presentacion de impuestos departamentales y municipales

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ALICIA VILLARRAGA GONGORA FRANCY PERDOMO PAOLA PEREZ GERSON OLVAN Marzo de 2014

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Esta presentación muestra una pequeña ilustración de los impuestos en Colombia, a su vez tiene unos cortos vídeos que hablan de los impuestos en nuestro país.

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  • 1. IMPUESTOS DEPARTAMENTALES ALICIA VILLARRAGA GONGORA FRANCY PERDOMO PAOLA PEREZ GERSON OLVAN Marzo de 2014

2. DESCENTRALIZACIN EN COLOMBIA Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entes territoriales, democrtica y participativa. 3. DESCENTRALIZACIN EN COLOMBIA Rol de los departamentos: Articuladores del Estado Competencias: Orientar la planificacin del territorio Desarrollar principios de complementariedad y subsidiaridad Brindar asistencia tcnica a sus municipios Prestar lo servicios que la Constitucin le asigne (educacin, Salud y agua potable) 4. DESCENTRALIZACIN FISCAL Las rentas propias son las derivadas de la base tributaria local, dependen de condiciones generales definidas por ley, de la capacidad de gestin de la administracin y la cultura de pago de la ciudadana (incentivos por uso de los recursos y prestacin de servicios) Se dividen en ingresos tributarios e ingresos no tributarios. De la magnitud de recaudo de rentas propias depende el nivel de autonoma de la entidad territorial 5. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES Impuestos al consumo De cerveza, refajos y mezclas De Licores, vinos y aperitivos De Cigarrillos y tabaco elaborado 6. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES Otros Impuestos departamentales Impuesto de registro y anotacin Sobretasa a la gasolina Impuesto sobre vehculos automotores Impuesto de degello de ganado mayor Impuesto de loteras Juegos y apuestas permanentes Chance Estampillas pro desarrollo (41) 7. INGRESOS PROPIOS DEPARTAMENTALES Contribuciones departamentales (valorizacin) Tasas Monopolios De licores De juegos de suerte y azar 8. Las rentas propias mas importantes para los departamentos 2007 32% 21%8% 11% 8% 20% Cerveza Licores Cigarrillo y Tabaco Registro y Anotacin Vehculos Automotores OtrosFuente: DDTS-DNP Descentralizacin fiscal 9. Los departamentos de mayor recaudo tributario por habitante en 2007 ($ pesos) 40.117 40.350 49.001 49.411 49.768 53.105 57.748 61.115 61.979 65.462 68.766 70.525 70.708 73.223 76.115 77.065 77.121 77.197 85.329 88.750 95.402 98.905 100.080 102.432 119.043 122.914 126.717 127.211 129.365 152.778 248.076 362.881 - 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 GUAJIRA PUTUM AYO AM AZONAS CAUCA NARIO CHOCO SUCRE CAQUETA N. DE SANTANDER CORDOBA M AGDALENA RISARALDA CESAR GUAINIA BOLIVAR TOLIM A VICHADA QUINDIO HUILA CALDAS ARAUCA ATLANTICO VAUPES VALLE GUAVIARE BOYACA M ETA SANTANDER CASANARE ANTIOQUIA CUNDINAM ARCA SAN ANDRES Fuente: DDTS-DNP Promedio Nacional = $105.600 10. Los departamentos de mayor recaudo tributario en 2006 DEPARTAMENTO TOTAL MILLONES PARTICIPACION ACUMULADO (%) ANTIOQUIA 831.561 24,1 24 CUNDINAMARCA 541.855 15,7 40 VALLE 374.112 10,8 51 SANTANDER 200.644 5,8 56 ATLANTICO 183.935 5,3 62 BOYACA 136.578 4,0 66 BOLIVAR 124.889 3,6 69 META 95.032 2,8 72 TOLIMA 93.033 2,7 75 CORDOBA 86.993 2,5 77 NARIO 81.929 2,4 80 CALDAS 77.173 2,2 82 HUILA 69.759 2,0 84 N. DE SANTANDER 66.015 1,9 86 MAGDALENA 64.004 1,9 88 RISARALDA 62.234 1,8 89 RESTO DEPARTAMENTOS 365.836 10,6 100 TOTAL RECAUDO 3.455.582 100 100 Ingresos propios departamentales 11. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES Impuestos De industria y comercio Complementario de avisos y tableros A la publicidad exterior visual Predial unificado Sobretasa a la gasolina Unificado de vehculos e impuesto de circulacin Espectculos pblicos 12. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES Impuestos Transporte de hidrocarburos Sobre telgrafos y telfonos, empresas de luz y gas Degello de ganado menor Delineacin Extraccin de arena, cascajo y piedra Explotacin de oro, plata y platino Contribucin sobre contratos de obra pblica 13. INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES Estampillas pro desarrollo Sobretasas Contribuciones Valorizacin Participacin de plusvala Monopolios de juego y azar 14. Las rentas mas importantes para los municipios 2007 Fuente: DDTS-DNP Cofinanciacin; 3,0% Regalas; 4,9% Tranferencias; 47,1% No tributarios; 7,1% Tributarios; 32,1%Otros; 5,9% Descentralizacin fiscal 15. Recaudo tributario territorial Bogot + 40 ciudades (de 1101 municipios) concentran el 82% del recaudo tributario municipal - 2007 Entidad Recaudos tributarios, $ millones) Participacin % % acumulado BOGOTA D.C. 3,221,105.0 39.9 39.9 MEDELLIN 792,773.3 9.8 49.8 CALI 505,939.8 6.3 56.1 BARRANQUILLA 280,581.0 3.5 59.5 CARTAGENA 146,675.5 1.8 61.4 BARRANCABERMEJA 125,914.0 1.6 62.9 BUCARAMANGA 112,534.5 1.4 64.3 PEREIRA 89,846.2 1.1 65.4 ENVIGADO 83,643.6 1.0 66.5 YUMBO 73,878.6 0.9 67.4 ITAGUI 71,699.9 0.9 68.3 MANIZALES 71,558.8 0.9 69.2 IBAGUE 65,693.1 0.8 70.0 CUCUTA 62,789.9 0.8 70.8 PALMIRA 59,840.9 0.7 71.5 RIONEGRO 56,975.0 0.7 72.2 NEIVA 52,899.4 0.7 72.9 BELLO 52,409.0 0.7 73.5 SANTA MARTA 52,142.1 0.6 74.2 VILLAVICENCIO 50,363.1 0.6 74.8 RESTO 2,033,655.2 25.2 100.0 TOTAL 8,062,917.8 Descentralizacin fiscal 16. Los municipios de mayor recaudacin tributaria por habitante al ao ( $ pesos) 100.000 350.000 350.045 360.282 373.885 386.805 405.505 407.229 456.443 456.880 458.586 461.086 477.515 545.460 571.326 590.097 659.705 759.072 763.169 961.286 - 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 863 Municipios 217 Municipios Medelln - Antioquia Chia - Cundinamarca Ricaurte - Cundinamarca Retiro - Antioquia Taraira - Vaups Nobsa - Boyac Envigado - Antioquia Bogot D.C. Anapoima - Cundinamarca Tenjo - Cundinamarca Sop - Cundinamarca Rionegro - Antioquia Castilla la Nueva - Meta Sabaneta - Antioquia Barrancabermeja - Santander Topancipa - Cundinamarca Yumbo - Valle Cota - Cundinamarca Fuente: DDTS-DNP Promedio Nacional = $184.000 (menor o igual) (menor o igual) Descentralizacin fiscal 17. En Colombia existe un alto potencial tributario predial A pesar de que la ley permite cobrar hasta el 16 por mil, en el impuesto predial, el 72% de los municipios cobra tarifas inferiores al 5 x mil. 8,6 21,2 16,4 12,5 13,0 10,7 7,0 3,9 2,3 1,4 2,9 0 50 100 150 200 250 Menorque1 Entre1y2 Entre2y3 Entre3y4 Entre4y5 Entre5y6 Entre6y7 Entre7y8 Entre8y9 Entre9y10 Mayorque 10 Tarifa Efectiva Promedio ($/mil) NmerodeMunicipios 0 5 10 15 20 25 %demunicipios Nmero de municipios % de municipios Descentralizacin fiscal 18. POR QU LAS RENTAS PROPIAS IMPORTAN? Ayudan al logro de las Metas de desarrollo Mejoran la Eficiencia y fortalecen la Descentralizacin Cofinancian las responsabilidades de gasto (competencias) Garantizan Gobernabilidad (legitimidad + aceptabilidad) Fortalecen la autonoma local Facilitan tener unas finanzas sanas Permiten enfrentar la Globalizacin y ser Competitivos 19. DESCENTRALIZACIN FISCAL Las transferencias son un instrumento de poltica para: distribucin de recursos fiscales, asegurar financiacin de gasto pblico, Promover desarrollo econmico Inducir reciprocidad territorial, en materia de generacin de recursos propios esfuerzo fiscal 20. TRANSFERENCIAS Tipos de transferencias: No condicionadas: de libre disponibilidad para la entidad territorial: transferencias de propsito general Condicionadas: con destinacin especfica Generales Transferencias para educacin y salud Especificas (cofinanciacin) 21. Sistema General de Participaciones El Sistema General de Participaciones corresponde a los recursos que la Nacin transfiere, por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica a las entidades territoriales departamentos, distritos y municipios, para la financiacin de los servicios a su cargo, en salud, educacin y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001. 22. Tiene aplicacin a partir de 2008 Establece un crecimiento real del SGP 4% en 2008 y 2009, de 3,5% en 2010 y de 3% entre 2011 y 2016 Fija puntos adicionales entre 2008 y 2016 para educacin ($1,4 billones): 2008 y 2009: 1,3% 2010: 1,6% 2011 - 2016: 1,8% La frmula es transitoria y va hasta 2016. Otorga recursos adicionales para las entidades territoriales cuando la economa crezca por encima del 4%. Atencin de la Primera infancia Las regiones no pierden en caso de que el crecimiento sea menor al 2%. Resultados de la Reforma 23. Crea participacin independiente para Agua Potable y saneamiento Bsico Garantiza mayor equidad: establece una participacin del 17% de los recursos de Propsito General orientada a inversin, para municipios menores de 25.000 habitantes. Permite al Gobierno Nacional disear una estrategia de seguimiento, monitoreo y control de los recursos del SGP, que contempla la participacin ciudadana Avanza en autonoma: permite libre inversin una vez se logren coberturas universales y se cumpla con estndares de calidad Resultados de la Reforma 24. Beneficiarios del SGP DEPARTAMENTOS (32) DISTRITOS (10)* MUNICIPIOS (1091) ENTIDADES TERRITORIALES INDIGENAS (0) RESGUARDOS INDIGENAS (788) * Barranquilla, Bogot, Cartagena, Santa Marta, Turbo, Tunja, Popayn, Tumaco, Ccuta y Buenaventura. 25. El SGP es la principal fuente de financiacin del gasto pblico territorial Pas de 1,6% del PIB en 1987 a 5,3% en 2007 De 2001 a la fecha ha tenido un incremento en trminos reales del 37% En consecuencia, el gasto pblico descentralizado viene en aumento: pas de 23% del gasto pblico total en 1990 a 50% en 2006 Datos Generales 26. 26 Ao Crecimiento con Acto Legislativo 01 de 2001 Crecimiento con Acto Legislativo 04 de 2007 2002 Inflacin + 2.0% 2003 Inflacin + 2.0% 2004 Inflacin + 2.0% 2005 Inflacin + 2.0% 2006 Inflacin + 2.5% 2007 Inflacin + 2.5% 2008 Inflacin + 2.5% Inflacin + 4.0% + 1.3% para educacin * 2009 Inflacin + 4.0% + 1.3% para educacin 2010 Inflacin + 3.5% + 1.6% para educacin 2011 Inflacin + 3.0% + 1.8% para educacin 2012 Inflacin + 3.0% + 1.8% para educacin 2013 Inflacin + 3.0% + 1.8% para educacin 2014 Inflacin + 3.0% + 1.8% para educacin 2015 Inflacin + 3.0% + 1.8% para educacin 2016 Inflacin + 3.0% + 1.8% para educacin 2017 En adelante segn el crecimiento promedio de la variacin porcentual de los ICN * Estos recursos no hacen base de clculo para