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  • Escuela de EconomaUniversidad Nacional

    MED Greivin Hernndez Gonzlez

    Noviembre de 2017

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

    Entorno de la poltica fiscal de Costa Rica

  • Que viene el lobo!

    1. El lobo lleg

    2. Por qu viene a visitarnos?

    3. Cmo lo alimentamos sin que nos coma?

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Ya est aqu, pero, nos come despacito

    1. Crisis de liquidez2. Restriccin presupuestaria:

    menos servicios gubernamentales: sociales e inversin.

    3. Aumento en tasas de inters: TBP + 1,45

    4. Distorsiones en el tipo de cambio.

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Deuda Pblica es el principal ttulo presupuestario

    32,0%

    28,6%

    10,2%

    5,1% 5,1% 5,1%

    3,5%

    10,4%

    Servicio de la Deuda Pblica

    Ministerio de Educacin Pblica

    Rgimenes de Pensiones

    Poder Judicial Ministerio de Trabajo y Seguridad

    Social

    Ministerio de Obras Pblicas y

    Transportes

    Ministerio de Salud Resto

    86,1%

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Deuda se enrumba a la insostenibilidad

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

    Brecha con respecto a sector pblico global crece

    Porcentaje de los ingresos del Gobierno crece

  • DEUDA PBLICA

    47,7

    66,7

    42,6

    27,5

    Centroamrica: Deuda Pblica Total como Porcentaje del PIB

    Enero 2015 Agosto 2017

    Fuente: Consejo Monetario Centroamericano

    64,6

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Falta ms Estado

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • No estamos invirtiendo lo suficiente y vamos a invertir menos

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • PRESIN FISCAL EN TASAS DE INTERS

    (EFECTO EXPULSIN)

    17,50

    Costa Rica: Peso de los Bonos Fiscales en la Riqueza Financiera del Sector Privado

    Enero 2015 Septiembre 2017

    Fuente: elaboracin propia con datos del BCCR

    El Gobierno Central

    ha acudido ms al

    mercado interno para

    financiar su dficit

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Costa Rica: Curva de Rendimiento Soberana.

    (Rendimiento en porcentaje neto)

    Fuente: Observatorio de la Coyuntura con datos del Banco Central de Costa Rica.

    0,0

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    1 da 1 mes 3 meses 6 meses 9 meses 1 ao 2 aos 3 aos 5 aos 7 aos 10 aos 15 aos

    Semana del 23/11/2016 al 29/11/2016 Semana del 22/11/2017 al 28/11/2017

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Costa Rica: Tasa de referencia interbancaria (TRI) en colones. Del 24 de marzo 2016 al 29 de

    noviembre de 2017-.

    (Porcentajes)

    Fuente: Observatorio de la Coyuntura con datos de la Cmara de Bancos e Instituciones Financieras.

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

    4,0%

    8,8%

    4,5%

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    1 mes 3 meses 6 meses 9 meses 12 meses TPM

  • De repente no es tan malo, lo que pasa es que no lo sabemos manejar

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Los derechos estatales con deuda

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • -3,1%

    -5% -5%

    -3%

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    17

    Balance primario Intereses Balance financiero

    Costa Rica: Intereses, balance primario y financiero del Gobierno Central, 2006 a 2017*.

    (% del PIB)

    Fuente: Observatorio de la Coyuntura con datos del Ministerio de hacienda.*El ao 2017 representa el acumulado a agosto, los dems a diciembre de cada ao.

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 1. Los ingresos fiscales en Costa Rica son ms bajos que en los pases de la OCDE

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 1. Los ingresos fiscales en Costa Rica son ms bajos que en los pases de la OCDE

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    1990 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

    % del PIB

    A. Ingreso total

    Costa Rica Amrica Latina y el Caribe OECD

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    MEX CRI COL LAC OECD CHL BRA

    % del PIB

    D. Impuesto al valor agregado

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    MEX COL CHL LAC CRI OECD BRA

    % del PIB

    B. Ingreso por categora, 2013

    Seguridad socialIngreso excluyendo la seguridad social

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    CRI LAC MEX COL CHL BRA OECD

    % del PIB

    C. Impuesto sobre la renta y sobre las utilidades

    Es un problema de bases y

    diseo.

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 2. Alarmante nivel de evasin y elusin fiscal: 8% del PIB = Educacin

    Fuente: Contralora General de la Repblica (2009) y Ministerio de hacienda (2015)

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 2. Exoneraciones: 6% del PIB

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 3. 96% del Presupuesto es rgido y tiende a empeorar

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 3. Compromisos ineludibles

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Las remuneraciones son a maestros, policas y jueces en su mayora

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Principales transferencias del Presupuesto 2018

    Entidad Millones de colones % del PIB

    PENSIONES 953.556,65 2,65%

    CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL 690.557,07 1,92%

    Cuota estatal, aportes a pensiones y convenios especiales 459.893,93 1,28%

    Contribucin Patronal al Seguro de Salud 196.303,95 0,55%

    Contribucin Patronal al Seguro de Pensiones 34.359,19 0,10%

    UNIVERSIDADES 544.171,16 1,51%

    FEES 496.266,72 1,38%

    UTN 33.853,33 0,09%

    Otras leyes especiales 14.051,11 0,04%

    JUNTAS DE EDUCACIN Y ADMINISTRATIVAS 305.220,90 0,84%

    FODESAF 252.736,60 0,70%

    CONAVI 217.231,30 0,60%

    MUNICIPALIDADES 119.643,52 0,33%

    PANI 87.160,30 0,24%Total 3.168.424,99 8,81%

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • Dos terceras

    partes del

    presupuesto se

    destinan a

    compromisos

    constitucionales

    y deuda

    3. Componentes del Presupuesto

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 4. Reformas legales que amplan derechos ciudadanos y servicios estatales sin financiamiento

    Educacin 6% PIB luego se ampla a 8% PIB

    Ley 8783 FODESAF pas las transferencias de un 0,05% un 0,8% del PIB del 2009 al 2010

    Aumento en cuota estatal de la CCSS del 0,54% al 1,24%.

    Ley de transferencias de competencias municipales. 18 001

    Reforma Procesal Laboral. 9343

    Ley de bienestar animal. 7541

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 13,3%

    13,7%

    14,7%15,0%

    12,9%12,7%

    13,0% 12,9%

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    13,4% 13,4% 13,4%

    11,5%

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    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

    GOBIERNO CENTRAL DE COSTA RICA: CARGA TRIBUTARIA TOTAL(PORCENTAJE RESPECTO AL PIB)

    Carga tributaria se mantiene

    2018: segn ingresos certificados por la CGR

    Observatorio de la Coyuntura Econmica y Social ECONOMA-UNA

  • 5. Mal diseo tributario

    BRECHA DE 8% del PIB

    OCDE 3 vecesms que