presentación oficina de planeación y finanzas ministerio de educación nacional marzo de 2014

Presentación Oficina de Presentación Oficina de Planeación y FinanzasPlaneación y Finanzas

Ministerio de Educación NacionalMinisterio de Educación Nacional

Marzo de 2014Marzo de 2014

Parte 1

DISTRIBUCIÓN RECURSOS SGP 2014

Contenido

1. Cambios del modelo de Población Atendida 2013 – 2014

2. Impactos en grupos3. Variación en tipologías4. Recursos distribuidos en CONPES 1705. Mensajes importantes:

a) Gratuidadb) Calidadc) Conectividad

6. Alimentación escolar

Contenido


2. Variación en tipologías3. Impactos en grupos4. Recursos distribuidos en CONPES 1705. Mensajes importantes:



Índice de pobreza multidimensional

Índice de desempeño fiscalRuralidad de la ETC

Alumnos por docente

Atención a población rural

Atención a población víctimaAtención a población de pobreza extrema ( UNIDOS)Atención a grupos étnicos

Cobertura Neta básicaCobertura Neta mediaSedes rurales con menos de 20 estudiantes

Dimensiones utilizadas en 2013:

Cambios en modelo 2013 - 2014

Se introdujo una nueva dimensión de variables, asociadas con el costo de la

prestación del servicio.

La idea es asociar una tipología más alta con aquellas entidades que incurren en un mayor

costo de prestación del servicio.


Índice de pobreza multidimensional

Índice de desempeño fiscalRuralidad de la ETC

Alumnos por docente

Atención a población rural

Atención a población desplazadaAtención a población de pobreza extrema ( UNIDOS)Atención a grupos étnicos

Cobertura Neta básicaCobertura Neta mediaSedes Rurales con menos de 20 alumnos

Participación de los docentes Docentes en el Total Nacional

Docentes en Escalafón Alto

Docentes en Zonas de Difícil Acceso


Contenido





- El complemento ha venido ganando cada vez mayor peso dentro del total de Prestación del servicio- El complemento ha venido ganando cada vez mayor peso dentro del total de Prestación del servicio

Evolución del complemento a 2013Evolución del complemento a 2013

Esta es la tendencia que

queremos cambiar

- El complemento se encuentra concentrado en los grupos 6 y 8 y como % de PA, en los grupos 2, 5, 7 y 8

- El complemento se encuentra concentrado en los grupos 6 y 8 y como % de PA, en los grupos 2, 5, 7 y 8

Análisis del complementoAnálisis del complemento

- Revertir la tendencia del complemento implica asignar más recursos por Población Atendida, de tal manera que el % de complemento que requieren las ETC sea menor.

- La propuesta del MEN es incrementar los valores per cápita incrementar los valores per cápita de tipología de manera diferencial por grupo, nivel y zona, dado que la matrícula, por el contrario, tiene una disminución (matr 2013 – matr 2012 < 0)

- Revertir la tendencia del complemento implica asignar más recursos por Población Atendida, de tal manera que el % de complemento que requieren las ETC sea menor.

- La propuesta del MEN es incrementar los valores per cápita incrementar los valores per cápita de tipología de manera diferencial por grupo, nivel y zona, dado que la matrícula, por el contrario, tiene una disminución (matr 2013 – matr 2012 < 0)

Cambios a la metodología SGP 2014 – Población AtendidaCambios a la metodología SGP 2014 – Población Atendida

- La idea es focalizar los mayores incrementos en los per cápita de aquellos grupos en los que el costo es mayor.

- La idea es focalizar los mayores incrementos en los per cápita de aquellos grupos en los que el costo es mayor.

Incremento diferencial en per cápitaIncremento diferencial en per cápita

Contenido





En razón a la introducción de las nuevas variables, se dieron cambios en la composición

de los grupos de tipología

Impacto en grupos

1 8 521

527

2 grupos 1 grupo 1 grupo 2 grupos 3 grupos

Impacto en grupos

1

2 grupos

Impacto en grupos

8

1 grupo

52

Estables

27

1 grupo

5

2 grupos

Impacto en grupos

1

3 grupos

Impacto en grupos

58 entidades cayeron en matrícula, pero sólo 4 cayeron en asignación de recursos

(Barranquilla, Pereira, Sincelejo, Quibdó)

De las 33 entidades que cayeron de grupo, sólo 1 cayó en asignación por Población

Atendida (efecto matrícula)

9 entidades subieron de grupo

Resultados importantes…

El incremento en los valores de tipología per cápita

contrarrestó el efecto de la caída en matrícula

Resultados importantes…

Contenido





Recursos distribuidos CONPES 170

Contenido



a) Gratuidadb) Calidadc) Conectividadd) Alimentación escolar

Mensajes importantes

Gratuidad:

A la fecha se han girado recursos equivalentes al 85% de la asignación, beneficiando al 75% de los 12.689 establecimientos. En la misma fecha de 2013 aún no

habíamos distribuido ni girado recursos.


