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Javier Mendoza [email protected]
Instituto de Investigaciones
sobre la Universidad y la Educación de la UNAM29 de noviembre de 2019
M é x i c o
PLAN DE EXPOSICIÓN
1. Breve recuento histórico
2. Configuración actual del Sistema de Educación Superior
3. Financiamiento
4. Retos
1. Breve recuento histórico
0
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1000
1500
2000
2500
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1950 2000 2006 2012 2018
26
515
788910
1,001
6
735
1,363
2,1882,357
32
1,250
2,151
3,098
3,358
Evolución del número de Instituciones de Educación Superior1950-2018
Públicas Particulares Total
Fuente: Elaboración propia con cifras de documentos de SEP, y de ANUIES, con base en cuestionarios 911.
Para 2018 la SEP contabilizó un total de 3,935 IES:
1,019 públicas y 2,916 particulares (Principales Cifras del Sistema Educativo Nacional)
Fuente: Elaboración propia con cifras de documentos de SEP, y de ANUIES, con base en cuestionarios 911.
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4,500
5,000
1950 2000 2006 2012 2018
30.0
1,498.0
1,796.5
2,504.6
3,145.2
2.0
699.7912.8
1,228.0
1,560.1
32.0
2,197.7
2,709.3
3,732.7
4,705.4
Evolución de la matrícula de educación superior 1950-2018(Miles de estudiantes)
Público Privado Total
Período Universidad Antecedentes
UMSNH Colegio de San Nicolás Obispo (1540)
UASLP Colegio Jesuita (1623), Instituto Científico y Literario (1859)
UADYSeminario Conciliar, Colegio Literario (1867), Universidad Nacional del
Sureste (1923)
U de GSeminario Tridentino, Real y Literaria Universidad de Guadalajara,
(1771)
UANL Colegio Civil del Estado (1857)
BUAPColegio de la Cía. de Jesús (1578), Real Colegio Carolino (1790), Colegio
del Estado (1825)
UCOL Escuela Normal de Maestros, UCOL (Cardenista, popular)
Períodos de creación de Universidades Públicas Estatales
1917 - 1940
INSTITUCIONES FEDERALES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
1910: Universidad Nacional de México
1929: Universidad Nacional Autónoma de México
1936: Instituto Politécnico Nacional
Antecedentes en escuelas religiosas del período colonial.
Período Universidad Antecedentes
UASLiceo Rosales (1873), Colegio Rosales, Universidad de Occidente (1918),
Colegio Civil Rosales (1922), Universidad Socialista del NW (1937)
UNISON
UV Escuelas existentes, Instituto Veracruzano (1845)
UGTO Colegio de la Purísima (1827), Colegio Nacional de Guanajuato (1867)
UATAM Facultad de Derecho y de Medicina
UAQ Colegio San Ignacio (1625)
UACHIH Instituto CientÍfico y Literario (1835)
UABJO Instituto de Ciencias y Artes del Estado (1827)
UAEMex Instituto Científico y Literario (1928)
UABC
UACOAH Ateneo Fuente (1867)
UJED Colegio Civil del Estado (1856)
UJAT Instituto Juárez (1879)
UAZInstituto Literario de García (1832), Instituto Cient. y Lit. (1885), Colegio
del Estado (1918), Inst. de Ciencias (1920)
UAGROInstituto Literario del Estado de Guerrero (1851), Universidad Popular
de los Bravo, Colegio del Estado
1941- 1950
1951 - 1960
Universidades Públicas Estatales
1940: El Colegio de México (Casa de España en México (1938)
A partir de 1948: Institutos Tecnológicos Regionales (federales).
