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La innovación como factor de La innovación como factor de dinamización del desarrollo territorial:dinamización del desarrollo territorial:

innovación, inclusión social y innovación, inclusión social y sostenibilidad del desarrollosostenibilidad del desarrollo

Curso PilotoCurso PilotoConstruyendo Economías Locales con Inclusión SocialConstruyendo Economías Locales con Inclusión Social

Lima, Perú, 16 a 20 Agosto 2011Lima, Perú, 16 a 20 Agosto 2011Francisco AlburquerqueFrancisco Alburquerque

www.conectaDEL.orgcursos.conectaDEL.org

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El interés creciente por la El interés creciente por la descentralización y el desarrollo localdescentralización y el desarrollo local

Desde hace algunos años se asiste a un interés creciente por la descentralización y el desarrollo local. Ambos temas están pasando progresivamente de la agenda

reivindicativa o paliativa, a su incorporación en las propuestas políticas de desarrollo de los diferentes gobiernos.

La entrega de mayores competencias a las La entrega de mayores competencias a las administraciones territoriales permite administraciones territoriales permite adecuaradecuar las las diferentes políticas a las necesidades locales, logrando diferentes políticas a las necesidades locales, logrando de ese modo de ese modo maximizarmaximizar su impacto. su impacto. Asimismo, con ello se amplía el conjunto de políticas Asimismo, con ello se amplía el conjunto de políticas

empleadas, según las características y oportunidades de las empleadas, según las características y oportunidades de las diferentes regiones y territorios.diferentes regiones y territorios.

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El concepto de El concepto de Sistema Regional de InnovaciónSistema Regional de Innovación

Un SRI puede definirse como una red de instituciones públicas y Un SRI puede definirse como una red de instituciones públicas y privadas cuyas actividades e interacciones permiten privadas cuyas actividades e interacciones permiten incorporar, incorporar, modificar o divulgar nuevas innovacionesmodificar o divulgar nuevas innovaciones en los ámbitos de la en los ámbitos de la tecnología, la organización y la gestión, así como la innovación tecnología, la organización y la gestión, así como la innovación social y ambiental en una determinada región o territorio.social y ambiental en una determinada región o territorio.

El SRI es un elemento fundamental del El SRI es un elemento fundamental del Sistema Nacional de Sistema Nacional de InnovaciónInnovación de cualquier país. de cualquier país. El Sistema Nacional de Innovación no refleja nada más que un panorama El Sistema Nacional de Innovación no refleja nada más que un panorama

general de la situación a grandes rasgos, pero no expresa las diferencias general de la situación a grandes rasgos, pero no expresa las diferencias existentes en las diferentes regiones.existentes en las diferentes regiones.

Se puede hablar, asimismo, de “Se puede hablar, asimismo, de “Sistemas Locales de Sistemas Locales de InnovaciónInnovación” cuando hay empresas e instituciones de apoyo que ” cuando hay empresas e instituciones de apoyo que interactúan generando y utilizando comercialmente el interactúan generando y utilizando comercialmente el conocimiento en un ámbito local determinado.conocimiento en un ámbito local determinado.

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Componentes del Componentes del Sistema Regional de InnovaciónSistema Regional de Innovación

Política Regional ySistema de Intermediación

Universidades y Organismos deInvestigación

Tejido empresarialde la región

Sistema de Información Tecnológica y Sistema Educativo Regional

Fuente: Cooke, Boeckholt y Tödtling, 2000

Organizacionesinternacionales

Otros SRI

SistemaNacional deinnovación

Instrumentos de política

del SNI

Organismos deintermediación

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El concepto de innovaciónEl concepto de innovación

El concepto de El concepto de innovacióninnovación es utilizado de forma es utilizado de forma diferente según autores.diferente según autores. Algunos restringen el concepto a la Algunos restringen el concepto a la innovación tecnológicainnovación tecnológica.. Otros, sin embargo, incluyen también las Otros, sin embargo, incluyen también las innovaciones innovaciones

organizativas, comerciales, gerenciales e institucionalesorganizativas, comerciales, gerenciales e institucionales..

