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AGIES
Departamento de Economía Ambiental
Diciembre 2020
“Anteproyecto de Norma de Emisión de contaminantes en planteles porcinos que, en función de sus olores,
generan molestia y constituyen un riesgo a la calidad de vida de la población”
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Programa de normas
Ministro(a) del Medio Ambiente
Resolución de inicio
Creación de comités (operativo, ampliado)
Apertura expediente público
Estudio científicos y técnicos
Recepción de antecedentes
AGIES
Resolución de aprobación de anteproyecto
Consulta pública
Consulta ciudadana Consulta a consejos
Elaboración proyecto
Aprobación proyecto
Aprobación del PD por el CMS
Firma Ministros respectivos
Firma del Presidente de la República
Toma de razón y publicación D.O.
Reclamación Tribunales ambientales
Elaboración Anteproyecto
Introducción
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Introducción
AGIES: Análisis General de Impacto Económico y Social
Qué evalúa?
• Beneficios: externalidades positivas que tiene una normativa.
Ej: Efectos en salud evitados, protección al medio ambiente (biodiversidad), aumento de producción, etc.
• Costos: costos adicionales que la normativa introduce a los actores de la sociedad.
Ej: abatimiento de emisiones, operación y mantención, monitoreo, fiscalización, entre otros.
3
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Línea base de emisiones
Medidas/ tecnologías
Límites normativos
Costos
Cambio en emisiones
Población afectada
Beneficios
Metodología
Cambio en concentraciones
Cambio en efectos
Modelo de dispersión
Análisis Costo Beneficio
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Línea base Escenario con norma
53,58 oue
Metodología
1,73 oue
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Costos
Para el Estado
Fiscalización
Privados
Cumplimiento de límites
Reducción de olor en laguna
Límite de reducción de olor
de 5 oue/m3
Monitoreo y reporte
Metodología: Costos
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Pequeños Medianos Grandes
Sin necesidad Límite de 5ouE P95
70% de reducción en laguna 75% de reducción en laguna
Monitoreo y reporte
Metodología: Costos
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Medidas evaluadas para cumplimiento de límite de olor
Pabellón o alojamiento
Tunel Biofiltro
Cambio en sistema de limpieza a
rastra
Tratamiento de purines
Laguna
Coberturas
BiodigestorCambio de
área o ubicación
Disposición de residuos
Nave Biofiltro
Metodología: Costos
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Beneficios económicos
Reducción de olor
Disposición a Pagar (DAP)
Evitar exposición
Costos evitados
Depreciación viviendas
Judicialización
Abatimiento casero
Reducción de amoniaco
Reducción de MP2.5
Mejora en calidad del
aire
Mejora en salud
Reducción de metano
Generación de biogás
Generación eléctrica
Metano atrapado
Metodología: Beneficios
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0
50
100
150
200
250
Concentraciones de olor [oue/m3] en receptor más impactado
Con medidas Línea base Norma
Resultados: Concentraciones Olor LB vs norma
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Resultados: Emisiones CO2 y MP2,5 evitadas
↓ 125.000 ton CO2eq/año
Metano
↓ 7.800 ton/año
Amoniaco
↓ 0,72 ton/año
MP2,5
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Resultados: Población Afectada por olor
Aproximadamente 160.000 personasse verán beneficiadas por la norma
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Resultados: Costos y beneficios
• Costos y beneficios totales:
Se considera 6% tasa de descuento, 10 años horizonte y temporalidad en el flujo de costos y beneficios
Inversión Operación Olor Metano Amoniaco
Reducción en laguna 8,03 5,41 52,16 20,00 0,40
Límite de olor 86,92 20,87 91,13 1,31 5,22
Reporte y monitoreo 0,00 5,06
Fiscalización
TOTAL
Costos (MMUS$) Beneficios (MMUS$)Tipo de Medida del
Anteproyecto
128
1,39
170
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Resultados: Costos y beneficios
• Costos y beneficios totales:
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Costos (MMUS$) Beneficios (MMUS$)
Relación Beneficio/Costo=1,33
Reducción en laguna Límite de olor
Reporte y monitoreo Fiscalización
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Resultados: Costos y beneficios
• Costos y beneficios por tamaño
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Costos (MMUS$) Beneficios (MMUS$)
Grande Mediano Pequeño
95%91%
5%
4%
4%
1%
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Resultados: Costos y beneficios
1,28Grandes
1,66Medianos
8,88Pequeños
Razón Beneficio/Costo
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Conclusiones
I. Bajo esta evaluación la relación beneficio/costo se aproxima a 1,33
II. La norma es rentable socialmente, pero aun así hay beneficios que no podemos valorizar
III.Existen otros elementos que se debieran considerar para la toma de decisión como justicia social, dignidad, calidad de vida, ahorros en consumo de agua, ODS y evitar conflictos socio-ambientales
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