Período Universidad Antecedentes
UAEHInstituto Literario y Escuela de Artes y Oficios (1869), Instituto Literario
Autónomo del Estado (1948)
ITSON Instituto Justo Sierra, Intituto Tecnológico del Noroeste
UACAMPInstituto Campechano (1860), Universidad del Sudeste (1965), U.Camp
(1989)
UNACAR Liceo Carmelita (1858), Nuevo Liceo Carmelita (1960)
UAEMOR Instituto Literario del Estado de Morelos
UANAYInstituto del Estado (1930), Instituto de Ciencias y Letras de Nayarit
(1962)
UAA Instituto Autónomo de Ciencias y Tecnología de Aguascalientes (1867)
UACJ
UNACH Escuelas profesionales (1941,1963)
UABCS
UATLAX
UQROO
1961 - 1995
UNIVERSIDADES FEDERALES
1974: Universidad Autónoma Chapingo (Esc. Nal. de Agricultura: 1854)
1978: Universidad Pedagógica Nacional
A partir de 1991: Universidades Tecnológicas
A partir de 2001: Universidades Politécnicas
Universidad Interculturales
Universidades Públicas Estatales
2001: Universidad de la Ciudad de México
2005: Universidad Autónoma de la Ciudad de México2019: Universidades para el Bienestar
Benito Juárez García
Desarrollo y expansión de la educación superior
1950-1970
• 32 mil estudiantes
• Tasa Bruta de Cobertura: 1.4%
• 6 IES particulares: UAG, ITESM, ITAM, ULSA, UIA, UDLA
• Pocos estados sin universidad pública
• UNAM 1966: “peligro de masificación”
• Mayoría de los profesores: horas clase
Desarrollo y expansión de la educación superior
1970-1982• Impactos del movimiento del 68
• 1970: 271 mil estudiantes: 87% en IES públicas: TBC de 5.5%
• 1980: 850 mil 80% en IES públicas: TBC de 14.1%
• Poca diferenciación de programas
• Posgrado incipiente
• Modelo profesionalizante
• Establecimiento de la figura de profesor de carrera
• Predominio de Politics sobre Policies: “Patrocinio Benigno”
• Expansión sin planeación y regulación
• Federalización del financiamiento público
• Desconcentración geográfica
• Mayor presencia de mujeres
• Poca incorporación de sectores de bajos ingresos
• Diversificación incipiente de la oferta
Desarrollo y expansión de la educación superior
1982-1992: CRISIS• Caída en el gasto federal ES/PIB: 1982 - 0.72%; 1990 - 0.43%
• Expansión y desregulación de la educación superior privada
• Giro en discurso político:
– conciliar cantidad con calidad
– Estimular esfuerzos a favor de la calidad y la eficacia
– Evaluar la correspondencia entre Presupuesto otorgado y resultados obtenidos
• Primeros intentos de financiamiento direccionado: PRONAES, PROIDES
• Limitaciones de los programas: razones económicas y políticas
Década de los noventa • Tratados comerciales (TLCAN)• Reformas económicas: modelo económico
regulado por el mercado y privatizaciones• Políticas impulsadas por organismos
internacionales para realizar reformas en los sistemas educativos
• Acuerdo para la modernización y descentralización educativa
• Expansión y desregulación de la educación superior privada
• Cambios en el mercado educativo con una mayor competencia entre las instituciones
Desarrollo y expansión de la educación superior
1990-2018• Ejes de la políticas en ES: evaluación y financiamiento
condicionado
• Estado Evaluador: de la planeación indicativa a la direccionalidad estatal
• Modelo de financiamiento sustentado en la competencia y el desempeño
• Deshomologación de los ingresos del personal académico
• Criterio para subsidio ordinario: plantilla de personal registrada en SHCP
• Política de financiamiento: ordinario (pago de nómina y gastos básicos de operación) y extraordinario (desarrollo de proyectos específicos para mejoramiento y reordenación.
• Reforzamiento de las políticas centradas en la calidad: PIFI, Pomep/Prodep, Carrera Docente, PNPC, etc.
Desarrollo y expansión de la educación superior
2. Configuración actual del Sistema de
Educación Superior en México
ESQ
UEM
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DE
SIST
EMA
ED
UC
ATI
VO
N
AC
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AL
Fuente: SEP, principales cifras del Sistema Educativo Nacional. 2018-2019.
Fuente: SEP, principales cifras del Sistema Educativo Nacional. 2018-2019.
Fuente: SEP, principales cifras del Sistema Educativo Nacional. 2018-2019.
MARCO NORMATIVO
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 3º reformado el 15 de mayo de 2019)
• Ley General de Educación
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Ley para la Coordinación de la Educación Superior (1978). (En proceso de formulación la Ley General de Educación Superior)
• Reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública
• Acuerdos Secretariales
• Acuerdos de creación de IES públicas
• Leyes orgánicas de universidades autónomas
TIPO EDUCATIVO SUPERIOR
NIVELES:
• Técnico Superior Universitario o profesional asociado: opción educativa posterior al bachillerato y previa a la licenciatura, orientada fundamentalmente a la práctica, que conduce a la obtención del título profesional correspondiente.
