ECOAUDITORÍA DEL ENTORNO DEL NEGRATÍNHACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

INTRODUCCIÓN A LA AGENDA 21 LOCAL

• Una Agenda 21 Local consiste en un proceso de planificación yejecución de planes de acción ambiental a nivel local hacia lasostenibilidad, proceso que requiere de la participación de todoslos agentes presentes en un ámbito territorial y que posee unmarcado carácter integral.

• El objeto fundamental de una Agenda 21 Local es lograr poner enpráctica el concepto de Desarrollo Sostenible desde laAdministración más cercana al ciudadano y, por ello, la másconsciente de su problemática concreta.

ORIGEN DE LA AGENDA 21 LOCAL

• Río de Janeiro (1992): Se celebró la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, donde seaprobó el Programa 21: un programa global para el desarrollosostenible.

El Capítulo 28 se refiere a las Autoridades Locales comoentidades fundamentales en el logro del desarrollo sostenible.Este Capítulo hace un llamamiento a todas las Autoridades Localespara que creen su propia Agenda 21 Local, basándose en losobjetivos generales de la Agenda 21 y los traduzcan en planes yacciones concretos para esa localidad específica.

• Aalborg (1994): Se celebró la Primera Conferencia de Ciudades yPueblos Sostenibles, dónde se aprobó la Carta de Aalborg o Carta deCiudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Los municipios firmantesse comprometían a liderar las Agendas 21 Locales en sus territorios,aportando relevancia al principio de Pensar globalmente, actuarlocalmente. De esta conferencia derivó la Campaña Europea deCiudades y Poblaciones Sostenible encaminada a fomentar la adhesiónde los gobiernos locales europeos a la Carta y los Compromisos deAalborg.

• Aalborg (2004): Tuvo lugar la Cuarta Conferencia Europea sobreCiudades y Municipios Sostenibles, conocida como Conferencia deAalborg+10, en la que se aprobó un documento sobre Agenda 21 Localtitulado “Construyendo el Futuro”.

Es un requisito para este proyecto que los municipios hayan aprobadoen Pleno la Carta de Aalborg.

• Impulsar la democracia participativa en los procesos de toma dedecisiones locales.

• Fortalecer la cooperación entre pueblos y ciudades.

• Garantizar que la sostenibilidad sea un eje vertebrador de lasdecisiones urbanas.

• Reducir el consumo de energía primaria, fomentar las energíasrenovables y mejorar la eficiencia energética.

• Mejorar la calidad del agua y darle un uso eficiente.

• Promover la biodiversidad y proteger y extender las zonasprotegidas y áreas verdes.

• Mejorar la calidad del suelo y promover la agricultura y silviculturaecológicas.

• Mejorar la calidad del aire.

• Fomento del consumo responsable y del reciclaje.

COMPROMISOS DE AALBORG

• Evitar desarrollos urbanos desestructurados.

• Conservar, renovar y poner en valor el patrimonio cultural urbano.

• Promover la bioarquitectura.

• Procurar viviendas y condiciones de vida de calidad.

• Promover el uso del transporte público y facilitar alternativas demovilidad.

• Activar la conciencia sobre las causas ambientales.

• Promover planes de desarrollo de ciudades saludables.

• Fomentar el espíritu emprendedor sostenible en los negociosprivados.

• Promover un turismo local sostenible.

• Reducir las desigualdades y la marginalidad, desarrollandoprogramas que prevengan y alivien la pobreza.

COMPROMISOS DE AALBORG

ETAPAS DE LA AGENDA 21 LOCAL

1. Ecoauditoría: Estudio que ofrezca una visión clara, concisa y actualde la situación ambiental, social, económica y de gestión comarcal,estableciendo un Sistema de Indicadores y realizando un análisisDAFO.

2. Plan de Participación Ciudadana: Instauración de instrumentos dedinamización social, consistentes en hacer participar a laciudadanía en cuestiones ambientales municipales.

3. Plan de Acción: Propuesta de acciones acordadas en las etapasanteriores con el fin de solucionar los problemas detectados, perocontando con la intervención de los agentes implicados.

4. Plan de Seguimiento: Control de la correcta implantación de lasdiferentes estrategias, objetivos y acciones ambientales definidasen el Plan de Acción. Se realiza a través del Sistema de Indicadoresde Sostenibilidad Ambiental propuesto.

ETAPAS DE LA AGENDA 21 LOCAL

DIAGNÓSTICO

TÉCNICO

DIAGNÓSTICO

CIUDADANO

Análisis de

Información

PLAN DE ACCIÓN

DIAGNÓSTICO

INICIAL

AMBIENTAL

FORUM

CIUDADANO

PLAN DE

SEGUIMIENTO

Sistema de

Indicadores

LA AGENDA 21 COMARCAL DEL ENTORNO DEL NEGRATÍN

El ámbito territorial sobre elque se va a realizar laEcoauditoría es todo elterritorio de los municipios deBenamaurel, Cortes de Baza,Cuevas del Campo y Zújar.Se considera necesaria unaperspectiva de trabajocomarcal ya que el ámbitotrasciende de loestrictamente municipal.Se abordarán tanto las áreasurbanas como naturales delámbito territorial del entornogeográfico del embalse delNegratín.

• El proyecto se realiza en el marco del Programa 132 deAgenda 21 Local, perteneciente al Plan de Concertación2012-2013, a través de un Convenio entre la Diputaciónde Granada y los Ayuntamientos de Benamaurel, Cortesde Baza, Cuevas del Campo y Zújar iniciándose así eldesarrollo de la Agenda 21 de la Comarca, con laprimera etapa consistente en la elaboración de unaEcoauditoría (Diagnóstico Inicial Ambiental).

