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• El desastre
• La respuesta del Estado y el reasentamiento como medida de
reducción del riesgo y adaptación
• Determinación de los impactos del desastre
• El plan de reasentamiento
• Conclusiones: Los retos del reasentamiento
CONTENIDO
• Los días 16 y 17 de diciembre de 2010 ocurrió un deslizamiento que destruyó elcasco urbano del municipio.
• El evento fue detonado por las fuertes lluvias e intensificado por un sismo menorel 17 de diciembre.
• La situación obedeció a un proceso intensivo de deforestación que ocasionó undeterioro grave de las laderas, que comprometió la estabilidad del terreno en elque se asentaba el casco urbano.
• El área afectada comprende alrededor de 100 Ha. y la magnitud de los dañosgenerados por el movimiento, obligó a los cerca de 3.000 habitantes a evacuarde inmediato.
* Informe del 28 de diciembre de 2010 Fotografía: Presidencia de la República
Fuente: Alcaldía de GramaloteFotografía: Fondo Adaptación
Desastre y evacuación
Declaración de desastre y orden de desalojo (Diciembre de 2010)
Informe preliminar INGEOMINAS –(Diciembre de 2010)
Evacuación y demolición
Orden de demolición de algunas estructuras (Septiembre de 2011)
Orden total de demolición (mayo de 2012)
Reasentamiento
Comisión intersectorial para apoyar al municipio de Gramalote –estudios Servivienda
Temporalidad:
Ayuda humanitaria (mercados arriendos)
Inicio estructuración Fondo Adaptación (abril del 2012)
La respuesta del estado y el reasentamiento como medida de reducción del riesgo y adaptación
Ante las condiciones del evento y los diagnósticos técnicos iniciales según los cuales habitar el sitio es
inviable, las autoridades nacionales y locales toman la decisión de reasentar el casco urbano e inician
la búsqueda de áreas aptas dentro del municipios desde enero de 2011
Fuente: Universidad de Pamplona (2013). “Mapa de organizaciones sociales y comunitarias del municipio de Gramalote”
Después del desastre: ruptura de redes sociales y familiares La población se encuentra dispersa en Norte de Santander
Santiago, Los Patios, San Cayetano, Villa del Rosario y Lourdes también han sido municipios receptores de población
Cúcuta ha recibido la mayoría de población emigrante de Gramalote. En algunos barrios de la ciudad se asientan más de 60 familias
Económicos
Psicológicos, sociales
y culturales
Institucionales
Físicos y ambientales
• Destrucción del casco urbano • Pérdida del hábitat
Impactos del desastre
• Afectación grave de la conectividad con zona rural y la subregión• Fracturación del intercambio comercial urbano-rural• Cambio en las actividades económicas• Pérdida de ingresos y aumento del desempleo• Pérdida de bienes y enseres de las familias• Aumento de los costos de vida• Destrucción de la infraestructura productiva y pérdida de medios de
subsistencia
Ambientales
Económicos
Psicológicos, sociales
y culturales
Institucionales
Físicos y ambientales
Impactos del desastre
• Desarticulación de las redes sociales, desarraigo y pérdida de la
identidad
• Limitación del acceso a servicios sociales y culturales
• Alteración de las relaciones familiares
• Afectaciones psicológicas
Ambientales
Económicos
Psicológicos, sociales y culturales
Institucionales
Físico-ambientales
Impactos del desastre
• Pérdida de recursos comunales y organizacionales• Reducción de la capacidad del municipio para prestar sus servicios• Cambio en las metas a largo plazo del municipio• Polarización de la comunidad en torno a decisiones estratégicas y
desconfianza en las instituciones • Instrumentos de planificación desactualizados
Ambientales
Económicos
Psicológicos, sociales
y culturales
Institucionales
Físico-ambientales
Impactos del desastre
El reasentamiento por riesgo de desastreEs la intervención integral para trasladar, individual o colectivamente, una
población que se encuentra en situación de alto riesgo de desastre – o que ha
sido afectada por un desastre –, a un lugar seguro que le permita recuperar o
mejorar sus condiciones de vida.