• Licenciatura: opción educativa posterior al bachillerato que conduce a la obtención del título profesional correspondiente.
• Posgrado: opción educativa posterior a la licenciatura y que comprende los siguientes niveles: especialidad, maestría y doctorado.
SUBSISTEMAS públicos
UNIVERSITARIO
U. FEDERALES
U. PÚBLICAS ESTATALES (UPES)
U. PÚBLICAS ESTATALES CON APOYO SOLIDARIO
U. TECNOLÓGICAS
U. POLITÉCNICAS
U. INTERCULTURALES
TECNOLÓGICO
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO
INSTITUTOS TECNOLÓGICOS FEDERALES
INSTITUTOS TECNOLÓGICOS ESTATALESNORMAL
CENTROS CONACYT
OTRAS IES PÚBLICAS
Sistema de Educación Superior
Público Privado
Federal
Estatal
Autónomo
Matrícula%
MujeresMatrícula
%
MujeresMatrícula
%
MujeresMatrícula % mujeres
UNIVERSIDADES PÚBLICAS FEDERALES 6 396,103 48% 41,906 49% 438,009 48%
UNIVERSIDADES PÚBLICAS ESTATALES 35 4,166 52% 1,168,617 54% 53,670 50% 1,226,453 53%
UNIV. PÚB. EST. CON APOYO SOLIDARIO 23 67 27% 64,121 55% 1,269 48% 65,457 55%
UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS* 119 160,204 40% 86,606 41% 45 20% 246,855 40%
UNIVERSIDADES POLITÉCNICAS 62 100,835 40% 1,102 40% 101,937 40%
UNIVERSIDADES INTERCULTURALES 10 14,594 57% 61 46% 14,655 57%
INSTITUTOS TECNOLÓGICOS FEDERALES 126 102 12% 352,276 37% 4,204 39% 356,582 37%
INSTITUTOS TECNOLÓGICOS DESC. 122 173 39% 250,235 40% 898 37% 251,306 40%
OTRAS IES PÚBLICAS 237 4,281 46% 215,523 58% 28,719 57% 248,523 57%
NORMALES PÚBLICAS 237 81,735 74% 3,242 71% 84,977 74%
CENTROS DE INVESTIGACIÓN CONACYT 24 373 47% 4,395 44% 4,768 44%
Total Público 1,001 168,993 40% 2,731,018 49% 139,511 51% 3,039,522 49%
NORMALES PARTICULARES 131 10,320 81% 332 74% 10,652 80%
UNIVERSIDADES PARTICULARES 2226 4681 47% 1,429,198 54% 221,423 57% 1,655,302 54%
Total Privado 2,357 4,681 47% 1,439,518 54% 221,755 57% 1,665,954 55%
Total 3,358 173,674 41% 4,170,536 51% 361,266 54% 4,705,476 51%
* Incluye 154 alumnos de Licencia Profesional
TSU Licenciatura Posgrado TotalSubsistema No de IES
MATRÍCULA
Fuente: Elaboración propia con base en el Formato 911, ciclo 2018-2019 y ANUIES, Anuario Estadístico 2018-2019
Matrícula de Educación Superior, 2018-2019
MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ESCOLARIZADA
POR TIPO DE CONTROL
7% +
9.1%
27.0%
1.5%
5.7%
2.3%0.3%
8.1%5.8%
5.1%
1.9%
0.0%
33.2%
Participación porcentual de la matrícula de licenciatura por subsistema2018-2019
UNIVERSIDADES FEDERALES
UNIVERSIDADES PÚBLICAS ESTATALES
UNIVERSIDADES PÚBLICAS ESTATALESCON APOYO SOLIDARIO
UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS
UNIVERSIDADES POLITÉCNICAS
UNIVERSIDADES INTERCULTURALES
INSTITUTOS TECNOLÓGICOSFEDERALES
INSTITUTOS TECNOLÓGICOSDESCENTRALIZADOS
OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS
CENTROS DE INVESTIGACIÓN CONACYT
IES PARTICULARES
42,307 carreras de licenciatura y posgrado
63%
Fuente: Formatos 911, 2018-2019.
UNIVERSIDADES PÚBLICAS ESTATALES
• Las 35 universidades públicas estatales (UPES) son instituciones de educación superior creadas por decreto de los congresos locales, bajo la figura jurídica de organismos públicos descentralizados.
