REPUacuteBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIOacuteN SUPERIOR

UNIVERSIDAD YACAMBUacuteVICERRECTORADO DE INVESTIGACIOacuteN Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIOacuteN Y POSTGRADO

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN

OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y

YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteNGERENCIAL ANtildeO 2011

AUTOR JOSEacute GINTOLITUTORA DANIA OTERO

Barquisimeto Mayo 2012

ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACION

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CONCEPTOS DE PRESUPUESTO ORIGEN DESDE LOS EGIPCIOS

MEDIO PARA PREVER Y DECIDIR LOS RESULTADOS FUTUROS DESDE EL PUNTO DE VISTA FINANCIERO

RELEVANCIA EN LAS INSTITUCIONES PUacuteBLICAS

VENEZUELA PRESUPUESTO POR PROYECTOSCOMO INSTRUMENTO DE CONTROL HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA PLANIFICAR

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

EN LA ETAPA EXPLORATORIA DE LA INVESTIGACIOacuteN SE DETERMINOacute

EN EL INSTITUTO AUTOacuteNOMO PARA LA SALUD DEL ESTADO YARACUY (PROSALUD YARACUY) Y LA FUNDACIOacuteN INSTITUTO CARABOBENtildeO PARA LA SALUD (INSALUD) SE ELABORAN DOS PRESUPUESTOS EN FORMA SEPARADA

NACIONAL (MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

REGIONAL GOBIERNO BOLIVARIANO DEL ESTADO YARACUY

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CAUSAS

DOS FORMAS DE FINANCIAMIENTO SEGUacuteN CADA INSTITUCIOacuteN

LA ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA EN SIacute SOacuteLO SE HA

CONTEMPLADO DE FORMA OPERATIVA

NO SE HA ENFOCADO DESDE UN PUNTO DE VISTA TEacuteCNICO

CONSECUENCIAS

AFECTACIONES ESTRUCTURALES Y ORGANIZATIVAS EN LOS

PROCESOS QUE SE DESARROLLAN EN ESTOS ENTES

PUacuteBLICOS

NECESIDAD DE FRAGMENTAR LOS PAGOS

SITUACIOacuteN CRIacuteTICA EN CUANTO A LOS RECURSOS MATERIALES

INTERROGANTESCapitulo I

iquestQueacute caracteriacutesticas teacutecnicas tiene el proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del subsector salud

iquestCuaacuteles son los efectos de la dualidad presupuestaria en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales al subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

iquestCuaacutel es la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las instituciones descentralizadas del subsector salud en los estados Carabobo y Yaracuy

OBJETIVOS

ANALIZAR LOS EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA

DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR

SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY DURANTE EL ANtildeO 2011 COMO

CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL

GENERAL

Capitulo I

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACION

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CONCEPTOS DE PRESUPUESTO ORIGEN DESDE LOS EGIPCIOS

MEDIO PARA PREVER Y DECIDIR LOS RESULTADOS FUTUROS DESDE EL PUNTO DE VISTA FINANCIERO

RELEVANCIA EN LAS INSTITUCIONES PUacuteBLICAS

VENEZUELA PRESUPUESTO POR PROYECTOSCOMO INSTRUMENTO DE CONTROL HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA PLANIFICAR

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

EN LA ETAPA EXPLORATORIA DE LA INVESTIGACIOacuteN SE DETERMINOacute

EN EL INSTITUTO AUTOacuteNOMO PARA LA SALUD DEL ESTADO YARACUY (PROSALUD YARACUY) Y LA FUNDACIOacuteN INSTITUTO CARABOBENtildeO PARA LA SALUD (INSALUD) SE ELABORAN DOS PRESUPUESTOS EN FORMA SEPARADA

NACIONAL (MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

REGIONAL GOBIERNO BOLIVARIANO DEL ESTADO YARACUY

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CAUSAS

DOS FORMAS DE FINANCIAMIENTO SEGUacuteN CADA INSTITUCIOacuteN

LA ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA EN SIacute SOacuteLO SE HA

CONTEMPLADO DE FORMA OPERATIVA

NO SE HA ENFOCADO DESDE UN PUNTO DE VISTA TEacuteCNICO

CONSECUENCIAS

AFECTACIONES ESTRUCTURALES Y ORGANIZATIVAS EN LOS

PROCESOS QUE SE DESARROLLAN EN ESTOS ENTES

PUacuteBLICOS

NECESIDAD DE FRAGMENTAR LOS PAGOS

SITUACIOacuteN CRIacuteTICA EN CUANTO A LOS RECURSOS MATERIALES

INTERROGANTESCapitulo I

iquestQueacute caracteriacutesticas teacutecnicas tiene el proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del subsector salud

iquestCuaacuteles son los efectos de la dualidad presupuestaria en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales al subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

iquestCuaacutel es la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las instituciones descentralizadas del subsector salud en los estados Carabobo y Yaracuy

