presentacion nora reciclaje 13 ciclo escuela de responsabilidad social empresarial
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COMPETITIVIDAD EMPRESARIALCOMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
MANEJO RESIDUOS Y LA MANEJO RESIDUOS Y LA INCLUSION SOCIAL DE LOS INCLUSION SOCIAL DE LOS
RECICLADORESRECICLADORESAsociación Cooperativa de Recicladores de BogotáAsociación Cooperativa de Recicladores de Bogotá
- A.R.B ESP -- A.R.B ESP -
1USAQUEN
11SUBA
12BARRIOSUNIDOS
3SANTAFE
17LA
CANDELARIA
10ENGATIVA
13TEUSAQUILLO
9FONTIBON
16PUENTE ARANDA
14LOS MARTIRES
4SAN CRISTOBAL
5USME
8CIUDAD K ENEDY
6TUNJ UELITO
7BOSA
19CIUDAD BOLIVAR
MONSERRATE
GUADALUPE
Convenciones
Alianza 1 para operación recic laje - Coord. GAIAREC
Alianza 2 para operación recic laje - Coord. ARB
Alianza 3 para operación recic laje - Coord. ANR
Alianza 4 para operación recic laje - Coord. GAIAREC
Alianza 5 para operación recic laje - Coord. ANR
Alianza 6 para operación recic laje - Coord. ARB
ASOCIACION DE RECICLADORES DE BOGOTA - ARBPROCESO DE ZONIFICACION DE RECICLADORES ENBOGOTA PARA LA OPERACIÓN DEL PLAN MAESTRODE MANEJ O DE RESIDUOS SOLIDOS PARA BOGOTA
COORDINACION ALIANZAS ARB - GAIAREC - ANRACCIONES 2001-2002
ASODIG
SUBAARS
LUZ VERDE
A.R.P.A.
RESCATAR
PORVENIR
EL TRIUNFO
LAS MARIAS
CHAPINERO
PROGRESAR
FORMANDOCOMUNIDAD
2CHAPINERO
15ANTONIONARIÑO
18RAFAEL URIBE U.
LA UNION
NUEVOMILENIO
LACARBONERA
VIDA PURA
RECICLADORESCD.BOLIVAR
ARAUS
RECICLADORESFONTIBON
MÜZK BY S
PRADOVERANIEGO
RENACER
RECICLADORESPUERTOAMOR
RECICLADORES
RECICLADORES
REVIVIR
35
6
4
2
RECICLADORES
1
LOS DISTINTOS FACTORES CLAVE A SER MEJ ORADOS POR LASALTERNATIVAS ESTRATEGICAS GENERARIAN BENEFICIOS TANTOPARA LA CIUDAD COMO PARA LA POBLACION DE RECICLADORES
FA
CT
OR
ES
CL
AV
E
Fuente: Entrevistas UESP, Acercar, Misión Bogotá, Red de Solidaridad, Defensoría del Pueblo; Análisis Mckinsey
Alto
Medio
Bajo
A.A. Separación /selección en lafuente
MayoresVolúmenesreciclados
Mayorefectividady eficienciadel sistema
Mejororganización
yformalización
Menordesgaste físicode recicladores
/ alivio a lapoblación derecicladores
Mejorimpacto a laCiudad y susactividades
Generaciónde empleo eincentivo aactividadeseconómicasasociadas
B.B. Esquema deTransporte
C.C. Esquema deRecolección
D.D. NuevosCentros deAcopio
E.E. Procesos detransformación
BENEFICIOS ESPERADOS
IMP
AC
TO
Mayorparticipación
de laciudadanía
ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS DE MEJORA ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS DE MEJORA
Factor Clave Esquema de TransporteSeparación en la Fuente
ALTERNATIVAS
ESTRATEGICAS
INFORMAR
FACILITAR
EJECUTAR
DAR
EJEMPLO
*Flotas que están prontas a entrar en desuso para la nueva licitación / Fuente: UESP, ARB, Misión Bogotá; Análisis Mckinsey
Promoción de la separación en la fuente por medio de campañas para ciudadanía en general.
Distribución de bolsas de colores en conjunto con supermercados para facilitar la separación y recolección.
Generación de incentivos para la separación en la fuente a grandes y medianos generadores.
Imposición de sanciones a quienes no realicen separación en la fuente a nivel de medianos y grandes generadores.
FORMALIZAR
SUSTITUIR
CRECER
Separación en la fuente para el distrito y entidades adscritas.