el ao siguiente En adelante segn el crecimiento promedio de la variacin porcentual de los ICN Forma de Crecimiento 27. PROYECCIN DOCE DOCEAVAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 12,0 32,9 15,5 24,4 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 BillonesdePesos Billones de Pesos Corrientes Billones de Pesos de 2006 28. Descentralizacin fiscal EDUCACIN 12.320.520 SALUD 5.055.089 REGIMEN SUBSIDIADO 3.285.808 SALUD PUBLICA 510.564 PRESTACION DE SERVICIOS 1.258.717 AGUA POTABLE 1.114.183 PROPOSITO GENERAL SIN AGUA 2.393.430 LIBRE DESTINACION 752.939 DEPORTE 122.688 CULTURA 92.016 FONPET 102.040 LIBRE INVERSION 1.323.748 Menores 25 mil hab 406.883 Resto de Libre Inversion 916.865 ALIMENTACION ESCOLAR 107.464 RIBEREOS RIO MAGDALENA 17.194 RESGUARDOS INDIGENAS 111.762 FONPET 623.289 TOTAL SGP 21.742.930 PRIMERA INFANCIA 360.834 TOTAL SGP + PRIMERA INFANCIA 22.103.764 * Diferencia entre la inflacin estimada de 2008 (6%) y la inflacin real 2008 (7,67%) Doce Doceavas CONCEPTO Balance doce doceavas SGP 2009 (Millones de Pesos) 29. DISTRIBUCION DEL SGP ROL DE LAS ENTIDADES Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Entidades del Nivel Nacional (Ministerios de Educacin, Proteccin Social, CGN, DANE, IGAC, etc.) Departamento Nacional de Planeacin Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social -CONPES- Calcula y comunica al DNP los montos globales del SGP a distribuir ENTIDAD COMPETENICA Certifican al DNP las variables de distribucin (Matrcula, Afiliados al SGSSS, Poblacin, rea, etc.) 1. Realiza la distribucin del SGP 2. Somete la distribucin a la aprobacin del CONPES 3. Comunica a las entidades territoriales y los Resguardos indgenas su participacin en el SGP Aprueba la distribucin del SGP Ministerios de Educacin, Proteccin Social, Ambiente y Hacienda Giran los recursos del SGP a las entidades territoriales 30. * Composicin definida por la Ley 715 de 2001, el Acto Legislativo 04 de 2007 y la Ley 1176 de 2007 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES ASIGNACIONES ESPECIALES 4% DISTRIBUCIN SECTORIAL 96% Alimentacin Escolar (Municipios y Distritos) 0.5% Ribereos Ro Magdalena (Municipios y Distritos) 0.08% Fondo de Pensiones Territoriales (Deptos, Municipios y Distritos) 2.9% Resguardos Indgenas (Poblacin Indgena de los Resguardos) 0.52% Educacin (Departamentos, Municipios y Distritos) 58.5% Salud (Departamentos, Municipios y Distritos) 24.5% Agua Potable (Departamentos, Municipios y Distritos) 5.4% Propsito General * (Municipios y Distritos) 11.6% Menores de 25.000 Habitantes 17% Otros Sectores 83% Rgimen Subsidiado (Municipios y Distritos) Salud Pblica (Dptos, Mpios y Distos) Prestacin de Servicios (Dptos, Mpios y Distos) Primera Infancia Puntos Adicionales Composicin del SGP 31. Contraprestacin econmica que recibe el Estado por la explotacin de un recurso natural no renovable. Las entidades territoriales tienen derecho a participar segn la Constitucin y la Ley. Directas Indirectas Explotacin Puerto Fondo Nacional de Regalas FNR. REGALAS TOTAL REGALAS 2008: $ 23.8 Billones Fuente: Cifras ANH, Ingeominas y Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Cifras Pesos constantes 2008 $19.6 Billones $4.2 Billones 32. Entre 2002-2008 se gir $19.6 billones Cifras en miles de millones de pesos constantes de 2008 REGALAS DIRECTAS POR TIPO DE RECURSO 12 % 83 % Fuente: Cifras ANH e Ingeominas (**) Otros: Incluye Nquel, Metales Preciosos, Esmeraldas, Sal, Hierro, Caliza y Manganeso. No incluye Impuesto de Transporte. 