prawo administracyjne - wsap.edu.pl · wykaz literatury •zarys prawa administracyjnego, częśd...
TRANSCRIPT
PRAWO ADMINISTRACYJNE
dr Patrycja Joanna Suwaj
1©Patrycja Joanna Suwaj
Wykaz literatury
• Prawo administracyjne, J. Bod (red.)
• Prawo administracyjne, M. Wierzbowski (red.)
• Prawo administracyjne, J. Zimmermann
• Prawo administracyjne, Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, R. Michalska-Badziak, M. Stahl
• Prawo administracyjne. Częśd ogólna, E. Ochendowski
• Prawo administracyjne. Dwiczenia, P. J. Suwaj (red.)
2©Patrycja Joanna Suwaj
Wykaz literatury
• Zarys prawa administracyjnego, częśd ogólna, Z. Leooski
• Prawo administracyjne, częśd ustrojowa, Z. Leooski
• Prawo administracyjne częśd ogólna, J. Filipek
• Materialne prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady, M. Stahl (red.)
3©Patrycja Joanna Suwaj
Zakres przedmiotowy wykładu
• Pojęcie administracji i prawa administracyjnego
• Zasady prawa administracyjnego
• Źródła prawa administracyjnego
• Instytucje ogólne prawa administracyjnego
• Prawne formy działania administracji
• Personel /urzędnicy administracji publicznej
4©Patrycja Joanna Suwaj
Egzamin
• polegający na wskazaniu instytucji ogólnych prawa administracyjnego w przepisach prawa
5©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie i cechy
administracji publicznej
6©Patrycja Joanna Suwaj
ETYMOLOGIA POJĘCIA ADMINISTRACJA
• ministrare, administratio, administrare (łac.) –działalnośd służebna wykonawcza w celu spełnienia cudzej woli lub według wcześniej przyjętych założeo, pomoc, pomagad, służyd, wykonywad, posługiwad
7©Patrycja Joanna Suwaj
dziś administracja utożsamiana jest z zarządzaniem, kierowaniem,
zawiadywaniem, gospodarowaniem, gestią;
• dominare
• imperare
• regnare8©Patrycja Joanna Suwaj
Administracja w ujęciu potocznym
• oznacza wydzielone w paostwie struktury organizacyjne powołane specjalnie dla realizacji określonych celów o charakterze zadao publicznych;
• oznacza określoną i o specjalnych cechach działalnośd podejmowaną w ramach realizacji celów o charakterze publicznym;
• oznacza ludzi zatrudnionych w strukturach wyodrębnionych w pierwszym znaczeniu
9©Patrycja Joanna Suwaj
Administarcja według teoretyków administracji
• działanie zmierzające do osiągania celów całego społeczeostwa lub jego części podejmowane na podstawie przepisów prawa (niezależnie od charakteru wykorzystywanych w tym celu środków działania) – Guy Peters
10©Patrycja Joanna Suwaj
Administracja publiczna w ujęciu
podmiotowym
i przedmiotowym
11©Patrycja Joanna Suwaj
DEFINICJE POJĘCIA ADMINISTRACJA (1)Definicje negatywne
• przedmiotowa
• podmiotowa
12©Patrycja Joanna Suwaj
DEFINICJE POJĘCIA ADMINISTRACJA (2)
Definicje pozytywne
• przedmiotowa :
Administracja publiczna to działalnośd
1) celowa/ praktyczna/ rzeczywista/ konkretna/ planowa/ bezpośrednia/ władcza/ ciągła/ regulująca/ twórcza/ kontrolowana/ oparta na prawie/ trwała/ organizatorska/ inicjatorska/ kierownicza/ wykonywana pod kierownictwem i/lub nadzorem/ swoista/,
2) mająca na celu realizację (potrzeb) zadao publicznych
paostwa/ społecznych podmiotów samorządowych/ podmiotów publicznych;
(za J. Bociem)13©Patrycja Joanna Suwaj
DEFINICJE POJĘCIA ADMINISTRACJA (3)
• pozytywna podmiotowaadministracja publiczna to:
• organizacja, składająca się z różnorodnych jednostek organizacyjnych, skupionych wokół organów, tj. jednostek organizacyjnych wyposażonych w kompetencje określone w ustawach i tworzących pewien zamknięty układ organizacyjny
• ogół struktur podmiotów administrujących, obejmujący ich organy i podporządkowane im urzędy oraz inne jednostki organizacyjne wykonujące zadania administracyjne
