-1 6 ::T. 2~15

PROYECTO DE DECLARACIÓN

La Cámara de Diputados de la Nación

DECLARA

Una gran preocupación por las sistemáticas violaciones a los derechos humanos, aldebido proceso y a las instituciones del sistema democrático en la RepúblicaBolivariana de Venezuela.

Instar a todos los estados a manifestar su rechazo a las violaciones de derechoshumanos en la República Bolivariana de Venezuela ya exigir el amplio respeto delsistema democrático y la inmediata liberación de Leopoldo López y de todos lospresos políticos.

LUCIANO LASP/NADIPUTADO DE LA NACIÓN

)

i.aura AlonsoDiputada Nacionai

.>

1

hostigados un grupo de alrededor 20 periodistas deinternacionales y de los cuales cinco fueronhttp://www.espaciopublico.org/index.php/noticias)

medios nacionales eagredidos (Fuente:

Fundamentos

Sr. Presidente,

La situación política y social que viven los ciudadanos de la República Bolivarianade Venezuela es crítica, alarmante s. lamentablemente, no pareciera poderresolverse en el corto plazo. Desde hace años y en especial desde el fallecimientodel presidente Hugo Chávez, la violencia política no ha hecho más queincrementarse. Por ello, he presentado en esta Honorable Cámara varios proyectosexpresando preocupación y repudio a esta situación (3249-D-2015, 69-D-2015,10029 - D-2014, 776-P-2014, 770-D-2014). Desde aquella fecha hasta hoy, elterror ha crecido desmesuradamente y cada día se agrava aún más.

El pasado jueves 10 de septiembre de 2015 se produjo otro hecho más en la largalista de injusticias, tormentos y abuso de poder que viven los ciudadanos deVenezuela: el dirigente opositor Leopoldo López fue condenado a 13 años, 9 meses,7 días y 12horas de prisión por el tribunal que lo juzga en primera instancia. Lópezfue acusado de instigación pública, asociación para delinquir, daños a la propiedade incendio, con relación a los hechos violentos al final de una marcha contra elgobierno de Nicolás Maduro en febrero de 2014, en la cual fallecieron trespersonas, hubo decenas de heridos y daños a infraestructuras oficiales. El juicio endonde se acusaba a Leopoldo López y tres estudiantes venezolanos, estuvo marcadopor gravísimas violaciones del debido proceso, y no se aportaron pruebas quevinculen a los acusados con ningún delito. El derecho venezolano y los estándaresinternacionales de derechos humanos disponen que, salvo en circunstanciasextraordinarias, los procesos penales deben ser públicos. Sin embargo, no sepermitió que miembros del público -incluidos periodistas y observadoresinternacionales- estuvieran presentes durante todo el juicio (Fuente:https://www.hrw.org/es/news/2015/ogho/venezuela-condenan-injustamente-lider-de-la-oposicion).

Más aún, medio de la cobertura a la audiencia de culminación del juicio fueron

Para Amnistía Internacional, Leopoldo López es "un prisionero de consciencia ydebe ser liberado inmediata e incondicionalmente. Los cargos contra el dirigenteopositor nunca fueron adecuadamente sustanciados y la sentencia de prisión en sucontra tiene una clara motivación política. Su único 'crimen' es ser líder de unpartido opositor en Venezuela. Nunca debió haber sido arrestado arbitrariamente oenjuiciado" (Fuente: http:j jwww.amnistia.org.arjnoticias-y-documentosjarchivo-de-noticias/venezuela-ró).

La ONG internacional Human Rights Watch señaló respecto a la situación enVenezuela "durante el liderazgo del Presidente Chávez, y ahora del PresidenteNicolás Maduro, la acumulación de poder en el ejecutibo y el deterioro de lasgarantías de derechos humanos han permitido que el gobierno intimide, censure yenjuicie a sus críticos. Si bien algunos venezolanos todavía expresan críticas algobierno, la posibilidad de enfrentar represalias -a través de acciones estatalesarbitrarias o abusivas- ha debilitado la independencia judicial, y ha obligado aperiodistas y defensores de derechos humanos a medir las consecuencias depublicar información u opiniones críticas sobre el gobierno. El abuso policial, lascondiciones deficientes en centros penitenciarios y la impunidad en casos deabusos cometidos por miembros de las fuerzas de seguridad continúan siendomateria de profunda preocupación" (Fuente:https://www.hrw.org/es/americas/venezuela).

La última visita de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante"CIDH") a Venezuela se llevó a cabo en mayo de 2002 y en el informe del año 2009y del año 2014 la CIDH instó a Venezuela a permitir una visita in loco. El informede la CIDH refleja que el Estado se ha negado a permitir una visita de la CIDH aVenezuela, lo cual no sólo afecta las facultades asignadas a la Comisión comoórgano principal de la OEA para la promoción y protección de los derechoshumanos, sino que además debilita gravemente el sistema de protección creadopor los Estados Miembros de la Organización. (Fuente:http://www.oas.org/es/cidh/docs/anual/2014/indice.asp) El 30 de Abril de 2012el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, le solicitó alConsejo de Estado analizar la posibilidad de retiro de Venezuela de la CIDH,decisión que se concretó el día 10 de Septiembre de 2012 mediante la comunicaciónoficial realizada ante la Secretaría General de la OEA, depositando el instrumentode denuncia a la Convención. Dicha decisión entró en vigencia a partir del 10 de

=

septiembre de 2013. La decisión configura un retroceso y las y los venezolanos hanperdido una instancia para la protección de sus derechos, y cuentan con menosrecursos para defenderse. Como Estado miembro de la OEA, Venezuela continúasujeta a la competencia de la Comisión y las obligaciones que le imponen la Cartade la OEAy la Declaración Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre.

PRESOS POLITICOS y HUELGA DE HAMBRE:

En horas de la noche del miércoles 12 de febrero de 2014, el Tribunal 16 de Controldel Área Metropolitana de Caracas emitió una orden de aprehensión No. 007-14,ordenando al Servicio Bolivariano de Inteligencia la detención de Leopoldo López yel allanamiento de su residencia.

El 18 de febrero siguiente, Leopoldo López fue detenido por funcionarios de laGuardia Nacional Bolivariana, quienes lo trasladaron en una tanqueta militar auna cárcel militar (Centro Nacional de Procesados Militares, conocido como "RamoVerde") a las afueras de Caracas, en compañía del Presidente de la AsambleaNacional, Diosdado Cabello . El 5 de junio de 2014, fue admitida la acusaciónpresentada por el Ministerio Público en contra del señor López Mendoza y seordenó el pase del proceso a juicio. El Tribunal también ratificó la medida privativade libertad en su contra y que la misma siga siendo cumplida en la cárcel de RamoVerde.

Por su parte, el 19 de Marzo de 2014, Daniel Ceballos habría sido detenido porpresunta rebelión civil y agavillamiento. Luego, el 18 de mayo de 2015, lasautoridades de la cárcel militar de Ramo Verde habían emitido una boleta desanción disciplinaria contra Daniel Ceballos, consistente en "reclusión en la propiacelda de aislamiento hasta por quince días sin que ello implique incomunicaciónabsoluta" debido a que el 15 de mayo de 2015 había dado una entrevista telefónica auna emisora de radio.