OBJETIVOS

ANALIZAR LOS EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA

DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR

SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY DURANTE EL ANtildeO 2011 COMO

CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL

GENERAL

Capitulo I

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CONCEPTOS DE PRESUPUESTO ORIGEN DESDE LOS EGIPCIOS

MEDIO PARA PREVER Y DECIDIR LOS RESULTADOS FUTUROS DESDE EL PUNTO DE VISTA FINANCIERO

RELEVANCIA EN LAS INSTITUCIONES PUacuteBLICAS

VENEZUELA PRESUPUESTO POR PROYECTOSCOMO INSTRUMENTO DE CONTROL HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA PLANIFICAR

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

EN LA ETAPA EXPLORATORIA DE LA INVESTIGACIOacuteN SE DETERMINOacute

EN EL INSTITUTO AUTOacuteNOMO PARA LA SALUD DEL ESTADO YARACUY (PROSALUD YARACUY) Y LA FUNDACIOacuteN INSTITUTO CARABOBENtildeO PARA LA SALUD (INSALUD) SE ELABORAN DOS PRESUPUESTOS EN FORMA SEPARADA

NACIONAL (MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

REGIONAL GOBIERNO BOLIVARIANO DEL ESTADO YARACUY

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CAUSAS

DOS FORMAS DE FINANCIAMIENTO SEGUacuteN CADA INSTITUCIOacuteN

LA ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA EN SIacute SOacuteLO SE HA

CONTEMPLADO DE FORMA OPERATIVA

NO SE HA ENFOCADO DESDE UN PUNTO DE VISTA TEacuteCNICO

CONSECUENCIAS

AFECTACIONES ESTRUCTURALES Y ORGANIZATIVAS EN LOS

PROCESOS QUE SE DESARROLLAN EN ESTOS ENTES

PUacuteBLICOS

NECESIDAD DE FRAGMENTAR LOS PAGOS

SITUACIOacuteN CRIacuteTICA EN CUANTO A LOS RECURSOS MATERIALES

INTERROGANTESCapitulo I

iquestQueacute caracteriacutesticas teacutecnicas tiene el proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del subsector salud

iquestCuaacuteles son los efectos de la dualidad presupuestaria en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales al subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

iquestCuaacutel es la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las instituciones descentralizadas del subsector salud en los estados Carabobo y Yaracuy

OBJETIVOS

ANALIZAR LOS EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA

DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR

SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY DURANTE EL ANtildeO 2011 COMO

CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL

GENERAL

Capitulo I

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

EN LA ETAPA EXPLORATORIA DE LA INVESTIGACIOacuteN SE DETERMINOacute

EN EL INSTITUTO AUTOacuteNOMO PARA LA SALUD DEL ESTADO YARACUY (PROSALUD YARACUY) Y LA FUNDACIOacuteN INSTITUTO CARABOBENtildeO PARA LA SALUD (INSALUD) SE ELABORAN DOS PRESUPUESTOS EN FORMA SEPARADA

NACIONAL (MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

REGIONAL GOBIERNO BOLIVARIANO DEL ESTADO YARACUY

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CAUSAS

DOS FORMAS DE FINANCIAMIENTO SEGUacuteN CADA INSTITUCIOacuteN

LA ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA EN SIacute SOacuteLO SE HA

CONTEMPLADO DE FORMA OPERATIVA

NO SE HA ENFOCADO DESDE UN PUNTO DE VISTA TEacuteCNICO

CONSECUENCIAS

AFECTACIONES ESTRUCTURALES Y ORGANIZATIVAS EN LOS

PROCESOS QUE SE DESARROLLAN EN ESTOS ENTES

PUacuteBLICOS

NECESIDAD DE FRAGMENTAR LOS PAGOS

SITUACIOacuteN CRIacuteTICA EN CUANTO A LOS RECURSOS MATERIALES

INTERROGANTESCapitulo I

iquestQueacute caracteriacutesticas teacutecnicas tiene el proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del subsector salud

iquestCuaacuteles son los efectos de la dualidad presupuestaria en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales al subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

iquestCuaacutel es la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las instituciones descentralizadas del subsector salud en los estados Carabobo y Yaracuy

OBJETIVOS

ANALIZAR LOS EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA

DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR

SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY DURANTE EL ANtildeO 2011 COMO

CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL

GENERAL

Capitulo I

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Capitulo I

CAUSAS

DOS FORMAS DE FINANCIAMIENTO SEGUacuteN CADA INSTITUCIOacuteN

LA ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA EN SIacute SOacuteLO SE HA

