presentación de...
TRANSCRIPT
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak (LAG)-
Ibilbideak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV (DOT)-
Recorridos
Rafael Sánchez GuerrasArkitektoa. Arabako Lurralde Antolamendurako Arduraduna
Arquitecto. Responsable de Ordenación del Territorio de Álava
Eusko Jaurlaritza
Gobierno Vasco
Eskoriatza, octubre 2019ko urria
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Euskal Autonomia Erkidegoko
lurralde antolakuntzari buruzko
maiatzaren 31ko 4/1990 Legea
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak 1997
14 Lurralde Plan Partzialak
10 Lurralde Plan Sektorialak
Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko
ekainaren 30eko 2/2006 Legea
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Euskal Autonomia Erkidegoko
lurralde antolakuntzari buruzko
maiatzaren 31ko 4/1990 Legea
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak 1997
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak 2019
14 Lurralde Plan Partzialak
10 Lurralde Plan Sektorialak
Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko
ekainaren 30eko 2/2006 Legea
Hiri Antolamenduko Plan Orokorrak
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
1997
Hasierako
Akordioa
Gobernu
Kontseiluak
2015eko uztaila
TRAMITAZIOA: EAEko lurralde antolakuntzari buruzko legearen 10. artikulua
Euskal Hiria
Kongresua
2015
Euskal Hiria
Kongresua
2016
Euskal Hiria
Kongresua
2017
Euskal Hiria
Kongresua
2018
Bilbao,
2015eko azaroa
Donostia,
2016ko azaroa
Vitoria-Gasteiz,
2017ko azaroa
Bilbao,
2018ko azaroa
Oinarrizko
Dokumentua
Aurrerapena Hasierako
Onespena
Behin-behineko
Behin betiko
Onespena
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Parte-hartze soziala eta instituzionalaPARTE-HARTZE PROZESUAREN GARAPENA
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Konklusioak parte-hartze prozesuaren ondoriozibilbide eta turismo arloetan
- EJren, Foru Aldundien, Udalen, herritarren ekarpenak.
- Alde batetik baliabide eta aukera, bestetik mugatu eta arautubeharrekoa.
- Eragina hainbat arlotan: osasuna, irisgarritasuna, ingurumena, segurtasuna, lurralde oreka, etc.
- Konpetentzien banaketa konplexua: Eusko Jaurlaritza, Foru Aldundiak, Udalak, Eragileak,…konpetentziak errespetatuz, eredu amankomun bat eskeintzeko beharra.
www.euskadi.eus/lag-berrikuspena
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Ibilbideen tratamendua
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Ibilbideak
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Ibilbideak
Paisaia, ondarea
Mugikortasuna
Turismoa
AisiaErabilgarritasuna
Oinezkoak
Bizikletak
Loturak
Kultura
Natura Berroneratu
Narratibak
Hauteman
Baliabidea
IraunkorraAhalmena
SinergiakBisitariak
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Ibilbideak
Paisaia, ondarea
Mugikortasuna
Turismoa
AisiaErabilgarritasuna
Oinezkoak
Bizikletak
Loturak
Kultura
Natura Berroneratu
Narratibak
Hauteman
Baliabidea
IraunkorraAhalmena
SinergiakBisitariak
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Lurralde Antolamenduaren GidalerroakDokumentua
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Dokumentazioa
I. Memoria1. Berrikuspenaren esparrua2. Lurralde ereduaren oinarriak eta printzipio
gidariak3. Lurralde Eredua: elementu definitzaileak4. Ingurune Fisikoa eta Azpiegitura Berdea5. Landa-Habitata6. Hiri-Habitata7. Paisaia, Kultura eta Natura Ondarea, eta
Baliabide Turistikoak8. Baliabideen kudeaketa iraunkorra9. Mugikortasuna eta Logistika10. Zeharkako gaiak11. Gobernantza12. Eranskinak
II. Aplikatzeko Arauak
III. Laburpen mapa
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Dokumentazioa