• Todas ellas son autónomas –salvo la Universidad de Quintana Roo– pues en este subsistema la tendencia histórica ha sido alcanzar el régimen de autonomía (1ª. Universidad autónoma: UASLP – 1923).
• 23 UPES imparten bachillerato universitario.
• Son las principales IES públicas en sus respectivas entidades federativas.
• En la última década, las UPES han seguido un proceso de descentralización al abrir nuevas sedes académicas en diversas localidades de la respectiva entidad.
UNIVERSIDADES PÚBLICAS ESTATALES CON APOYO SOLIDARIO
Otro conjunto de universidades, conocidas como universidades públicas estatales con apoyo solidario (UPEAS), está integrado por instituciones creadas por decreto de los gobiernos estatales, que proporcionan la mayor parte del financiamiento.
El subsidio que otorga el gobierno federal se considera un apoyo solidario convenido con el estado respectivo.
Institutos Tecnológicos
• 1948: surgen los primeros Institutos Tecnológicos (federales) como planteles públicos del IPN (Durango y Chihuahua).
• 1958: desincorporación del IPN y dependencia de la Dirección General de Enseñanzas Tecnológicas Industriales y Comerciales de la SEP.
• 1990: creación de los Institutos Tecnológicos Estatales (organismos descentralizados de los gobiernos estatales).
• 2014:creación del Tecnológico Nacional de México (TecNM) como un órgano desconcentrado de la SEP, constituido por 266 instituciones, y que atiende en conjunto la mayor matrícula de educación superior del país: 521 mil estudiantes.
UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS
• En 1991 inició la operación de las Universidades Tecnológicas, conformadas como organismos públicos descentralizados de los gobiernos estatales, con financiamiento de la federación y del estado.
• Propósitos:
– ampliar y diversificar la oferta educativa,
– Descentralizar los servicios educativos ,
– Favorecer la vinculación entre la universidad y el sector productivo.
• El único nivel otorgado inicialmente fue el de Técnico Superior Universitario (TSU) -
• En 2009 se amplió la oferta educativa a nivel de licencias profesionales e ingenierías o licenciaturas.
• Todos los programas educativos están basados en competencias profesionales.
• Algunos programas de TSU: mantenimiento área industrial, petróleo, TICs, desarrollo de negocios, gastronomía, procesos alimentarios, mecánica, mecatrónica, turismo, operaciones comerciales…
UNIVERSIDADES POLITÉCNICAS
• En 2001 se estableció el subsistema de Universidades Politécnicas.
• Son organismos públicos descentralizados de los gobiernos estatales.
• Los recursos presupuestales los aportan el gobierno federal y gobierno de la entidad federativa.
• Ofrecen estudios preponderantemente de licenciatura, bajo un modelo basado en competencias profesionales, a lo largo de tres ciclos de formación que integran el programa educativo (profesional técnico, profesional asociado y licenciatura o ingeniería).
• Ingenierías : agroindustrial, diseño automotriz, energía, logística y transporte, procesos de manufactura, robótica, biomédica, animación y efectos visuales, biotecnología, informática, mecatrónica, nanotecnología, tecnologías ambiental…
UNIVERSIDADES INTERCULTURALES
• El subsistema de Universidades Interculturales se estableció en 2001.
• Son organismos públicos descentralizados de los gobiernos estatales.
• Fines:
– Recuperar, revalorar, revitalizar las lenguas, las culturas, los saberes y las experiencias de los pueblos originarios.
– Orientar la formación profesional de los estudiantes hacia experiencias de aprendizaje significativo en su contexto.
– Emprender acciones que ofrezcan un servicio a la comunidad de manera que se establezca un puente de comunicación e interacción que favorezca su desarrollo.
Carreras:
• Lengua y Cultura, Comunicación intercultural, Turismo alternativo, Desarrollo sustentable, Derecho intercultural, Gestión local y gobierno municipal, Ingeniería forestal, Arte y diseño, Enfermería intercultural, Salud intercultural, Ingeniería en TICs, Informática administrativa…
5 sedes
11 sedes
3 sedes
3 sedes
4 sedes
5,533
2,432
1,396 1,318986 855 828 636 483 341 188
0
1,000
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3,000
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Matrícula de Universidades Interculturales2018-2019
ESCUELAS NORMALES PÚBLICAS
• En 1984 se elevaron los estudios de educación normal al nivel de licenciatura.
• El principal objetivo de las escuelas normales es la formación de docentes en los niveles y modalidades de la educación básica.
• En México, se ofrecen las licenciaturas en educación preescolar, primaria, secundaria, educación especial y educación física, otras licenciaturas y diversas opciones de posgrado.
• En la prestación de estos servicios participan las escuelas normales federales (CDMX), las federales transferidas a los gobiernos estatales en 1992 y las estatales.
• Otras IES de formación docente son la UPN y sus unidades en tofo el país.
OTRAS IES PÚBLICAS
• Educación en biblioteconomía y archivonomía (Esc. Nal. de Biblio. y Archiv.)
• Educación en Antropología e Historia (INAH)
• Educación en salud
• Educación en deportes
• Educación en bellas artes (Escuelas del INBA)
• Educación en materia judicial, seguridad e impartición de justicia
• Educación militar (Universidad del Ejército y Fuerza Aérea)
• Educación naval militar (Heroica Escuela Naval Militar
• Educación de la marina mercante (Escuela Náuticas Mercante)
• Unidades de la UPN
Otras IES:
– Universidad Abierta y a Distancia de México
– Universidad Autónoma de la Ciudad de México
– El Colegio de México
– El Colegio de Jalisco
– Colegio de Posgraduados….
CENTROS CONACYT
• El Sistema de Centros Conacyt está conformado por 27 instituciones de investigación en los principales campos del conocimiento científico y tecnológico, agrupados en tres grandes áreas:
– 10 en ciencias exactas y naturales,
– 8 en ciencias sociales y humanidades,
– 8 se especializan en desarrollo e innovación tecnológica,
– 1 en el financiamiento de estudios de posgrado.
• 24 Centros ofrecen programas de posgrado (tres de ellos de licenciatura).
IES particulares(Centros, Colegios, Escuelas, Institutos, Universidades)
2,35729
113
FIMPES
ANUIES
Universidades de élite y
prestigio académico
Universidades sin
fines de lucro
Universidades
con fines de lucro
Universidades de
absorción de demanda
Consorcios
transnacionales
Escuelas
Profesionales
Universidades
empresariales
Redes universitarias Expansión de
escuelas de Básica
y EMS
2006-2007: 1,363 IES
76 nuevas por año 6 nuevas por mes
Número de IES Particulares por entidad federativa
Nota: Considera los planteles de las redes universitarias
ESTADO2006-2007 2018-2019
ESTADO2006-2007 2018-2019
No IES No IES No IES No IES
AGUASCALIENTES 16 34 MORELOS 52 87
BAJA CALIFORNIA 29 74 NAYARIT 21 62
BAJA CALIFORNIA SUR 6 10 NUEVO LEÓN 62 134
CAMPECHE 23 25 OAXACA 20 60
CHIAPAS 46 130 PUEBLA 154 227
CHIHUAHUA 41 73 QUERÉTARO 22 72
CIUDAD DE MÉXICO 165 255 QUINTANA ROO 13 51
COAHUILA 42 80 SAN LUIS POTOSÍ 38 49
COLIMA 7 27 SINALOA 44 50
DURANGO 20 47 SONORA 13 32
GUANAJUATO 93 130 TABASCO 12 40
GUERRERO 47 82 TAMAULIPAS 46 73
HIDALGO 31 74 TLAXCALA 16 33
JALISCO 107 160 VERACRUZ 113 157
MÉXICO 100 205 YUCATÁN 43 69
MICHOACÁN 30 92 ZACATECAS 13 28
TOTAL 1,485 2,722
Fuente: Elaboración propia con base en Anuario Estadístico de ANUIES y Formatos 911, 2006-2007 - 2018-2019.