Calidad:

Se prevé realizar el CONPES de asignación a finales de esta semana. Con ello, se girarían tres doceavas de

Calidad a finales del mes de marzo.


Conectividad:

A través del CONPES 168 de diciembre de 2013 se distribuyeron $117.065 Millones para financiar el

servicio de conectividad de 2014.

Esto representa un 45% más de recursos frente a 2013.


Alimentación Escolar:

A través del CONPES 171 de febrero de 2013 se distribuyeron $142.909 Millones para Alimentación Escolar, provenientes del SGP (Propósito General)

Adicionalmente, el MEN distribuirá en el mes de marzo un total de $99.265 Millones, por concepto de

compensación de inversión en Alimentación Escolar con regalías (CONPES 151 de 2011)

Estos recursos entran a complementar la inversión del MEN (Programa regular) por valor de $766.480 Millones

Conclusiones

Las modificaciones del modelo en 2014 contrarrestaron la caída generalizada en la matrícula

Al distribuir mayor cantidad de recursos por Población Atendida, se espera un menor monto de Complemento

a distribuir en 2014

Dada la coyuntura (reconocimiento de pago de prima de servicios – 7 días) la presión sobre la bolsa SGP

2014 está en función de lo que suceda con la contratación

Parte 2

PROCESO DE AUDITORÍA DE MATRÍCULA 2013

I. El proceso de auditoría de I. El proceso de auditoría de MatrículaMatrícula

Objetivo - Realizar auditoría a la información de matrícula (oficial –contratada) Objetivo - Realizar auditoría a la información de matrícula (oficial –contratada) reportada por las ETC reportada por las ETC a través de los a través de los sistemas de información sistemas de información que el Ministerio que el Ministerio de Educación Nacional ha dispuesto para tal fin, verificando en campo de Educación Nacional ha dispuesto para tal fin, verificando en campo presencial y documentalmentepresencial y documentalmente la atención de los estudiantes. la atención de los estudiantes.

II. Auditoría de la matrícula oficial II. Auditoría de la matrícula oficial atendida mediante contratación atendida mediante contratación

del servicio educativodel servicio educativo

Tabulación de los ESTUDIANTES presentes en el CONTRATO de la

prestación del servicio educativo que reposa en las Secretarías de Educación.

ESTUDIANTES presentes en el corte inicial reportado por las ETC al MEN y

entregado por éste a las firmas auditoras.

ESTUDIANTES verificados en campo, en las sedes educativas, por parte de la

firma auditora.

III. Estados de los estudiantes III. Estados de los estudiantes verificados por el proceso auditorverificados por el proceso auditor

Código Nombre Descripción

1 PresenteSe entiende como PRESENTE, aquel estudiante relacionado en el corte de información entregado por el MEN y que se encuentra en el aula de clase en el momento que el auditor realiza la visita de campo y del cual es posible realizar la validación de las variables del 6A de manera directa.

2 AusenteSe entiende como AUSENTE aquel estudiante relacionado en el corte de información entregado por el MEN y que no se encuentra en la sede educativa, pero se encuentran soportes documentales de su vinculación y permanencia en la misma.

5 NuevoUn estudiante es NUEVO cuando el auditor lo encuentra en la sede educativa, no está en el listado del anexo 6A reportado al Ministerio de Educación Nacional por la secretaría de educación y además verifica documentalmente su matrícula en el establecimiento educativo. Para este estudiante se hará la recolección de información de las variables mínimas.

6 InexistenteUn alumno es INEXISTENTE cuando está reportado en la base de datos que entregó el Ministerio de Educación Nacional a la firma auditora y al realizar la visita en la sede educativa el auditor no encuentra al estudiante ni documentos que demuestren su existencia.

IV. Estructura del IV. Estructura del acta de acta de visitavisita a las sedes educativas a las sedes educativas

Punto de

Georeferenciación(con dispositivo autónomo)

Jornada GradosEstados de los estudiantes

Presente Ausente

Listado de estudiantes NUEVOS

FIRMA Y HUELLA DE LOS PARTICIPANTES EN LA VISITA AUDITORA

DERECHO A RÉPLICA – Aplica en el cierre del establecimiento educativo …

Levantar en la visita un acta, que permitirá validar en campo los resultados del proceso auditor. En garantía del debido proceso.

Esta acta, deberá estar suscrita por quienes participaron e intervinieron en la visita.

