presentación de powerpoint...préstamo con el banco mundial por un monto de $156.640.000 * la tasa...

“MODERNIZARY DIGITALIZAR LOS SISTEMAS

TECNOLÓGICOS DEL MINISTERIO DE HACIENDA

CONOCIDO COMO «HACIENDA DIGITAL PARA EL

BICENTENARIO», ENTRE EL GOBIERNO DE LA

REPÚBLICA DE COSTA RICA

Y EL BANCO INTERNACIONALDE RECONSTRUCCIÓN Y

FOMENTO”

Ley N°9922

Antecedentes y Contexto

Estructura del Proyecto

Alcance y Organización

Resultados esperados

AGENDA

EL CONTEXTO ECONÓMICO Y FISCAL

EXIGE CAMBIOS

CONTEXTO ACTUAL

Escenario económico global cambió

drásticamente, en relación con lo previsto a inicios de

año, por impacto de la pandemia del COVID-19 y las medidas sanitarias para

contenerla.

Contracción económica mundial

Variación interanual PIB 2do trimestre 2020

- 22,1%Instituto Nacional de Estadística (INE), www.ine.es

- 18,9%Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), www.inegi.org.mx

- 17,3%Istituto Nazionale de Statistica (ISTAT), www.istat.it

- 15,0%Agencia Europea de Estadísticas (EUROSTAT), www.ec.europa.eu/eurostat

- 11,7%Statistisches Bundesamt (DESTATIS), www.destatis.de

- 9,5%Bureau of Economic Anlysis (BEA), www.bea.gov

- 9,2%Banco Central de Costa Rica (BCCR), www.bccr.fi.cr

http://www.ine.es/

http://www.inegi.org.mx/

http://www.istat.it/

http://www.ec.europa.eu/eurostat

http://www.destatis.de/

http://www.bea.gov/

http://www.bccr.fi.cr/

DÉFICIT FINANCIERO Y NIVEL DE DEUDA PÚBLICA

TENDRÍAN UN DETERIORO

Fuente: Elaboración del Ministerio de Hacienda con datos del Ministerio de Hacienda y del Banco Central de Costa Rica.

Para enfrentar los retos que nos permitirán enrumbarnos

nuevamente por la ruta de la consolidación fiscal es urgente

reemplazar los sistemas y procesos desactualizados con que

opera el Ministerio de Hacienda

EL CONTEXTO ECONÓMICO Y FISCAL

EXIGE CAMBIOS

Informe “Ejes Rectores para el Fortalecimiento de las Administraciones de Ingreso“

realizado por el Fondo Monetario Internacional en el año 2018.

RESULTADOS DE EVALUACIÓN TADAT

Fuente: Exposición Contraloría General de la Republica ante Comisión Ciencia y Tecnología

40 informes de

Auditoría de carácter

especial vinculados a

la emisión de

recomendaciones de

mejora a los sistemas

de información del

Ministerio.

SEGÚN LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

• Necesidad de modernizar la gestión bajo una visión de organización basada en procesos

• Carencia de integración de todas los procesos y actividades institucionales

• Cambios en la normativa que requieren ajustes en los procesos y sistemas de información

• Gobernanza de las áreas de ingresos y de egresos fragmentada

• Poca cultura de atención al ciudadano y facilitación de los trámites.

SITUACIÓN ENCONTRADA


• Carencia de herramientas tecnológicas actualizadas, recursos y capacidades, para generar visión integral de los procesos, para facilitar y mejorar la recaudación, disminución del gasto y atención ciudadana

• Sobre carga de trabajo, al no contar con herramientas tecnológicas que apoyen el análisis y la consolidación de información .

• 59 sistemas de información desintegrados, con edad promedio de 19 años desde su puesta en operación

• Se han realizado mejoras superficiales en los procesos institucionales, trabajando con sistemas desactualizados y poco integrados.