En agosto de 2014, el Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria de las NacionesUnidas determinó que las detenciones de Leopoldo López y de Daniel Ceballosfueron arbitrarias, y en consecuencia recomendó al Gobierno de Venezuela quedispusiera su inmediata libertad. Leopoldo López, líder del partido opositorVoluntad Popular, está preso desde febrero de 2014 acusado de instigación públicay asociación para delinquir, en relación con las manifestaciones de protesta quetuvieron lugar ese mes en Venezuela. Por su parte, Daniel Ceballos, otro líder delmismo partido opositor y ex alcalde de San Cristóbal, fue detenido en marzo de2014 y condenado a 12 meses de prisión por desacato a la medida ordenada por el

Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) de impedir la colocación de barricadas durantelas protestas. Al cumplirse los 12 meses de prisión, el TSJ informó que continuaríapreso, ahora en forma preventiva, mientras se realiza el juicio por rebelión yasociación para delinquir.

En Abril de 2015 la CIDH ha dictado una medida cautelar mediante la cual solicitóal Estado de Venezuela que adoptara las medidas necesarias para preservar la vidae integridad personal de Leopoldo López y Daniel Ceballos; que asegure que lascondiciones de detención de los beneficiarios se adecuen a estándaresinternacionales; y que concierte las medidas a adoptarse con los beneficiarios y susrepresentantes, la que hasta el momento viene siendo incumplida.(http:j jwww.oas.orgjesjcidhjdecisiones/pdfj2015jMC335-14-ES.pdD

LIBERTAD DE EXPRESIÓN:

El informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (año 2014)indica que: "En relación con el derecho a la libertad de expresión, la CIDH haidentificado que en Venezuela no se registra un clima de tolerancia en el cual sefavorezca la activa participación e intercambio de ideas de los diversos sectoresde la sociedad, y que diversos factores como los actos de violencia en contra deperiodistas y medios de comunicación en relación con su trabajo, así como lasdeclaraciones descalificatorias de altos funcionarios públicos, configuran unescenario restrictivo que inhibe el libre ejercicio de la libertad de expresión comocondición de una democracia fundada en el pluralismo y la deliberación pública.Además, la Comisión ha identificado también como uno de los desafíos para elejercicio mismo de la democracia en Venezuela la falta de mecanismos para elacceso a la información pública sobre la gestión de los órganos del Estado asícomo respecto de las cifras que permiten evaluar la efectiva vigencia de losderechos humanos"

A esto debemos sumar que en Junio de 2015, un camarógrafo venezolano fuearrojado desde un segundo piso por varios miembros de grupos chavistas quetomaron la Alcaldía Mario Briceño Iragory de Maracay, en el estado de Aragua,sembrando el terror entre los presentes.(http:j jwww.clarin.comjmundojVenezuela-alcaldia-opositora-empleados-primer_0_1369663106.html)

En la Resolución del Parlamento Europeo, de 18 de diciembre de 2014, sobre lapersecución de la oposición democrática en Venezuela (2014j2998(RSP)) se haexpresado en los siguientes términos:

"1. Manifiesta su profunda preocupación por el agravamiento de la situación enVenezuela y condena el encarcelamiento de manifestantes pacíficos, estudiantes y

I

líderes de la oposición; insta a la liberación inmediata de las personasencarceladas arbitrariamente, de acuerdo con las solicitudes realizadas pordiversos organismos de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales;2. Condena rotundamente la persecución política y la represión de la oposicióndemocrática, las violaciones de las libertades de expresión y de manifestación, yla existencia de censura en los medios de comunicación y páginas web;3· Condena rotundamente el uso de la violencia contra los manifestantes; expresasus sinceras condolencias a las familias de las víctimas; pide a las autoridades deVenezuela que investiguen esos crímenes y exijan responsabilidades a sus autoressin dejar margen alguno a la impunidad;4. Alienta a todas las partes a mantener un diálogo pacifico que abarque a todoslos estamentos de la sociedad venezolana para definir los puntos de convergenciay permitir que los interlocutores políticos debatan lps problemas de mayorgravedad que afronta el país; pide a todas las partes involucradas que eviten unaescalada de la violencia, y recuerda al Gobierno de Venezuela que un diálogoconstructivo resulta imposible mientras los líderes de la oposición estánencarcelados de modo arbitrario;5. Pide a las autoridades venezolanas que desarmen y disuelvan inmediatamentea las asociaciones y los grupos armados descontrolados progubernamentales, yque pongan fin a su impunidad;6. Recuerda al Gobierno de Venezuela su responsabilidad a la hora de velar porque todos los juicios se desarrollen conforme a las normas internacionales;reitera que el respeto del principio de la separación de poderes es fundamental enun régimen democrático, y que el sistema judicial no puede ser utilizado por lasautoridades como medio de persecución política y de represión de la oposicióndemocrática; pide a las autoridades venezolanas que retiren los cargosinfundados y las órdenes de detención contra políticos de la oposición, y quegaranticen la seguridad de todos los ciudadanos del país, independientemente desus opiniones o adscripciones políticas;".(http:j jwww.europarl.europa.eujsidesjgetDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2014-o 106&language= ES)

