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ÍNDICE

1. Ley General de Cambio Climático

Propósito.

Directrices y Metas.

Autoridad y coordinación .

Instrumentos: Planes y programas Fondo Verde Mexicano Registro Nacional de Emisiones Mercado de Emisiones

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OBJETO: Propiciar la adaptación y mitigación al cambio climático y coadyuvar al desarrollo sustentable.Establece las bases de coordinación entre la Federación, los Estados y sus municipios, el Distrito Federal y la sociedad en general.

Adaptación: Medida encaminada a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos del cambio climático

Mitigación: Medida destinada a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o incrementar su captura.Ejemplos Adaptación:

Reducir consumo de agua.Reubicar asentamientos.Construir presas y bordos.Cambiar cultivos.Acondicionar viviendas.Cuidar biodiversidad.

Ejemplos Mitigación:Usar focos ahorradores.Usar energías renovables.Transporte eficiente.No desforestar.Conservar el suelo fértil.Aumentar cobertura vegetal.

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1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 3. Ley que crea el Fondo de Fomento a la Agricultura, Ganadería y Avicultura.

Sustentable. 4. Ley de Asistencia Social. 5. Ley Agraria. 6. Ley General de Salud. 7. Ley de Seguridad Nacional. 8. Ley General de Protección Civil. 9. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

Estado 10. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 11. Ley de Aguas Nacionales. 12. Ley General de Asentamientos Humanos. 13. Ley de Vivienda. 14. Código Penal Federal. 15. Ley de Coordinación Fiscal. 16. Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura

Hidráulica. 17. Ley General de Educación. 18. Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. 19. Código Federal de Procedimientos Penales. 20. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. 21. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal que

corresponda 22. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 23. Ley de Coordinación Fiscal. 24. Ley de Ingresos de la Feder ación para el Ejercicio Fiscal que corresponda. 25. Ley Federal de Derechos. 26. Ley de Impuesto sobre la Renta. 27. Ley de Bienes Nacionales. 28. Ley de Planeación 29. Ley de Navegación y Comercio Marítimos 30. Ley General para Prevención y Gestión Integral de los Residuos 31. Ley del Servicio Público de la Energía Eléctrica. 32. Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos 33. Ley de Ciencia y Tecnología 34. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría

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Metas de mitigación (Acuerdo de Copenhague):

• Al 2012, reducciones de 51 millones de tons. de CO2e / año.

• Al 2020, -30% con respecto a tendencia.

• Al 2050, -50% con respecto a 2000.

Criterios Generales:

• Planes con metas y objetivos medibles y verificable.

• Objetivos y metas congruentes.

• Agendas de investigación nacionales.

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Directrices para Adaptación:

• Al 2012, mapas de riesgo que consideren los escenarios de vulnerabilidad ante el cambio climático.

• Al 2012, Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano vinculante para los tres ordenes de gobierno.

• Precisar presupuestos para reordenar asentamientos humanos.

• En 15 años, tecnificación de toda la superficie de riego nacional.

• Al 2012, Sistema Nacional de Recursos Genéticos y su Centro.

• Al 2012, Sistema Nacional de Monitoreo y Modelación Climática.

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Directrices para Mitigación:

• 1Preservación y aumento de sumideros de carbono:o En 3 años, 0% deforestación.o Reconvirtiendo tierras agropecuarias degradadas.o Mejorando cobertura en 60 millones de tierras ganaderas.o Incorporando ecosistemas forestales a PSA, ANP, UMAS y MFS.o Fortalecer combate a incendios.

• En 5 años, para centros urbanos ≥ 100 mil habitantes, cero emisiones de metano en tratamiento de residuos.

• Para centros urbanos ≥ 1millón de habitantes, transporte público tipo “metrobus” o más eficiente.

• En 10 años, duplicar generación eléctrica con energías renovables.

• Al 2030 lograr al menos 40% de generación con fuentes no fósiles.

• No aumentar emisiones provenientes de carboelectricas.

• Instalar nuevas plantas de cogeneración en PEMEX.

• Al 2015, eliminación de subsidios en precios de energéticos fósiles.

1También sirven para adaptación al mejorar la resilencia de ecosistemas

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SISTEMA NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO SISTEMA NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO SISTEMA NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO SISTEMA NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

• Formular las políticas, estrategias y metas nacionales de cambio climático, y su incorporación en los programas y acciones sectoriales correspondientes;

• Aprobar las reglas de operación del Fondo Verde Mexicano;

• Establecer, cuando se considere pertinente, las bases técnicas y jurídicas del Mercado de Emisiones de Carbono;

• Autorizar la metodologías del Registro Nacional de Emisiones de Carbono;

• Aprobar la Estrategia Nacional de Cambio Climático y coordinar su instrumentación;

• Presentará informe anual al Poder Legislativo.