El Plan de Reasentamiento
Es el instrumento mediante el cual se establecen los programas y proyectos, así
como las medidas de apoyo y acompañamiento, encaminados a responder de
manera integral a los impactos de diferente índole generados por el desastre, que
conllevó la destrucción de la cabecera municipal y la decisión del reasentamiento
en la vereda Miraflores.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Garantizar, a través del restablecimiento integral de las condiciones sociales, económicas,urbanas, ambientales y administrativas del municipio, los derechos a la vida y al hábitatsostenible y seguro de la comunidad gramalotera.
• Contribuir a la recuperación del hábitat con una visión prospectiva de gestión del riesgo de desastres y
adaptación al cambio climático, tendiente a evitar que se reproduzcan las condiciones de riesgo que
dieron lugar al desastre.
• Contribuir a la recuperación del tejido social familiar y comunitario
• Impulsar el desarrollo económico local y regional para asegurar la sostenibilidad del municipio
• Fortalecer la capacidad administrativa e institucional del municipio para que se adapte a las nuevas
condiciones territoriales
Contribuir a la recuperación del hábitat con
una visión prospectiva de gestión del riesgo
de desastres y adaptación al cambio
climático, tendiente a evitar que se
reproduzcan las condiciones de riesgo que
dieron lugar al desastre.
Contribuir a la recuperación del tejido social
familiar y comunitario
Impulsar el desarrollo económico local y
regional para asegurar la sostenibilidad del
municipio
Acceso a un hábitat sostenible y seguro
Desarrollo económico con enfoque
regional, integral y sostenible
Gobernanza y fortalecimiento institucional
del gobierno local
Impactos Objetivos Programas del Plan
Reconstrucción del tejido social para una
comunidad resiliente
Prevención y mitigación de impactos a la
población receptora
Los programas del Plan de ReasentamientoRespuesta a los impactos y a los objetivos del Plan
Programas
Proyectos
Medidas
Económicos
Psicológicos,
sociales y
culturales
Institucionales
Físico-
ambientales
Fortalecer la capacidad administrativa e
institucional del municipio para que se adapte
a las nuevas condiciones territoriales
Principios
Buena fe
Participación
Diversidad
Prevalencia del interés
general
Libre elección
Restablecimiento
Coordinación
Corresponsabilidad
Colectivo
Reasentamiento al nuevo casco urbano de Gramalote, en la Vereda Miraflores
• Reconstrucción del tejido social
• Hábitat digno
• Desarrollo económico
• Gobernanza y fortalecimiento local
Individual• Oferta de vivienda por operadores zonales del programa
de vivienda del Fondo Adaptación
• Acompañamiento social ofrecido por operadores
Modalidades de reasentamiento
Las fases de ejecución del PlanAsociación de instrumentos legales y los programas del plan para el futuro del municipio
• Elaboración del estudio socioeconómico de la población afectada
• Selección del área donde se ubicará el nuevo casco urbano
• Habilitación del suelo en el lote Miraflores
• Elaboración de diseños de viviendas, equipamientos y urbanismo del nuevo casco urbano bajo un modelo participativo
• Publicación del Registro Final de Familias Habitantes e Inventario de Predios del antiguo casco urbano
• Atención psicosocial y estabilización socioeconómica de población más vulnerable
• Formulación del Plan de Reasentamiento de Gramalote
Estructuración y pretraslado
2011-2014
Construcción de infraestructura y preparación para el traslado
2015-2016
• Contratación y ejecución de los contratos de obra y sus correspondientes interventorías
