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República Dominicana
Política Social en República Dominicana
-Transferencias condicionadas.Apoyoa la alimentación. Entre otros.
Acceso a servicios de salud e incentivo a la asistencia escolar.
-Unificador de pagos para transferencias y subsidios.
Red de abastecimiento social (RAS)
-Identificación y categorización de los hogares pobres.
Padrón de hogares y personas elegibles.
¿Por qué el SIUBEN?
• El SIUBEN garantiza la transparencia en el proceso de focalizacióny fortalece su credibilidad.
• Sirve como mecanismo para la selección objetiva de losbeneficiarios a ser incluidos en los programas de TransferenciasMonetarias Condicionadas (TMC) y Régimen Subsidiado deSeguridad Social a través del SENASA.
• Constituye una fuente de información objetiva para darseguimiento a las condiciones de vida de las familias más pobres ybasar la política pública en informaciones fiables.
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Mapa de la Pobreza República Dominicana
Prioridad I
Prioridad II
No prioritario
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Conformación del padrón de hogares elegibles
Levantamiento nacional en las áreas prioritarias I y II.
Categorización de los hogares según nivel de carencia.
Ordenamiento de los hogares desde el más hasta el menos pobre.
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¿Cómo medimos la pobreza?
• La medición de la pobreza se efectúa a partir de un enfoquemultifactorial, que combina distintas características de la vivienda,el hogar y sus miembros.
• Se genera un Índice de Calidad de Vida (ICV) que asigna a loshogares puntajes en una escala que varía de 0 a 100.
• Se reconoce que un hogar tiene mayores carencias, en la medida enque su ICV se acerca a cero y su calidad de vida se incrementa en lamedida en que el indicador asume valores cercanos a 100.
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¿Qué contiene la Ficha del Tercer Estudio Socioeconómico de Hogares?
•Características de la vivienda y Servicios Básicos•Seguridad alimentaria (Escala ELCSA) y Protección social•Condiciones medioambientales•Seguridad ciudadana•Espacios recreativos y comunitarios•Características de los miembros del hogar
•Educación•Salud/Discapacidad•Cuidado infantil y lactanciamaterna•Embarazo y mortalidad en la niñez•Empleo•Brecha digital•Autonomía•Discriminación
Cobertura BD SIUBEN respecto a la proyección de población 2015 (ONE)
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85.8%ESH Certificada 2017
8,579,652
ONE 2015 10,000,000
Principales Instrumento
Procesos y herramientas de focalización en emergencias
Índice de Vulnerabilidad ante Choques Climáticos
(IVACC)
¿Por qué el IVACC?
Fenómenos climáticos adversos afectan más a la población pobre.
Toda la inversión social en los hogares pobres se pierde ante el impacto de un fenómeno.
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Lo cual permite una desagregación geográfica a cualquier escala
cartográfica, desde el nivel país hasta el hogar
El IVACC puntúa a todos los hogaresen la base de datos del SIUBEN, convalores de 0 a 1. Mientras más cercanoa 0 menor la vulnerabilidad.
Índice de Vulnerabilidad ante ChoquesClimáticos (IVACC)
El IVACC realiza un acercamiento a lacuantificación de la probabilidad de que unhogar sea vulnerable a huracanes,tormentas e inundaciones, dadas ciertasvariables socioeconómicas: característicasde la vivienda, ingreso laboral del hogar ycercanía de la vivienda a un foco de peligro.
Dimensiones del IVACC
Cercanía de la vivienda a un foco
de peligro
Característicasde la vivienda
Ingresos
IVACC elemento de política social de gestión de riesgo
El IVACC y las informaciones socioeconómicas del SIUBEN sirven como insumos estratégicos en el diseño de los planes nacionales
de Prevención, Mitigación y Respuesta (PMR) ante desastres:
El IVACC permite conocer las zonas de mayor riesgo ante
desastres.
Permite focalizar las acciones del Estado hacía los hogares
más vulnerables, optimizando así los recursos y evitando la pérdida de la
inversión social.
Puede ser utilizado por los gobiernos locales y las
autoridades de rescate, para la preparación de sus planes de preparación, mitigación y
respuesta ante desastres.
¿Cómo Utilizamos el IVACC?
Comisión Nacional de Emergencias
• Institución alimentadora del Sistema Integrado Nacional de Información (SINI)
Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
• Insumo para preparación ante paso de tormenta Erika y huracanes Matthews, Irma, Maria.