Es importante dotarse de Es importante dotarse de una concepción ampliauna concepción amplia de la de la innovación, que incluya no sólo las innovaciones innovación, que incluya no sólo las innovaciones tecnológicas, sino las innovaciones organizativas e tecnológicas, sino las innovaciones organizativas e institucionales, y referidas tanto a la producción como al institucionales, y referidas tanto a la producción como al comercio y consumo, así como las innovaciones sociales comercio y consumo, así como las innovaciones sociales y ambientales. y ambientales.

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Una concepción amplia Una concepción amplia de la innovaciónde la innovación

No basta con la introducción de nuevos conocimientos, No basta con la introducción de nuevos conocimientos, ya que es fundamental desarrollar la ya que es fundamental desarrollar la capacidad de capacidad de aprenderaprender. .

Por ello hay que alentar los Por ello hay que alentar los procesos de aprendizaje procesos de aprendizaje interactivointeractivo, lo que implica incorporar la , lo que implica incorporar la educacióneducación, la , la formación no regladaformación no reglada y el y el mercado de trabajo localmercado de trabajo local..

Asimismo, la Asimismo, la calidad de las relaciones laboralescalidad de las relaciones laborales resulta resulta un aspecto muy importante para el despliegue de un aspecto muy importante para el despliegue de procesos de aprendizaje interactivo, que requieren el procesos de aprendizaje interactivo, que requieren el involucramiento de trabajadores/as en los procesos involucramiento de trabajadores/as en los procesos productivos.productivos.

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Conocimiento y territorioConocimiento y territorio El factor clave de la competitividad es el El factor clave de la competitividad es el conocimientoconocimiento

y la y la capacidad de aprendizajecapacidad de aprendizaje para la para la innovacióninnovación basada en la calidad y la diferenciación.basada en la calidad y la diferenciación.

El conocimiento y los procesos de aprendizaje se El conocimiento y los procesos de aprendizaje se caracterizan por su elevada relación con el caracterizan por su elevada relación con el territorioterritorio.. El conocimiento no es sólo información El conocimiento no es sólo información codificablecodificable y y

explícita, ya que contiene un componente importante de explícita, ya que contiene un componente importante de conocimiento tácitoconocimiento tácito..

Este Este conocimiento tácitoconocimiento tácito se encuentra en las habilidades se encuentra en las habilidades adquiridas en la práctica por las personas y en los adquiridas en la práctica por las personas y en los procedimientos de las organizaciones, así como por las redes procedimientos de las organizaciones, así como por las redes que conectan a las empresas entre sí y con el contexto que conectan a las empresas entre sí y con el contexto institucional del territorio donde se encuentran.institucional del territorio donde se encuentran.

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Importancia de las relaciones Importancia de las relaciones de proximidadde proximidad

El conocimiento tácito sólo puede transmitirse El conocimiento tácito sólo puede transmitirse mediante una mediante una interacción directa interacción directa (“cara a cara”) entre (“cara a cara”) entre los actores o socios que comparten determinadas los actores o socios que comparten determinadas convenciones y normas, así como elementos de convenciones y normas, así como elementos de identidad y confianza.identidad y confianza. Por ello, el conocimiento tácito depende de relaciones que Por ello, el conocimiento tácito depende de relaciones que

favorecen la interacción y favorecen la interacción y proximidadproximidad de los actores de los actores involucrados.involucrados.

El El carácter localizado del conocimientocarácter localizado del conocimiento, junto a los , junto a los efectos derivados de las efectos derivados de las economías de aglomeracióneconomías de aglomeración, , explican el fuerte proceso de concentración y explican el fuerte proceso de concentración y especialización territorial que se observa en el especialización territorial que se observa en el funcionamiento de las economías.funcionamiento de las economías.

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Proximidad física yProximidad física yproximidad organizativaproximidad organizativa

Puede distinguirse una Puede distinguirse una proximidad físicaproximidad física, relacionada , relacionada con la cultura y valores compartidos.con la cultura y valores compartidos.

Y una Y una proximidad organizativaproximidad organizativa, ya que el aprendizaje , ya que el aprendizaje colectivo puede tener lugar a través de redes colectivo puede tener lugar a través de redes organizativas y relaciones entre distintos territorios.organizativas y relaciones entre distintos territorios.

Las “Las “comunidades de aprendizajecomunidades de aprendizaje” son instituciones de ” son instituciones de este segundo tipo, compuestas por actores que este segundo tipo, compuestas por actores que voluntariamente se vinculan entre sí a través de voluntariamente se vinculan entre sí a través de interacciones y actividades frecuentes, basadas en un interacciones y actividades frecuentes, basadas en un conjunto de conocimientos similar y en el aprendizaje conjunto de conocimientos similar y en el aprendizaje mutuo a partir del intercambio de sus experiencias mutuo a partir del intercambio de sus experiencias prácticas.prácticas.

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Funciones de los SRIFunciones de los SRI Funciones básicasFunciones básicas::

Creación de Creación de capital humanocapital humano adecuado al perfil territorial, incorporando adecuado al perfil territorial, incorporando actividades de educación y formación de recursos humanos a fin de disponer de actividades de educación y formación de recursos humanos a fin de disponer de un mercado de trabajo local proclive a la innovación.un mercado de trabajo local proclive a la innovación.

Creación de conocimientoCreación de conocimiento. Creación y difusión de productos y de oportunidades . Creación y difusión de productos y de oportunidades tecnológicas.tecnológicas.

Funciones de soporteFunciones de soporte:: Facilitar la creación de Facilitar la creación de redes de empresas e instituciones asociadasredes de empresas e instituciones asociadas, así como el , así como el

intercambio de información y conocimientointercambio de información y conocimiento entre ellas. entre ellas. Identificar Identificar potencialidadespotencialidades para el desarrollo territorial. para el desarrollo territorial. Dirigir el rumbo de la investigación y desarrollo en el territorio. Incorporar una Dirigir el rumbo de la investigación y desarrollo en el territorio. Incorporar una

capacidad de capacidad de observación y prospectivaobservación y prospectiva de desarrollo en el territorio. de desarrollo en el territorio. Proporcionar Proporcionar incentivos y recursosincentivos y recursos a la innovación. Creación del soporte técnico a la innovación. Creación del soporte técnico

y de equipamiento necesarios. Facilitar la financiación de la innovación.y de equipamiento necesarios. Facilitar la financiación de la innovación. Impulsar la Impulsar la cultura emprendedora territorialcultura emprendedora territorial y contrarrestar las resistencias al y contrarrestar las resistencias al

cambio.cambio. Facilitar un Facilitar un marco regulatorio adecuadomarco regulatorio adecuado a la difusión de innovaciones entre las a la difusión de innovaciones entre las

microempresas y Pymes locales.microempresas y Pymes locales.

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La dimensión social de la innovaciónLa dimensión social de la innovación

La innovación es, por tanto, un fenómeno La innovación es, por tanto, un fenómeno socialsocial, que , que expresa la creatividad de las personas, de las expresa la creatividad de las personas, de las organizaciones, y de la sociedad en su conjunto. organizaciones, y de la sociedad en su conjunto. La innovación incluye la La innovación incluye la organización socialorganización social de los flujos de de los flujos de

conocimiento en el interior de las empresas y organizaciones, conocimiento en el interior de las empresas y organizaciones, y en el conjunto de las y en el conjunto de las redes socialesredes sociales de cooperación en el de cooperación en el territorio.territorio.

La creación de redes de La creación de redes de confianzaconfianza y y colaboracióncolaboración entre entre los actores territoriales, públicos y privados, constituye los actores territoriales, públicos y privados, constituye -además- el punto de partida y base de sustentación de -además- el punto de partida y base de sustentación de las iniciativas de desarrollo local.las iniciativas de desarrollo local. Este Este capital social territorialcapital social territorial debe mantenerse e debe mantenerse e

incrementarse mediante un funcionamiento transparente y incrementarse mediante un funcionamiento transparente y abierto a la colaboración entre todos los actores locales.abierto a la colaboración entre todos los actores locales.