• ogół organów administracyjnych - (za J. Bociem)
14©Patrycja Joanna Suwaj
DEFINICJE POJĘCIA ADMINISTRACJA (4)
• Definicje administracji oparta na kryterium szczególnym:
* to rozwiązywanie konkretnych zadao zgodnie z normami prawnymi albo w ich granicach (G. Jellinek)* to ta częśd działalności paostwa, w wyniku której powstaje stosunek administracyjnoprawny;* to taka bezpośrednia i konkretna działalnośd, którą przez czynności rzeczywiste realizuje się cele bezpieczeostwa, postępu i dobrobytu zbiorowości
(za J. Bociem)
15©Patrycja Joanna Suwaj
DEFINICJE POJĘCIA ADMINISTRACJA (5)
z uwagi na funkcje, jakie sprawuje:
• jest to proces stosowania określonych reguł, czyli proces przekształcania ogólnych reguł w konkretne decyzje dotyczące indywidualnych spraw (za J. Bociem)
16©Patrycja Joanna Suwaj
•DEFINICJE MIESZANE
administracja publiczna to *określona organizacja i jej działalnośd dla realizacji
określonych zadao
17©Patrycja Joanna Suwaj
Definicje mieszane
• Przejęte przez paostwo i realizowane przezjego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego, zaspakajanie
zbiorowych i indywidualnych potrzebobywateli, wynikających ze współżycia ludzi
w społecznościach (J. Bod)
18©Patrycja Joanna Suwaj
Kształt administracji publicznej w ujęciu podmiotowym
• Organy administracji paostwowej
• Organy administracji rządowej
• Organy JST
• Osoby prawa publicznego
• Organy administrujące
19©Patrycja Joanna Suwaj
Organy administracji paostwowej
20©Patrycja Joanna Suwaj
21©Patrycja Joanna Suwaj
22©Patrycja Joanna Suwaj
23©Patrycja Joanna Suwaj
24©Patrycja Joanna Suwaj
Funkcje administracji
25©Patrycja Joanna Suwaj
Administracja w ujęciu przedmiotowym
RZECZOWY
PODZIAŁ ZADAŃ
DZIAŁY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
administracja budownictwa
administracja oświaty
administracja ochrony zdrowia
administracja spraw socjalnych
26©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa
administracyjnego
27©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa
PRAWO to podsystem norm społecznych, zespół norm postępowania wydanych lub uznanych przez kompetentną władzę paostwową, do realizacji których możliwe jest użycie przymusu paostwowego
28 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa przedmiotowego
PRAWO PRZEDMIOTOWE (prawo w znaczeniu obiektywnym) to zbiór
ogółu norm prawnych i ich elementów (hipotez i dyspozycji);
całokształt norm generalnych i abstrakcyjnych, stanowiących podstawę do wydania norm
indywidualnych i konkretnych
29 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie normy prawnej
NORMA PRAWNA jest ogólną regułą postępowania skierowaną do abstrakcyjnego adresata, określającą jego postępowanie w przewidzianej tą normą sytuacji. Norma prawna może byd regułą nakazującą, zakazującą, bądź też upoważniajacą do określonego postępowania.
(normę upoważniającą możemy zawsze przedstawid pod postacią negatywnej normy zakazującej)30 ©Patrycja Joanna Suwaj
Budowa normy prawnej(kauzalnej)
31©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie przepisu prawnego
PRZEPISY PRAWNE - wyodrębnione zdania w aktach prawnych (np. w ustawach, rozporządzeniach). Są one elementarnymi cząstkami tych aktów:
- w formie artykułów lub paragrafów
- które dzielą się na ustępy (oznaczone cyfrą arabską z kropką),
- na punkty (oznaczone cyfrą arabską z nawiasem)
- oraz litery.
Zwykle w pojedynczym przepisie wyrażona jest jedna norma prawna. Czasem norma prawna wyrażona może byd w kilku przepisach badź też jeden przepis wyrażac może dwie normy prawne lub wiecej.