16.299 2.391 916 0 4.000 8.000 12.000 16.000 20.000 HIDROCARBUROS CARBON OTROS 33. 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 CASANARE META LA GUAJIRA HUILA ARAUCA CESAR SANTANDER CRDOBA TOLIMA ANTIOQUIA BOYAC BOLVAR SUCRE PUTUMAYO MAGDALENA NORTE DE CUNDINAMARCA Cifras $ MM Constantes de 2007 PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE REGALIAS DIRECTAS 2002 - 2008 De un total de $19,6 billones Fuente: Cifras ANH, Ingeominas y operadores de impuestos de transporte REGALAS DIRECTAS POR DEPARTAMENTO 34. CMO SE INVIERTEN LAS REGALAS Proyectos de inversin definidos en planes territoriales de desarrollo Si no se cumplen los porcentajes de coberturas las regalas deben invertirse as: Departamento Municipios Cobertura Salud, Educacin, Agua Potable, Alcantarillado, Mortalidad Infantil 60% Proyectos Priorizados 30% Interventora tcnica 10% Cobertura Salud, Educacin, Agua Potable, Alcantarillado, Mortalidad Infantil 75% Proyectos Priorizados 15% Interventora tcnica 10% Departamento Municipios Proyectos Priorizados 90% (Nutricin y seg. Alimentaria 1%) Interventora tcnica 10% Proyectos Priorizados 90% (Nutricin y seg. Alimentaria 1%) Interventora tcnica 10% 35. # Proy. 93 12 32 40 119 165 376 93 21 Dptos 25 8 13 13 21 25 30 27 10 ASIGNACIONES FONDO NACIONAL DE REGALAS VIGENCIAS 2002-2010 Millones de Pesos Corrientes * De la apropiacin vigente se han comprometido $634,636millones (70%) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 68,457 41,431 31,723 80,731 188,625 273,113 450,617 *911,011 63,818 * 36. ASIGNACIONES REGIONALES Y SECTORIALES FONDO NACIONAL DE REGALAS VIGENCIAS 2002-2010 Millones constantes de 2008 881proyectos 32 Deptos. 455 E.T SECTOR TOTAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO 521,025 TRANSPORTE 509,092 ENERGA 208,509 EDUCACIN 158,301 VIVIENDA RURAL 118,884 MEDIO AMBIENTE 91,862 SALUD 79,011 MINAS 63,123 VIVIENDA URBANA 60,771 GAS 53,224 ASISTENCIA HUMANITARIA 3,984 AGRICULTURA 873 CULTURA 800 TOTAL 1,869,459 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO 28% TRANSPORTE 27% ENERGA 11% EDUCACIN 9% VIVIENDA RURAL 6% MEDIO AMBIENTE 5% SALUD 4% MINAS 4% VIVIENDA URBANA 3% GAS 3% ASISTENCIA HUMANITARIA 0% AGRICULTURA 0% CULTURA 0% 107,160 93,100 80,825 79,845 73,356 73,395 71,284 74,371 66,524 62,287 58,717 51,440 47,196 47,630 46,225 36,628 30,510 40,495 27,027 20,623 15,327 14,754 13,720 14,255 12,893 8,893 8,122 7,997 9,823 5,230 4,699 3,137 2,816 430 ANTIOQUIA BOLIVAR MAGDALENA CRDOBA SUCRE VALLE DEL CAUCA NACIONAL NARIO BOYACA CUNDINAMARCA Ingeominas SAN ANDRS CALDAS TOLIMA CAUCA HUILA MAVDT CHOCO CESAR NORTE DE SANTANDER CAQUETA GUAVIARE VICHADA META AMAZONAS VAUPS UAESPNN QUINDIO RISARALDA GUAINA DISTRITO CAPITAL PUTUMAYO LA GUAJIRA ARAUCA 37. ASIGNACIONES REGIONALES FONDO NACIONAL DE REGALAS Junio 2008 Septiembre 2009 Millones constantes de 2008 472 proyectos en 30 Deptos 309 E.T SECTOR TOTAL TRANSPORTE 305,986 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO 275,724 ENERGA 93,627 VIVIENDA RURAL 80,746 MEDIO AMBIENTE 45,382 MINAS 32,908 GAS 28,533 EDUCACIN 14,611 SALUD 12,320 VIVIENDA URBANA 8,969 TOTAL 898,805 TRANSPORTE 34% AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO 31% ENERGA 10% VIVIENDA RURAL 9% MEDIO AMBIENTE 5% MINAS 4% GAS 3% EDUCACIN 2% SALUD 1% VIVIENDA URBANA 1% 90,158 59,052 51,833 50,114 36,751 36,370 35,353 31,987 31,612 31,460 31,146 