TRANSPORTE
Identificación de los recicladores formales por medio de su carnetización y el uso de uniformes.
Sustitución de costales, carros esferados, zorrillos y zorras por bicicletas y triciclos con planchón de carga y/o motocanastas.
Utilización de flotas antiguas* de recolección de los consorcios actuales para atender a medianos y grandes generadores.
ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS DE MEJORA (Cont.) ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS DE MEJORA (Cont.)
Factor Clave Nuevos Centros de AcopioEsquema de Recolección
ALTERNATIVAS
ESTRATEGICAS
Fuente: UESP, ARB, Misión Bogotá; Análisis Mckinsey
Mantener micro-ruteo de recicladores pero formalizar rutas por alianza de organizaciones recicladoras y presentar plan integrado de cubrimiento de la ciudad.
UBICAR
ACOPIAR
RECICLAR
Estructurar un trazado de centros de acopio que satisfaga normas ambientales y que adicionalmente puedan ser entregados a los recicladores sin arriendos para su utilización a favor de la ciudad por un período de tiempo determinado.
Desarrollar una red de acopios menores por zonas de la ciudad, administrados y operados por los recicladores organizados.
FORMALIZAR
MEJORAR
COOPERAR
Establecer puntos de sinergias con los consorcios tales como horarios de trabajo con recolectores para coordinar actividades de recolección.
Optimizar proceso de ruteo y recursos a medida que se formalice el reciclaje en Bogotá.
Desarrollar plantas zonales de reciclaje provistas de la capacidad y la tecnología para desarrollar procesos de pretransformación en la gran variedad de materiales.
ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS DE MEJORA (Cont.) ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS DE MEJORA (Cont.)
Factor Clave Procesos de Transformación
ALTERNATIVAS
ESTRATEGICAS
Fuente: Acercar (DAMA), ARB; Análisis Mckinsey
Mejorar la tecnología existente y activar la que se tiene par incrementar el valor agregado del material
MEJORAR
EXPANDIR
INTEGRAR
Generar alianzas con el parque tecnológico gestionado por el DAMA para integrarse a la transformación de materiales reciclables.
Incursionar en tipos de materiales como el aluminio, compost orgánico y otros que permitan generar empleo y aprovechar las basuras generadas en la ciudad.
ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS
Situación mejoras internas
Situación actual
Situación mejoras externas
Situación mejorada de la operación para
ARB y sus Organizaciones
Asociadas
Mejoras a la operación logradas por
esfuerzos conjuntos con entes externos
Factores clave
• Mantener Interlocución con el Estado
• Alianzas de operación conjunta.
• Consolidación de volúmenes y ventas en conjunto
Factores clave
• Recursos • Separación/
selección en la fuente.
• Esquema de transporte.
• Esquema de recolección
• Nuevos centros de Reciclaje
• Procesos de pre-transformación
* Utilidad operacional antes de intereses, impuestos, depreciación y amortizaciónFuente: Entrevistas; ARB; DAMA; Red de Solidaridad; UESP
Mejoras a la utilidad de la operación* logradas
por esfuerzos que parten de la organización
6% Recaudo Tarifas 6% Recaudo Tarifas del Sistemadel Sistema
FONDO DE FONDO DE RECICLAJERECICLAJE
40%CENTRO DE RECICLAJE(Terreno, Construcciones,
Dotación, Maquinaria, Aprovechamiento, Equipo)
20%FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO(Social, Económico, Técnico
Recicladores Ciudad)
20%DOTACION INMOBILIARIO
COMUNITARIORECOLECCION SELECTIVA(Contenedores, Deposito
Transitorio)
20%DESARROLLO PROYECTOS
PRODUCTIVOS MITIGACIÓN (Social, Económico, Técnico
Recicladores Ciudad)
1% Retención Consorcios5% Ahorro por Transporte
D.F. G.C.
Hacia un Sistema Distrital de Reciclaje Integrado como componente del
servicio de aseo y alternativa social de
inclusión
CR Centro de reciclajeCT Centro de transferenciaSDR Sector diferenciado de recolecciónMacro ruta (Consorcios de aseo)Micro ruta (Recicladores SDR)
Funcionamiento Funcionamiento básico básico del SDRIdel SDRI
Nuestro punto de partida...
• Legitimidad y aporte ambiental, social y económico del Reciclaje Popular.
• Reconocimiento de las actuales condiciones del circuito del reciclaje derivadas de la lógica económica.