Se debe otorgar al auditado un plazo máximo de dos (2) días para ejercer el derecho a réplica y allegar los soportes que la firma auditora indique para que se efectúen los ajustes en el contenido del acta de la visita y el informe de la auditoria a que haya lugar.

se considerará que el contenido del acta de la visita y el informe de la auditoria queda en firme y definitiva la información obtenida por la auditoría en la visita y no se aceptarán reclamos ni objeciones posteriores al operativo de campo

……Derecho a réplicaDerecho a réplica

¡Buen gobierno, transparencia y gestión!¡Buen gobierno, transparencia y gestión!

MATRÍCULA AUDITADA POR AÑO:

2010 2011 2012 2013762.43762.43

11732.03732.03

778.167.058.167.05

11823.847823.847

INEXISTENTES

% frente a matrícula auditada

13,1% 13,3% 1,8% 5,4% *

Total inexistentes 100.075 97.384 148.410 44.299

NUEVOS


7,3% 2,5% 1,4% 2,9%

Total nuevos 55.620 18.116 110.887 24.262

NETO


-5,8% -10,8% -0,5% -2,43%

Total neto -44.455 -79.268 -37.523 -20.037

• Efectos positivos del proceso: Efectos positivos del proceso: logramos tener un sistema de información (SIMAT) ajustado a la realidad del territorio nacional.

* Excluyendo B/quilla quedaría el 1,6% de la matrícula al corte de Nov/13

ETC Auditadas 6 15 94 15

Ajuste total: -20.043-2,43 %

Excluyendo B/QUILLA :-6.3310,77%

Ajuste total: -20.043-2,43 %

Excluyendo B/QUILLA :-6.3310,77%

Cortes de Matrícula INEXISTENTES NUEVOS Contraste entre Nuevos e Inexistentes - Finales

Entidad Territorial Certificada

Matrícula corte AGO/13 -

Matriculados y Retirados

Matricula NOV/13 - Matriculados y

Retirados (utilizado en CONPES)

INEXISTENTES Finales - Cruce (1)

contra NOV/13

% INEXISTENTES Finales frente

a NOV/13

Estudiantes Nuevos

% Estudiantes

Nuevos sobre corte de NOV/13

Diferencia entre estudiantes

Nuevos e Inexistentes

% de la diferencia Nuevos-

Inexistentes sobre NOV/13

BARRANQUILLA 204.794 207.880 31.012 14,92% 17.306 8,32% -13.706 -6,59%QUIBDO 36.666 36.770 3.646 9,92% 1.283 3,49% -2.363 -6,43%SOLEDAD 77.208 78.154 3.211 4,11% 458 0,59% -2.753 -3,52%CIENAGA 26.290 28.292 2.194 7,75% 570 2,01% -1.624 -5,74%IBAGUE 89.949 90.689 1.277 1,41% 816 0,90% -461 -0,51%SINCELEJO 52.108 53.893 1.104 2,05% 330 0,61% -774 -1,44%MAGANGUE 31.882 32.441 730 2,25% 373 1,15% -357 -1,10%SANTA MARTA 95.392 102.531 543 0,53% 1.052 1,03% 509 0,50%ZIPAQUIRA 16.307 16.393 244 1,49% 181 1,10% -63 -0,38%NEIVA 61.330 61.355 162 0,26% 758 1,24% 596 0,97%FUSAGASUGA 19.787 19.852 73 0,37% 312 1,57% 239 1,20%GIRARDOT 13.198 13.341 57 0,43% 219 1,64% 162 1,21%MOSQUERA 15.095 15.194 27 0,18% 43 0,28% 16 0,11%GIRON 24.700 24.786 19 0,08% 373 1,50% 354 1,43%BARRANCABERMEJA 42.175 42.276 0 0,00% 188 0,44% 188 0,44%

806.881 823.847 44.299 5,38% 24.262 2,94% -20.037 -2,43%

Nuevos: 24,262 - 2,94% de la matrícula al corte de Nov/13

*Excluyendo B/quilla quedarían 6,956 - 0,84% de la matrícula al corte de Nov/13

Inexistentes: 44,299 - 5,38%* de la matrícula al corte de Nov/13.

*Excluyendo B/quilla quedarían 13,287 - 1,6% de la matrícula al corte de Nov/13


Retos: Retos: •Las ETC deben continuar ETC deben continuar

garantizando la confiabilidad garantizando la confiabilidad de su sistema de reporte de matrícula.

•Las ETC deben continuar fortaleciendo fortaleciendo estrategias encaminadas a lograr la estrategias encaminadas a lograr la permanencia permanencia de los estudiantes en las aulas.

•Innovar en estrategias Innovar en estrategias que permitan atraer al sistema educativo a los niños que aún están fuera del sistema.

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