Tributación:

• Inspecciones tributarias: Carencia de sistema que integre toda la información parael análisis y detección de patrones de comportamiento comunes

Aduanas:

• Fallos en el sistema que se derivan en costos para los usuarios.• Sistema dificulta el control y contribuye a retrasos en el despacho de las mercancías.

Ciclo presupuestario:

• Sistema de planificación , formulación , ejecución presupuestaria poco flexible: no genera reportes, gráficos o libre selección de variables para el análisis de información

Transformar el modelo operativo del Ministerio de Hacienda para

brindar servicios centrados en el

ciudadano, en tiempo real, basados en datos e innovación

continua.

Modernizar y digitalizar los sistemas del Ministerio de Hacienda, con el propósito de facilitar el pago de impuestos, reducir la evasión fiscal,

mejorar la eficiencia del gasto y facilitar la gestión de la deuda y convertir la cultura institucional para que se trate a los ciudadanos como un cliente.

Reducirá de la Evasión FiscalIncremento promedio de los ingresos en 0,95% PIB anual por diez años01

02Maximizará la fiscalizaciónPlanes de fiscalización y control basados en el acceso a mejores fuentes

de información

03 Cerrará brechas de incumplimientoUso de análisis basados en mediciones de riesgos

La brecha de cumplimiento se

reducirá mediante el uso de

análisis basados en el riesgo de

los contribuyentes que no

cumplan con las normas,

auditorías más eficaces de los

contribuyentes y un mayor

cumplimiento voluntario.

Incrementa la recaudación de impuestos en

tiempo real

Promueve el cumplimiento tributario

Mejora la eficiencia operativa•

•

Inteligencia analítica

a partir de la

recepción de facturas

electrónicas

Disminuirá el fraude aduaneroMayor seguridad de lo que entra y sale por nuestras fronteras con la

utilización de tecnologías no intrusivas.01

02Mejorará la competitividad del paísRacionalización y mayor automatización de los procedimientos

aduaneros permitirá reducción en los tiempos y costos

03 Fortalecerá los controles aduanerosImplementación de controles cruzados y elementos de análisis de riesgos

para orientar las acciones de control de DGA y PCF

Sistema Aduanas

Facilitación Control

Servicio de aduanas 24*7*365

Inteligenciade

Negocios

CanalIn/externo

MAG

MEIC

M.Salud

VUCE

EXONET

RNP

CCSS

……. …….

Interfaz

Integración con Actores

1. Sistema Aduanero + Tiempo Real

2. Sistema Inteligente + Gestión de Riesgos + cumplimiento de la

normativa

3. Sistema Global + TI de Avanzada

4. Infraestructura de TI integrada+ Sostenibilidad

Toma de Decisiones

Política Pública

Analiticade Datos

DB

Dirección Tributación

Implementación

de controles

cruzados

Notificación

Sistema de monitoreo de Tránsito Aduanero

! !

Servicio de Monitoreo a los Interesados

Gestión de Riesgos

basada en el análisis de

información

Control Automático y Electrónico de Ingreso y Salida de Cargas a lo largo de todo su Trayecto

Fin de transporte salida al exteriorComienzo de transporte Transporte

Salida, info. de tiempos

GPS sistemático

Arribo, info. de tiempos

Información deArribo

Gestión del

tránsito

aduanero

Sistema de

Aduanas y Riesgo

Control de Entradas y Salidas de Puerto

Aplicación de

Tecnologías

integradas

(Inspecciones no

Intrusivas)

Marchamo RFIDMarchamo electrónico

CámarasEscáneres

Objetivo: Modernizar y digitalizar los sistemas del MH, con el propósito de facilitar el pago

de impuestos, reducir la evasión fiscal, mejorar la eficiencia del gasto y facilitar la gestión de

la deuda y convertir la cultura institucional para que se trate a los ciudadanos como un

cliente.