• El plazo para la realización del proyecto es de 6 meses(de junio a diciembre de 2013).

OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍAIntegrar a la población en los procesos de gestión ambiental de su espaciourbano y territorial, participando de forma activa en la puesta en marcha detodos los pasos de la Ecoauditoría.

1. Crear los procesos de participación social para la posterior toma dedecisiones (identificación y promoción de participantes)

2. Recopilar la información disponible sobre los elementos con incidenciaambiental dentro del ámbito del municipio y su área de influencia, y realizartrabajos complementarios para obtener la información básica necesaria.

3. Elaborar un Diagnóstico Ambiental que identifique los impactos, lastendencias y los aspectos sobre los que se puede incidir para mejorar lacalidad ambiental y favorecer el desarrollo sostenible de los municipios.

OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA4. Proponer un Plan de Acción que establezca las líneas básicas y lasactuaciones o proyectos que se han de llevar a cabo para orientar losmunicipios en su conjunto hacia la sostenibilidad.

5. Proponer un Plan de Seguimiento que garantice la aplicación del Plan deAcción, basándose en un sistema de indicadores con la doble función dedeterminar la evolución de los parámetros ambientales y servir de vehículo decomunicación entre los sectores sociales implicados en la transformación delEntorno del Negratín.

6. Procurar el compromiso de las administraciones implicadas, así como delos agentes económicos y sociales, en la construcción y aplicación de lasAgendas 21, por medio de mecanismos que permitan recoger sus propuestas yfavorecer el debate y el consenso de las Agendas 21 que se desarrollen.

OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA

7. Construir una herramienta de gestión para el establecimiento de medidasque redunden positivamente en la disminución de los impactos negativosasociados a las diferentes actividades que se desarrollan en el Entorno delNegratín.

8. Reflejar la situación actual mediante un análisis DAFO que recoja lasDebilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades, en función de losaspectos ambientales estudiados.

Contenido Principal de la ECOAUDITORÍA1. INTRODUCCIÓN Y ÁMBITO

2. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA

2.1 OBJETIVOS GENERALES DE LA ECOAUDITORÍA

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA ECOAUDITORÍA

3. METODOLOGÍA DE LA ECOAUDITORÍA

4. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO

4.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL DEL TERRITORIO. ESTADO DE LA VIVACIDAD.

4.2 DIMENSIÓN URBANA Y TERRITORIAL

4.3 DIMENSIÓN ECOURBANA

4.4. DIMENSIÓN CULTURAL PATRIMONIAL

5. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES

5.1 INDICADORES EUROPEOS OBLIGATORIOS Y VOLUNTARIOS

5.2 INDICADORES ESPECÍFICOS

6. EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

6.1 SONDEO DE OPINIÓN PÚBLICA Y DE LOS AGENTES SOCIALES

6.2 FORUMS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANOS

7. CONCLUSIONES Y MATRIZ DAFO

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA• La participación ciudadana en los asuntos públicos es underecho fundamental de la ciudadanía. Se fundamenta en lasmismas bases del concepto democrático, siendo una vía paralograr una mayor motivación social que contribuya a laconstrucción de una sociedad mejor informada. Laparticipación ciudadana es el primer paso para la acciónsocial y la consecución de objetivos colectivos.

• La escala local es la idónea para conseguir que laparticipación ciudadana se convierta en algo concreto, yaque la proximidad existente entre la administraciónmunicipal y la ciudadanía es una oportunidad única paraprofundizar y mejorar la democracia.

FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA• Se constituyen como órganos de participación directa delos ciudadanos, con la finalidad de deliberar, planificary elaborar propuestas de actuación municipal.

• Garantiza el derecho a participar de la ciudadanía através de asociaciones y a título personal.

• Permite que los representantes municipales, los agentessociales y económicos, y los ciudadanos/as puedanexpresar sus opiniones y debatir.

FUNCIONES DE LOS FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA• Completar y mejorar el documento de Ecoauditoría,incorporando la percepción social de la situación ambiental.

• Fomentar la información de los ciudadanos acerca de lagestión, organización y calidad de vida de la comarca.

• Favorecer un proceso creciente de la participación ycolaboración ciudadana en los aspectos ambientalesrelevantes de la comarca, pudiendo proponer propuestas deactuación ante las administraciones locales.

• Movilización del conjunto de organizaciones y actoressociales que existen en la comarca, generando unsentimiento de responsabilidad compartida ante laproblemática ambiental.

• Construcción de acuerdos entre los actores sociales en tornoa los problemas ambientales detectados que permitanasumir los cambios necesarios.

• Colaborar en el seguimiento y revisión de los indicadores desostenibilidad en el marco de la Agenda 21.

• Fomentar el trabajo en red: identificar buenas prácticas yerrores de los que aprender, sistematizar experiencias,participar en los intercambios de experiencias.

FUNCIONES DE LOS FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ASPECTOS SOBRE EL FOROS COMARCALDEL PARTICIPACIÓN

• Se celebrarán Foros de Participación Ciudadana en cadamunicipio integrante del Entorno del Negratín paraabordar tanto cuestiones a escala local comocomarcal.

• Además, con frecuencia anual se celebrará un ForoComarcal, el cual tendrá sede rotatoria en cada uno delos cuatro Ayuntamientos participantes.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN