Las corrientes políticas actuales en Honduras

Abog. Claudia María Castro Valle, MSc.

Su impacto en el sistema económico-legal

Co

rrientes P

olíticas A

ctuales

Neoconservadurismo

Reorientación del gasto estatal de programas sociales al sector seguridad-militar

Disminución de la tutela de grupos minoritarios / Defensa discriminada del orden social

Fomento a una identidad nacional uniforme / Vínculos con la religión

Defensa a ultranza de la propiedad

Neoliberalismo

Reducción de la burocracia / déficit público

Fomento de la iniciativa individual / Igualdad de derechos y oportunidades

Reducción de cargas impositivas

Reducción del papel del Estado en la economía

Procesos de globalización económica

Socialismo

Transformación social

Tutela especial a grupos minoritarios / Programas de bienestar

Fomento de movimientos sociales y de presión

Anti-globalización / Globalización política alternativa

Reserva / Nacionalización de ciertas industrias, recursos, bienes y servicios

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Corrientes Políticas en Honduras

Democracia Cristiana

Partido Nacional

Partido Liberal

PINU-SD

Libre

UD

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Importancia de la Economía para el Estado

Influencia directa sobre la organización política

• La Libertad Económica puede existir sin Libertad Política; la Libertad Política no puede existir sin

Libertad Económica

• Principios

• Instituciones administrativas

• Regulación

Intervención del Estado en la

Economía

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•Organización de la economía

•Distribución del poder

•Delimitación de la intervención del Estado

Estructura del

Estado

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Evolución del Estado de Derecho

•Libertades Civiles y Políticas

•Gobierno mínimo

•Estado gendarme

Liberal

•Tutela de grupos socio-económicos más débiles

•Control social de la economía

Social•Política económica que

condicione el crecimiento

•Prestación de servicios públicos / Pleno empleo

De Bienestar

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Evolución Histórica en Honduras

Época Colonial

• Bayona, 1808

• Cádiz, 1812

Época Federal

• 1824

• 1835

• 1898

• 1921

Decimonónicas

Estado Liberal

6

Constituciones Republicanas

1825 1839 1848 1865 1873 1880 1894 1904 1908 1924 1936 1957 1965 1982

Reforma Liberal Estado Social de Derecho

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Principio Rector

Artículo 59.

La persona humana es el fin supremo de la Sociedad y del Estado. Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad ser humano es inviolable.

Para garantizar los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución, crease la institución del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos. La organización, prerrogativas y atribuciones del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos será objeto de una Ley Especial.

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¿Es el artículo 59 una

declaración programática

o efectiva?

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Modelo Económico

Liberal (Libertades

Individuales)

Social (Intervención del Estado)

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Principales Características del Sistema Económico

Art. 330

• La economía nacional se sustenta en la coexistencia democrática y armónica de diversas formas de propiedad y de empresa.

Art. 333

• La intervención del Estado en la economía tendrá por base el interés público y social, y por límite los derechos y libertades reconocidos por esta Constitución.

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Bases del Sistema

Artículo 328

Eficiencia en la producción

Justicia social en la distribución de la riqueza y el ingreso nacionales

Coexistencia armónica de los factores de la producción

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Condiciones

• Debe permitir la participación del Estado en las actividades económicas que considere necesarias y convenientes, aunque reconozca que la actividad económica corresponde primordialmente al sector privado.

Art. 332

• Debe permitir la planificación estratégica de la economía por parte del Estado, en la que promocionará el desarrollo económico y social.Art. 329

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¿Logra este sistema económico fortalecer

las libertades individuales,

particularmente económica, necesarias

para garantizar la dignidad humana?

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Iniciativa Económica

Artículo 330.

La economía nacional se sustenta en la coexistencia democrática y armónica de diversas formas de propiedad y de empresa.

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Límites a la Iniciativa Económica

Función Social

Expropiación Forzosa

Límites derivados de la Iniciativa Pública

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Modelo Económico

Liberal

(Principio de Subsidiariedad de la Iniciativa Pública )

De Bienestar

(Principio de Compatibilidad,

Iniciativa o Equilibrio)

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Iniciativa Pública

Artículo 332.

El ejercicio de las actividades económicas corresponde primordialmente a los particulares.

Sin embargo, el Estado, por razones de orden público e interés social, podrá reservarse el ejercicio de determinadas industrias básicas, explotaciones y servicios de interés público y dictar medidas y leyes económicas, fiscales y de seguridad pública, para encausar, estimular, supervisar, orientar y suplir la iniciativa privada, con fundamento en una política económica racional y planificada.

Principio de Subsidiariedad

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Modelo Económico

Liberal

(Libertad de Empresa)

Social

(Interés General)

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Libertades Económicas

Artículo 331.

El Estado reconoce, garantiza y fomenta las libertades de consumo, ahorro, inversión, ocupación, iniciativa, comercio, industria, contratación, de empresa y cualesquiera otras que emanen de los principios que informan esta constitución.

Sin embargo, el ejercicio de dichas libertades no podrá ser contrario al interés social ni lesivo a la moral, la salud o la seguridad pública.

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Límites a la Libertad de Empresa

Los derechos del otro

La seguridad colectiva

Bienestar general

Desenvolvimiento Democrático

La Moral

La Salud

•La función social•La utilidad pública•La planificación de la economía•La reserva pública

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Modelo Económico

Liberal (Libertades

Individuales)

Social (Intervención

del Estado)

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Intervención Pública en la Economía

Artículo 333.

La intervención del Estado en la economía tendrá por base el interés público y social, y por límite los derechos y libertades reconocidos por esta Constitución.

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Conclusiones

El Constituyente de 1982 no estableció cuál era el modelo económico que se estaba implantando en Honduras.

Se ha ido introduciendo políticas económicas neoliberales dentro del marco político-jurídico del Estado social de Derecho.

La Constitución incluye de forma desorganizada y asistemática una serie de libertades. Muchas sólo están enunciadas más no desarrolladas adecuadamente.

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Conclusiones

Se permite que el Estado intervenga en la economía con mucha discrecionalidad, cobijado siempre por la idea del «interés general».

La discrecionalidad atribuida al Presidente de la República le permite crear servicios públicos, que pueden funcionar en el mercado, fuera de las reglas del derecho privado.

El «interés general» o «bienestar común» sirve más como una forma de control de las libertades ciudadanas en lugar de ser una legitimación válida que permita la intervención estatal en casos excepcionales.

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Conclusiones

La función de planificación del Estado no es facultativa, sino que obligatoria. No hay claridad con relación a los alcances materiales de ésta.

La discrecionalidad que se le permite a los poderes públicos no es la de un Estado liberal.

La falta de claridad permite que la intervención pública suceda, no sólo para que los poderes públicos intenten corregir los defectos causados por las fallas en la autorregulación de la economía, sino para acentuarlos.

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Dudas

¿Qué implica que en un Estado social de Derecho, de economía mixta, con una Constitución diseñada para permitir y proteger la intervención estatal, sea posible implementar medidas neo-liberales?

¿Será que la norma constitucional no tiene la fuerza necesaria para hacer respetar sus principios?

¿Es acaso la Constitución hondureña letra muerta?

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Recomendaciones

Es imperativo corregir las deficiencias del modelo constitucional, de tal forma que las contradicciones desaparezcan a favor de la seguridad jurídica, y éste no sea manipulado -como actualmente lo es- en los vaivenes de la política vernácula.

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“Bendiga Dios la pródiga tierra en que nací…”

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