En Colombia, más de 30 miembros del Congreso han firmado una nota enviada a laOEA solicitando la activación de la Carta Democrática a causa de las violaciones

Por su parte, al término de la octava sesión plenaria de la Asamblea ParlamentariaEuroLat, J áuregui pidió a las instituciones venezolanas, los partidos políticos ytodos los dirigentes del país que respeten "las reglas democráticas en el ejerciciode sus respectivas responsabilidades", y recordó que "ellibrejuego democrático esincompatible con la existencia de presos políticos".(http://www.europarl.europa.eu/news/es/news-room/content/2015060sIPR63368/html/Eurolat-J%C3%A1uregui-muestra-su-enorme-preocupaci%C3%B3n-por-la-situaci%C3%B3n-en-Venezuela)

- Cornella Schmidt...t-:iefm<rríflDipt1fcida' de la Nación

sistemáticas a los derechos humanos que ocurren en el estado de Venezuela. Elartículo 3 de la Carta Democrática Interamericana dispone que son elementosesenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechoshumanos. Asimismo, los artículos siguientes contemplan un procedimiento paraevaluar la situación actual de un estado miembro de la OEA y en todo caso sefaculta a la OEApara tomar decisiones al respecto.

Estados Unidos ya ha planteado invocar la Carta Democrática, en los siguientestérminos: "El secretario de Estado, John Kerry, dijo que Estados Unidos estápreparado, de ser necesario, a invocar la Carta Democrática de la OEA a raíz de lasituación política en Venezuela, incluidas posibles sanciones."(http://www.elfinanciero.com.mx/mundo/eu-invocaria-carta- democratica-de-oea-por-venezuela.html)

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos instó en diversasoportunidades al Estado de Venezuela a buscar soluciones pacíficas a su actualproblemática y a generar un diálogo con la oposición dentro del marco de lademocracia, el Estado de Derecho y la plena vigencia de los derechos humanos.(http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/201S/015.asp

Lamentablemente, los hechos ocurridos el pasado 10 de septiembre agravan aúnmás la situación política y social de Venezuela. En la República Bolivariana deVenezuela se produjo una ruptura del orden democrático, iniciada con la denunciadel Sistema Internacional de Protección de Derechos Humanos y que continúa y hadesencadenado en los hechos de violencia, censura y represión ocurridos. Por lassituaciones aquí descriptas, podemos afirmar enfáticamente que se ha blanqueadola dictadura. Por ello, solicitamos al Poder Ejecutivo repudiar, condenar y pedir lalibertad de López y de todos los presos políticos.

Resulta necesario que Venezuela se abra al diálogo pacífico con la oposición, re-estableciendo un marco democrático y es responsabilidad de los Estados de laRegión y del mundo condenar las prácticas antidemocráticas por todos losmecanismos posibles que se encuentren a su alcance.

Por todo lo expuesto, es que pedimos el acompañamiento de las señoras y losseñores legisladores al presente proyecto.

(LUCIANO LASPINA

DIPUTADO DE LA NACiÓN

-- /J