30,510 27,171 25,617 25,097 21,693 17,344 14,754 14,712 13,720 13,442 11,682 9,016 8,893 7,846 7,159 6,743 6,452 6,362 5,230 1,988 1,500 1,367 ANTIOQUIA SANTANDER CRDOBA BOLVAR MAGDALENA BOYAC CUNDINAMARCA INGEOMINAS CHOC SUCRE NARIO MAVDT CALDAS ATLNTICO TOLIMA HUILA VALLE DEL CAUCA GUAVIARE CAUCA VICHADA NORTE DE SANTANDER META RISARALDA VAUPS UAEPNN QUINDO CAQUET CESAR AMAZONAS GUAINA LA GUAJIRA SAN ANDRES PUTUMAYO 38. INTERVENTORAS ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS 2007 2008 -2009 GRUPO A: BDO - CONCOL GRUPO B: DNP GRUPO C: DNP DEPARTAMENTOS DE: ARAUCA, SANTANDER, CRDOBA, SUCRE, MAGDALENA, LA GUAJIRA, SAN ANDRS ISLAS, CHOC, ATLNTICO. DEPARTAMENTOS DE: AMAZONAS, ANTIOQUIA, CALDAS, CAQUET, CAUCA, GUAINA, GUAVIARE, HUILA, META, NARIO, QUINDIO, RISARALDA, TOLIMA, VALLE DEL CAUCA, VAUPES, VICHADA. DEPARTAMENTOS DE: BOLVAR, BOYAC, CASANARE, CESAR, CUNDINAMARCA, NORTE DE SANTANDER, PUTUMAYO. A C B GRUPOS A, B y C INTERVENTORIA EN TIEMPO REAL 746 entidades territoriales beneficiarias de regalas 39. Sostenibilidad financiera + Recuperacin econmica + Aumento de transferencias = Mayor dinamismos de la inversin y menor gasto de funcionamiento* Clculos DNP-DDTS-GAFDT 5,2 5,5 4,03,8 4,5 4,6 4,9 4,9 2,6 2,2 2,4 2,1 1,9 1,8 1,81,7 - 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Gastocomo%delPIB GASTO DE INVERSIN GASTO CORRIENTE *Incluye municipios y departamentos Descentralizacin fiscal 40. Control del gasto de funcionamiento + recuperacin tributaria= Mayores recaudos municipales y departamentales Clculos DNP-DDTS-GAFDT 900 1.400 1.900 2.400 2.900 3.400 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Aos Millonesdepesosde2007 PREDIAL INDUSTRIA Y COMERCIO OTROS - 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000 1.100 1.200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Aos Millonesdepesosde2007 CERVEZA LICORES CIGARRILLOS Y TABACO REGISTRO Y ANOTACION VEHICULOS AUTOMOTORES OTROS Impuestos municipales Impuestos departamentales Descentralizacin fiscal 41. La responsabilidad fiscal, las mayores transferencias, el aumento de la tributacin y el endeudamiento sostenible, condujeron a mejorar el desempeo fiscal de los municipios Fuente: DNP-DDTS-GAFDT 20 30 40 50 60 70 80 90 20 30 40 50 60 70 80 90 Indicador de desempeo fiscal 2006 Indicadordedesempeofiscal2007 MUNICIPIOS QUE MEJORARON (808) MUNICIPIOS QUE DESMEJORARON (280) Descentralizacin fiscal 42. Viabilidad fiscal de los gobiernos territoriales El endeudamiento se ha llevado a niveles sostenibles Deuda de los gobiernos territoriales, % del PIB Clculos DNP-DDTS-GAFDT 0 1 2 3 4 5 6 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Aos SaldodedeudaGobiernosTerritoriales como%delPIB Municipios (% del PIB) Departamentos (% PIB) Total Municipios & Deptos. (% PIB) - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 Milesdemillonesde2007 Alcaldas Gobernaciones Descentralizacin fiscal 43. Perodo 2006-2007: balance consolidado de municipios y departamentos: Ms impuestos recaudados: $10.9 billones en 2006 y 11,9 billones en 2007. (9.2%), 2,85 % del PIB Ms inversin pblica ejecutada: $31.8 billones en 2006 y 36.7 billones en 2007. (15.4%); 8,73% del PIB Ms SGP y otras Transferencias nacionales: $16.7 billones en 2006 y 18.0 billones en 2007 (7.7%); 4,3% del PIB Mayores recursos Descentralizacin fiscal 44. Definir polticas que garanticen un mayor recaudo de ingresos propios: actualizacin de bases gravables, aumento de tarifas de acuerdo con posibilidades financieras de ciudadanos, revisin de polticas de excensiones, sistemas efectivos de cobro por prestacin de servicios, eficiencia en el recaudo. En cuanto al SGP realizar esfuerzo fiscal y administrativo para incrementar su participacin por concepto de premios. Utilizar adecuadamente las regalas, ya que stas no son permanentes, financiar proyectos de gran impacto, especialmente en temas que contribuyan a la competitividad. Cmo fortalecer la estructura de Ingresos? 