• Formulación e inicio de la implementación de los planes de vida familiares
• Saneamiento jurídico de los predios del antiguo casco urbano y trasferencia de su propiedad al Municipio de Gramalote
• Desarrollo de los procesos de convocatoria, selección y asignación de las viviendas a la población beneficiaria
• Ejecución de los proyectos de fortalecimiento del gobierno local
• Formulación de planes de negocios de los emprendimientos que se establecerán en el nuevo casco urbano
• Identificación de la oferta de servicios sociales y económicos que requieren los gramaloteros para hacer viable el traslado y
establecimiento de acuerdos con las instituciones respectivas para lograr una adecuada prestación de los mismos
• Entrega y escrituración de las viviendas
• Apoyo logístico para el trasteo de personas, incluyendo grupos de atención prioritaria, así como de muebles y enseres
• Implementación de planes de vida familiares
• Formulación e inicio de implementación de planes de vida comunitarios
• Aseguramiento de la prestación de servicios básicos sociales y económicos que viabilizan la residencia en el nuevo casco
urbano
• Apertura de oficinas y puesta en marcha de programas y proyectos de entidades prestadoras de servicios de gobierno,
sociales y económicos mínimos
Traslado
2015
• Consolidación de negocios y proyectos productivos en el nuevo casco urbano
• Consolidación de planes de vida familiares y comunitarios
• Consolidación de la oferta de servicios sociales y económicos para la población gramalotera
• Mejoramiento de la infraestructura vial terciaria y productiva del municipio
Postraslado
2016-2017
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Los programas y medidas del Plan
Proyecto Medida
Selección y adquisición de un lugar
seguro
Selección del lugar del reasentamiento
Gestión predial
Habilitación del suelo Revisión excepcional al EOT
Consolidación de la nueva cabecera
municipal en Miraflores
Dotación de redes de acueducto y alcantarillado
Construcción y puesta en funcionamiento de las redes eléctricas, de
telecomunicaciones y gas
Diseño y construcción de la infraestructura vial
Generación y sostenibilidad de espacios públicos
Construcción de equipamientos para la actividad pública de Gramalote
Acceso a una vivienda digna Soluciones de vivienda
Componente /
Dimensión
Pe
so
Po
ma
rro
so
Mir
afl
ore
s
Caim
ito
La
Fra
nja
Estabilidad 30 22,3 30 15.3 14.2
Vías 20 5,5 20 14.33 15.3
Articulación 14 9,5 12.5 7.8 12.7
Servicios
públicos8 3,7 6.4 8.00 7.1
Medio
Ambiente8 5,1 8 5.82 5.4
Duración 20 14,6 19 20.0 15.2
Totales 10 60.7 95.9 71.2 70
Estabilidad: Evaluación de amenaza y estudios geotécnicos
Medio ambiente: Estudios de impacto ambiental
Articulación urbano-regional y urbano rural
Accesibilidad : distancia nueva vía
Servicios públicos: Disponibilidad de agua y distancias
Tiempo de construcción
Resultados de la matriz multicriterio
Selección del lugar del reasentamiento
Selección y adquisición de un lugar seguro
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Selección del lugar del reasentamiento
Selección y adquisición de un lugar seguro
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
MIRAFLORES
ANTIGUO CASCO URBANO
• 100% de las áreas fueron adquiridas (10 predios)
• Se formuló e implementó el Plan de Reasentamientopara la población de Miraflores que incluyecompensaciones económicas y medidas derestablecimiento social.
• Se implementaron diferentes mecanismos deadquisición de acuerdo con las condiciones jurídicasde los predios (compra directa, expropiaciones por víaadministrativa).