Órgano responsable de coordinar la formulación e instrumentación de la política nacional de cambio climático.

Presidida por el Titular del Ejecutivo Federal SEMARNAT, SHCP, SRE, SEDESOL, SENER, SAGARPA, SE, SCT, SECTUR.

Podrá convocar a otras dependencias y entidades e invitar a representantes de órganos autónomos, del Poder Legislativo Federal y de entidades federativas, municipales.

Órgano responsable de coordinar la formulación e instrumentación de la política nacional de cambio climático.

Presidida por el Titular del Ejecutivo Federal SEMARNAT, SHCP, SRE, SEDESOL, SENER, SAGARPA, SE, SCT, SECTUR.

Podrá convocar a otras dependencias y entidades e invitar a representantes de órganos autónomos, del Poder Legislativo Federal y de entidades federativas, municipales.

Comisión de Cambio Climático

• El Consejo recomendará políticas, estrategias y metas para la mitigación y desarrollo de capacidades de adaptación al cambio climático.

• El Consejo deberá evaluar y dar seguimiento a las acciones y sus impactos, que deriven de los acuerdos de la Comisión.

• Es facultad del Consejo realizar, en coordinación con la Comisión, las consultas públicas que esta determine.

• Podrá integrar grupos de trabajo especializados que coadyuven a las funciones de la Comisión.

• Presentará informe anual al Poder Legislativo.

Órgano ciudadano de consulta y evaluación del Sistema Nacional de Planeación para el cambio climático.

Integrado por 40 miembros de la sociedad civil, organismos privados, especialistas y académicos debiendo garantizarse siempre el equilibrio en la representación e intereses respectivos.

Órgano ciudadano de consulta y evaluación del Sistema Nacional de Planeación para el cambio climático.

Integrado por 40 miembros de la sociedad civil, organismos privados, especialistas y académicos debiendo garantizarse siempre el equilibrio en la representación e intereses respectivos.

Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia.

Programa Especial de Cambio Climático.

Programas Sectoriales y los Estatales y Municipales.

Inventarios y Comunicaciones Nacionales por lo menos cada 4 años.

Programas de Educación y Comunicación.

Investigación científica y técnica.

Sistema de información nacional sobre cambio climático.

Fideicomiso con el objeto de captar y canalizar recursos económicos para acciones de mitigación y adaptación

Fideicomiso con el objeto de captar y canalizar recursos económicos para acciones de mitigación y adaptación

Aportaciones y donaciones deducibles

Venta de Reducciones o

permisos de emisión

 Aportaciones internacionales

Sanciones administrativas

Contribuciones y sanciones por

emisiones

Aportación del Gobierno Federal y

del PEF

Adaptación

Mitigación

Investigación

Difusión

Fondo Verde

FUENTES DE FINANCIAMIENTO:

ACCIONES A FINANCIAR:

Corresponderá su implementación a la SEMARNAT.

El INE establecerá las metodologías y procedimientos para calcular, validar y certificar las emisiones, las reducciones o capturas de GEI.  Los reportes de emisiones y proyectos de reducción de emisiones del Registro, deberán de estar certificados y validados por organismos autorizados.

Se buscará compatibilidad con registros internacionales.

La información del Registro Nacional de Emisiones será pública.

Registro de las fuentes de emisiones nacionales, los proyectos de reducción de emisiones, así como las transacciones de reducciones certificadas y de permisos de emisión.

Registro de las fuentes de emisiones nacionales, los proyectos de reducción de emisiones, así como las transacciones de reducciones certificadas y de permisos de emisión.

Para su establecimiento, la Comisión deberá aprobar:

a) las actividades susceptibles de participar;

b) Metodologías de operación y su reglamentación;

c) Líneas base de emisión;

d) Metas específicas por fuente emisora de GEI;

e) La asignación o subasta de permisos de emisión; y,

f) Las sanciones por tonelada que exceda los permisos de emisión.

Se conforma por las transacciones de compra venta de reducciones certificadas de emisiones o de permisos que se generen en el país y que se inscriban en el Registro Nacional.

Se conforma por las transacciones de compra venta de reducciones certificadas de emisiones o de permisos que se generen en el país y que se inscriban en el Registro Nacional.

Integrar dentro de 180 días un diagnóstico de la legislación en materia;

las legislaturas locales armonizarán su legislación en la materia.

El Ejecutivo Federal, propondrá a la Cámara de Diputados el establecimiento de contribuciones por tonelada de carbono emitida por el consumo de combustibles fósiles.