CONTEMPLADO DE FORMA OPERATIVA

NO SE HA ENFOCADO DESDE UN PUNTO DE VISTA TEacuteCNICO

CONSECUENCIAS

AFECTACIONES ESTRUCTURALES Y ORGANIZATIVAS EN LOS

PROCESOS QUE SE DESARROLLAN EN ESTOS ENTES

PUacuteBLICOS

NECESIDAD DE FRAGMENTAR LOS PAGOS

SITUACIOacuteN CRIacuteTICA EN CUANTO A LOS RECURSOS MATERIALES

INTERROGANTESCapitulo I

iquestQueacute caracteriacutesticas teacutecnicas tiene el proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del subsector salud

iquestCuaacuteles son los efectos de la dualidad presupuestaria en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales al subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

iquestCuaacutel es la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las instituciones descentralizadas del subsector salud en los estados Carabobo y Yaracuy

OBJETIVOS

ANALIZAR LOS EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA

DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR

SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY DURANTE EL ANtildeO 2011 COMO

CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL

GENERAL

Capitulo I

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

INTERROGANTESCapitulo I

iquestQueacute caracteriacutesticas teacutecnicas tiene el proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del subsector salud

iquestCuaacuteles son los efectos de la dualidad presupuestaria en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales al subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

iquestCuaacutel es la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las instituciones descentralizadas del subsector salud en los estados Carabobo y Yaracuy

OBJETIVOS

ANALIZAR LOS EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA

DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR

SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY DURANTE EL ANtildeO 2011 COMO

CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL

GENERAL

Capitulo I

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

OBJETIVOS

ANALIZAR LOS EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA

DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SUBSECTOR

SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY DURANTE EL ANtildeO 2011 COMO

CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL

GENERAL

Capitulo I

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

OBJETIVOS

ESPECIFICOSESPECIFICOS

DIAGNOSTICAR LOS DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL MATERIALES AL SUBSECTOR SALUD DE SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY CARABOBO Y YARACUY

IDENTIFICAR LAS IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL TEacuteCNICAS DEL PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIO EN PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR DEL SUBSECTOR SALUD DE LOS SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO ESTADOS CARABOBO Y YARACUYY YARACUY

DETERMINAR LA DETERMINAR LA INFLUENCIA DE LA INFLUENCIA DE LA DUALIDAD DUALIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTARIA EN LA GESTIOacuteN EN LA GESTIOacuteN GERENCIAL DE LAS GERENCIAL DE LAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADAS DEL SUBSECTOR S DEL SUBSECTOR SALUD EN LOS SALUD EN LOS ESTADOS ESTADOS CARABOBO Y CARABOBO Y YARACUYYARACUY

Capitulo I

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

JUSTIFICACION

bullIMPORTANCIA DEL PROCESO PRESUPUESTARIObullSE OBTUVO INFORMACIOacuteN VALIOSA QUE NO HABIacuteA SIDO PROFUNDIZADA ANTERIORMENTE

bull Necesidad de profundizar en las

situaciones identificadas

bull Se conocioacute en las fases iniciales de exploracioacuten que no se ha realizado un estudio profundo de estas situaciones

bull Los resultados aportaran informacioacuten a los teacutecnicos de estas instituciones de salud1

JUSTIFICACIOacuteN PRAacuteCTICA

Capitulo I

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

JUSTIFICACION

bull La dotacioacuten de recursos humanos y materiales a las instituciones de salud en cada uno de los estados seraacute maacutes eficientebullBeneficio a los ciudadanos y ciudadanas que utilizan dichos servicios en lo cual radica tambieacuten su valor social

VALOR SOCIAL

Capitulo I

bull LIacuteNEA DE INVESTIGACIOacuteN DE LA UNY

bull ldquoLA EMPRESA Y SUS PROCESOS OPERATIVOSrdquo

PUNTO DE VISTA ACADEacuteMICO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

INTERNACIONAL

ORAMA (2007)

EL PRESUPUESTO BASADO EN ACTIVIDADES HERRAMIENTA DE GESTIOacuteN EMPRESARIAL

NACIONALESARROYO Y MOGOLLOacuteN (2007)

PRESUPUESTO POR PROYECTOS COMO TEacuteCNICA VINCULANTE ENTRE EL PLAN Y PRESUPUESTO

ANTECEDENTES

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

NACIONALES

VIRGUEZ (2008)

EFECTOS DEL CAMBIO DE TEacuteCNICA EN LA FUNCIOacuteN PRESUPUESTARIA EN EL MARCO DE

LA MODERNIZACIOacuteN DE LA GERENCIA FINANCIERA PUacuteBLICA

OROZCO Y ORTIZ (2009)

ESTUDIO TEacuteCNICO DE FACTIBILIDAD PARA LA OPERACIOacuteN EXTERNA DE LOS SERVICIOS DE

SALUD

ANTECEDENTES

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

Enfoque sisteacutemico de la administracioacuten Teoriacutea general de

sistemas

TEORIacuteAS QUE SUSTENTAN LA INVESTIGACIOacuteN

BASES TEORICAS

TREJO (2009)