Centro de Desastres del Pacífico (Universidad de Hawái)
• Insumo para la Evaluación Nacional de Referencia para la Preparación en Caso de Desastres
Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales de la Vicepresidencia
• Insumo para las intervenciones en materia de Vivienda y Hábitat
Sistema de Naciones Unidas
• Insumo para formulación de proyectos que buscan el fortalecimiento de los gobiernos locales y las comunidades para prepararse y responder mejor a los desastres inducidos por el clima.
Vinculación del sector social a la gestión de riesgos de desastres
Integración del GPCS a los protocolos de preparación y respuesta a emergencias:
Ha servido para mostrar a las organizaciones de protección civil la potencialidad de la información y estructura del sector social en la preparación y respuesta ante emergencias.
Firma de Convenio entre PMA, UNICEF y GPCS. Desarrollo de un Programa Especial de respuesta ante Emergencias desde el sector social,
Desarrollo junto al PNUD del Protocolo de Actuación para la Protección Social frente a Choques Climáticos.
Otras potencialidades del índice
En los trabajos del grupo de gestión ante desastres liderados por PMA, el IVACC y las informaciones socioeconómicas del SIUBEN han permitido entre otras cosas:
Caracterizar las zonas con la mayor cantidad de personas en pobreza y que al mismo tiempo son vulnerables ante choques climáticos.
Realizar escenarios que permiten tener una idea de a cuanto ascenderían las transferencias de acuerdo a la población vulnerable por demarcación geográfica.
Realizar una evaluación de la vulnerabilidad de los negocios de la Red de Abastecimiento Social (RAS).
Próximos PasosActualización a
futuro del índice para que cubra
otras fuentes de peligro.
Actualizar las informaciones del IVACC para todos los
hogares SIUBEN con el nuevo levantamiento 2017- 2018
Desarrollo de instrumentos que tomen en cuentan
otros choques climáticos, como sequias y terremotos
Estudio de Oxford Policy Management y el PMA sobre el potencial del Sistema de Protección Social de 15 países (11 donde el PMA tiene oficinas , incluyendo República Dominicana ). Evaluación de la capacidad de respuesta de los Sistemas de Protección Social frente a choques climáticos y recomendaciones, con énfasis en los Sistemas de Focalización, Entrega y Coordinación.
Acuerdo de Contingencia o Memorando de Entendimiento firmado entre el PMA y el GCPS a finales del 2017 para responder a emergencias a través del Sistema de Protección Social Dominicano.
PROTECCION SOCIAL REACTIVA ANTE EMERGENCIAS: AVANCES NACIONALES
Simulaciones de Emergencias organizadas por el COE y PMA que han contribuido a la integración de las instituciones de protección social.
Grupo Técnico de Protección Social que bajo coordinación de PMA, avanza en la definición de modalidades y montos de transferencias y la adaptación de los sistemas de focalización de hogares vulnerables a contextos de emergencias, entre otros. Avances en la definición de un Plan Nacional de Respuesta a Emergencias que incorpore a la protección social y que contenga procedimientos estandarizados de respuesta a emergencias).
Protocolo Nacional de Actuación para la Protección Social frente a Choques Climáticos . GCPS con apoyo de PNUD y UNICEF. Abarca tres etapas: 1. Alerta hasta la declaratoria de cierre de la emergencia. 2. Cierre de emergencia hasta la transición al desarrollo 3. Recuperación de mediano y largo plazo . Enfoques Desarrollo Humano, Derechos y Genero.
Consultoría para Fortalecer la Institucionalidad y Capacidad de Respuesta del Sistema de Protección Social (SPS) ante Desastres. Asistencia Técnica del BM para Protección Social Adaptativa 2018 y 2019. Conclusión de primera etapa de mapeo de actores y análisis.
Plan de Acción Género y Cambio Climático. Consejo Nacional de Cambio Climático y Mecanismos de Desarrollo Limpio, 2018. Elaborado en el marco de proceso participativo en el que se involucraron mas de 80 instituciones públicas y de la sociedad civil . Abordaje de la perspectiva de género para la reacción ante choques climáticos en los diferentes sectores de la economía con participación activa de la Vicepresidencia de la República .
PROTECCION SOCIAL REACTIVA ANTE EMERGENCIAS: AVANCES NACIONALES
UTILIZACIÓN DEL – IVACC –
SIMULACIÓN DE EVENTO NATURAL
GraciasHéctor Medina Disla
Director General
Sistema Único de Beneficiarios