32 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa podmiotowego
PRAWO PODMIOTOWE (prawo w znaczeniu subiektywnym) to nauka o stosunkach prawnych i ich elementach: o uprawnieniach, obowiązkach, podmiotach i przedmiotach tych stosunków
33 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa podmiotowego
• Wynikająca z obowiązującego prawa sytuacja jednostki, w której może ona skutecznie
domagad się od innego lub innych podmiotów określonego tym prawem zachowania, a podmioty , do których się zwróci, mają obowiązek zachowad się zgodnie z tym
żądaniem (D.R. Kijowski)
34©Patrycja Joanna Suwaj
35
Prawo publiczne a prawo prywatne
„Publicum ius est, quo ad statum rei Romanae spectat privatum quod ad singulorum utilitatem: sunt enim quedam publice utilia, quedam privati”
Ulpian, Corpus Iuris Civilis
Rozróżnienie prawa publicznego i prywatnego w zależności od tego, czyj pożytek to prawo ma na względzie, paostwa rzymskiego czy też osób prywatnych
©Patrycja Joanna Suwaj
Pojcie gałęzi prawa
GAŁĘZIE PRAWA to spójne i uporządkowane zespoły norm prawnych, które regulują pewne identyfikowalne, obszerne kategorie stosunków społecznych w sposób pełny (prawo cywilne, prawo administracyjne, prawo karne)
36 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie regulacji kompleksowych
REGULACJE KOMPLEKSOWE to ustawy (i akty wykonawcze) składające się z przepisów mogących stanowid budulec norm prawnych zaliczanych do różnych gałęzi prawa. Niektóre mogą wypełniad prawie w całości regulacje poszczególnych gałęzi (np. ustawa - Kodeks cywilny, Kodeks postępowania , Prawo autorskie), większośd jest kompleksowa
37 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie dyscypliny naukowej
DYSCYPLINA NAUKOWA pokrywa się często z gałęzią prawa; to zespół działao poznawczych opartych na badaniu prawa, a także wyniki tych działao, wyrażające się w zespole odpowiednio uzasadnionych twierdzeo
38 ©Patrycja Joanna Suwaj
39
Prawo administracyjne jako dyscyplina naukowa a gałąź prawa
Dyscyplina:
- posiada wyodrębnioną częśd ogólną i szczególną
- prawo ustrojowe – KTO?
- prawo materialne – CO?
- prawo procesowe – JAK?
Gałąź:
- częśd ogólna nie jest wyodrębniona
- prawo ustrojowe
- prawo materialne
- prawo procesowe
©Patrycja Joanna Suwaj
40
Swoiste cechy prawa administracyjnego
• integralna częśd systemu prawa• gałąź prawa publicznego• zasadniczy brak równości stron w relacjach administracyjnoprawnych• rozległośd przedmiotu regulacji• W przytłaczającej części - prawo pozytywne• reguluje procesy administrowania w paostwie za pomocą organów
administracji publicznej (administrujących) • wyposażenie organów administracji publicznej w tzw. kompetencję
prawotwórczą• podmioty administrujące są uprawnione do działania w sferze
prywatnej• co do zasady bezwzględne obowiązywanie• charakter obywatelski
©Patrycja Joanna Suwaj
41
Określenie prawa administracyjnego
• termin prawny (np. art. 6 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r., Prawo o ustroju sądów administracyjnych)
• brak definicji legalnej
• prawo wielkiej reszty
• definicja pozytywna
©Patrycja Joanna Suwaj
Określenie prawa administracyjnego (2)
PRAWO ADMINISTRACYJNE
DEFINICJA NEGATYWNA – PRAWO WIELKIEJ RESZTY
DEFINICJA POZYTYWNA
42 ©Patrycja Joanna Suwaj
Określenie prawa administracyjnego w doktrynie innych państw (1)
• Francja: prawo administracyjne odnoszono do zadao administracji publicznej, jej struktury organizacyjnej, pozycji jej funkcjonariuszy, relacji między administracją a osobami prywatnymi
43 ©Patrycja Joanna Suwaj
Określenie prawa administracyjnego w doktrynie innych państw (2)
• Niemcy:
- prawo administracyjne to zespół norm prawnych pisanych i niepisanych, które w swoisty sposób obowiązują administrację w zakresie działalności administracyjnej, postępowania administracyjnego i organizacji administracji. Akt adm. jako podstawowa instytucja prawa adm.44 ©Patrycja Joanna Suwaj
Określenie prawa administracyjnego w doktrynie innych państw (3)
• ogół pisanych i niepisanych norm prawnych prawa publicznego, które konstruują rozumianą w sensie
organizacyjnym administrację w paostwie, albo regulują działalnośd właśnie tej administracji (i tylko ją), z wyjątkiem
przepisów należących do innych gałęzi prawa (D. Ehlers)
• ogół tych norm prawnych, w których co najmniej jeden z podmiotów, do których są adresowane, ma je stosowad jako dzierżyciel władzy publicznej, ponieważ właśnie jako takiego
normy te go konstruują (organizują), uprawniają bądź zobowiązują (Wolff, Bacoff)
45©Patrycja Joanna Suwaj
Określenie prawa administracyjnego w doktrynie innych państw (4)
• Doktryna anglosaska:
- przez lata negowano jego istnienie; „nieszczęście” sprowadzone z kontynentu;
- współcześnie eksponuje się jego instrumentalną funkcję (zabezpieczenie praw jednostki przed administracją)
46 ©Patrycja Joanna Suwaj
Określenie prawa administracyjnego w doktrynie innych państw (5)
• USA:
- prawo administracyjne to poddane zróżnicowanej kontroli prawo ograniczeo władzy i działania administracyjnych agencji
47 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa administracyjnego, różne sposoby (1)
sensu largo
obejmuje wszelkie normy odnoszące się do ustroju,
organizacji lub administracji bez względu
na to, czy są to normy prawa publicznego czy
prywatnego
sensu stricto
ogranicza się do norm publicznoprawnych,
dostosowanych specjalnie do potrzeb i wymagao
administracji, administrowania i swoistości
tej płaszczyzny stosunków prawnych
48J. S. Langrod
©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa administracyjnego, różne sposoby (2)
sensu largo
ta gałąź prawa, która zawiera wszelkiego
rodzaju normy prawne regulujące
stosunki między organami
administracji a jednostkami
administrowanymi
sensu stricto
prawo to ogranicza się do norm specjalnych,
normujących takie same stosunki, metodą
władczą
49E. Iserzon, W. Lang
©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa administracyjnego, różne sposoby (3)
• Odmienna definicja J.P. Tarno:
Prawo administracyjne jako przedmiot wykładni sądowej
sądów administracyjnych
50 ©Patrycja Joanna Suwaj
Pojęcie prawa administracyjnego
• prawem administracyjnym jest ogół tych norm prawnych prawa publicznego, w których co najmniej jeden z podmiotów, do których są adresowane, ma je stosowad jako realizujący zadania z zakresu administracji publicznej, ponieważ właśnie jako takiego normy te go konstruują (organizują), uprawniają bądź zobowiązują.
51©Patrycja Joanna Suwaj
52
definicja
PRAWO ADMINISTRACYJNE
PODMIOTYADMINISTRUJĄCE
PODMIOTYADMINISTROWANE
PODMIOTYBĘDĄCE
ORGANAMI
PODMIOTYW
ADMINISTRACJI
PODMIOTYSPOZA
ADMINISTRACJI
TWORZENIESTRUKTURA ORG.
ZADANIAZASADY DZIAŁ.KOMPETENCJE
(PRAWA I OBOWIĄZKI)
UPRAWNIENIAI OBOWIĄZKI
©Patrycja Joanna Suwaj
53
Systematyka norm prawa administracyjnego
�©Patrycja Joanna Suwaj
54
Normy prawa ustrojowego
• regulują wszystkie najważniejsze elementyadministracji publicznej jako organizacji;ustanawiają, kto wykonuje zadania publiczne wimieniu dzierżycieli władzy publicznej (dotyczątworzenia i obsadzania organów administracyjnych iich urzędów), określają wewnętrzną strukturęadministracji oraz wzajemne relacje poszczególnychjej elementów
©Patrycja Joanna Suwaj
55
Norma ustrojowa - organizacyjna
Art. 11a. ustawy o samorządzie gminnym:
1. Organami gminy są:
1)rada gminy,
2)wójt (burmistrz, prezydent miasta).