CHIAVENATO (2006)

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

SERVICIOS DE SALUD

Zeithaml Parasuraman y

Berry (1993)Gonzaacutelez (2007)

BASES TEORICAS

MEJIacuteA (2008)GIMENO REPULLO Y

RUBIO (2006)

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

RECURSOS

MATERIALES

PEacuteREZ (2006)GIMENO REPULLO Y

RUBIO (2006)ATRISCO (2010)

BASES TEORICAS

HUMANOS

MEJIacuteA (2008)BARRIA CONTARDO

CARAVANTES Y MONASTERIO (2004)

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

PROCESO PRESUPUESTA

RIO

GIMENO REPULLO Y RUBIO (2006)

DE LA FUENTE (2002

BASES TEORICAS

DE LA FUENTE (2002)

ONAPRE (2005)MERINtildeEZ (2002)POCH (2002)CABRERA (2002)

MEacuteTODOS DE CONTROL

PRESUPUESTARIO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

BASES TEORICAS

MARTNER (2004)ONAPRE (2005)TRUJILLO (2007)GIMENO Y OTROS

(2006) VANY (2001)COacuteRDOVA (2001)

ETAPAS

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

BASES LEGALES

CONSTITUCIOacuteN DE LA REPUacuteBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) ARTIacuteCULO 315

LEY ORGAacuteNICA DE LA ADMINISTRACIOacuteN FINANCIERA DEL SECTOR PUacuteBLICO (2009) ARTIacuteCULOS 3 6 Y 7

LEY ORGAacuteNICA DE REacuteGIMEN PRESUPUESTARIO (2000) TIacuteTULO V

Capitulo II

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

17-18-1920-21-22

23-24-25-2627

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

ETAPAS

CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR SALUD EN LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

DIRECTIVOS Y TEacuteCNICOS

DE PROSALUD YARACUY E

INSALUD CARABOBO

CUESTIONARIO

ENCUESTA

1-23-4

5-6-7

8

9-10-11

12-13-14

1516

CAUSASCONSECUENCIASNECESIDADES DE PERSONALFIJACIOacuteN DE ESTAacuteNDARESGESTIOacuteN DE RECURSOS HUMANOSSUMINISTROS MEacuteDICOSEQUIPOS INFRAESTRUCTURA

OPERATIVATEacuteCNICAECONOacuteMICA

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

FUENTEINSTRUMENTO

TEacuteCNICAIacuteTEMSINDICADORESDIMENSIONESVARIABLESOBJETIVO ESPECIacuteFICO

NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

20

30

40

50

60

70

3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

00

100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

300

600

400450

150

950

5000

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

00

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

45

20

875

125

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

250

00

50

100

150

200

250

300

350

400

450

27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

SERVICIOS DE SALUD

Zeithaml Parasuraman y

Berry (1993)Gonzaacutelez (2007)

BASES TEORICAS

MEJIacuteA (2008)GIMENO REPULLO Y

RUBIO (2006)

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

RECURSOS

MATERIALES

PEacuteREZ (2006)GIMENO REPULLO Y

RUBIO (2006)ATRISCO (2010)

BASES TEORICAS

HUMANOS

MEJIacuteA (2008)BARRIA CONTARDO

CARAVANTES Y MONASTERIO (2004)

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

PROCESO PRESUPUESTA

RIO

GIMENO REPULLO Y RUBIO (2006)

DE LA FUENTE (2002

BASES TEORICAS

DE LA FUENTE (2002)

ONAPRE (2005)MERINtildeEZ (2002)POCH (2002)CABRERA (2002)

MEacuteTODOS DE CONTROL

PRESUPUESTARIO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

BASES TEORICAS

MARTNER (2004)ONAPRE (2005)TRUJILLO (2007)GIMENO Y OTROS

(2006) VANY (2001)COacuteRDOVA (2001)

ETAPAS

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

BASES LEGALES

CONSTITUCIOacuteN DE LA REPUacuteBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) ARTIacuteCULO 315

LEY ORGAacuteNICA DE LA ADMINISTRACIOacuteN FINANCIERA DEL SECTOR PUacuteBLICO (2009) ARTIacuteCULOS 3 6 Y 7

LEY ORGAacuteNICA DE REacuteGIMEN PRESUPUESTARIO (2000) TIacuteTULO V

Capitulo II

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

17-18-1920-21-22

23-24-25-2627

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

ETAPAS

CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR SALUD EN LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

DIRECTIVOS Y TEacuteCNICOS

DE PROSALUD YARACUY E

INSALUD CARABOBO

CUESTIONARIO

ENCUESTA

1-23-4

5-6-7

8

9-10-11

12-13-14

1516

CAUSASCONSECUENCIASNECESIDADES DE PERSONALFIJACIOacuteN DE ESTAacuteNDARESGESTIOacuteN DE RECURSOS HUMANOSSUMINISTROS MEacuteDICOSEQUIPOS INFRAESTRUCTURA