• El 7 de noviembre se firmará la escritura de compra del predio Mi Banquito
SAN ANDRÉS
NARANJITO
MONTERREDONDO
PALO CAIDO
*SAN ALEJO
Gestión predial
Selección y adquisición de un lugar seguro
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Habilitación del suelo
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Espacio público y estructura ecológica principalUsos y áreas de actividadClasificación del suelo
Revisión excepcional del Esquema de
Ordenamiento Territorial: Acuerdo 019 de 2014
MANEJO DE LAS ZONAS DE AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA
Nivel Descripción* Manejo FS post-
urbanización
Zonas de
amenaza
muy baja
por RM
FS >2.1 Aptas Asegurar FS de
amenaza media
(1.1<Fs≤1.6)
Zonas de
amenaza
baja por RM
FS mayor que
1.6 y menor o
igual que 2.1
Aptas con
manejo
adecuado
Asegurar FS de
amenaza media
(1.1<Fs≤1.6)
Zonas de
amenaza
media por
RM
FS mayor que
1.1 y menor o
igual que 1.6
Aptas con
manejo
adecuado
Mantener igual
FS (1.1<Fs≤1.6)
Zonas de
amenaza
alta por RM
FS mayor que
0.6 y menor o
igual que 1.1
Uso restringido
para
desarrollar por
entidades
públicas
(vivienda o
institucional)
Asegurar FS de
amenaza media
(1.1<Fs≤1.6)
Acuerdo municipal 019 de 2014. Revisión excepcional del EOT
Visión con enfoque prospectivo del desarrollo urbano:
evitar que se generen riesgos futuros
* Se deducen de probabilidades totales de falla con lluvia crítica acumulada de 1,592 mm
con duración de 109 días y período de retorno de 20 años y sismo con coeficientes
sísmicos (Kh=0.24g, Kv=0.12g) para un período de retorno de 475 años
Beneficiarios
Población de Gramalote
Familias que se acogen de manera voluntaria a la modalidad de reasentamiento
colectivo
Dotación de redes de acueducto y alcantarillado
Elegibilidad
NoAplica
Entidad coordinadoraFondo Adaptación
Entidades involucradasGobernación de Norte de Santander
IndicadorPorcentaje deinfraestructuras hidráulicas(PTAR; PTAP y redes)construídasPorcentaje de las familiasreasentadas con acceso a laredurbanade acueductoPorcentaje las familiasreasentadas con acceso a lared urbana de alcantarilladosanitarioPorcentaje de las familiasreasentadas con acceso a lared urbana de alcantarilladopluvial
Meta de Resultado
100%
100%
100%
100%La construcción y puesta en funcionamiento de la infraestructura hidráulica para la provisión de
agua, así como la dotación de una red de acueducto y de redes separadas de alcantarillado pluvial
y sanitario, asegura tanto el acceso a agua potable, como la correcta disposición de las aguas
residuales y el manejo sostenible del drenaje urbano, buscando evitar la generación de nuevos
riesgos.
Consolidación de la nueva cabecera municipal en Miraflores
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Quebrada La Calderera
Captación y desarenador
Caudal 11l/s
Beneficiarios
Población de Gramalote
Familias que se acogen de manera voluntaria a la modalidad de reasentamiento
colectivo
Construcción y puesta en funcionamiento de las
redes eléctricas, telecomunicaciones y gas
Elegibilidad
NoAplica
Entidad coordinadoraFondo Adaptación
Municipio de Gramalote
Entidades involucradasCentrales Eléctricas de Norte de
SantanderGobernación de Norte de Santander
Gases de OrienteMinisterio de las Telecomunicaciones
IndicadorInfraestructuraeléctrica / gas /telecomunicacionesconstruída
Porcentaje de lasfamilias reasentadascon acceso a losservicios de energíaeléctrica / gas /telecomunicaciones
Meta de Resultado
100%
100%
La construcción y puesta en funcionamiento de las redes eléctricas y de telecomunicaciones y gas,
asegura un estándar ejemplar en la prestación de servicios públicos fundamentales, que contribuyen a
mejorar la calidad de vida, y favorecen la productividad económica. .
Consolidación de la nueva cabecera municipal en Miraflores
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Redes eléctricas Telecomunicaciones Gas
Beneficiarios
Población de Gramalote
Diseño y construcción de la infraestructura vial
Elegibilidad
NoAplica
Entidad coordinadoraFondo Adaptación
Entidades involucradasGobernación de Norte de Santander
Indicador
Porcentaje deInfraestructura vialconstruida de acuerdoal cronograma deobras
Meta de Resultado
100%
La conectividad del nuevo casco urbano de Gramalote con sus municipios vecinos está asegurada con
la construcción de la vía de acceso desde Puente Cuervo y la salida hacia Lourdes, que resitúa a
Gramalote en el circuito vial de la subregión, así como con las vías internas (principal, secundarias y
terciarias), y de los puentes y pontones que respetan la estructura ecológica principal de la cabecera
municipal.