El proyecto contempla 3 elementos importantes:

Modernización de la gestión

actual a una basada en

procesos: Análisis del marco

regulatorio e institucional

Sistemas de información:

Modernización para su

integración e interoperabilidad

Gestión de cambio:

Fortalecimiento de capacidades

y cambios en cultura

organizacional

ESTRUCTURA DEL PROYECTO


* Commercial Off-The-Shelf

Préstamo con el Banco Mundial por un monto de $156.640.000 *

La tasa de retorno de 142% por mejoras en eficiencia e ingresos adicionales

Valor presente neto de los beneficios percibidos en los próximos diez años será de

$5.861,85 millones (9.5% del PIB) *

MODELO COTS* SERVICIOS EN LA NUBE

• Componentes

software ya

desarrollados, de

índole comercial.

• Toma mejores

prácticas.

• Uso de servidores

remotos.

• Acceso desde

cualquier dispositivo

conectado a internet

en cualquier parte

del mundo

Tasa de

interés:

Anual. Tasa

Libor a 6

meses. La

tasa actual es

de un

2,869%,

Plazo del

crédito:

33,5 años

Plazo para el

desembolso:

6 años

*Montos sujetos a actualización **Promedio Libor a 6 meses en 2020 más un margen.

EFECTO DEL PRÉSTAMO

TASA DE INTERÉS IMPACTO SOBRE EL

ENDEUDAMIENTO

Tasa de interés favorable. Promedio

de la Libor a 6 meses es de 1.06946%,

el país estaría pagando por el

préstamo en estudio una tasa de

2.86946%.

Ej.

• En el mercado local el título

CRG$230736 tiene un

rendimiento de 6.60%

• Eurobono CR2045,

rendimiento promedio en

2020 8.373%

Bajo el supuesto que el desembolso se

hace en un solo tracto, el monto de

préstamo del BIRF representa un 0.41%

del nivel de deuda y la razón Deuda PIB

un 0.26%.

Se considera que el impacto del préstamo

sobre el nivel de endeudamiento y en la

razón Deuda Gobierno Central/PIB, es

relativamente bajo, especialmente si se

toma en cuenta los beneficio

ALCANCE Y ORGANIZACIÓN

COMPONENTES DEL PROYECTO

Fortalecimiento de la gestión

del gasto público

Mejora de la eficiencia y

orientación al cliente de la

administración tributaria

Mejorar los controles

aduaneros y los servicios para

facilitar el comercio en CR

Fortalecer el entorno institucional

y operativo del MH, promoviendo

su interoperabilidad

Gestión de proyectos y

desarrollo de capacidades

1.

2.

3.

4.

5.



del gasto público












1

.

2

.

3

.

4

.

5

.

1.1 Fortalecer la política y planificación

del gasto

1.2 Simplificar el ciclo del gasto público

1.3 Modernizar los sistemas de información

de gestión de las finanzas públicas



del gasto público












1

.

2

.

3

.

4

.

5

.

2.1 Racionalizar y automatizar los procesos

tributarios centrales

2.2 Mejorar servicios al contribuyente

2.3 Diseñar e implementar una estrategia

integral de cumplimiento



del gasto público












1

.

2

.

3

.

4

.

5

.

3.1 Fortalecer los controles aduaneros y los

procedimientos de despacho

3.2 Mejorar los servicios de facilitación

del comercio

3.3 Implementar un marco basado en el

riesgo y auditoría posterior al despacho



del gasto público












1

.

2

.

3

.

4

.

5

.

4.1 Fortalecer la gestión de recursos humanos

4.2 Modernizar e integrar la infraestructura de

tecnología del MH

4.3 Soporte operativo y gestión del cambio

4.4 Asistencia técnica



del gasto público












1

.

2

.

3

.

4

.

5

.