OPERATIVATEacuteCNICAECONOacuteMICA

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

FUENTEINSTRUMENTO

TEacuteCNICAIacuteTEMSINDICADORESDIMENSIONESVARIABLESOBJETIVO ESPECIacuteFICO

NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

20

30

40

50

60

70

3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

00

100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

300

600

400450

150

950

5000

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

00

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

45

20

875

125

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

250

00

50

100

150

200

250

300

350

400

450

27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

RECURSOS

MATERIALES

PEacuteREZ (2006)GIMENO REPULLO Y

RUBIO (2006)ATRISCO (2010)

BASES TEORICAS

HUMANOS

MEJIacuteA (2008)BARRIA CONTARDO

CARAVANTES Y MONASTERIO (2004)

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

PROCESO PRESUPUESTA

RIO

GIMENO REPULLO Y RUBIO (2006)

DE LA FUENTE (2002

BASES TEORICAS

DE LA FUENTE (2002)

ONAPRE (2005)MERINtildeEZ (2002)POCH (2002)CABRERA (2002)

MEacuteTODOS DE CONTROL

PRESUPUESTARIO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

BASES TEORICAS

MARTNER (2004)ONAPRE (2005)TRUJILLO (2007)GIMENO Y OTROS

(2006) VANY (2001)COacuteRDOVA (2001)

ETAPAS

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

BASES LEGALES

CONSTITUCIOacuteN DE LA REPUacuteBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) ARTIacuteCULO 315

LEY ORGAacuteNICA DE LA ADMINISTRACIOacuteN FINANCIERA DEL SECTOR PUacuteBLICO (2009) ARTIacuteCULOS 3 6 Y 7

LEY ORGAacuteNICA DE REacuteGIMEN PRESUPUESTARIO (2000) TIacuteTULO V

Capitulo II

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

17-18-1920-21-22

23-24-25-2627

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

ETAPAS

CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR SALUD EN LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

DIRECTIVOS Y TEacuteCNICOS

DE PROSALUD YARACUY E

INSALUD CARABOBO

CUESTIONARIO

ENCUESTA

1-23-4

5-6-7

8

9-10-11

12-13-14

1516

CAUSASCONSECUENCIASNECESIDADES DE PERSONALFIJACIOacuteN DE ESTAacuteNDARESGESTIOacuteN DE RECURSOS HUMANOSSUMINISTROS MEacuteDICOSEQUIPOS INFRAESTRUCTURA

OPERATIVATEacuteCNICAECONOacuteMICA

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

FUENTEINSTRUMENTO

TEacuteCNICAIacuteTEMSINDICADORESDIMENSIONESVARIABLESOBJETIVO ESPECIacuteFICO

NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

20

30

40

50

60

70

3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

00

100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

300

600

400450

150

950

5000

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

00

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

45

20

875

125

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

250

00

50

100

150

200

250

300

350

400

450

27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

PROCESO PRESUPUESTA

RIO

GIMENO REPULLO Y RUBIO (2006)

DE LA FUENTE (2002

BASES TEORICAS

DE LA FUENTE (2002)

ONAPRE (2005)MERINtildeEZ (2002)POCH (2002)CABRERA (2002)

MEacuteTODOS DE CONTROL

PRESUPUESTARIO

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

BASES TEORICAS

MARTNER (2004)ONAPRE (2005)TRUJILLO (2007)GIMENO Y OTROS

(2006) VANY (2001)COacuteRDOVA (2001)

ETAPAS

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

BASES LEGALES

CONSTITUCIOacuteN DE LA REPUacuteBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) ARTIacuteCULO 315

LEY ORGAacuteNICA DE LA ADMINISTRACIOacuteN FINANCIERA DEL SECTOR PUacuteBLICO (2009) ARTIacuteCULOS 3 6 Y 7

LEY ORGAacuteNICA DE REacuteGIMEN PRESUPUESTARIO (2000) TIacuteTULO V

Capitulo II

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

17-18-1920-21-22

23-24-25-2627

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

ETAPAS

CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR SALUD EN LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

DIRECTIVOS Y TEacuteCNICOS

DE PROSALUD YARACUY E

INSALUD CARABOBO

CUESTIONARIO

ENCUESTA

1-23-4

5-6-7

8

9-10-11

12-13-14

1516

CAUSASCONSECUENCIASNECESIDADES DE PERSONALFIJACIOacuteN DE ESTAacuteNDARESGESTIOacuteN DE RECURSOS HUMANOSSUMINISTROS MEacuteDICOSEQUIPOS INFRAESTRUCTURA

