precios finales de la electricidad para pequeÑos...
TRANSCRIPT
PRECIOS FINALES DE LA ELECTRICIDAD PARA PEQUEÑOS
CONSUMIDORES Cátedra Endesa Red de la Universidad de Sevilla
Luis Jesús Sánchez de Tembleque
Dirección de Energía
Subdirección Regulación Económico-Financiera y Precios Regulados
Sevilla 13 de junio de 2014
Índice
1. Introducción • El sistema eléctrico: la generación y la demanda • Los precios en el mercado mayorista • Los precios finales que pagan los consumidores • El déficit tarifario • La reforma de la regulación del sector eléctrico
2. El mecanismo PVPC 3. El modelo de la factura eléctrica
2
3
Hydro generation
Wind power
REE Control centre
Thermal generation
Transport network
Distribution network
Distribution substation
Transport substation
Residential consumption (low
voltage)
Industrial consumption (high
voltage)
Generación Transporte Distribución
Operación del Sistema
Comercialización Consumo
El Sistema Eléctrico En cada instante: se produce la misma energía que se consume
Es necesario la coordinación del Operador del Sistema
Fuente REE
Circular 1/2011, de la CNE, de petición de información del ejercicio 2010 a remitir por las empresas distribuidoras de energía eléctrica a la CNE para el establecimiento de la retribución a la actividad de distribución y supervisión de la misma https://sede.cne.gob.es/web/guest/circular-1/2011 Boletín mensual de la CNE de Información Estadística sobre las Ventas de Energía del Régimen Especial http://www.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=143&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=10&keyword=&auditoria=F
2004 5.175
2008 44.659
2013 >65.000
Las centrales de generación Varias tecnologías gestionables y no gestionables
La producción distribuida
MAX: 44.876 MW 17 dic 2007 (19-20 h)
La variación diaria de la demanda Casi se duplica la potencia necesaria en punta vs. valle
La curva de carga diaria es ineficiente
Energía: Prec.libre/mercado mayorista Pérdidas estándares
Margen libre de comercialización
6
Los precios que pagan los consumidores Dos opciones: A) Mercado libre o B) Mercado regulado
Pago por uso de las redes para satisfacer los costes regulados:
Tarifa de Acceso
Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kW:
Tarifa Último Recurso/PVPC
Costes Transporte y Distribución (peajes)
Cargos regulados (RES, no peninsular, etc)
Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc)
Energía: CESUR/mercado al contado Pérdidas estándares Margen regulado comercialización
+
A) Mercado libre B) Mercado regulado
Los precios que pagan los consumidores Dos opciones: A) Mercado libre o B) Mercado regulado
Precio medio final de la electricidad en 2013
Componentes precio final: tarifa de acceso+ energía mercado + pagos capac.
8
El precio final para el consumidor Comparación del mercado minorista respecto a la UE
Precio consumidor doméstico: precio energía mercado +tarifa acceso +impuestos
El coste producir la electricidad es similar al del resto de la UE, sin embargo los costes regulados son un 40% superiores al de países de nuestro entorno
Fuente: Eurostat
Bulg
aria
Rum
ania
Esto
nia
Litua
nia
Latv
ia
Croa
cia
Grec
ia
Fran
cia
R.Ch
eca
Polo
nia
Eslo
veni
a
Hung
ría
Finl
andi
a
Mal
ta
Eslo
vaqu
ia
Rein
o U
nido
P.Ba
jos
Aust
ria
Port
ugal
Suec
ia
Bélg
ica
Espa
ña
Irlan
da
Italia
Alem
ania
Chip
re
Dina
mar
ca
Precio de la electricidad para un consumidor doméstico en 2012 (c€/KWh)
9
El mercado eléctrico entre España y Portugal (MIBEL) Comparación del mercado al contado con respecto a la UE
Precio de la energía en el mercado al diario
Fuente: CNMC
0102030405060708090100
0102030405060708090
ene
feb
mar
abr
may jun jul
ago
sep
oct
no
vd
icen
efe
bm
arab
rm
ay jun jul
ago
sep
oct
no
vd
icen
efe
bm
arab
r
2012 2013 2014
€/M
Wh
OMEL_ES EPEX-Alemania EPEX-Francia NORDPOOL
OMEL_PT APX-Holanda GME (Italia)
El 13 de mayo de 2014 el MIBEL se acopló con el mercado NWE
10
Evolución de los ingresos tarifa de acceso Los costes regulados se incrementan más
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
€/M
Wh
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (P) 2013 (P)-8.000
-7.000
-6.000
-5.000
-4.000
-3.000
-2.000
-1.000
0
1.000
2.000
M€
Déficit/superávit acceso Déficit/superávit energía Déficit actividades reguladas
Coste medio Ingreso medio
Coste medio regulado (€/MWh) Ingreso medio tarifa de acceso (€/MWh)
2001 Costes 5.000 M€
Ingresos 5.600 M€
2013 Costes 21.700 M€
Ingresos 14.400 M€
Deuda neta acumulada
2013: <>28.500 M€
Aparece el déficit de tarifa
11
Déficit = Ingresos reg – Costes reg
Ingresos reg = F ( la demanda; tarifa regulada)
Costes reg = ∑ ( actividades y costes regulados)
El déficit de tarifa Reto: Eliminar el déficit
¿Cuál es el origen?