I. Memoria1. Berrikuspenaren esparrua2. Lurralde ereduaren oinarriak eta printzipio
gidariak3. Lurralde Eredua: elementu definitzaileak4. Ingurune Fisikoa eta Azpiegitura Berdea5. Landa-Habitata6. Hiri-Habitata7. Paisaia, Kultura eta Natura Ondarea, eta
Baliabide Turistikoak8. Baliabideen kudeaketa iraunkorra9. Mugikortasuna eta Logistika10. Zeharkako gaiak: osasuna,…11. Gobernantza12. Eranskinak
II. Aplikatzeko Arauak
III. Laburpen mapa
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Dokumentazioa
I. Memoria1. Berrikuspenaren esparrua2. Lurralde ereduaren oinarriak eta printzipio
gidariak3. Lurralde Eredua: elementu definitzaileak4. Ingurune Fisikoa eta Azpiegitura Berdea5. Landa-Habitata6. Hiri-Habitata7. Paisaia, Kultura eta Natura Ondarea, eta
Baliabide Turistikoak8. Baliabideen kudeaketa iraunkorra9. Mugikortasuna eta Logistika10. Zeharkako gaiak: osasuna,…11. Gobernantza12. Eranskinak
II. Aplikatzeko Arauak
III. Laburpen mapa
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
A- Mugikortasuna
• Oinezkoen eta bizikleten mugikortasunek
bi erabilera mota bereizten dituzte:
– Funtzionala, eguneroko erabilera
erregularra dueña, gehienez 10-15 km-
ko ibilbideekin (bizikleten kasuan).
– Aisia-erabilera, irregularra eta kirol-,
paisaia- eta jolas-gozamenari edo
gozamen historiko-kulturalari lotua.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
A1- Oinezkoen mugikortasuna• Hiri-bideen kalitatea bermatzea garrantzitsua da,
haien paisaia, ikuspegiak eta abar zainduz,
herritarrentzat. Era berean pertsonak erakartzeko
gune handietara (ospitaleak, osasun zentroak,
ikastetxeak, unibertsitateak eta abar) hurbiltzeko
bideak zehaztu beharko dira.
• Hiriarteko eremuan, badira askotariko bide
historikoak merkataritza-bide gisa zein pertsonen joan-
etorrietarako erabiltzen direnak. Bide historiko
horietatik garrantzitsuenak honako hauek dira, haien
garrantzi historiko kulturalarengatik eta EAEko
Lurraldea egituratzeko duten ahalmenarengatik:
Donejakue Bidea, Inaziotar Bidea, Ardoaren eta
Arrainaren Bidea, Bidezidor Historikoa (Katalunia-
Galizia) eta Itsasoaren Bidea.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
A1- Oinezkoen mugikortasuna
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
A2- Bizikleten mugikortasuna
• Utzi ziren trenbideak Bide Berde bezala berreskuratu direnak.
• EAEko Bizikletentzako Ibilbideei buruzko Plan Zuzentzaileak: EAEkoherritarren %90 baino gehiago bizi diren udalerriak lotzen ditu, baitaenpleguko eta jarduera ekonomikoetako egungo eremu nagusiak, udalerriazgaindiko ekipamendu nagusiak, garraio kolektiboko geltoki intermodalnagusiak, udalerriaz gaindiko ekipamendu nagusiak, garraio kolektibokogeltoki intermodal nagusiak, portu garrantzitsuenak eta aireportuak lotu ere.Plan horrek Autonomia Erkidegoko mailan osatzen du Lurralde Historikoetanonartutako planak, beraien arteko konektibitatea ziurtatzeko helburuarekin.
• Konexioak, Kantabriarekiko (Castro Urdiales), Gaztela eta Leonekiko(Miranda de Ebro, La Puebla de Arganzón), Errioxarekiko (Haro, San Vicentede la Sonsierra, Ábalos eta Logroño) eta Nafarroarekiko (Bera/Vera deBidasoa, Leitza, Olazagutia, Zúñiga eta Viana) Iparralderekiko etaFrantziarekiko (Irun-Hendaia).
CC BY-3.0-ES 2012/EJ-GV/Irekia-Gobierno Vasco/Mikel Arrazola
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
A2- Bizikleten mugikortasuna
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
B- Paisaia eta Ondarea• Paisaiaren Europako Hitzarmenak, Firenzeko Hitzarmena ere esaten zaionak,
honela definitzen du paisaia: "lurraldearen edozein zati, biztanleriak hautematen
duen moduan, zeinaren izaera natur edota giza faktoreen ekintzaren eta
elkarreraginaren emaitza baita“.