OPERATIVATEacuteCNICAECONOacuteMICA

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

FUENTEINSTRUMENTO

TEacuteCNICAIacuteTEMSINDICADORESDIMENSIONESVARIABLESOBJETIVO ESPECIacuteFICO

NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

20

30

40

50

60

70

3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

00

100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

300

600

400450

150

950

5000

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

00

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

45

20

875

125

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

250

00

50

100

150

200

250

300

350

400

450

27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

BASES TEORICAS

MARTNER (2004)ONAPRE (2005)TRUJILLO (2007)GIMENO Y OTROS

(2006) VANY (2001)COacuteRDOVA (2001)

ETAPAS

MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

BASES LEGALES

CONSTITUCIOacuteN DE LA REPUacuteBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) ARTIacuteCULO 315

LEY ORGAacuteNICA DE LA ADMINISTRACIOacuteN FINANCIERA DEL SECTOR PUacuteBLICO (2009) ARTIacuteCULOS 3 6 Y 7

LEY ORGAacuteNICA DE REacuteGIMEN PRESUPUESTARIO (2000) TIacuteTULO V

Capitulo II

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

17-18-1920-21-22

23-24-25-2627

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

ETAPAS

CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR SALUD EN LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

DIRECTIVOS Y TEacuteCNICOS

DE PROSALUD YARACUY E

INSALUD CARABOBO

CUESTIONARIO

ENCUESTA

1-23-4

5-6-7

8

9-10-11

12-13-14

1516

CAUSASCONSECUENCIASNECESIDADES DE PERSONALFIJACIOacuteN DE ESTAacuteNDARESGESTIOacuteN DE RECURSOS HUMANOSSUMINISTROS MEacuteDICOSEQUIPOS INFRAESTRUCTURA

OPERATIVATEacuteCNICAECONOacuteMICA

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

FUENTEINSTRUMENTO

TEacuteCNICAIacuteTEMSINDICADORESDIMENSIONESVARIABLESOBJETIVO ESPECIacuteFICO

NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

20

30

40

50

60

70

3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

00

100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

300

600

400450

150

950

5000

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

00

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

45

20

875

125

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

250

00

50

100

150

200

250

300

350

400

450

27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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MARCO TEOacuteRICOCapitulo II

BASES LEGALES

CONSTITUCIOacuteN DE LA REPUacuteBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999) ARTIacuteCULO 315

LEY ORGAacuteNICA DE LA ADMINISTRACIOacuteN FINANCIERA DEL SECTOR PUacuteBLICO (2009) ARTIacuteCULOS 3 6 Y 7

LEY ORGAacuteNICA DE REacuteGIMEN PRESUPUESTARIO (2000) TIacuteTULO V

Capitulo II

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

17-18-1920-21-22

23-24-25-2627

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

ETAPAS

CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR SALUD EN LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

DIRECTIVOS Y TEacuteCNICOS

DE PROSALUD YARACUY E

INSALUD CARABOBO

CUESTIONARIO

ENCUESTA

1-23-4

5-6-7

8

9-10-11

12-13-14

1516

CAUSASCONSECUENCIASNECESIDADES DE PERSONALFIJACIOacuteN DE ESTAacuteNDARESGESTIOacuteN DE RECURSOS HUMANOSSUMINISTROS MEacuteDICOSEQUIPOS INFRAESTRUCTURA

OPERATIVATEacuteCNICAECONOacuteMICA

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

FUENTEINSTRUMENTO

TEacuteCNICAIacuteTEMSINDICADORESDIMENSIONESVARIABLESOBJETIVO ESPECIacuteFICO

NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

20

30

40

50

60

70

3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

00

100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

300

600

400450

150

950

5000

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

00

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

45

20

875

125

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

250

00

50

100

150

200

250

300

350

400

450

27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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Capitulo II

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

17-18-1920-21-22

23-24-25-2627

FORMULACIOacuteN DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN EJECUCIOacuteN Y CONTROL EVALUACIOacuteN

ETAPAS

CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

IDENTIFICAR LAS CARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DEL SECTOR SALUD EN LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

DIRECTIVOS Y TEacuteCNICOS

DE PROSALUD YARACUY E

INSALUD CARABOBO

CUESTIONARIO

ENCUESTA

1-23-4

5-6-7

8

9-10-11

12-13-14

1516

CAUSASCONSECUENCIASNECESIDADES DE PERSONALFIJACIOacuteN DE ESTAacuteNDARESGESTIOacuteN DE RECURSOS HUMANOSSUMINISTROS MEacuteDICOSEQUIPOS INFRAESTRUCTURA

OPERATIVATEacuteCNICAECONOacuteMICA

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

DIAGNOSTICAR LOS EFECTOS ACTUALES DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES AL SECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY

FUENTEINSTRUMENTO

TEacuteCNICAIacuteTEMSINDICADORESDIMENSIONESVARIABLESOBJETIVO ESPECIacuteFICO

NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

20

30

40

50

60

70

3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

00

100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

300

600

400450

150

950

5000

00

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200

300

400

500

600

700

800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

00

00

100

200

300

400

500

600

700

800

900

15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

45

20

875

125

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

250

00

50

100

150

200

250

300

350

400

450

27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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NATURALEZA