la demanda de 2013 es análoga a la de 2005 ∆ 2003-2012 de las tarifas reguladas: 82%
∆ 2003-2012 de los costes regulados: 230%
12
El déficit de tarifa Reto: Eliminar el déficit
Evolución de los costes regulados
Fuente: CNMC (Liquidaciones definitivas 1998-2007, Liquidación 14/2008, Liquidación 14/2009, Liquidación 14/2010, Liquidación 14/2011 y Liquidación 14/2012). Para 2013 y 2014 se han considerado los costes previstos para el cierre en la propuesta de Orden por la que se revisan los peajes para 2014. (P) Previsión
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000 1
99
8
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
(P)
20
14
(P)
Mill
on
es
de
€
Anualidades déficit
CTC's
Compensación extrapeninsular
Costes permanentes (CNMC, OS y OM)
Prima RE
Servicio Interrumpibilidad
Costes DSA (Cuotas)
Distribución y Gestión comercial
Transporte
13
La reforma de la regulación del sector eléctrico Se llevan varios años de reforma
Lo más importante:
RD-Ley 9/2013 y Ley 24/2013, del sector eléctrico
—Régimen especial – Eliminación de los complementos – Nuevo mecanismo rentabilidad razonable, TIR s/CAPEX, OPEX, Ingresos estándar – Instalaciones tipo
—Tasa de retribución de todas las actividades reguladas
– Obligaciones 10 años + 200ppbb/300ppbb
—Retribución del transporte y la distribución – RAB implicito 2013 y 2014; RAB explícito desde 2015
—Pagos por capacidad e hibernación —Interrumpublidad —Sistemas no peninsulares
RD-L 17/2013, supresión subasta CESUR
14
Directiva 2009/72/CE normas comunes para el mercado interior electricidad
—Los reguladores … la protección de los consumidores —De no existir un mercado con suficiente liquidez …. tarifas que
reflejen costes (mercado regulado) —Los consumidores deben tener acceso a sus datos de consumo y
los precios asociados, y poder recibir ofertas basadas en ellos: incentivo al ahorro de energía (mercado libre)
Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética
—Los reguladores … incentivar mejora de la eficiencia energética y promuevan la fijación de precios dinámica para medidas de respuesta de la demanda
—Al menos el 80% de los consumidores en 2020 deberá contar con sistemas inteligentes de medición
—Siempre que sea técnica y financieramente razonable: información en tiempo real consumo clientes electricidad, gas natural, calefacción, refrigeración y agua caliente sanitaria
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor Las Directivas europeas
Protección y mayor participación del Consumidor
Energía: mercado al contado
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
15
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC)
Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kW:
Tarifa Último Recurso/PVPC
Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc)
Energía: CESUR/mercado al contado Pérdidas estándares Margen regulado comercialización
B) Mercado regulado
Energía: mercado al contado
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
16
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC)
Pago por el coste de todo el suministro pot.contrat.=< 10 kW:
Tarifa Último Recurso/PVPC
Costes Transporte y Distribución (peajes) Cargos regulados (RES, no peninsular, etc)
Energía: CESUR/mercado al contado Pérdidas estándares Margen regulado comercialización
B) Mercado regulado
17
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC)
PVPC=TPU+TEUp=TPU+[TEAp+ΣpTCUh+TR]
TCUh= (1 + PERDh)
CPh
CPh = Pmh + SAh + OCh
Pmh, precio horario mercado diario e intradiario SAh, precio horario de los servicios de ajuste (RR.TT, reserva adicional y banda de secundaria, todo ello en valores reales, y el resto, en valores históricos y coste medio de los desvíos de las comercializadoras de referencia (según valores históricos) OCh, otros costes horarios de la demanda (pagos por capacidad, retribución del servicio interrumpibilidad, y la financiación del OS y OM)
B) Mercado regulado (PVPC)
Energía: mercado al contado CPh
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
18
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC)
B) Mercado regulado
Energía: mercado al contado CPh
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
19
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC)
Valor diario del TEUp publicado por REE (término de energía del PVPC)
TEUp =(TEAp+ ΣTCUh+TR)
Fuente: REE
B) Mercado regulado
Energía: mercado al contado CPh
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
20
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Nuevo precio de la Energía (incluido en la tarifa del PVPC)
Precios de la oferta alternativa de los comercializadores
de referencia a precio fijo
Energía: mercado al contado CPh
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
B) Mercado regulado
21
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Nuevo precio de la Energía (mercado libre)
Comparador de ofertas de la CNMC, que incluye las ofertas alternativas con precios fijos anuales
Energía: mercado al contado CPh
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
22
Los consumidores que tengan la condición de vulnerables
TUR = 0,75*PVPC Bono social = PVPC – TUR = 0,25*PVPC
Consumidores que, sin cumplir los requisitos para la
aplicación del PVPC, transitoriamente no dispongan de un contrato de suministro en vigor con un comercializador en mercado libre
TUR = 1,20*PVPC
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
La tarifa de último recurso (TUR)
23
El mecanismo del Precio Voluntario Pequeño Consumidor RD 216/2014
Periodo transitorio para la iniciar la facturación
Consumos desde el 1 /4 al 1/7/2014 (en la primera liquidación, incluir regularización 1er.trimeste)
CNMC propone procedimientos antes 1/6/2014 (validación datos e intercambio información) SEE aprueba procedimientos y fija comienzo Validados y publicados por CNMC el 25/4/2014
Energía: mercado al contado CPh
a) Consumidores sin contador electrónico telegestionado y telemedidas
Precio medio ponderado 2 meses (entre
lecturas) según perfiles estándares
b) Consumidores con contador electrónico telegestionado y con telemedidas horarias Precio horario
c) Adicionalmente precio alternativo fijo anual
Sin perjuicio de lo anterior, se podrán pactar otros precios en el mercado libre
24
El modelo de la factura eléctrica Resolución de la DGPEM de 23 mayo 2014
BOE 30/4/2014
25
El modelo de la factura eléctrica Resolución de la DGPEM de 23 mayo 2014
BOE 30/4/2014
26
El modelo de la factura eléctrica Resolución de la DGPEM de 23 mayo 2014
BOE 30/4/2014
Gracias por su asistencia.