REDES DE UNIVERSIDADES PARTICULARES
• Católicas: – Lasallistas (15)
– Maristas (8)
– Diocesanos –UNIVA (13)
– Opus Dei-UP (3)
– Legionarios de Cristo –Anáhuac (10)
– Jesuitas (8)
• Empresariales:– ITESM (26 campus y 5 escuelas)
– TecMilenio (26)
– UVM (Laureate) (37)
– U. Interamericana para el Desarrollo (40)
– Unidep (42)
– U Golfo de México (23)
– Aliat (9)
Otros Grupos empresariales
AVALANZ (Salinas Pliego)
TRESALIA (Aramburuzabala)
Plenus (Alfonso Romo)
3. Financiamiento
Fuentes de Financiamiento F
ED
ER
AL
ordinario
extraordinario
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Servicios de Educación
Superior y Posgrado
Investigación Científica y
Desarrollo Tecnológico
Desarrollo cultural (UNAM y
UAM)
Actividades de apoyo a la
función pública y buen
gobierno
Actividades de apoyo
adinistrativo
Proyectos de infraestructura
social del sector educativo
Mantenimiento de
infraestructura
UNIVERSIDADES
PÚBLICAS FEDERALES
FE
DE
RA
L
ordinario
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Subsidios para organismos
descentralizados estatales
Programa para el Desarrollo
Profesional Docente
Fortalecimiento de la calidad
educativa
Carrera Docente en UPES
Expansión de la Educación
Media Superior y Superior
Apoyos para la atención a
problemas estructurales de las
UPES
Investigación Científica y
Desarrollo Tecnológico
UNIVERSIDADES
PÚBLICAS ESTATALES
ESTATAL
ordinario extraordinario
Concurso en Fondos
CONACYT y otras fuentes de
financiamiento
34%
66%
Fuentes de Financiamiento F
ED
ER
AL
ordinario
extraordinario
FE
DE
RA
Lordinario
ESTATAL
extraordinario
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Servicios de Educación
Superior y Posgrado
(Federales)
Subsidios para organismos
descentralizados estatales
(estatales)
Investigación Científica y
Desarrollo Tecnológico
Programa para el Desarrollo
Profesional Docente
Expansión de la Educación
Media Superior y Superior
INTITUTOS
TECNOLÓGICOS
(Tec NM)
ESTATAL
50%
50%
50% ITES, 100% Ifed.
50%
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Subsidios para organismos
descentralizados estatales
Programa para el Desarrollo
Profesional Docente
Fortalecimiento de la calidad
educativa
Expansión de la Educación
Media Superior y Superior
Fondo de Aportaciones
Múltiples
UNIVERSIDADES
TECNOLÓGICAS Y
POLITÉCNICAS
Infraestructura
Fuentes de Financiamiento F
ED
ER
AL
SE
P (
Ram
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1)
y A
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fed
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y
Mu
nic
ipio
s
(Ram
o 3
3)
ordinario
ESTATAL
extraordinario
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Fondo de Aportaciones para
la Nómina Educativa y Gasto
Operativo (Ramo 33)
Fondo de Aportaciones
Múltiples (Ramo 33)
Fortalecimiento de la calidad
educativa (DGESPE)
Expansión de la Educación
Media Superior y Superior
(DGESPE)
NORMALES Infraestructura
FE
DE
RA
L ordinario
extraordinario
Infraestructura
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
Subsidios para organismos
descentralizados estatales
Programa para el Desarrollo
Profesional Docente
Fortalecimiento de la calidad
educativa
Expansión de la Educación
Media Superior y Superior
Fondo de Aportaciones
Múltiples (Ramo 33)
UNIVERSIDADES
INTERCULTURALES
Infraestructura
Principales Programas Presupuestarios en Educación Superior
IES Federales, Universidades Públicas Estatales, Estatales con
Apoyo Solidario, Interculturales, Tecnológicas,
Politécnicas, apoyo a Normales y
Organizaciones de educación
U080
U006
E010
S300
S247
U081
U079U040
E021
Presupuesto ordinario
Programas específicos
U280
S243
Becas a estudiantes
U083
E011E007
FONDOS DE FINANCIAMIENTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018a 2019a 2020a
I: FONDOS PARA MEJORAR Y ASEGURAR LA CALIDAD 4,547 7,595 7,569 8,243 6,592 5,597 6,695 5,707 5,446 3,812 4,086 3,106 2,661 1,780 1,538
Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) 730 867 817 982 865 981 997 1,005
Programa para el Desarrollo Profesional Docente (PRODEP) 899 999 875 633 613 256 244
Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES) 1,733 1,815 1,742 1,694 1,622
