LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril,

PARA ACTUAR CONTRA LA VIOLENCIA

HACIA LAS MUJERES

Nafarroako Berdintasunerako Institutua

Instituto Navarro para la Igualdad

MARCO LEGAL NACIONAL

LEY ORGÁNICA 1/2004, de 28 de diciembre, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

MARCO LEGAL INTERNACIONAL

Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de la Organización de Naciones Unidas de 1979 y su Protocolo facultativo 1999 RATIFICADO por el Estado Español y plenamente vinculante para las instituciones autonómicas

Manual de legislación sobre violencia contra la mujer de Naciones Unidas 2010

Convenio sobre prevención y lucha contra la violencia contra las Mujeres - Convenio de Estambul 2011, adoptado por el Consejo de Europa RATIFICADO por el Estado Español entrando en vigor 1-8-2014

PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

DIAGNÓSTICO SOBRE NECESIDADES DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS RECURSOS o Análisis cuantitativo

Fuentes documentales sobre la prevalencia de la violencia de género y sobre los recursos en Navarra

o Análisis cualitativo

Opiniones de profesionales (59): personas expertas en la materia y Organizaciones de mujeres

Mujeres supervivientes (10)

PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

DOCUMENTO DE BASES o Documentos publicados por organismos internacionales

y europeos sobre legislación en materia de violencia contra las mujeres

o Resultados del diagnóstico participativo

o Recomendaciones establecidas en los instrumentos y

estándares internacionales de derechos humanos y a las previsiones de la legislación española

PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

ANTEPROYECTO DE LEY o Proceso participado

PROCESO PARTICIPADO – Junio 2014

COMISIÓN SEGUIMIENTO ACUERDO 14

GRUPOS TÉCNICOS ACUERDO 11

GRUPO JURÍDICO POLICIAL: Abogacía, judicatura, fiscalía, cuerpos policiales 25

GRUPO AGENTES SOCIALES: Colegios Profesionales, Sindicatos, Universidades, Medios Comunicación

15

GRUPO MOVIMIENTO ASOCIATIVO MUJERES 18

GRUPOS ABIERTOS PROFESIONALES AMBITO SOCIO SANITARIO: SSB, profesionales sanitarios, técnicas igualdad, entidades que trabajan con violencia, áreas igualdad de EELL y de partidos políticos

71

TOTAL PROFESIONALES PARTICIPANTES 154

TOTAL APORTACIONES REALIZADAS 284

PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

ANTEPROYECTO DE LEY o Proceso participado o Exposición pública

De acuerdo con lo establecido por la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto

PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

ANTEPROYECTO DE LEY o Proceso participado o Exposición pública

o Redacción del Texto de la LEY

PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

PRESENTACIÓN LEY o Consejo Navarro Igualdad

o Gobierno de Navarra

o Parlamento de Navarra

APROBACIÓN 26 Marzo 2015 (BON, 15 abril 2015)

ASPECTOS FUNDAMENTALES

RECOGE EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL VINCULANTE Directrices de la CEDAW (ONU) y del Convenio de Estambul Se redacta desde un ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS y de DISCRIMINACIÓN POR

RAZÓN DE GÉNERO Mujeres víctimas como sujetos de DERECHOS Administración como sujeto de OBLIGACIONES AMPLÍA LAS DEFINICIONES DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: Definición AMPLIA que incluye TODAS las formas de violencia contra las mujeres Pareja-ex pareja Violencia sexual Feminicidio Trata de mujeres y niñas Explotación sexual Matrimonio a edad temprana, concertado o forzado Mutilación genital Otras

ASPECTOS FUNDAMENTALES

Aborda una PERSPECTIVA INTEGRAL DE ATENCION El enfoque de la nueva Ley es interdisciplinar y de actuación integrada Incluyendo medidas específicas en materia de: Investigación Prevención Atención integral Protección Justicia Reparación Recoge de forma explícita una serie de MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA APLICACIÓN