• Paisaia funtsezkoa da pertsonen bizi-kalitatean, bai hiriguneetan bai
landaguneetan, bai eremu degradatuetan bai kalitate hobea dutenetan.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
C- Baliabide turistikoak- Naturaguneak, itsasertza, hiriburuak, herrigune historikoak, ondarea (material eta inmateriala), paisaia eta beraien
konbinazioekin batera oinezko eta bizikletentzako ibilbideak baliabide bat dira, aisiari, naturaz gozatzeari,
kulturari, ondareari edo paisaiari lotutakoak edo beste baliabide turistiko batzuetara iristea ahalbidetzen dute.
- Etorkizuneko belaunaldientzat zaindu.
- Eskaintza dibertsifikatu, irisgarri eta iraunkorra. Karga-ahalmena.
- Planeamenduan txertatzea: LPP, Baliabide Turistikoen LPSa:
- Baliabide turistikoen babesa.
- Ingurumen-inpaktua ebaluatzeko irizpideak eta turismo-jardueraren
iraunkortasun-ratioak.
- Lurraldeari buruzko nahiz gizarte, ekonomia eta kulturari buruzko alderdiak hobetzeko neurriak
- Azpiegitura turistikoa kuantifikatzeko jarraibideak, lurralde- eta hirigintza-plangintzarako.
- Laguntza-ekipamenduak.
- Saturazio-egoerak prebenitzeko behar diren neurriak.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
D- Beste gai batzuk
- Azpiegitura Berdea: bide “bigunak” jarraitutasun
ekologikoaren euskarri bezala.
- Landa-habitata: nekazal aktibitatearen osagarri bezala.
- Hiri-habitata: Eraldaketa-ardatzak: guneen artean
mugitzeko era. Garraio publikoarekin lotzea.
- Irisgarritasuna: ibilbideen betebeharra.
- Osasuna: jarduera osasungarriak.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Aplikatzeko Arauak
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Aplikatzeko Arauak
I. Kapitulua. Xedea eta izaera (1.-2. artikuluak)
II. Kapitulua. Espazioaren antolamendurako eta erabilerarako gidalerroak (3.-19. artikuluak)
III. Kapitulua. Gomendio mailako gidalerroak (20.-38. artikuluak)21. artikulua: Paisaia
24. artikulua: Baliabide Turistikoak
26. artikulua: Oinezkoen eta bizikleten mugikortasuna
I. Eranskina: Antolamenduko eta espazioaren erabilerako gidalerroen Hirigintza-plangintzarako eraginkortasun lotesle zuzen edo zeharkakoen identifikazioa, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen aplikatzeko arauak II. Kapituluan jasotzen direnak.
II. Eranskina: Ingurune Fisikoaren Antolamendua.
III. Eranskina: Eremu funtzional bakoitza osatzen duten udalerriak.
IV. Eranskina: Bizitegi kuantifikazioa.
V. Eranskina: Administrazio zentralaren txostenen arabera sartutako arloko legeria.
Xedapenak: jarraipenerako memoria, Araba Erdialdeko landa eskualdeen gaineko eta Busturaildea eta Lea-Artibairako hasierako oinarrizko azterlanak.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
21. artikulua. Paisaiaren arloko gidalerroak1. Lurraldearen gaineko jardunak haren morfologia mantentzera egokitzea, eta zehazki topografiara, landaredi eta zuhaitzklimazikoei eutsiz honako neurri hauek kontuan hartuz:(…)
c) Eraikinak, lurzatiak, bide-sarea eta azpiegiturak lurraren topografiara egokitzea, ahal dela mugarriak, lehendik daudengoragune topografikoak eta paisaia-elementu bereziak babestuz eta mantenduz, elementu berriak lehendik daudenak bainogehiago nabarmendu ez daitezen.
