PRESENTACION A LA EDICION COSTA-RRICENSE . . . . . . . . . . . . . . . 11

A MODO DE INTRODUCCION GENERAL:PRINCIPIOS GENERALES DEL DERE-CHO ADMINISTRATIVO EN LA LEYGENERAL DE LA ADMINISTRACIONPUBLICA DE COSTA RICA. . 13

I. Introduccion. . . . . . . . . 13II. El regimen legal del principia de la legali-

dad administrativa . . . . . . . . . . . . 15

1. La For711ulaci6n del Principio. . . . . . .. 162. Los Sujetos de Derecho Publico . . . . . .. 183. El derecho aplicable alas diversos sujetos de dere-

cho publico . . . . . . . . . . . . . .. 22A. La interaplicaci611 del derecho publico y del

derecho privado. . . . . . . . . . 22B. La precisi6n de Ilormas que regulr117COli ex-

clushlidad algul70s sujetos de derec/1O. . . 24

III. El sistema de las fuentes del derecho ad-ministrativo . . . . . . . . . . . . . . . 27

7. La integracion e interpretacion del ordenamientoadmillistrativo. . . . . . . . . . . . .. 27

2. La jerarqu(a de las fuentes del derecho adminis-tra t ivo . . . . . . . . . . . . . 30

3. Las fuen tes escritas y su jerarqu{a . . 314. Las fuclltes no escritas y su jerarqu(a . 335. Lasfuentessupletorias. . . . . . . 34

IV. Los principios que deben guiar la activi-dad administrativa . . . . . . . . . .. 35

7. £1 prillcipio de la competencia. . . . . . .. 362. La potcstad reglamentaria y sus [{mites . . .. 373. Los principios del Servicio Publico y su aplica-

cion a la actividad administmtiva . . . . .. 394. La discrecionalidad administmtiva y sus [{mites. 405. £1 rcspeto de 105 derechos particulares. 43

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DE-RECHO PUBLICO . . . . . . . . . . . . 49

1. El principio de la supremacia constitucio-nal y de la aplicaci6n directa de la consti-tuci6n. . . . . . . . . . . . . 53

]. La COllstitucioll como norma suprema . . .. 532. £1 prillcipio de la aplicabilidad inmediata de la

COllstitucion. . . . . . . . . . . . . .. 55

Los PRINCIPIOS FUNDi\MENTi\LES DEL DERECHO PUBLICO 7

3. La supra eOl1stitueiollalidad Cl1 materia de dere-ehos humanos 59

II. El principio de la formacion del derecho porgrados. 63

1. La Constitueion como fuente del ordenamien/o ju-ddieo y el sistema jerarquizado del ordellamientojuridico . 63

2. La formaeion del derecl10 par grados en la Cons/i-tueion de 1999 . 68

3. Los aetos estatales dietados en ejeeueion direeta c in-mediata de la Constitueion (aetos de rango legal) 73

4. Los aetas estatales dietados en ejeeueion indireetay mediata de la Constitucion (aetas de rango sublegal): Los aetos administra/ivos y los ae/os j~ldi-dales. 74

III. El principio de la legalidad (el estado dederecho) y la supranacionalidad . . . . . . 75

1. El ejereieio del Poder Publico sometido al ordena-miento jurldico. . . . . . . . . . . . . . 76

2. La ineorporaei6n del dereeho comunitario al orde-namiento juridico. 81

IV. El principio de la distribucion vertical delpoder publico: la forma federal del estado. 94

1. La cons/ante historica del federalismo. 942. El Poder Pu.blieo dis/ribuido terri/orialmente. 963. Los principios del Estado Federal: la autollom(a

territorial y sus Umi/cs. .]01V. El principio de la personalidad juridica de]

estado y las personas juridicas estatales TI1

VI. £1 principio de 1a separacion organica depoderes: 1a division horizontal del poderpublico . . . . . . . . . . . . . .. 116

1. La penta division deL Poder PubLico Nacional . .1162. La division de Los Poderes PubLicos Estadales y

Municipales. . . . . . . . . . . . . . . .119

VII. £1 principio del ejercicio interorganico de1as funciones del estado . . . . . . . . 122

La divisioll del Poder Publico y Las diversas fun-ciones del Estado. . . . . . .Las diversas funciones del EstadoA. La fttncion normativa . .B. La funcion poUticaC. La funcio1/ jurisdiccional .D. Lafuncion de controL . .E. La funcion administrativa

.122

.125

.126

.129

.132

.134

.136

Las 'junciones propias" . . . . . . : . . .La ausencia de coincidencia de la separacion orga-n ica de "poderes" (division del Poder Publico) yla asignacion de funciones estatales. . . . . .

VIII. £1 principio del caracter interfuncionalde 10s aetos estatales . . . . . . . . . 146

1. La distincion entre Lasjimciones y actos estata-les. . . . . . . . . . .146

2. Los diversos actos estataLes. . . . . . . . . .148

IX. £1 principio del caracter interorganico dela administracion publica . . . . . . . . 157

1. La Administracion del Estado y la scparnci6n 01'-

ganica de poderes. . . . . . . . . . . . . .1582. El regimen de la Administracioll Publica en la

Constitucion de 1999 . . . . . . . . . . . .160

X. £1 principia de los fines democraticos, so-ciales y de justicia del estado . . . . . . 166

XI. £1 principia de la primada y progresivi-dad de 105 derechos constitucionales . . . 175

1. El principio de la progresividad y la no discrimi-nacion . . . . . . . . . . . . . . . . . .177

2. El principio de la libertad. . . . . . . . . . .1803. La clausula abierta de los derechos humallos, la

preem.inencia de los mismos y su aplicacioninmediata. . . . . . . . . . . . . . . . .181

4. La jerarquza constitucional de los Tratados il1ter-l7aciol1ales sobre derechos humanos. . . . . . .184

5. La obligacion de los organos de! Estado de respe-tar y garantizar los derechos hwnal1os.lf el princi-pio de la reserva legal . . . . . . . . . . . .190

XII. £1 principia de la responsabilidad del es-tado y de los funcionarios publicos. . . . 192

1. La respol1sabilidad individual de los !ullciollnriospublicos . . . . . . . . . . . . . .193

2. La responsabilidad patrimonial del Estado. . . .195

XIII. El principia de la universalidad del con-trol judicial sabre los aetas estatales. . . 205

1. La justicia constitucional: el cm'acter mixto 0 in-tegral del sistema de control de col1stituciol1ali-dad de los actos estatales. . . . . . . . . . .206

A. £1 control concentrano de la constitucionalidad. .207B. EI control difuso de la constitucio!1alinad . . . .211

2. L{) justici{) administmtiva: el control de constitu-ciulI{)lldad y de lcg{)lidad de los actos administm-tivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . .212A. La constitucio!1alizaci6n del contel1cioso adll1i-

llistrativo. . . . . . . . . . . . . . . . .212B. £1 contcilcioso adll1inistrativo como luero judi-

cial de la Adillinistraci6n Publica . . . . . . .220