• Necesidad de formalizar el reciclaje popular.• Comprensión del reciclaje como un componente del
servicio de aseo.• Distanciamiento entre la inclusión de los
recicladores en la normatividad y la inclusión real. • Necesidad de un Sistema Operativo de Reciclaje
incluyente y sostenible• Mejoramiento de las condiciones laborales de los
recicladores.• Corresponsabilidad en equidad frente al manejo de
los residuos sólidos
Lineamientos generales de la propuesta
• Conformación de un consorcio solidario constituido por las organizaciones de recicladores para la prestación del servicio.
• Establecimiento de sectores diferenciados de recolección (SDR) en cada área de servicio exclusivo
• Realización de micro rutas coordinadas de recolección del material reciclable, separado en la fuente, de parte de cuadrillas de los recicladores del sistema.
• Establecimiento de centros de transferencia (CT) dependiendo de volúmenes de material y distancias a recorrer en cada SDR.
• Realización de macro rutas de transporte de parte de los consorcios de aseo.
• Acopio, selección, pretransformación y comercialización de los materiales en centros de reciclaje administrados y operados por las organizaciones de recicladores.
Consolidadas
En Desarrollo
Experiencia en prestación de servicio de aseo y reciclaje
Mano de obra experimentada para operación
Existencia de microrutas Conocimiento de clasificación
de acuerdo a necesidades del mercado
Existencia de centros de acopio
Organización y procesos administrativos normales
Mano de obra experimentada para operación
Existencia de algunos centros de acopio
Organización básica
Fortalezas Debilidades
Personal en proceso de aprendizaje a nivel administrativo
Demasiado tiempo invertido en la recolección
Poca capacidad de negociación y falta de garantías para acceder a recursos financieros.
Volúmenes insuficientes y centros de acopio mal distribuidos,
Escaso Capital de Trabajo y Falencias de la comercialización por incapacidad para manejar cartera a largo plazo.
Personal con habilidades y experiencia pero sin capacitación
Volúmenes insuficientes y centros de acopio mal distribuidos
Organización sin gestión financiera y gerencial,
Inexistencia de capital de trabajo
Fuente: Entrevistas ARB; Análisis McKinsey
Nacientes
Mano de obra experimentada para operación
Gran cantidad de personas Intención para adquirir
propiedad Proceso de desarrollo acelerado
Fortalezas Debilidades
Personal con disposición pero sin capacitación Poca organización y planeación de recolección No poseen centros de acopio lo que impide
consolidar volúmenes Selección primaria en la calle sin lograr generar
valor agregado.
Fuente: Entrevistas ARB; Análisis McKinsey
El artículo 79 de la Constitución dispone:“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
El artículo 79 de la Constitución dispone:“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
EL MEDIO
AMBIENTE
ES UN VALOR
DE NIVEL
CONSTITUCIONAL Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.
El artículo
80 de la
Constitución
señala en lo
pertinente:
“El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los daños causados”.
“El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir las reparaciones de los daños causados”.
La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir
La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir
El artículo
334 de la
Constitución
dispone en su
inciso
primero:
El artículo
334 de la
Constitución
dispone en su
inciso
primero:
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano.
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano.
Determinó que el artículo 15.4 de la Ley 142 de 1994 era exequible “en el entendido de que tales organizaciones también podrán competir en otras zonas y áreas siempre que cumplan las condiciones establecidas en la ley”.
Determinó que el artículo 15.4 de la Ley 142 de 1994 era exequible “en el entendido de que tales organizaciones también podrán competir en otras zonas y áreas siempre que cumplan las condiciones establecidas en la ley”.
En la SentenciaC-741 de 2003
(M.P. Manuel JoséCepeda Espinosa)
la CorteConstitucional
Estas dos preguntas deben ser absueltas a la luz de la Sentencia T-724 de 2003 (M.P. Jaime Araujo Rentería), en la cual se indicó:
La Corte encuentra que la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá, no observó el mandato constitucional que la constriñe a adoptar medidas a favor de grupos marginados o discriminados, como lo son los recicladores, tal como se demostrará a continuación.
Estas dos preguntas deben ser absueltas a la luz de la Sentencia T-724 de 2003 (M.P. Jaime Araujo Rentería), en la cual se indicó:
La Corte encuentra que la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá, no observó el mandato constitucional que la constriñe a adoptar medidas a favor de grupos marginados o discriminados, como lo son los recicladores, tal como se demostrará a continuación.
