Arreglo institucional para la implementación deMás Familias en Acción y Jóvenes en Acción

en la región de la Amazonía Colombiana

JULIAN TORRES JIMENEZDirector de Transferencias Monetarias Condicionadas

Marzo 2017

Contenido

1. La Amazonía colombiana.

2. La Amazonía y las brechas de desigualdad.

3. Operación de los Programas de Transferencias Monetarias Condicionadasen la Amazonía.

4. Arreglo institucional para la implementación de los programas deTransferencias Monetarias Condicionadas.• Más Familias en Acción• Jóvenes en Acción

La Amazonía

colombiana

¿Cuáles son las características de la Amazonía colombiana?

Extensión Territorial: 35,3% total nacional 403,000 km2

Población: 2,5% total nacional 1.123.582 habitantes

Densidad Poblacional: 2,8 habitantes / Km243,16 total nacional

Departamentos: Amazonas, Caquetá, GuainíaGuaviare, Vaupés y Putumayo

Fuente: DANE, 2017. Proyecciones poblacionales, DNP, 2016. KitTerritorial.

¿Cuáles son las características de la Amazonía colombiana?

15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

MUJERES HOMBRES

Fuente: DANE, 2017. Proyecciones poblacionales, Elaboración DTMC.

Pirámide poblacional de los departamentos de la Amazonía

556.360 mujeres49,5%

49,4%- Nacional

567.222 hombres50,5%

50,6%- Nacional

Viven en zona urbana53,2%

76,7%- Nacional

Viven en zona rural46,80%

23,3%- Nacional

¿Cuáles son las características de la Amazonía colombiana?

Fuente: Banco de la República, 2015. Geografía económica de la Amazonia colombiana

DANE, 2017. Proyecciones poblacionales

Amazonas20%

Caquetá6%

Guainía13%

Guaviare2%

Putumayo47%

Vaupés12%

Población indígena residente en la Amazonía por departamento

Población Indígena: 93.840 habitantes13,2% población regional6,7% población indígena nacional

Tikuna Kurripaco Embera

Uitoto Puinave Kubeo

Tanimuka Piapoco Desano

Coreguaje Tucano BarasanaInga Nukak Wanano

Nasa Guayabero Kamentsa

Grupo étnicos de la Amazonía

La Amazonía y las

brechas de

desigualdad

3 Mediciones de pobreza

• 4,4 millones de personas superaron la

pobreza por ingresos.

• 2,3 millones dejaron de ser pobres

extremos.

• 5,1 millones superaron la pobreza en

todas sus dimensiones.

Metas a 2018:

Pobreza: 25%Pobreza extrema: 6%Pobreza Multidimensional: 17,8%

-Se alcanzó la meta IPM-

37.2

34.132.7

30.628.5 27.8 28

12.310.6 10.4

9.18.1 7.9 8.5

30.429.4

27

24.8

21.920.2

17.8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Pobreza Pobreza Extrema Pobreza Multidimensional

Fuente: DANE, Encuesta de Calidad de Vida, GEIH 2010 – 2016. – Cálculos DTMC

Evolución de la pobreza multidimensional por regiones

Fuente: DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2011 – 2016. – Cálculos DTMC

• La pobreza en la Amazonía se hareducido en 5 años en 19,3 P.P.

• 122.759 personas superaron lapobreza en todas susdimensiones.

• La región de la Amazonía tienemejores índices de pobreza quela región pacífica, regiónatlántica, y región central.

29.427

24.8

21.920.2

17.8

35.6

21.720.6

15.121.2

16.3

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2011 2012 2013 2014 2015 2016

IPM Nacional IPM Amazonía-Orinoquia

Brecha de privacionesAmazonía y Colombia

Fuente: DANE, 2016. Encuesta de Calidad de Vida – Cálculos DTMC

• Las mayores brechas deprivaciones son TrabajoInformal,Hacinamiento Crítico yRezago Escolar.

• La privaciones deeliminación deexcretas, material depisos y analfabetismo,son menores en laAmazonía que en elpromedio nacional.

9.6

9.7

4.5

9.6

4.4

2.6

46.4

2.9

10.8

9.8

8.7

1.9

28.6

9.5

73.6

5.6

7.0

1.9

8.0

3.5

2.1

45.9

3.3

11.2

11.6

11.3

5.5

33.1

16.7

82.6

Sin elimintación de excretas

Analfabetismo

Materiales inadecuados pisos

Sin aseguramiento a salud

Barreras de acceso salud

Trabajo infantil

Bajo logro educativo

Inasistencia escolar

Desempleo de larga duración

Sin Acueducto

Barreras a servicios 1era infancia

Material inadecuado paredes

Rezago escolar

Hacinamiento crítico

Empleo informal

Region Amazonas Orinoquía 2016 Colombia 2016

-4.04

-2.73

-2.57

-1.57

-0.89

-0.56

-0.54

0.39

0.4

1.84

2.57

3.54

4.47

7.15

8.94

Brecha

Brecha de cobertura en educación en la Amazonía

• La región amazónica tienemenor cobertura en todoslos ciclos educativos.