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EcoeficienciaEcoeficiencia

Producción de bienes y servicios Producción de bienes y servicios ambientalmente eficientes y, al mismo tiempo, ambientalmente eficientes y, al mismo tiempo, competitivos, esto es, económicamente competitivos, esto es, económicamente rentables.rentables.

Se trata de reducir, progresivamente, el impacto Se trata de reducir, progresivamente, el impacto ambiental y el uso intensivo de recursos (agua, ambiental y el uso intensivo de recursos (agua, energía, materiales) a lo largo del ciclo de vida energía, materiales) a lo largo del ciclo de vida de los productos, de acuerdo con la capacidad de los productos, de acuerdo con la capacidad de carga del medio natural.de carga del medio natural.

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EcoeficienciaEcoeficiencia

Estos cambios son fundamentales para el éxito Estos cambios son fundamentales para el éxito empresarial y para la generación de empresarial y para la generación de nuevos nuevos empleosempleos, al abrir oportunidades de negocios , al abrir oportunidades de negocios vinculadas a la superior vinculadas a la superior competitividadcompetitividad en en términos de términos de calidadcalidad y y diferenciacióndiferenciación productiva. productiva.

Ello implica disponer de una visión de futuro, Ello implica disponer de una visión de futuro, ya que la simple planificación empresarial de ya que la simple planificación empresarial de corto plazo resulta insuficiente.corto plazo resulta insuficiente.

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Innovaciones ambientales y Innovaciones ambientales y competitividad empresarialcompetitividad empresarial

Con frecuencia, en el mundo empresarial los Con frecuencia, en el mundo empresarial los aspectos medioambientales son contemplados aspectos medioambientales son contemplados como restricciones a los beneficios.como restricciones a los beneficios. Esta es una visión errónea ya que excluye las Esta es una visión errónea ya que excluye las

innovaciones en las formas de producción.innovaciones en las formas de producción. Cambios importantes en las formas de producir Cambios importantes en las formas de producir

y en el uso de tecnologías más eficientes y y en el uso de tecnologías más eficientes y sostenibles, pueden hacer que esas restricciones sostenibles, pueden hacer que esas restricciones se conviertan en un se conviertan en un incentivo para la incentivo para la innovacióninnovación..

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Innovaciones ambientales y Innovaciones ambientales y competitividad empresarialcompetitividad empresarial

La competitividad de futuro está basada en la La competitividad de futuro está basada en la calidad y en la diferenciación del producto y los calidad y en la diferenciación del producto y los procesos productivos.procesos productivos.

No puede alentarse, por tanto, la vieja No puede alentarse, por tanto, la vieja concepción de la competitividad basada en concepción de la competitividad basada en reducción de costes de producción, dejando de reducción de costes de producción, dejando de lado la asunción de los costes sociales y lado la asunción de los costes sociales y ambientales originados en las actividades ambientales originados en las actividades productivas actuales.productivas actuales.

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Líneas de actuación posiblesLíneas de actuación posibles Los proyectos o programas de competitividad local Los proyectos o programas de competitividad local

deben incorporar líneas de actuación relativas al deben incorporar líneas de actuación relativas al fomento de la innovación:fomento de la innovación: Fomento de la Fomento de la culturacultura emprendedora local. emprendedora local. Fomento de la Fomento de la formaciónformación emprendedora local. emprendedora local. Formación de Formación de directivosdirectivos de empresas e instituciones, con el de empresas e instituciones, con el

fin de desarrollar las capacidades de gestión y liderazgo que fin de desarrollar las capacidades de gestión y liderazgo que impulsen la cultura de la innovación.impulsen la cultura de la innovación.

Capacitación de Capacitación de capital humanocapital humano investigador en el territorio. investigador en el territorio. Vinculación de la I+D con las necesidades de la demanda de Vinculación de la I+D con las necesidades de la demanda de

innovación local (innovación local (sistema territorial de innovaciónsistema territorial de innovación).). Conocimiento de los Conocimiento de los impactos ambientalesimpactos ambientales de las actividades de las actividades

productivas locales.productivas locales. Fomento del Fomento del uso eficiente del agua y la energíauso eficiente del agua y la energía.. Promoción del uso de Promoción del uso de energías renovablesenergías renovables..

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