PARADIGMA CUANTITATIVOHURTADO Y TORO (2003)

INVESTIGACIOacuteN DE CAMPO TAMAYO (2004)

DISENtildeO

NO EXPERIMENTAL TRANSECCIONAL Y DESCRIPTIVOUNIVERSIDAD YACAMBUacute (2007HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

FASES DEL PROCESO DE INVESTIGACIOacuteN

GUEVARA (2009)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

60

0

10

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40

50

60

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3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

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100125

775

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5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

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400450

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12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

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100

200

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500

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15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

35

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875

125

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20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

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100

150

200

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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POBLACION

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2003)

RAMIacuteREZ (2002) 15 PERSONAS EN YARACUY

25 en el ESTADO CARABOBO

MUESTRA

HERNAacuteNDEZ Y OTROS (2006)

MUESTRA CENSAL = A LA POBLACION

ICUAR (2000) SABINO (1999)

MARCO METODOLOacuteGICO

Capitulo III

TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

30

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0

10

20

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60

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3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

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5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

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12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

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Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

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15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

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DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

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20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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TEacuteCNICAS DE RECOLECCIOacuteN DE DATOS

RAMIacuteREZ (2002) HURTADO (2006) ENCUESTA

INSTRUMENTOS

CUESTIONARIO BALESTRINI (2002) 27 IacuteTEMS TRES ALTERNATIVAS ESCALA LIKERT

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD

AGUADO Y OTROS (1997)ALFA = 091 CONFIABLE EN GRADO ELEVADO

METODOLOGIACapitulo III

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

625

325

510

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0

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3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

A veces

Nunca

VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

600

400

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100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

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400450

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600

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800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

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200

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500

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700

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15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

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875

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80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

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200

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR CONSECUENCIAS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

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3 Se producen contradicciones enlos enfoques de cada tipo de

presupuesto (regional y nacional)

4 Es operativa la existencia de dospresupuestos (nacional y regional)

en la institucioacuten

Siempre

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VARIABLE EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

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5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

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12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

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Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

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15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

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DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

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20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

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200

250

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR NECESIDADES DE PERSONAL

500450

50

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100125

775

00

100

200

300

400

500

600

700

800

5 Son determinadas las necesidadesde personal en la organizacioacuten por

tipo de cargo para cada presupuestopor separado

6 Se trabaja en la praacutectica con lasdisponibilidades presupuestadas paralos pagos al personal en cada uno de

los presupuestos

7 Es posible realizar pagos alpersonal con uno u otro presupuesto

indistintamente si existen lasnecesidades y disponibilidades para

ello

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

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400450

150

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5000

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500

600

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800

900

1000

12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

875

125

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400

500

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700

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15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

15

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45

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875

125

00

10

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50

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80

90

20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

450

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00

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100

150

200

250

300

350

400

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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DIMENSIOacuteN ECONOacuteMICA INDICADOR SUMINISTROS MEacuteDICOS

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo IV

100

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12 Funciona en forma efectiva elproceso de suministros de la

institucioacuten

13 Se definen ciclos de suministros enforma diferenciada en cada

presupuesto para garantizar ladotacioacuten oportuna

14 Se produce afectacioacuten en elproceso de suministros meacutedicos

ocasionado por dualidadpresupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

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15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

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20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

GRACIA

SGRA

CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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Capitulo IV

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOS

DIMENSIOacuteN OPERATIVA INDICADOR EQUIPOS

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15 Se produce alguacuten tipo de afectacioacuten en elservicio debido a la funcionalidad de los equiposmeacutedicos motivado por la dualidad presupuestaria

Siempre

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ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

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20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

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Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

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CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR DISCUSIOacuteN Y APROBACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

4045

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875

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20 Se agrupan de forma uacutenica losmontos previstos en las partidasformuladas para el presupuesto

regional y nacional de forma de obtenervalores totales a nivel del estado

21 Se considera la inclusioacuten de unpresupuesto uacutenico para la institucioacuten alaprobarse la ley del presupuesto del

estado

22 El presupuesto del Instituto debeser aprobado por el Ministerio del Poder

Popular para la Salud

Siempre

A veces

Nunca

DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

A veces

Nunca

Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

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CIAS

EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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DIMENSIOacuteN ETAPAS INDICADOR EVALUACIOacuteN

ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN DE LOS RESULTADOSCapitulo V

VARIABLECARACTERIacuteSTICAS TEacuteCNICAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

300

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27 Se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente delos Procedimientos Administrativos aplicados

en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

Siempre

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Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

RECOMENDACIONES

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EFECTOS DE LA DUALIDAD PRESUPUESTARIA EN LA DOTACIOacuteN OPORTUNA DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

AL SUBSECTOR SALUD DE LOS ESTADOS CARABOBO Y YARACUY COMO CONTRIBUCIOacuteN A LA GESTIOacuteN GERENCIAL ANtildeO 2011

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Capitulo V

bull Fue posible cumplir los objetivos planteados

bull Fueron identificadas las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario en las instituciones descentralizadas del sector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

bull Se determinoacute la influencia de la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las mismas

bull Identificadas insuficiencias y dificultades que afectan la gestioacuten gerencial de los institutos estudiados

bull Se pudo comprobar que efectivamente se elaboran dos presupuestos en las instituciones estudiadas uno correspondiente al nivel nacional y otro al regional

bull Estas situaciones y modos de operar con los presupuestos han estado trayendo efectos negativos en la dotacioacuten oportuna de recursos humanos y materiales del subsector salud de los estados Carabobo y Yaracuy

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

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Capitulo V

bull La causa principal de tales situaciones estaacute dada por el hecho de la obligatoriedad de elaborar un presupuesto separado para los recursos provenientes de cada nivel de financiamiento nacional y regional

bull Se producen contradicciones en los enfoques de cada tipo de presupuesto

bull Ello no hace operativa su existencia en forma separada afectaacutendose por tanto el debido proceso de la prestacioacuten del servicio de salud a los ciudadanos y ciudadanas de estos estados

bull Como elemento positivo se identificoacute que en cada caso son determinadas las necesidades de personal en la organizacioacuten por tipo de cargo para cada presupuesto por separado de acuerdo con la adscripcioacuten del trabajador a la noacutemina nacional o regional

CONCLUSIONES

Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

RECOMENDACIONES

Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

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Capitulo V

bull Otro elemento positivo estuvo en el hecho de que se consideran estaacutendares o normativas para la determinacioacuten de las necesidades de personal en cada centro de salud para cada uno de los presupuestos considerados

bull Con relacioacuten a los suministros se pudo conocer que este proceso no funciona en general de forma efectiva

bull en cuanto a los equipos pudo identificarse que se produce afectacioacuten en el servicio debido a la funcionalidad de los mismos lo que es motivado de igual manera por la dualidad presupuestaria

bull Con relacioacuten a la otra variable estudiada relativa a las caracteriacutesticas teacutecnicas del proceso presupuestario y en cumplimiento del segundo objetivo no se identificaron dificultades con relacioacuten a la etapa de formulacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

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Capitulo V

bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

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bullNo obstante como insuficiencia se identificoacute nuevamente lo relativo a que al elaborar cada presupuesto las partidas asignadas no siempre permiten cubrir cabalmente las necesidades primordiales de la institucioacuten para el cumplimiento en la atencioacuten de los pacientes

bullAsimismo en la discusioacuten y aprobacioacuten presupuestaria se pudo conocer que no siempre son agrupados de forma uacutenica los montos previstos en las partidas formuladas para el presupuesto regional y nacional de forma de obtener valores totales a nivel del estado

bullTambieacuten en cuanto a las etapas de ejecucioacuten y control se conocioacute que la distribucioacuten de los recursos se realiza en forma adecuada no existiendo dificultades en ello

bullPara la evaluacioacuten como etapa del proceso presupuestario se conocioacute que no siempre se lleva a cabo la evaluacioacuten permanente de los procedimientos administrativos aplicados en la gestioacuten presupuestaria de la organizacioacuten

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullPara el tercer objetivo en teacuterminos generales la influencia de

la dualidad presupuestaria en la gestioacuten gerencial de las

instituciones descentralizadas del subsector salud en los

estados Carabobo y Yaracuy ha sido negativa

bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

CONCLUSIONES

Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

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bullbullUna posible solucioacuten aun bajo la existencia de dos presupuestos seguacuten la fuente de financiamiento pudiera ser la agregacioacuten de ambos documentos no solamente en papel sino en la praacutectica de su ejecucioacuten

bull Se sugiere sean tomadas medidas internas que incluso con la presencia de la dualidad presupuestaria permitan aminorar sus efectos tales como trabajar diariamente con la informacioacuten agregada y conocer en todo momento la disponibilidad de ambos presupuestos sumados para cada partida y actividad considerada

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bull La existencia de dos presupuestos separados de acuerdo

con la fuente de financiamiento y la imposibilidad de utilizar los

recursos financieros asignados por uno en actividades

planificadas de acuerdo al otro trae como consecuencia la

paralizacioacuten de actividades en algunas ocasiones asiacute como

descontentos en el personal producto del atraso en los pagos

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Capitulo V

bullbullDeben hacerse llegar los resultados de la investigacioacuten a los directivos y teacutecnicos relacionados con la actividad presupuestaria en los instituciones estudiadas

bullSe considera que deberaacuten informarse estos resultados al Ministerio del Poder Popular para la Salud ya que es el ente que pudiera tomar decisiones que permitan dar solucioacuten a las situaciones analizadas en el presente estudio

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