• Las mayores brechas seencuentran en la educaciónprimaria y educaciónterciaria.

• Los departamentos concoberturas más bajas sonPutumayo, Guaviare yGuainía.

85%

136%

106%

82%

56%

75%

99%89%

63%

18%

-10%

10%

30%

50%

70%

90%

110%

130%

150%

Prescolar Primaria Secundaria Media Terciaria

Cobertura Bruta Colombia Cobertura Bruta Amazonía

10 P.P.

37 P.P.

17 P.P.

19 P.P.

38 P.P.

Fuente: DNP, 2016. KitTerritorial

Más Familias en

Acción y Jóvenes en

Acción en la Amazonía

Jóvenes en AcciónCobertura por Municipio 2012-

2017Prosperidad Social

Cobertura JeA: 98 municipios de32 departamentos

Objetivo

Bachilleres entre 16 y 24 años que hagan parte de:

• SISBEN

• Red Unidos

• Registro Único de Víctimas

• Indígenas

• Niños con medida de protección especial del ICBF

Población

•SENA: Técnico y Tecnólogo

•Instituciones de Educación Superior - IES: Técnico Profesional, Tecnólogo y Profesional Universitario

•Habilidades para la vida

Transferencia monetaria

condicionada

Duración

Incentivar la formación de capital humano de lapoblación joven en condición de pobreza yvulnerabilidad.

Entre 1 y 5 años dependiendo del nivel de formación.

Jóvenes en Acción-Características del Programa

Jóvenes con medida de protección del ICBF.

Jóvenes de comunidades indígenas

Víctimas de desplazamiento forzado

Red UNIDOS

SISBEN III

FocalizadorÁrea Puntaje

Área 1. Principales ciudades sin sus áreas metropolitanas: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Cúcuta, Ibagué, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montería, Manizales y Santa Marta.

0 – 54.86

Área 2. Resto urbano, compuesto por la zona urbana diferente a las 14 principales ciudades, centros poblados, y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades

0 - 51.57

Área 3. Rural, conformada por la zona rural dispersa diferente a la zona rural dispersa de las catorce principales ciudades 0 - 37.80

Jóvenes bachilleres entre 16 y 24 años de edad.

Focalización poblacional

117

1.953

11.837

5.442

131.052

354 mil jóvenes inscritos 204 jóvenes se graduaron del programa

Población objetivo de Más Familias en Acción

Jóvenes en Acción -Focalización Poblacional

Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento Diciembre 2016. Jóvenes en Acción

Contribuir a la superación y prevención de la pobreza yformación de capital humano mediante un complementoal ingreso, condicionado al cumplimiento decorresponsabilidades en salud y educación.

Objetivo

Familias con menores de 18 años que hagan parte de:

• Red Unidos

• Registro Único de Víctimas

• Indígenas

• SISBEN

Población

Transferencias Monetarias Condicionadas para:

•Salud: para familias con menores entre 0 y 6 años, independiente del número de niños.

•Educación: un incentivo por niño, niña o adolescente (dependiendo para menores en transición, primaria y secundaria con esquema incremental.

Transferencia monetaria

condicionada

Duración Hasta que el niño/niña se gradúe o cumpla 18 años.

Más Familias en AcciónCobertura por Municipio

2012-2017Prosperidad Social

Cobertura MFA: 1.102 municipios y 3corregimientos departamentales

Más Familias en Acción –Características del Programa

Población objetivo de Más Familias en Acción

3.3 millones de familias inscritas, de las cuales2.5 millones de familias son participantes

Desplazados

953.000 familias

Red Unidos

643.00 familias

Sisbén III

1.586.000 familias

Indígenas

147.000

Departamento Nacional de Planeación

Subdirección General para la Superación de la Pobreza

Unidad para la Atención y Reparación de Víctimas

Ministerio del Interior

Más Familias en AcciónFocalización Poblacional

¿Dónde estamos?

