presentación de fundación paz ciudadana en seminario del ministerio de justicia sobre nueva...
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Modelos de gestión de la institucionalidad de la infancia
y adolescencia
Catalina DroppelmannDirectora Área Justicia y ReinserciónFundación Paz Ciudadana
¿Qué nos muestra la experiencia comparada?
• Protección e infracción de ley se encuentran en instituciones separadas.
• Descentralización.• Mecanismos de accountability y rendición de cuentas.• Tecnologías de información.• Sistemas efectivos de evaluación de oferta.• Recurso humano altamente especializado. • Asociación público/privada.• Colaboración interinstitucional
Protección e infracción de ley se encuentran en instituciones separadas.
Separación: ventajas y desventajas
Ventajas• Focalización de recursos• Claridad en la misión
institucional y en los objetivos
• Especialización
Desventajas• Descoordinación entre
las agencias
Descentralización• El nivel central se desconcentra dando cierta autonomía al nivel
regional y fortaleciéndolo.
• Creación del Subdirector Ejecutivo Regional.
• Estructuras organizacionales en regiones en función de nivel de la población y demanda: Grandes, intermedias y pequeñas.
Se requiere de un liderazgo fuerte desde el nivel central para evitar descoordinaciones y de una clara estrategia con Indicadores preestablecidos que resguarden los derechos
Mecanismos de accountability y rendición de cuentas
• Unidad de licitaciones que aseguren la calidad de los servicios prestados.
• 3 modalidades de control: Inspecciones Auditorias externas Rendición de cuentas
¿Quién las realiza?¿Cuáles son sus consecuencias?
Tecnologías de la información
• Departamento de tecnologías de la información.Esto debe permitir: Contar con sistemas de registro compatibles con bases de
datos de otras instituciones. Fácil acceso a datos que favorezca la investigación. Trabajo en red.
Sistemas efectivos de evaluación de oferta
• Unidad de evaluación de programas y centros.Hoy en día sabemos qué resulta porque contamos con evidencia
Contar con insumos de agentes externos Estar al día con los avances de la investigación en el área. Mecanismos de evaluación estandarizados asociados a
continuidad de la oferta.
Recurso humano altamente especializado
• Unidad de desarrollo organizacional Debe favorecer la retención del capital humano a través
de incentivos Establecer contenidos para la formación Realizar alianzas con universidades y centros de formación
Colaboración interinstitucional
Aspectos que se deberían considerar:• Desarrollo mancomunado y objetivos en común• Responsabilidades compartidas en la obtención de
objetivos
Se requiere de una visión holística que sea más que la suma de sus partes
Colaboración interinstitucional
Elementos claves en la gestión de los centros
cerrados
Alianza público-privada
• Externalización de la oferta programática.• Mantención en el ámbito público áreas en que el Estado
ha mostrado especialización y efectividad.• Asociaciones con universidades y centros de formación.• Establecimiento de adecuados mecanismos que aseguren
la calidad.• Mantención de las áreas directivas de los centros cerrados
en el ámbito estatal.
Recurso humano altamente especializado
• Descripción de cargos y perfil de operadores• Selección de personal • Orientación y entrenamiento• Capacitación• Motivación, incentivos y remuneraciones• Supervisión y evaluación de personal• Organización de los recursos humanos• Proporción personal vs. jóvenes
Consideraciones sobre los costos
Costos internacionales: Perfiles
Estos costos NO son directamente comparables con la realidad chilena.
País Costo diario promedio por interno
Pesos de cada país Dólares norteamericanos
(USD)
Pesos chilenos
Reino Unido
Secure children`s home 576 libras 950 496.337
Reino Unido
Secure training centres 525 libras 866 452.450
Reino Unido
YOIs 156 libras 257,4 134.481
Australia656,83 dólares australianos 556.99 291.005
España219,42 euros 308.35
161.101
Costos en cárceles concesionadas de adultos
• Costo promedio mensual para el Estado:$403.063 por interno
• El costo anterior no es comparable al de los centros juveniles por:– El personal que trabaja en centros de jóvenes no posee las mismas
características que quienes trabajan en cárceles de adultos.
“Cuándo los servicios que trabajan con niños y jóvenes se enfocan en las necesidades de estos individuos y no en sus agendas institucionales, las intervenciones tienen un alta posibilidad de ser exitosas” (Bejamin, 1995)
Modelos de gestión de la institucionalidad de la infancia
y adolescencia
Catalina DroppelmannDirectora Área Justicia y ReinserciónFundación Paz Ciudadana