(…)3. Ibai-paisaien lehengoratzea eta kontserbazioa sustatzea, eraikin itsusgarriak ezabatuz, urbazterreko landaredia babestuz,oinezko eta bizikletentzako bide-sarea indartuz eta komunikazioko (zubiak, ibai-portuak edo ontziralekuak), produkzioko (errotak,burdinolak, urbazterreko ontziolak), bizitegiko edo aisiako elementuak leheneratuz.4. Ondare historiko-kulturala sustatzea proposamen irekien bitartez, kontakizun erkideen bidez oroimenezko tokiak lotzekolagungarri.5. Kultura-bideei balioa ematea eta ibilbideen, bideen eta begiratokien –kostaldeko ibilbideak ere barnean hartuta– sareasortzea, herritarrek paisaiarako sarbidea izan dezaten, honako neurri hauek kontuan hartuz:
a) Ibilbideetan ondare-intereseko ondasunak eta tokiak biltzea, baita instalazio eta azpiegitura historikoak ere, ibilbidetematikoak ezartzeko aukera aintzat hartuz. Bista ugariko tokietan begiratokiak sustatzea.b) Kostaldeko ibilbideak integratzea oinezko eta bizikleten erabilerarako egokituz eta seinaleak jarriz, itsasertzeko paisaiahautemateko oinarrizkoak diren heinean.c) Ahal den neurrian, ibilbide eta begiratokietatik bistetarako oztopoak kentzea.
(…)7. Herriguneak inguruko ingurune fisikoan integratzea, ertzak, espazio libreak eta sarbideak zehaztuta landa-hiria trantsizioabehar bezala antolatzeko, honako neurri hauek kontuan hartuz:(…)
d) Hiriguneetarako sarbide jakin batzuk diseinatzea, natura- edo landa-inguruneko gune irekietatik hiri-paisaietara bitartekotrantsizioa erraztu behar dutela kontuan hartuta, eta guneak lotzeko bide-sareak sendotu edo leheneratzea.
(…)
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
24. artikulua. Baliabide turistikoen arloko gidalerroak1. Elementu berezitzat hartzea honako hauek, potentzial turistikoari erreparatuta:
a) Baliabide naturalak.b) Itsasertza.c) Paisaia.d) Hiru lurralde historikoetako hiriburuak.e) Herrigune historikoak.f) Monumentu multzoak.g) Ondarea eta hainbat alorretan (natura, historia, kultura, arkitektura, hirigintza, inguru-mena, geologia edo arkeologia) interesaduten elementuak.h) Oinezko eta bizikletentzako ibilbideak.i) Ondare immateriala (gastronomia, nortasuna).
2. Naturaren eta kulturaren aldetik dagoen potentziala modu iraunkorrean garatzea. Garapen turistikoaren ereduak bat etorri behar lukenatura-eremuaren nahiz hiri-ingurunearen harrera-ahalmenarekin.3. Lurralde plangintza partzialari dagokionez:
a) Lurralde plangintza partzialaren Lurralde Ereduan, Eremu Funtzional bakoitzean dauden baliabide turistikoen antolamenduaintegratzea.b) Lurralde Plan Partzialetatik Baliabide Turistikoen LPSean bildutako aurreikuspenak ongi txertatzeko lana koordinatzea, baliabidenaturalen eta ingurumenaren babesarekin eta antolamenduarekin eta lurraldearen erabilera iraunkorrarekin bateragarri direlabermatzeko moduan.