Consolidación de la nueva cabecera municipal en Miraflores
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Consolidación de la nueva cabecera municipal en Miraflores
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Construcción de equipamientos para la actividad
pública de Gramalote
Fuente: Sociedad Colombiana de Arquitectos
Diseño del colegio ganador. Concurso
público de arquitectura SCA, 2014
Fuente: Consorcio de Arquitectos NortesantandereanosUnidos por Gramalote - Soñarq
Consolidación de la nueva cabecera municipal en Miraflores
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Centro Administrativo Municipal - CAM
Acceso a una vivienda digna
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Diseño participativo de las viviendas
VURHabitantes incluidas en el registro
clasificadas como propietarias,
poseedoras, titulares de derechos y
acciones u ocupantes de baldíos
606 familiasColectivo
Viviendas de 70m2 en lotes de hasta 150m2 en
el nuevo casco urbano (hasta 135 SMMLV)
Viviendas de interés prioritario a través del
programa nacional de reconstrucción de
viviendas del Fondo Adaptación (hasta 70
SMMLV)
Individual
En condición de vulnerabilidad como
parte del déficit de vivienda de
Gramalote
505 familias
Colectivo380 Viviendas de interés prioritario en el nuevo
casco urbano a través de la convocatoria
realizada por el Fondo Adaptación (hasta 70
SMMLV)
Habitantes del área rural no atendidas
por operador zonal
24 familiasColectivo
24 Viviendas de interés prioritario en el nuevo
casco urbano (hasta 70 SMMLV)
Beneficiarias de acuerdo al Plan de
Reasentamiento de la Vereda Miraflores
5 familiasColectivo
5 Viviendas de interés prioritario en el nuevo
casco urbano (hasta 70 SMMLV)
Ir al detalle de las medidas de acceso a una vivienda digna
Soluciones de vivienda según condiciones particulares de la población
Acceso a una vivienda digna
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Aplicación del principio de corresponsabilidad a través del Valor Único de Reconocimiento
A C C E S O A U N H Á B I T A T S E G U R O
Los programas y medidas del Plan E N G R A M A L O T E
¡ T O D O S P O N E M O S !
VPR VCV VUR
Habitantes incluidas en el registro clasificadas
como propietarias, poseedoras, titulares de
derechos y acciones u ocupantes de baldíos
606 familias
Valor del predio en riesgo
hasta 135 SMMLV
Entrega de la propiedad o el
derecho real que tenga
sobre el bien al municipio
para el manejo del antiguo
casco urbano
Fondo Adaptación
V U
R
VPR
Valor complementario por
vulnerabilidad
VCV = VUR - VPR
Valor Único de
Reconocimiento
Vivienda en el nuevo casco
urbano de Gramalote hasta
135 SMMLVVCV
2. R E C O N S T R U C C I Ó N D E L T E J I D O S O C I A L P A R A U N A
C O M U N I D A D R E S I L I E N T E
R E C O N S T R U C C I Ó N D E L T E J I D O S O C I A L P A R A U N A C O M U N I D A D R E S I L I E N T E
Los programas y medidas del Plan
Proyecto Medida
Acompañamiento colectivo
Diseño e implementación de un programa psicosocial comunitario en la fase de pre-traslado
Encuentros colectivos del proceso y del nuevo casco urbano
Apoyo a la formulación e implementación de Planes de vida comunitarios en la fase del pos-traslado
Acompañamiento familiar
Atención psicosocial prioritaria a personas más afectadas por el desastre, en la fase de pre-traslado
Apoyo para la formulación e implementación de su plan de vida familiar a las familias que opten por el reasentamiento
colectivo
Acompañamiento jurídico y administrativo para el traslado al nuevo casco urbano
Apoyo al saneamiento de predios con limitaciones al dominio por patrimonio de familia que sean objeto de VUR
Gestión de la oferta social del estado para atención de las familias que opten por la modalidad de reubicación individual
Ir al detalle de los proyectos de reconstrucción del tejido social
3. D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O C O N E N F O Q U E R E G I O N A L, I N T E G R A L Y S O S T E N I B L E
D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O C O N E N F O Q U E R E G I O N A L, I N T E G R A L Y S O S T E N I B L E
Los programas y medidas del Plan
ACOMPAÑAMIENTO
FAMILIAR
Atención psicosocial prioritaria a personas más afectadas por el desastre, en la fase de pre-traslado
Apoyo en la formulación en implementaci de plan de vida familiar para quienes opten por reasentamiento colectivo
Acompañamiento jurídico y administrativo para el traslado al nuevo casco urbano
Apoyo al saneamiento de predios con limitaciones al dominio por patrimonio de familia que sean objeto de VUR
Gestión de la oferta social del estado para atención de las familias beneficiarias del Plan de Reasentamiento
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Capacitación y entrenamiento para el empleo
Becas de estudios superiores para gramaloteros
REHABILITACIÓN
ECONÓMICA
Apoyo técnico y financiero a pequeños emprendimientos que contribuyan a la rehabilitación económica de los
gramaloteros en la fase de pre-traslado y preparación para el traslado.
Empleo para los gramaloteros en la fase de construcción
Apoyo a emprendimientos para la provisión de bienes y servicios a los contratos de obra del reasentamiento
Apoyo a emprendimientos y microempresas que operarán en el nuevo casco urbano para contribuir a la reactivación
económica del municipio
Acceso de la infraestructura económica en el nuevo casco urbano
Apoyo financiero para emprendimientos
REACTIVACIÓN
ECONÓMICA
Fomento a la localización y promoción de inversión de instituciones públicas y privadas en el nuevo casco urbano de
Gramalote
Impulso a proyectos productivos de bienes y servicios agropecuarios y/o agroindustriales, para la generación de
ingresos y dinamización de la economía local
D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O C O N E N F O Q U E R E G I O N A L, I N T E G R A L Y S O S T E N I B L E
D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O C O N E N F O Q U E R E G I O N A L, I N T E G R A L Y S O S T E N I B L E
Estrategia de desarrollo económico: dimensiones integradas con orientación al mercado
Estrategia
Transversal:Mejoramiento de las
condiciones de entorno
Infraestructura
de vías,
conectividad y
logística
Trabajo en
Red y
Asociatividad
Infraestructur
a productiva y
comercial
TecnologíaDesarrollo
de
Capacidade
s humanas
Agregació
n de valor
en la
cadena
Estrategia económica
orientada al mercado
Acceso a
Servicios
Financieros
Formalización
Empresarial
EOT
funcional a
la estrategia
económica
Integración
Regional
Capacidades
técnicas y
destrezas
para trabajar
en las obras
Los programas y medidas del Plan
G O B E R N A N Z A Y F O R T A L E C I M I E N T O D E L G O B I E R N O L O C A L
MANEJO DEL ANTIGUO CASCO URBANO
Adquisición de predios declarados en alto riesgo, que no sean objeto de permuta a través de VUR, ni
adquiridos a cambio del otorgamiento de una solución de vivienda, con fines de manejo de la zona del desastre
y dinamización inmobiliaria del nuevo casco urbano mediante permuta por lotes urbanizados en el nuevo casco
urbano de gramalote
Adquisición de predios no residenciales, cuya propiedad está en cabeza de instituciones públicas y privadas.
APOYO AL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
GRAMALOTE
Instalación de una estación de monitoreo hidrometereológico.
Formulación de un proyecto para el desarrollo de un centro de interpretación sobre gestión del riesgo,
resiliencia y memoria del desastre en la “Casa de la Cultura”
Fortalecimiento de un sistema municipal de alertas tempranas
Programa de promoción del aseguramiento de la infraestructura pública y privada como medida de reducción
de la vulnerabilidad fiscal del municipio ante desastres
ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTEGRAL DEL
MUNICIPIORevisión ordinaria del Esquema de Ordenamiento Territorial
GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EFICAZ
Apoyo al establecimiento de una estructura organizacional de la administración municipal eficaz
Apoyo al municipio para el manejo eficaz de las finanzas públicas
Apoyo al municipio para la estructuración del modelo de operación de los servicios públicos municipales
Estrategia de sostenibilidad de equipamientos, bienes fiscales y espacios públicos
SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPALDesarrollo de un sistema de información geográfico y de monitoreo de las familias beneficiarias del proyecto de
reasentamiento y transferencia al municipio
Los programas y medidas del Plan
G O B E R N A N Z A Y F O R T A L E C I M I E N T O D E L G O B I E R N O L O C A L
Adquisición de predios a través de permuta por lotes urbanizados en el nuevo casco urbano de Gramalote
VUR: Valor Único de Reconocimiento
VRL: Valor de Referencia de Lote
Declarados en alto
riesgo en la zona del
desastre
956 predios
Permuta por vivienda en el nuevo casco
urbano a través de VUR
606 predios
104 prediosPredios cuyos propietarios NO habitaban en el
casco urbano, y no tienen ninguna otra
propiedad (*)
Predios cuyos propietarios NO habitaban en
el casco urbano y tienen otras propiedadas
202 predios
< Menor que > Mayor que = Igual que
E N G R A M A L O T E
¡ T O D O S P O N E M O S !