Sobre este particular, es necesario repararsobre dos preguntas: ¿Quién es reciclador?
¿Qué significa “en la medida de
lo posible”?
la Corte Constitucional declaró la exequibilidad de los numerales 2 y 3 del artículo 88 citados "bajo el entendido que la existencia de competencia debe apreciarse teniendo en cuenta la efectiva libertad del usuario de escoger entre varios proveedores del servicio".
la Corte Constitucional declaró la exequibilidad de los numerales 2 y 3 del artículo 88 citados "bajo el entendido que la existencia de competencia debe apreciarse teniendo en cuenta la efectiva libertad del usuario de escoger entre varios proveedores del servicio".En la Sentencia
C-389 de 2002 (M.P. Clara InésVargas Hernánez)
El problema, por lo tanto, consiste en tratar de aplicar el régimen de libre competencia a una actividad económica cuya importancia consiste en los beneficios públicos que genera y que por lo tanto, no es susceptible de ser remunerada por cada usuario individualmente considerado.
El problema, por lo tanto, consiste en tratar de aplicar el régimen de libre competencia a una actividad económica cuya importancia consiste en los beneficios públicos que genera y que por lo tanto, no es susceptible de ser remunerada por cada usuario individualmente considerado.
SentenciaT-724/03
MagistradoPonenteDr. JAIME ARAUJO
RENTERIABogotá D. C.,
veinte (20) de agosto dedos mil tres
(2003).
Acción de tutela interpuesta por Silvio Ruiz Grisales y la Asociación de Recicladores de Bogotá - ARB contra el Distrito Capital de Bogotá – Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos. RESUELVE:
CONCEDER el amparo de los derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad y al trabajo de los actores. Con base en los argumentos expuestos, abstenerse de impartir orden para proteger los derechos invocados como vulnerados, como quiera que se está en presencia de un hecho superado al momento de proferir la presente providencia.
Acción de tutela interpuesta por Silvio Ruiz Grisales y la Asociación de Recicladores de Bogotá - ARB contra el Distrito Capital de Bogotá – Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos. RESUELVE:
CONCEDER el amparo de los derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad y al trabajo de los actores. Con base en los argumentos expuestos, abstenerse de impartir orden para proteger los derechos invocados como vulnerados, como quiera que se está en presencia de un hecho superado al momento de proferir la presente providencia.
Tercero.- PREVENIR en los términos del artículo 24 del Decreto 2591 de 1991, a la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá o a la entidad del Distrito que haga sus veces, para que en futuras ocasiones incluya acciones afirmativas a favor de los recicladores de Bogotá, cuando se trate de la contratación de servicios públicos de aseo, debido a que la actividad que ellos desarrollan está ligada con dicho servicio, a fin de lograr condiciones reales de igualdad y de dar cumplimiento a los deberes sociales del Estado, y que por ningún motivo vuelva a reincidir en las omisiones en que incurrió en la Licitación No. 01 de 2002, respecto de los recicladores de Bogotá.
Cuarto.- SOLICITAR a la Procuraduría General de la Nación que vigile el cumplimiento de la parte de subcontratación que les corresponde a los recicladores de Bogotá, conforme al numeral 26 del Pliego de Condiciones de la Licitación No. 01 de 2002, adelantada por la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá
Tercero.- PREVENIR en los términos del artículo 24 del Decreto 2591 de 1991, a la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá o a la entidad del Distrito que haga sus veces, para que en futuras ocasiones incluya acciones afirmativas a favor de los recicladores de Bogotá, cuando se trate de la contratación de servicios públicos de aseo, debido a que la actividad que ellos desarrollan está ligada con dicho servicio, a fin de lograr condiciones reales de igualdad y de dar cumplimiento a los deberes sociales del Estado, y que por ningún motivo vuelva a reincidir en las omisiones en que incurrió en la Licitación No. 01 de 2002, respecto de los recicladores de Bogotá.
Cuarto.- SOLICITAR a la Procuraduría General de la Nación que vigile el cumplimiento de la parte de subcontratación que les corresponde a los recicladores de Bogotá, conforme al numeral 26 del Pliego de Condiciones de la Licitación No. 01 de 2002, adelantada por la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá
SentenciaT-724/03
MagistradoPonenteDr. JAIME ARAUJO
RENTERIABogotá D. C.,
veinte (20) de agosto dedos mil tres
(2003).
Decreto1505del 4
de juniode 2003
Decreto1713
de 2002
Ley 632de 2000
LEY 142 DE 1994