45. Cmo fortalecer la estructura de Ingresos? Presentar y gestionar proyectos viables para su financiacin por FNR y otros programas del Gobierno Nacional. Apalancar inversin con crdito, siempre que haya capacidad de pago y en condiciones favorables para el municipio. Garantizar la eficiencia de los establecimientos pblicos en la utilizacin de recursos. 46. Cmo fortalecer la estructura de Gastos? Revisar la estructura de los gastos y suprimir aquellos que no sean necesarios para el funcionamiento de la entidad territorial. Revisar la estructura administrativa y la planta de personal para hacerla ms eficiente. Revisar y racionalizar los trmites administrativos para reducir costos. Cumplir oportunamente con los compromisos a cargo de la entidad territorial para evitar el pago de intereses moratorios y el reclamo de perjuicios. Garantizar la eficiencia de la ejecucin de los programas y proyectos en la utilizacin de recursos frente a metas. 47. Cmo racionalizar los gastos? Establecer un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin de las gestin y resultados de la entidad territorial. Estudiar las posibilidades para la reestructuracin de la deuda pblica. Adoptar figuras asociativas para el cumplimiento de las competencias cargo de las entidades territoriales. 48. Normatividad Acto Legislativo No. 04 de 2007 (faculta al Gobierno Nacional Para crear una estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP) Decreto 028 de 2008 (define la estrategia de monitoreo) Decreto 2911 de 2008 (reglamenta el Decreto 028 de 2008 en relacin con las actividades de control integral) Decreto 168 de 2009 (reglamentan las condiciones generales para calificar los eventos de riesgo) ESTRATEGIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO RECURSOS SGP 49. Actividades y responsables de la estrategia MONITOREO -A cargo: de Ministerios sectoriales y DNP- Consoli dacin de Informa cin Anlisi s y Verific acin Clculo de indicador es Recopilacin E S T R A T E G I A SEGUIMIENTO -A CARGO DE: MHCP Y MAVDT- Anlisis y evaluacin de informacin sectorial, entidades y eventos de riesgo Prepa raci n Audit ora Ejecuci n Auditor a Anlisis y evaluacin eventos de riesgo CONTROL -A CARGO DE: MHCP y MAVDT Anlisis reportes de monitoreo/seguimiento Evalu acin medi das aplic Adopc in Medid a preve ntiva seguimi ento y evaluaci n medidas levanta miento y/o reformul acin ESTRATEGIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO RECURSOS SGP 50. El MHCP decidi adoptar la medida de plan de desempeo para el Municipio de Corozal Sucre. Mediante Conpes Social 124 de 2009 se estableci la adopcin de medida correctiva de asuncin temporal de la competencia de la prestacin del servicio educativo en los niveles preescolar Bsica y Media en el Departamento del CHOCO Las dems entidades competentes (Ministerios y DNP) enviaron informe con corte 30 de junio al MHCP El DNP realizar visitas de monitoreo de campo. AVANCES 51. GRACIAS!!!