El número de lotes urbanizados
depende del alcance del proyecto
urbanístico
Privados de uso no habitacional (11) o
propiedad del municipio (19)
29 predios
Rangos de valor de
predio o sumatoria
de predios en riesgo
Lote urbanizado en
Miraflores
< o = 23 SMMLV TIPO A: 60 m2
> 23 SMMLV < o igual
29 SMMLVTIPO B: 75 m2
> 29 SMMLV < o igual
46 SMMLVTIPO C: 120 m2
> 46 SMMLV TIPO D: 150 m2
(*) Adquisición vía permuta por lote
urbanizado según regla + asistencia de 18
SMMLV para autoconstrucción
REGLA PARA ADQUISICIÓN VÍA PERMUTA
5. P R E V E N C I Ó N Y M I T I G A C I Ó N D E I M P A C T O S A L A P O B L A C I Ó N R E C E P T O R A
P R E V E N C I Ó N Y M I T I G A C I Ó N D E I M P A C T O S A L A P O B L A C I Ó N R E C E P T O R A
Los programas y medidas del Plan
Prevención y mitigación
de impactos a la
población receptora
Medida
Monitoreo permanente a posibles impactos por obras en el recurso hídrico de la Vereda Miraflores
Punto de atención social durante la construcción de obras de infraestructura
• TEMPORALIDAD: En procesos de reasentamiento post-desastre qué implica esta fase en que las familias se encuentranen un estado “transitorio”, hacen falta regulaciones al respecto
• DISPONIBILIDAD DE SUELO: Se requieren metodologías y estudios de costo/beneficio reasentamiento/mitigación,complejidades técnicas ante complejidad geológica del territorio
• LOGRAR EL RETORNO: Generar los incentivos para que la población se instalé y se adapte al nuevo casco urbano a pesarde las transformaciones que se han dado durante el tiempo de espero
• SOSTENIBILIDAD SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL EN EL LARGO PLAZO: Lograr el retorno de los habitantes yla sostenibilidad del nuevo Casco Urbano, recuperar la cohesión social y lograr el retorno y la permanencia de la población
• ENFOQUE DE LA ACCIÓN PÚBLICA: Necesidad de revertir la cultura asistencialista hacia esquemas decorresponsabilidad, deberes y derechos para la gestión del riesgo como lo establece el Sistema Nacional de Gestión delRiesgo
• RESPONSABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADA: Necesidad de fortalecer las políticas que delimitan la responsabilidad fiscaldel Estado en caso de desastres y en particular la política nacional de reasentamientos, como lograr aumentar elaseguramiento privado
• BALANCE ENTRE EXPECTATIVAS Y NECESIDADES VS. CAPACIDADES LEGALES, TÉCNICAS Y JURÍDICAS:¿justicia, redistribución, igualdad, racionalidad de la inversión pública, responsabilidad compartida, igual o mejor?. Tiemposde espera Vs. Complejidad técnica
• CAPACIDAD INSTITUCIONAL: Baja capacidad institucional, operativa y financiera de los gobiernos locales y bajaaceptación de las acciones del gobierno central en las regiones.
• GOBERNANZA: intervención desde el gobierno central, múltiples actores, múltiples visiones, múltiples expectativas
Principales retos y complejidades