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Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
DR. RUBÉN VASCONCELOS MÉNDEZ
ENERO, 2017
La Asesoría Jurídica de Víctimas
ANTECEDENTES
o RECONOCIMIENTO de la víctima como PARTE DEL PROCESO penal
Reforma al Art. 20, apartado C, fracc. II de la CPEUM.
o Ley General de Víctimas establece y define los DERECHOS de las
víctimas en el proceso penal a ser ASESORADAS y REPRESENTADAS
por un Asesor Jurídico en la investigación y proceso penal.
La Asesoría Jurídica de Víctimas
OBLIGACIÓN LEGAL
o En el orden federal debe haber, por lo menos, un Asesor Jurídico
Federal en cada Unidad Investigadora del Ministerio Público Federal,
Tribunal de Circuito y Juzgado Federal en materia Penal, así como
Visitaduría de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (LGV, Art
167, fracc. IV).
o Aplicado al ámbito local, las entidades federativas deberían tener
como mínimo, un Asesor Jurídico en cada Agencia del Ministerio
Público, cada Juzgado, cada Sala Penal y Visitaduría de la Comisión
Estatal de Derechos Humanos, salvo disposición estatal en contrario.
La Asesoría Jurídica de Víctimas
LA REALIDAD
o El número de Asesores Jurídicos en el país es insuficiente para
garantizar el derecho a la asesoría jurídica de las víctimas y su debida
representación en el proceso penal. Adicionalmente, los Asesores
Jurídicos no siempre tienen las habilidades y capacidades necesarias
para desenvolverse en el Sistema Penal Acusatorio.
729 Asesores
Jurídicos en
entidades
federativas
INCIDENCIA DELICTIVA 2016
- 1’431,045 delitos del
fuero común/1
/1 FUENTE: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Datos enero – noviembre 2016.
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
oOBJETIVO: que las entidades federativas puedan destinar
recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
de los Estados y del Distrito Federal (FASP) para garantizar la
representación adecuada y efectiva de las personas en
situación de víctima, como parte de la consolidación del
Sistema de Justicia Penal.
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP)
o Tiene un esquema de financiamiento conjunto (100 – 25).
o Si la Federación pone $100 millones, la entidad federativa debe poner $25
millones, para un total de $125 millones.
o De conformidad con el Art. 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, las aportaciones federales con cargo al FASP podrán destinarse exclusivamente a las instituciones de seguridad pública.
o En el caso de aquellas entidades en las que la Asesoría Jurídica se encuentre adscrita a una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas por ejemplo, sólo podrá utilizar parte de la aportación estatal.
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
METAS
1. Más
Asesores
Jurídicos 2. CAPACITACIÓN
3. Mejoramiento
de instalaciones:
infraestructura +
mobiliario y
equipo
FORTALECIMIENTO DE LA ASESORÍA JURÍDICA Y DEL ASESOR JURÍDICO
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
o META 1. INCREMENTAR EL NÚMERO DE ASESORES JURÍDICOS EN EL PAÍS
ASESORES JURÍDICOS EN ACTIVO
729
ESTÁNDAR CONFORME A LGV
4,013
DÉFICIT
3,284
729
1,300
1,862 2,407
2,946 3,483
4,013
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Proyección a 6 años
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
o META 1. INCREMENTAR EL NÚMERO DE ASESORES JURÍDICOS EN EL PAÍS
ENTIDAD
FEDERATIVA
ASESORES
EN ACTIVO
ESTÁNDAR
LGV DÉFICIT
ENTIDAD
FEDERATIVA
ASESORES
EN ACTIVO
ESTÁNDAR
LGV DÉFICIT
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
o META 1. INCREMENTAR EL NÚMERO DE ASESORES JURÍDICOS EN EL PAÍS
ENTIDAD
FEDERATIVA
ASESORES
EN ACTIVO
ESTÁNDAR
LGV DÉFICIT
ENTIDAD
FEDERATIVA
ASESORES
EN ACTIVO
ESTÁNDAR
LGV DÉFICIT
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
o META 2. CAPACITAR A ASESORES JURÍDICOS (PREVIOS Y NUEVOS)
o PROGRAMA DE FORMACIÓN INICIAL. Curso de 384 horas: 14 materias en
cuatro núcleos de formación: (1) formación jurídica en derechos de las
víctimas; (2) formación en el Proceso Penal Acusatorio; (3) formación
complementaria, y (4) formación humana.
o ¿DÓNDE?
a) Academias de Seguridad Pública, de manera intensiva e
ininterrumpida.
b) En la entidad federativa, por las tardes y los sábados.
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
o META 3. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LA ASESORÍA JURÍDICA
o El Subprograma contempla una Guía de Criterios Básicos de
Infraestructura, la cual busca definir características arquitectónicas para
las Asesorías Jurídicas en las entidades federativas.
o La Guía promueve el acondicionamiento de espacios colaborativos de
trabajo (hotdesking), para los cuales deberán habilitarse espacios y
mobiliario de resguardo de información (archivo) y objetos personales
(casilleros).
o Las oficinas deben contemplar salas de atención a víctimas por lo menos de
9m2.
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
o META 3. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LA ASESORÍA JURÍDICA
Mesa para hotdesking Archivo de alta densidad
Casilleros
Subprograma para el Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
Ruta crítica para la planeación de las concertaciones de recursos FASP 2017
1) Dar a conocer a los titulares y encargados de las Comisiones de Atención a Víctimas del país, el “Subprograma para el fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas” (visitas presenciales)
3) Impulsar la comunicación entre titulares y responsables de atención a víctimas, con los Secretarios Ejecutivos del Consejo Estatal de Seguridad y los responsables de los asesores jurídicos de cada entidad, a fin de considerar en el proyecto de inversión con fondos vía FASP
4) Identificar los avances que se tienen por entidad en las inversiones de recursos FASP, orientados al “Subprograma de fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas”
5) Coadyuvar con los titulares y encargados de las Comisiones de Atención a Víctimas del país, en las concertaciones de recursos FASP 2017 para el “Subprograma para el fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas” (visitas presenciales)
Comentarios Finales
o Al ser el Asesor Jurídico de Víctimas el eslabón más reciente –y quizá
el más débil– de la cadena que soporta el Sistema Penal Acusatorio, la
materialización de un sistema de justicia más efectivo debe conceder
importancia a su fortalecimiento.
o El Subprograma completo puede consultarse en:
http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/fasp/FORTALECI
MIENTO_DE_ASESORIOAS_JURIDICAS_DE_VICTIMAS.pdf
Fortalecimiento de las Asesorías Jurídicas de Víctimas
DR. RUBÉN VASCONCELOS MÉNDEZ
ENERO, 2017