©Patrycja Joanna Suwaj
56
Norma ustrojowa -zadaniowa
Art. 3. ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
1. Do zadao Agencji należy wspieranie:
1) inwestycji w rolnictwie, w przetwórstwie rolno-spożywczym i usługach na rzecz rolnictwa;
2) przedsięwzięd warunkujących wykorzystanie posiadanej bazy produkcyjnej gospodarstw rolnych i działów specjalnych produkcji rolnej w celu rozpoczęcia, zwiększenia lub wznowienia produkcji;
©Patrycja Joanna Suwaj
57
Norma ustrojowa- kompetencyjna
Art. 12. ustawy o samorządzie powiatowym
Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy:
1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu,
2) wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego,
©Patrycja Joanna Suwaj
58
Norma ustrojowa - określająca formę
działania
Art. 12a. Ustawy o samorządzie województwa
1. Sejmik województwa określa zasady, tryb i harmonogram opracowania strategii rozwoju województwa i programów wojewódzkich (…)
2. Uchwała sejmiku województwa dotycząca spraw wymienionych w ust. 1 podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
©Patrycja Joanna Suwaj
Normy prawa materialnego w ustawach „ustrojowych”(1)
Art. 27b. usw:
• 1. Radni nie mogą prowadzid działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia województwa, w którym radny uzyskał mandat, a także zarządzad taką działalnością lub byd przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności
59©Patrycja Joanna Suwaj
Normy prawa materialnego w ustawach „ustrojowych”(2)
Art. 13. 1. W sferze użyteczności publicznejwojewództwo może tworzyd spółki z ograniczonąodpowiedzialnością lub spółki akcyjne, a także możeprzystępowad do takich spółek.2. Poza sferą użyteczności publicznej województwomoże tworzyd spółki z ograniczoną odpowiedzialnością ispółki akcyjne oraz przystępowad do nich, jeżelidziałalnośd spółek polega na wykonywaniu czynnościpromocyjnych, edukacyjnych i wydawniczych służącychrozwojowi województwa.
60©Patrycja Joanna Suwaj
61
Normy materialne
• ustanawiają wzajemne obowiązki i uprawnienia obywateli oraz dzierżycieli władzy publicznej (organów administracji)
• ich adresatami są co do zasady podmioty spoza struktury administracji
• gdy konkretyzacja normy (realizacja prawa) następuje przez wydanie aktu, określają organy właściwe do jego wydania (norma komentencyjna), a także jego treśd (konkretne praw i obowiązki imiennie określonych osób – norma materialnoprawna)
• gdy prawa i obowiązki powstają z mocy (samej) ustawy (norma sankcjonowana), ustalają skutki nieprzestrzegania takich norm (norma sankcjonująca)
©Patrycja Joanna Suwaj
62
Norma materialna
Art. 29.ustawy - Prawo wodne1. Właściciel gruntu, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej, nie może:
1) zmieniad stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku odpływu znajdującej się na jego gruncie wody opadowej ani kierunku odpływu ze źródeł - ze szkodą dla gruntów sąsiednich;
2) odprowadzad wód oraz ścieków na grunty sąsiednie.3. Jeżeli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanuwody na gruncie szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie, wójt,burmistrz lub prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazadwłaścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lubwykonanie urządzeo zapobiegających szkodom
©Patrycja Joanna Suwaj
63
Normy merytoryczne (związane)
Nakazują lub zakazują adresatom normy zachowywad się w opisanych nimi okolicznościach w określony przez nie sposób.
Jeżeli są adresowane do organów administracji publicznej, wiążą je w pełny sposób, nie pozostawiając możliwości wyboru
©Patrycja Joanna Suwaj
64
Norma merytoryczna – „związana”
(adresowana do administrowanego)
Art. 7. 1. Organizator zgromadzenia publicznego zawiadamia organ gminy w taki sposób, aby wiadomośd o zgromadzeniu dotarła nie później niż na 3 dni, a najwcześniej 30 dni przed datą zgromadzenia.
2. Zawiadomienie powinno zawierad następujące dane:
1) imię, nazwisko, datę urodzenia i adres organizatora oraz nazwę i adres osoby prawnej lub innej organizacji, jeżeli w jej imieniu organizuje on zgromadzenie,
2) (…)
©Patrycja Joanna Suwaj
Norma merytoryczna – „związana”
(adresowana do organu administracji)
Art.105 ustawy o pomocy społecznej: (…)
5. Decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyśd strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienależnego świadczenia (…).
65©Patrycja Joanna Suwaj
66
Norma blankietowa
wskazuje jedynie jakie czynności lub akty mają/mogą byd
podjęte przez organ, nie określa natomiast, w jakich okolicznościach mogą byd podjęte albo wskazują okoliczności, w jakich mają/mogą byd podjęte akt lub czynnośd, nie określają natomiast ich treści (na czym mają polegad).
umożliwiają organowi uwzględnienie wartości i interesów celowo niezdefiniowanych w przepisach prawnych przewidujących podjęcie aktu lub czynności, nie zwalniając jednak z kierowania się ogólnymi normami wyznaczającymi jego cele i zadania
©Patrycja Joanna Suwaj
Norma blankietowa
• Art. 36 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami:
1. Pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga:1) prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru;2) wykonywanie robót budowlanych w otoczeniu zabytku;(…)
3. Pozwolenia, o których mowa w ust. 1, mogą określad warunki, które zapobiegną uszkodzeniu lub zniszczeniu zabytku.
67©Patrycja Joanna Suwaj
Norma uznaniowa
• określają okoliczności, w jakich organ administracji może wydad akt lub podjąd czynnośd opisaną normą przepisem prawa
• potocznie za normy (przepisy) uznaniowe uważa się te reguły zachowania, w których albo potencjalna treśd aktu, albo okoliczności, w jakich może bądź musi byd on podjęty, opisane są za pomocą pojęd niejednoznacznych (interes publiczny, zagrożenie bezpieczeostwa, uzasadnione względy itp.)
68©Patrycja Joanna Suwaj
69
Norma uznaniowa
Art. 89 ustawy o pomocy społecznej
7. Przyznania pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki można odmówid ́w przypadku, gdy:
1) istnieje uzasadnione przypuszczenie, że pomoc pieniężna zostanie wykorzystana niezgodnie z celem, na jaki została przyznana;
©Patrycja Joanna Suwaj
Normy kauzalne
Normy kauzalne upoważniają lub zobowiązują organy administracji publicznej do ustanawiania, w okolicznościach faktycznych opisanych w części hipotetycznej normy, opisanych przepisem prawa uprawnieo lub obowiązków indywidualnie określonych osób, bądź też do dokonywania zmian w tym zakresie (np. odwołanie lub ograniczenie obowiązku, wstrzymanie, pozbawienie lub rozszerzenie uprawnienia itp.).
70 ©Patrycja Joanna Suwaj
Normy finalne
W przypadku norm skonstruowanych niekauzalnie, lecz finalnie, rolę okolicznościupoważniających lub zobowiązujących do wydaniaaktu o treści przewidzianej przepisem prawaspełnia cel, dla którego osiągnięcia dany akt mazostad wydany.
Częśd norm finalnych pozostawia organowi takżesamodzielne określenie treści podejmowanego
aktu.
71 ©Patrycja Joanna Suwaj
72
Normy prawa procesowego (1)
regulują tok czynności podejmowanych przez organy określone prawem ustrojowym w celu realizacji norm prawa materialnego, a w tym:
- wydawanie i kontrolowanie decyzji administracyjnych i innych aktów indywidualnych,
- tok czynności podejmowanych w celu przymusowego wykonania decyzji administracyjnych
©Patrycja Joanna Suwaj
73
Normy prawa procesowego (2)
• normy postępowania administracyjnego
• normy postępowania ogólnego• normy postępowania skargowo-
wnioskowego• normy postępowania kontrolnego• normy postępowania
sądowoadministracyjnego
©Patrycja Joanna Suwaj