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GRACIAS POR SU ATENCIÓNGRACIAS POR SU ATENCIÓN

Sen. Alberto Cárdenas J.acardenas@pan.senado.gob.mx

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Anexos:

Mercados de emisiones

Contribuciones por

emisión “Impuesto

verde”

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Surgimiento de mercados de emisiones de carbono legislados

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Establece límites y metas precisas. Premia al sobre desempeño. Las inversiones se concentran en las tecnologías

donde las reducciones son mas baratas. Crea incentivos económicos para la innovación y el

desarrollo tecnológico en todas las unidades productivas.

Al multar económicamente a las emisiones excedentes y con la posibilidad de vender o subastar los permisos, crea ingresos fiscales que se pueden acotar y diferenciar por sectores estratégicos.

Es también una herramienta de política de desarrollo económico y social.

Funciona bien cuando exista libertad de movilidad del capital para inversiones.

Ha demostrado su utilidad y puede establecerse un mercado global acorde a la magnitud del problema de calentamiento global.

Firma A Firma B

Límite de emisiones oderechos deemisión otorgados(o vendidos)

Se establecen sanciones para quienes emitan más que sus permisos, lo cual establece el precio máximo del mercado.

Línea de Base

Emisiones reales del proyectoEm

isio

nes e

n t

on

s C

O2

e

Inicio del proyecto Final del proyectoAños

Reducciones Certificadas de Emisiones

Permisos de emisión

Reducciones de proyectos Internos

Reducciones de proyectos externos

La implementación de un registro de emisiones y transacciones, público y confiable, es indispensable para un Mercado de Emisiones.

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No. tCO2e/año No. tCO2e/año No. tCO2e/año No. tCO2e/año

23 6,077,360 121 10,580,772 71 5,383,545 118 47,230,278

Anteproyectos con Carta de No Objeción que no tienen Carta

de Aprobación

RCEs obtenidas Promedio anual de RCEs esperadas

Promedio anual de RCE esperadas

Promedio anual de RCE esperadas

Resúmen de 310 Proyectos MDL en México

RCEs* emitidas de proyectos

registrados

Proyectos registrados ante la Junta Ejecutiva del

MDL

Proyectos con Carta de Aprobación que

no han sido registrados

* Reducciones Certificadas de Emisiones (Bonos de Carbono)

23 Proyectos mexicanos con RCEs:

Reducciónes Registradas

(tCO2 e)

Trojes Hydropower Project 85,400 Chilatán Hydroelectric Project 55,871LA VENTA II (eólico de CFE) 150,064Quimobásicos HFC Recovery and Decomposition Project

4,789,363

Petrotemex Energy Integration Project (Cogeneracion)

69,615

Aguascalientes -EcoMethane Landfill gas to energy project

125,591

17 grupos de granjas de cerdos o establos

801,456

TOTAL 6,077,360

RCE´s por país, Total 399,731,198

Sencillo de implementar.

Ingresos para el Fondo Verde.

Los presupuestos y políticas para combatir el

cambio climático queda en manos del

gobierno.

No hay metas cuantificadas y concretas por

sector de reducción de emisiones.

Pueden utilizarse para frenar importaciones

“desleales”.

Contribuciones a las emisiones o

Impuesto Verde

ARTÍCULO OCTAVO TRANSITORIO: establecimiento de contribuciones por tonelada de carbono emitida por el consumo de combustibles fósiles.

Ingresos al Fondo Verde Mexicano

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Emisiones por consumo de combustibles fósiles en 2006 por sectores.

382.7 millones de toneladas de CO2e(54% del total nacional)

Impuesto Verde

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Impacto de Impuesto por emisiones al precio de energéticosImpuesto por tonelada de emisión de CO2e = $10.00

Tipo y unidades de energético3Kilos de CO2e

por unidad consumida

Impuesto en pesos por unidad

Precio Actual (con IVA) en

$/unidad

% de aumento

Litro de gasolina Magna 2.33 $0.0233 $8.04 0.29%Litro de diesel 2.68 $0.0268 $8.40 0.32%

Metro cúbico de gas natural 1.88 $0.0188 $5.15 0.37%Kilo de gas LP 2.98 $0.0298 $10.53 0.28%

Litro de combustóleo 2.94 $0.0294 $7.22 0.41%

Kw-h doméstico 0.54 $0.0054 $1.06 0.51%Kw-h comercial 0.54 $0.0054 $2.42 0.22%

3 factores de emisión genéricos tomados del ¨WRI GHG Emission Factors Compilation¨

Parámetros para estimación del impacto de un impuesto a las emisiones de CO2e al consumo de combustibles fósiles.

Impuesto por tonelada de emisión de CO2e : $10

1,Toneladas de emisiones de CO2e por consumo de combustibles fósiles en el 2006 : 382,702,100

Importe anual del impuesto en pesos : $3,827,021,000 1Cuarta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de Naciones Unidas-INE

Impuesto Verde (cont.)