DE LA LEY FORAL Formación profesional permanente PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO GENERAL y PLANES SECTORIALES Informe de seguimiento anual y evaluación cuatrienal del impacto de las medidas

DOCUMENTO DE BASES PLAN DE ACCIÓN LEY

FORAL 14/2015

Este Plan de Acción pretende, desde procesos participativos, trabajar en la formulación de objetivos comunes, procedimientos y pautas compartidas que garanticen un buen desarrollo de la Ley a través de actuaciones homogéneas, factibles, eficaces y evaluables

DESARROLLO DEL PROYECTO

FASES EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO BASESPLAN DE

ACCIÓN

FASE I ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN RELEVANTE Y PLANIFICACIÓN DEL PROCESO OCTUBRE 2015

FASE II ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DE TRABAJO Y DISEÑO DEL PROCESO PARTICIPATIVO NOVIEMBRE

FASE III PARTICIPACIÓN GRUPOS TRABAJO Y VALIDACIÓN DOCUMENTO NOVIEMBRE-DICIEMBRE

FASE IV REDACCIÓN DEL TEXTO DEL PLAN DE ACCIÓN ENERO 2016

FASE I ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN RELEVANTE Y PLANIFICACIÓN DEL PROCESO

En esta fase se analiza toda la información relevante necesaria para la elaboración adecuada de la primera propuesta de Plan de Acción, incluyendo algunos planes estratégicos realizados por organismos internacionales. En esta fase, además, se diseña todo el proceso y se identifican los agentes clave que participarán en los grupos que se realizarán ad hoc.

FASE II ELABORACIÓN PROPUESTA DE TRABAJO Y DISEÑO PROCESO PARTICIPATIVO

En esta fase se elabora un primer documento que servirá como marco inicial de trabajo y que será el que se presentará, una vez validado por el INAI, a los diferentes grupos de trabajo para recoger propuestas y áreas de mejora Asimismo, se diseña y concreta el proceso participativo: grupos de trabajo que van a intervenir en esta fase, método de trabajo, calendarización, etc.

PROPUESTA DE CONTENIDOS

Presentación

Contexto

1 Justificación normativa y programático: situación en

Navarra

2 Proceso de elaboración del documento

El Plan de Acción

4 Finalidad y objetivos

5 Utilidad del documento y estructura

Principios rectores

Contenido

6 Prioridades

Ejes estratégicos

Objetivos, medidas, acciones, indicadores y

responsabilidades

Gestión e

implantación

Modelo de gestión

Articulación de los mecanismos de coordinación

institucional

Sistema de planificación, seguimiento y evaluación:

tiempos, presupuesto, mapa de indicadores, etc.

FASE III PARTICIPACIÓN GRUPOS TRABAJO Y VALIDACIÓN DOCUMENTO

Este proceso de trabajo está pensado y diseñado pensando en la participación de quienes tienen responsabilidad directa en la ejecución del Plan y en la participación de otros grupos de interés que por su rol, experiencia y conocimiento, son relevantes y enriquecerán el proceso Reuniones presenciales con los grupos de trabajo

GRUPO DE TRABAJO

TIPOLOGÍA

REGULACIÓN MOTIVACIÓN Y FUNCIÓN FASE EN LA QUE PARTICIPA

Grupo técnico para el impulso y seguimiento del proyecto: INAI-AT

No

Grupo ad hoc

Gestión técnica del proyecto

Aprobación y participación en la elaboración del Plan de Acción

Fases I, II, III y IV

Comisión de Seguimiento del Acuerdo

Sí

Resolución

Máximo Órgano de Coordinación de las políticas en materia de violencia contra las mujeres en Navarra

Información y Participación en la elaboración del Plan de Acción

Fases III y IV

Grupos Técnicos Interinstitucionales de la CS

Sí

Resolución

Grupo técnico de trabajo de la CS del Acuerdo de Coordinación Interinstitucional

Participación en el desarrollo del Plan de Acción

Fase III y IV

Grupos de Trabajo Interdepartamentales

Salud, Educación, Derechos Sociales, Interior, Justicia

No

Grupo ad hoc

Departamentos con responsabilidades directas en el desarrollo de la Ley Foral 14/2015

Participación en el desarrollo del Plan de Acción

Fase III y IV

Consejo Navarro de Igualdad

Sí

Resolución

Órgano consultivo y de participación de las mujeres y de sus asociaciones

Información del proceso y participación en la elaboración del Plan de Acción

Fase III y IV

PLANIFICACIÓN GRUPOS

AMBITOS Nº PROFESIONALES

Dpto. Salud 12

Dpto. de Presidencia, Función pública, Interior y Justicia 8

Dpto. de Educación 4

Dpto. de Derechos Sociales (vivienda, empleo, familia y menores, inclusión y protección social)

13

Judicatura y Fiscalía 4

Delegación del Gobierno para la Violencia de Género 1

Profesionales jurídico policiales 9

Entidades Locales 2

Universidades 2

Total 55

CONSEJO NAVARRO DE IGUALDAD

ÁMBITOS Nº REPRESENTANTES

Asociaciones de Mujeres de las diferentes zonas geográficas 8

Asociaciones de Mujeres Rurales 2

Mujeres de asociaciones de etnia gitana, inmigrantes y personas con discapacidad

2

Asociación Profesional de Agentes de Igualdad 1

Organización de Empresarios/as de Navarra 1

Organizaciones sindicales 2

FNMC. Federación Navarra de Municipios y Concejos 1

Universidades 2

Instituto Navarro para la Igualdad 4

Total 23

FASE IV REDACCIÓN DEL TEXTO DEL DOCUMENTO DE BASES PLAN DE ACCIÓN

Elaboración del documento del Plan de Acción con las incorporaciones y áreas de mejora propuestas en la fase anterior Devolución a todas las personas que han participado en los grupos de trabajo

FASE V PROCESO PARTICIPADO, CIERRE Y APROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

Proceso participado GRUPOS Exposición pública Redacción definitiva del texto Presentación y aprobación

COMISION SEGUIMIENTO ACUERDO INTERINSTITUCIONAL

GRUPOS TECNICOS ACUERDO INTERINSTITUCIONAL

GRUPO JURIDICO POLICIAL: Abogacía, judicatura, fiscalía, cuerpos policiales

GRUPO AGENTES SOCIALES: Colegios Profesionales, Sindicatos, Universidades, Medios Comunicación

GRUPO MOVIMIENTO ASOCIATIVO MUJERES

GRUPOS ABIERTOS PROFESIONALES AMBITO SOCIO SANITARIO: SSB, profesionales sanitarios, técnicas igualdad, entidades que trabajan con violencia, áreas igualdad de EELL y de partidos políticos

CONSEJO NAVARRO IGUALDAD

PROCESO PARTICIPADO

PROCESO PARTICIPADO DE PROFESIONALES Y AGENTES SOCIALES

AMBITOS AMBITOS

Dpto. de Educación Técnicas igualdad

Dpto. Salud Otras profesionales de Áreas de Igualdad EELL

Dpto. de Presidencia, Función pública, Interior y Justicia (función pública, interior y justicia)

Servicios Sociales de Base

Dpto. de Derechos Sociales (vivienda, empleo, familia y menores, inclusión y protección social)

Entidades que trabajan con violencia

Dpto. Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local Movimiento asociativo mujeres

Dpto. Cultura, Deporte y Juventud Colegios profesionales

Judicatura Personal de grupos políticos

Delegación del Gobierno para la Violencia de Género Universidades

Cuerpos policiales Sindicatos

Colegios de Abogacía Medios de comunicación

Recursos de Acogida/ EAIV/SMAM