5.1 Coordinación y gestión del proyecto

TRANSFORMACIÓN Y MODERNIZACIÓN DIGITAL BASADA EN UNA ARQUITECTURA ORIENTADA AL SERVICIOS

MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Informes de Monitoreo semestrales

A cargo de la Unidad Ejecutora

Con políticas y procedimientos adecuados

Según indicadores del Banco, progreso y cumplimiento de objetivos

Con inclusión las medidas recomendadas para garantizar ejecución eficiente y efectiva del Proyecto

Gestión Financiera, Estados Financieros, Auditorías:

Se mantendrá un sistema de gestión financiera y estados financieros según principios de

contabilidad aceptables para el Banco

Debe reflejar operaciones, recursos y gastos, del Proyecto, según se especifique en la Carta de

Desembolso e Información Financiera

Ciudadanos y sector

privado

(700 mil usuarios por

mes, en promedio)

Funcionarios

del MH y

70 instituciones

públicas

Organizaciones de

la sociedad civil

y academia

Mejoras en servicios

Reducción de costos

de transacción

Orientación al cliente

Nuevas herramientas que

apoyen la gestión diaria

Fortalecimiento de

capacidades y actualización

de conocimientos

Mayor acceso a

información sobre

finanzas públicas

CON LA IMPLEMENTACIÓN SE PROYECTA:

1.Ahorros por mayores controles en el gasto público:

- Mayor eficiencia en las revisiones de gastos

- Mayor control de gastos en todas las instituciones de Gobierno Central

- Aumento en controles en el pago de salarios e inversión en infraestructura moderna de TI

2. Reducción de la evasión fiscal:

- Aumento de ingresos por la reducción de la evasión fiscal, serán del 2,75% del PIB

- Reducción de la brecha de cumplimiento mediante el uso de análisis basados en el riesgo

de contribuyentes que no cumplan con los requisitos

- Auditorías más efectivas

- Aumento del cumplimiento voluntario

CON LA IMPLEMENTACIÓN SE PROYECTA:

4. Reducción de los costos operativos de la administración tributaria:

- Se disminuirían en 5%

5. Reducción de tiempo en la prestación del servicio al contribuyente:

- Reducción del tiempo los trámites para el pago de impuestos, fomentando un mayor uso de las

transacciones en línea

6. Reducción de los costos de cumplimiento aduanero para los exportadores:

- Beneficios económicos se estiman en 0.1% del valor de las exportaciones

- Ahorro de tiempo por la racionalización y la automatización de los procedimientos aduaneros.

- Disminución del número de inspecciones y focalización de estas

Hoja de RutaH

ito

s co

n e

l B

M

21-ene-2020 07-feb-2020 21-feb-2020 28-feb-2020 26-mar-2020 15 abril 2020 29-may-2020

Revisión de mejora de calidad

Revisión de decisiones

Inicio de la evaluación

Autorización para la

negociación

Aprobación del directorio

Firma Efectividad

Hit

os

en e

l p

roce

so in

scri

pci

ón

10-25feb-2020

10-Mar2020

Inscripción del proyecto yaprobación

final por parte de Mideplan

Aprobación del Banco Central sesión 5920-

2020.020

Hit

os

con

la

Asa

mb

lea

Legi

slat

iva 20-mar/17-

Abr- 202020-abr-

20202-Junio2020 20- nov-2020

Elaboración del

expediente de Ley del proyecto

Remisión del Proyecto de

Ley alMinisterio

de la Presidencia

Presentación ante la

Asamblea Legislativa

Ley N.º 9922 21 de

noviembre de 2020

Hit

os

par

a in

icio

de

op

erac

ión

Diciembre 2020/Junio-2021

Ago-2020-julio2021 Julio/ Agosto 2021

Dic-2021 Dic-2021/Marzo2022

julio2022/Julio 2023

Creación de Unidad Ejecutora del Proyecto

Preparación de carteles de licitación

Convocatoria Licitaciones

Revisión de ofertas

AdjudicacionesParametrización

del proyecto I Fase

I Fase: Registro Ciudadano, Declaración de Impuestos, Cuenta Corriente, Sistema Aduanas Importación, Sistema Financiero los Módulos (Contabilidad, presupuesto, tesorería , planilla y pago , análisis de datos entre otros)

13-Mar2020

Aprobaciónde la STAP

Acuerdo firme N°12646

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