4. Euskadiko mapa turistikoa egitea, helmuga turistiko guztiak zehaztuz, lehendik dauden lu-rralde-osagaiei, kudeaketa-ereduari etaturismo-eskaintzari buruzko azterketa oinarritzat hartuta.5. Baliabide Turistikoen Lurralde Plan Sektorialak Euskal Autonomia Erkidegoko lurralde-garapen turistikoaren eredua definitu beharluke, eta honako hau arautu beharko du:
a) baliabide turistikoen babesa.b) ingurumen-inpaktua ebaluatzeko irizpideak eta turismo-jardueraren iraunkortasun-ratioak.c) lurraldeari buruzko nahiz gizarte, ekonomia eta kulturari buruzko alderdiak hobetzeko neurriakd) Azpiegitura turistikoa kuantifikatzeko jarraibideak, lurralde- eta hirigintza-plangintzarako.e) Laguntza-ekipamenduak.f) Saturazio-egoerak prebenitzeko behar diren neurriak.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
26. artikulua. Oinezkoen eta bizikleten mugikortasunaren arlokogidalerroak
1. Oinezkoen bide erakargarri, seguru, irisgarri eta erosoak ezartzea, eta elementu mekanikoak jartzea, hala nola eskailera eta arrapalamekanikoak, pasabide gurpildunak, igogailuak eta funikularrak, oinezkoen joan-etorriak errazteko.2. Bizikleta-sare seguru, koherente, irisgarri eta jarraitua ahalbidetzea, bide-etenik gabea eta ulertzeko erraza, bizikletaren erabilerasustatzeko bide laburrenak bilatuko dituena, gehiegizko maldak eta ibilgailuen eta oinezkoen trafikoekiko interferentziak saihestukodituena eta muturreko klima-baldintzetatik babespean geratuko dena.3. Bizikletaren erabilera aintzat hartzea, elektrikoa barne, aparkalekuei eta kargatzeko guneei dagokienez.4. Lurralde Plangintzak honako hauek bete behar lituzke:
a) LPPetan, EAEko Bizikletentzako Ibilbideei eta oinezkoentzako ibilbideei buruzko Plan Zuzentzailea garatzea Eremu Funtzionalarenmailan, guneen arteko konexio-sarea sortuz.b) Donejakue Bidea, Inaziotar Bidea, Itsasoaren Bidea, Ardoaren eta Arrainaren Bidea, Bidezidor Historikoa, Arabako ArtzaintzaNaturbidea eta Ebroko Bide Naturala eranstea planen edukiei.
5. Hirigintza Plangintzak, tokian toki, oinezko eta bizikleten mugikortasuna behar bezala garatu eta antolatu behar luke, eta zehazki:a) Oinezko eta bizikletentzat garapen berrietarako irisgarritasuna ziurtatu beharko du, konektibitatea bermatzen duen toki-sare batenbitartez.b) Oinezko eta bizikletentzako bidea herrietatik igarotzen dela ziurtatu beharko du, hiriarteko bilbeari jarraipena emanez eta EAEkoBizikletentzako Ibilbideei buruzko Plan Zuzentzailea edo lurralde historikoetako lurralde-plan sektorialak kontuan hartuz.c) Hiri-ingurunean kaleak oinezkoentzat moldatu daitezela edo bizikletaren erabilera handi dadila sustatzea, ez ibilgailuak kaleetatikateratzeko helburuz, baizik eta onezkoentzat eta txirrindularientzat konexioak hobetuz, hori modu natural batean gerta dadin.d) Oinezkoen eta bizikletetarako bideak diseinatzea, paisaiaren irizpideak txertatuta eta lurraldea eta paisaia gozatzea ahalbidetzenduten hiri-altzariak baliatuta.
6. Oinezkoei lehentasuna ematea bizikleten gainetik udalak zehaztuko dituen herri barruko bideetan.7. Bizikleten alokairua eta/edo aparkatzea erraztea, nola eraikinen barnealdean hala aparkaleku eta gune publikoetan, eta berezikiintermodalitateko puntuetan, tren- eta autobus-geltokietan adibidez.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Beste artikulu batzuk
29. artikulua: irisgarritasun unibertsala
1. Lurralde- eta hirigintza-plangintzak honako gidalerro hauek garatu behar lituzke irisgarrita-sun unibertsalaren arloan:
(…)
c) Hiria planifikatzean oinezkoen ardatzen sareari lehentasuna ematea beste mugikortasun modu batzuen aurretik, gune
publiko eta ekipamenduetarako irisgarritasuna bermatzen duen ibilbide-kontzeptuari jarraikiz.
(…)
h) Garraio-sistema batzuen eta besteen artean (publikoak nahiz pribatuak, motorizatuak edo ez) intermodalitatea
indartzea, irisgarritasun-katearen ideiaren barruan.
i) Landa-habitataren plangintzan komunikazio-sare baten diseinua biltzea ibilbide irisgarriak ezarriz herriguneen
artean, eta, bereziki, bizitegi-ingurune barreiatuen eta zerbitzu- eta ekipamendu-horniduren artean.
(…)
k) Turismo-eredu irisgarria eta adinekoentzat edo desgaituentzat egokitua garatzea.
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Laburpen Mapa
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV
Milesker!
#DOT_Euskadi Lurraldea irekia.eus euskadi.eus/revision-dot#LAG_Euskadi euskadi.eus/lag-berrikuspena