DEPARTAMENTOFAMILIAS

PARTICIPANTESFAMILIAS

POTENCIALES%

INSCRIPCIÓN

Amazonas 5.101 7.055 72,3 %

Caquetá 44.653 65.253 68,4 %

Guainía 2.163 3.071 70,4 %

Guaviare 8.352 12.378 67,5 %

Putumayo 37.202 50.128 74,2 %

Vaupés 1.121 1.116 100,4 %

Total 98.592 139.001 70,93%

DEPARTAMENTOJOVENES

PARTICIPANTESJÓVENES

INSCRITOS%

INSCRIPCIÓN

Amazonas 13 104 12,5 %

Caquetá 214 274 78,1 %

Guainía 38 21 55,3 %

Guaviare 145 198 73,2 %

Putumayo 243 417 58,3 %

Vaupés 1 67 1,5 %

Total 654 1.081 60,50%

Municipios donde se encuentra Más Familias en Acción y Jóvenes en Acción

Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento 2016

¿Cuáles son las familias participantes?

Caquetá44.653

Amazonas5.101

Putumayo37.202

Guaviare8.352

Guainía3.071

Vaupés1.121

Participantes: 98.592 familias3,94% de los participantes de Colombia

Los departamentos de Caquetá y Putumayo concentran el 83% de las familias participantes.

50%

8%

29%

13%

DESPLAZADOS

INDIGENAS

SISBEN

UNIDOS

Familias participantes de Más Familias en Acción en la Amazonía

Distribución poblacional de los participantes

Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento 2016

Evolución de las verificaciones de Salud y Educación

91.5%

95.3%96.5% 97.1%

90.8%

96.2%

96.9% 97.4%

77.43%

91.10%

88.94% 89.37%

78.1%

91.1%91.4%

90.8%

70.0%

75.0%

80.0%

85.0%

90.0%

95.0%

100.0%

2013 2014 2015 2016

Verificación en Educación - Amazonía Verificación Educación - Nacional

Verificación en Salud - Amazonía Verificación Salud - Nacional

• El comportamiento de laverificación en educación dela Amazonía y el nivelnacional tiene uncomportamiento similar.

• La brecha de verificación ensalud ha aumentado entreel nivel nacional y laAmazonía en lo últimosaños, actualmente ladiferencia es de 1,43 P.P.

Fuente: Prosperidad Social. Ficha de Seguimiento 2013 - 2016

Arreglo institucional

Acciones diferenciales en el Ciclo Operativo MFA

l

1Focalización

2Inscripción de

familias

3Verificación de compromisos

4Depuración de

datos

5Gestión de

peticiones, quejas y reclamos

6Liquidación y

entrega de transferencias condicionadas

Grupo Poblacional Especial - Socialización

y Concertación.

La comunidad determina cuáles son las familias que participarán del

programa por su situación de pobreza.

Incentivo diferencial por población (Indígena y

desplazados).

Para población desplazada solo se tiene en cuenta su condición

de víctima y no se focaliza por pobreza.

Acciones Diferenciales para Comunidades Indígenas

• Acciones de socialización y concertación para la participación en los programas.

• Acuerdos necesarios con enfoque diferencial indígena para promover el cumplimiento de corresponsabilidades.

• Oficialización de acuerdo con las comunidades.

Acciones previas a las inscripciones con las comunidades

• Socialización y concertación con autoridades indígenas y alcaldía municipal para población organizada en resguardo, cabildo o territorio ancestral reconocido por Min Interior.

• Listado censal indígena de la comunidad y registro vigente de autoridad indígena.

Focalización – Grupo Poblacional

Acciones Diferenciales para Comunidades Indígenas

• Enlace indígena: Elegido por Asamblea General de la respectiva comunidad y nombrado por la Alcaldía Municipal (12 E.I.).

•Madre de Apoyo: Elegida por periodo de 2 años en Asamblea de su respectiva comunidad para ser interlocutora entre la institucionalidad y las madres titulares (259 M.A.).

Modelo de Gestión

• Formulación y desarrollo de Planes de Trabajo en Bienestar Comunitario para Comunidades Indígenas (19 Planes Formulados 2016 - 2017).

• Realización de Comités Municipales de Madres de Apoyo ( 12 CMMA implementados 2016 - 2017).

• Encuentros de Intercambio de experiencias entre Madres Lideres y Madres de Apoyo (5 Encuentros ML-MA para realizar en 2017).

Bienestar Comunitario

Principales retos en la promoción de un Enfoque Diferencial y territorial

Op

erac

ión Ajustar el ciclo

operativo con enfoque diferencial para comunidades indígenas.

Bie

nes

tar

Co

mu

nit

ario Fortalecer la

implementación de los Planes de Trabajo en Bienestar Comunitario con comunidades indígenas.

Ban

cari

zaci

ón Flexibilización de

los medios de pago y productos financieros acordes a los usos y costumbres de las comunidades y condiciones del territorio.

Serv

icio

s Mejorar el acceso y la calidad en prestación de servicios de salud y educación en zonas rurales dispersas.

GRACIAS!!!