, por garantizar la vigencia de los derechos humanos de todas y todos los bolivianos sin discriminacin, en armona y equilibrio con los derechos de la Madre Tierra.

DECRETO SUPREMO N 29851EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que en virtud de los compromisos internacionales adoptados y ratificados por el Estado, en especial a los asumidos durante la Conferencia Internacional de Derechos Humanos de Viena del ao 1993 y la Carta Andina de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, firmada por Bolivia el ao 2002; el Estado y la comunidad internacional reconocieron la importancia de elaborar planes de accin de derechos humanos con el fin de impulsar la proteccin y ejercicio de los mismos;

Que la Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 7 dispone que toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio: a) La vida, la salud y la seguridad; b) A emitir libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusin; c) A reunirse y asociarse para fines lcitos; d) A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o cualquier actividad lcita, en condiciones que perjudiquen al bien colectivo; e) A recibir instruccin y adquirir cultura; f) A ensear bajo la vigilancia del Estado; g) A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional; h) A formular peticiones individual y colectivamente; i) A la propiedad privada, individual y colectivamente, siempre que cumpla una funcin social; j) A una renumeracin justa por su trabajo que le asegure para si y su familia una existencia digna del ser humano; k) A la seguridad Social;

Que conforme dispone la Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo de 21 de febrero de 2006 en su artculo 4, el Ministerio de Justicia tiene entre sus atribuciones: d) Disear y ejecutar polticas nacionales de defensa y proteccin de los derechos humanos ();

Que el Decreto Supremo N 28631 de 8 de Marzo de 2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, en su artculo 54 seala las funciones que cumple el Viceministro de Justicia y Derechos humanos del Ministerio de Justicia, entre las cuales se destaca: c) Proponer y administrar la poltica nacional de defensa, proteccin y promocin de los derechos humanos, y velar por la aplicacin de los tratados y convenios internacionales sobre la materia;

Que el Decreto Supremo N 29272 de 12 de septiembre de 2007, Plan Nacional de Desarrollo, Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica, Para vivir bien 2006-2011, en la parte referida a la justicia establece como poltica pblica la promocin del pleno ejercicio de los derechos fundamentales, desde una visin multicultural;

Que en virtud del mandato social conferido al Gobierno Nacional, existe la necesidad imperiosa de articular la implementacin de polticas pblicas en el marco de un Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos, a travs de una nueva concepcin plurinacional comunitaria, que guarde armona y equilibrio con la naturaleza y el cosmos y reconozca no solo derechos individuales, sino tambin derechos colectivos, resignificando los derechos humanos dentro de un proceso de cambio que tiene por objeto ltimo el Vivir Bien en toda la poblacin sin ningn tipo de discriminacin;

Que en el marco de las competencias antes sealadas, el Ministro de Justicia, a travs del Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos, ha trabajado en coordinacin y cooperacin con organizaciones de Derechos Humanos, movimientos sociales, pueblos indgenas e instituciones pblicas, con el objeto de conocer y recoger las principales problemticas referentes a Derechos Humanos que en el pas existen, habindose realizado este trabajo de manera participativa y comunitaria.

Que habindose valido y legitimado ante la sociedad civil, el documento del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos Bolivia digna para vivir Bien 2009-2013, en fecha 25 noviembre del ao en curso y en cumplimiento a la atribucin 1era. Del Presidente de la Repblica establecida en el artculo 96 de la Constitucin Poltica del Estado, corresponde emitir la presente norma.

EN CONSEJO DE MINISTROS,

D E C R E TA :

ARTCULO 1.- (OBJETO)El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar y poner en vigencia, a partir del 1 de enero de 2009, el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos, Bolivia para Vivir Bien 2009-2013, que en anexo, forma parte integral de la presente norma; e instituir el Consejo Nacional de Derechos Humanos.

ARTCULO 2.- (OBLIGATORIEDAD)I. El Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos es de ejecucin obligatoria. Para la ejecucin de las polticas pblicas, los rganos e instituciones del Estado debern programar dentro de sus propuestas anuales, partidas con las cuales ejecutar e implementar las acciones que sean de su responsabilidad, tomando como referencia los presupuestos contenidos en el documento anexo.II. Toda poltica pblica, acto administrativo o acto de gobierno, relacionado a la temtica de los Derechos Humanos deber ser programado, implementado y ejecutado por los planes operativos anuales y en observancia al Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos Bolivia Digna para Vivir Bien.III. Los recursos provenientes de la cooperacin internacional destinados a la implementacin y desarrollo de los Derechos Humanos, se canalizarn de acuerdo a los lineamientos estratgicos del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos bolivia Digna para Vivir Bien.

ARTCULO 3.- (CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS)Crease el Consejo Nacional de Derechos Humanos, como rgano encargado de dirigir, fiscalizar, actualizar y/o modificar el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos Bolivia Digna para Vivir Bien, rgano compuesto por un nivel ejecutivo y un nivel operativo, conforme a las previsiones contenidas en el Accin de Derechos Humanos Bolivia Digna para Vivir Bien y reglamento a emitirse por el Ministerio de Justicia en el plazo de treinta (30) das, a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOCISIONES ABROGATORIAS.- Se abroga el Decreto Supremo No. 27420 de 26 de marzo de 2004, de creacin del Consejo Nacional de Accin de Derechos Humanos, y cualquier otra disposicin de igual e inferior jerarqua al presente Decreto Supremo y que sea contraria al mismo.

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La paz, a los 10 das del mes de diciembre de dos mil ocho aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RR.EE, Walter Sixto San Miguel Rodrguez MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL E INTERINO DE GOBIERNO, Celima Torrico Rojas MINISTRA DE JUSTICIA, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora, Ren Gonzalo Orellana Hakyer, Susana Rivero Guzmn, Oscar Roca Antezana, Carlos Romero Bonifaz, Saul Avalos Cortz, Luis Alberto Hechaz Alvarado, Walter J. Delgadillo Terceros, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Roberto I. Aguilar Gomz, Hctor E. Arce Zaconeta.

PNADH Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos Bolivia para Vivir Bien 2009 - 2013

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8 La FIDH, el Relator Especial sobre Pueblos Ind genas, la APDHB, el Defensor del Pueblo y otras organizaciones de DDHH han denunciado las formas modernas de esclavitud en el Chaco boliviano.9 Comisi n Interamericana de Derechos Humanos, comunicado de prensa 17/08, de 25 de abril de 2008.


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Anteriores Gestiones Total Gestiones 1996 - 2005 2006 2007 Total 2006 - 2007 1996 - 2007Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie

TCOs 5.762.057,8299 1.950.924,9267 3.603.446,0454 5.554.370,9721 11.316.428,8020Peque a 707.804,1089 207.494,2429 264.164,8468 471.659,0897 1.179.463,1986Solar Campesino 145,8535 42,1629 15,8984 58,0613 203,9148Mediana 311.224,3208 28.380,4969 326.162,5973 354.543,0942 665.767,4150Empresa 921.165,9800 57.759,5937 51.309,7998 109.069,3935 1.030.235,3735Propiedad Comunaria 1.523.125,6605 819.694,5221 1.418.291,8780 2.237.986,4001 3.761.112,0606* Tierras Fiscales Identificadas para distribuci n

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Clasificaci nGesti n Evo Morales Ayma

* Las Tierras Fiscales Identificadas, es un producto de esta Gesti n que se Clasificara con la distribucion


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7.4. Justificacin.

7.5. Objetivo.


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263

NDICE Pg.Presentacin ........................................................................................................... 3Introduccin .......................................................................................................... 7

PARTE I MARCO GENERALCAPTULO 1 Antecedentes ............................................................................ 9Planes de derechos humanos en Bolivia ................................................................... 9Proceso de construccin del PNADH ........................................................................ 9CAPTULO 2 - Marco metodolgico ................................................................. 12Visin .................................................................................................................... 12Misin ................................................................................................................... 12Objetivos ................................................................................................................ 12Valores ................................................................................................................... 12Principios ................................................................................................................ 13CAPTULO 3 - Marco normativo general .......................................................... 14Compromisos asumidos por el Estado boliviano ......................................................... 14Competencias nacionales ......................................................................................... 15

PARTE II EJES TEMTICOS CAPTULO 1 Derechos fundamentales .......................................................... 16Derecho a la vida .................................................................................................... 16Derecho a la integridad personal .............................................................................. 21Derecho a la verdad ................................................................................................ 26Derecho a la libertad personal ................................................................................. 30Derecho a la seguridad pblica ................................................................................ 34Derecho al agua ..................................................................................................... 37Derecho a la seguridad alimentaria .......................................................................... 40Derecho a la educacin ........................................................................................... 46Derecho a la salud .................................................................................................. 53Derecho al hbitat y la vivienda ............................................................................... 58Derecho al acceso a los servicios bsicos .................................................................. 63CAPTULO 2 Derechos civiles y polticos ....................................................... 65No discriminacin .................................................................................................... 65Derecho a la libertad de pensamiento, religin y culto ............................................... 72Derecho a la libertad de expresin y opinin ............................................................. 74Derecho a la comunicacin e informacin ................................................................. 76Derecho al acceso a la informacin pblica ............................................................... 79Derecho al acceso a la justicia ................................................................................. 81Derechos sexuales y reproductivos ........................................................................... 87Derecho a la participacin poltica ............................................................................ 91Derecho al sufragio ................................................................................................. 93Derecho a la fiscalizacin de los actos pblicos ......................................................... 95CAPTULO 3 Derechos de los pueblos indgenas y afrobolivianos ................ 97Derecho a existir libremente .................................................................................... 97

264

Derecho a la identidad cultural, espiritualidad y de creencia religiosa .......................... 101Derecho a la libre determinacin y territorialidad ....................................................... 104Derecho a la propiedad intelectual colectiva .............................................................. 107Derecho al ejercicio de sistemas jurdicos, polticos y econmicos ............................... 109Derecho a la titulacin colectiva de tierras y territorios ............................................... 113Derecho a ser consultados ....................................................................................... 118Derecho a la gestin territorial indgena autnoma .................................................... 121Derecho a la participacin en los rganos e instituciones del Estado ........................... 123Derechos del Pueblo Afroboliviano ............................................................................. 125CAPTULO 4 Derechos econmicos, sociales y culturales ................................. 128Derecho a un medioambiente sano ............................................................................ 128Derechos laborales ................................................................................................... 132Derecho a la ciencia y la tecnologa ........................................................................... 138Derecho al deporte, a la cultura fsica y a la recreacin ............................................... 140CAPTULO 5 Derechos de los grupos en riesgo de vulnerabilidad ................. 142Derechos de la niez y la adolescencia ....................................................................... 142Derechos de la juventud ........................................................................................... 152Derechos de las personas de la tercera edad .............................................................. 157Derechos de las personas con discapacidad ............................................................... 160Derechos de las personas privadas de libertad ........................................................... 167Derechos de los migrantes ........................................................................................ 178Derechos de las personas migrantes bolivianas ........................................................... 178Derechos de las personas migrantes en Bolivia ........................................................... 186Derechos de las personas refugiadas en Bolivia .......................................................... 190Trata y trfico de personas ........................................................................................ 197Derechos de las personas con diversa orientacin sexual ............................................ 203Derechos de las personas que viven con VIH-SIDA ..................................................... 211Derechos de los y las usuarios/as y los y las consumidoras/es ..................................... 216Derechos de los defensores y las defensoras de derechos humanos ............................ 218CAPTULO 6 - Derechos de las mujeres ............................................................ 222CAPTULO 7 ...................................................................................................... 239Derechos humanos y fuerzas armadas ...................................................................... 239Derechos humanos y polica nacional ........................................................................ 245Derechos internacional humanitario .......................................................................... 250

PARTE III RGANOS RESPONSABLESCAPTULO 1 Consejo nacional de derechos humanos ................................... 262NDICE .............................................................................................................. 263

presentaciÓn - vjdf.justicia.gob.bo · que el decreto supremo nº 29272 de 12 de septiembre de...

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