Fondo de Inversión para las Universiddes Públicas Estatales con Evaluación
de ANUIES (FIUPEA)362 457 472 533 481
Programa Integral de Fortalecimiento Institucional 2,274 2,099 2,078
Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnológicas 307 304 242 261
Fondo para la Consolidación de Universidades Intercurlturales 80 77 87 97 99
Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Públicas 694 651 162 619 407 380 1,183 362
Fortalecimiento de la calidad de las escuelas normales 377 87 121 122 268 34
Fondo para la Consolidación de las Universidades Públicas Estatales y con
Apoyo Solidario1,769 1,666 1,603 566
Fondo para el Modelo de Asignación Adicional al Subsidio Federal Ordinario,
Universidades Públicas Estatales (Fórmula CUPIA)1,028 2,035 1,916 2,084 1,993
Fondo para elevar la Calidad de la Educación Superior 1,449 1,322 1,371 1,338 911
Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas 2,705 1,396
Fortalecimiento de la Calidad Educativa 2,989 2,050 1,669 1,157 1,039
Programa de Carrera Docente 417 561 153 0 487 497 504 507 221 423 379 368 255
Fondos de Financiamiento Extraordinario para Educación Superior, 2006-2020
(Millones de pesos a precios de 2020)
FONDOS DE FINANCIAMIENTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018a 2019a 2020a
II. FONDOS PARA AMPLIAR LA COBERTURA 193 2,477 3,331 3,733 2,966 1,483 2,291 2,808 3,052 3,165 1,755 132 0 0 350
Fondo para Incremento de la Matrícula en Educación Superior
de las Universidades Públicas Estatales y con Apoyo
Solidario
1,769 1,666 1,538 836
Fondo para la Ampliación de la Oferta Educativa de Nivel
Superior 1,500 941 1,426
Fondo para Ampliar y Diversificar la Oferta Educativa en
Educación Superior 1,147 1,089 1,302
Fondo para la Ampliación de la Oferta Educativa de los
Institutos Tecnológicos 564 450 92 886 1,302
Fondo de Apoyo para la Calidad de los Institutos
Tecnológicos193 708 165 533 101 100 194 152
Fondo de Apoyo a la Infraestructura de Universidades
Interculturales 157 153 143 122 52
Programa de Expansión en la Oferta Educativa en Educación
Media Superior y Superior3,052 3,165 1,755 132 0 0 350
FONDOS DE FINANCIAMIENTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018a 2019a 2020a
IV. FONDOS PARA ATENDER PROBLEMAS ESTRUCTURALES 749 4,954 4,665 4,488 3,373 2,775 2,366 2,742 2,698 2,578 2,511 669 755 0 0
Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales de las Universidades Públicas
Estatales (Pensiones)749 2,123 1,999 1,924 1,533
Fondo para el Reconocimiento de Plantilla de las Universidades Públicas
Estatales1,062 1,000 962 613
Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las Universidades Públcas
Estatales por debajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno1,769 1,666 1,603 1,227 1,159 1,113 1,371
Fondo para la Atención de Problemas Estructurales de las UPES 1,616 1,253 1,371
Apoyos para saneamiento financiero y la atención a problemas estructurales
de las UPES2,698 2,578
Apoyos para la atención a problemas estructurales de las UPES 2,511 669 755 0 0
Total Fondos Extraordinarios 5,489 15,025 15,565 16,464 12,931 9,855 11,352 11,256 11,196 9,555 8,351 3,907 3,416 1,780 1,888
a/ aprobado.
Fuente: Elaboración propia con información de SES-SEP, Aspectos Financiaros del Sistema de Educación Superior Universitaria, 2006, SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública Federal, años 2000 a 2018, dgesu-sep y Presupuesto de Egresos de la Federación para los
Ejercicios Fiscales 2019 y 2020.
R E T O S
FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD
GOBIERNO IES
FUNCIÓN SOCIAL IES
CARRERA ACADÉMICA
EDUCACIÓN DE EXCELENCIA
UNIVERSALIZACIÓN
GOBERNANZA DEL SISTEMA
ERRADICACIÓN VIOLENCIA
NUEVO CONTEXTO POLÍTICO
META COBERTURA 2024-2025
50%
Crecimiento matrícula LIC y TSU en el sexenio:
1.13 millones
Costo estimado anual:
6,000 mdp
Cerrar brechas
De cobertura
Crecimiento anual matrícula:
189 mil
Crecimiento anual matrícula pública:
126 mil
LÍNEA BASE 2018-2019: 39.7%
Crecimiento matrícula pública
en el sexenio:
760 mil
Javier Mendoza [email protected]
Instituto de Investigaciones
sobre la Universidad y la Educación de la UNAM29 de noviembre de 2019
Muchas Gracias