pravo na pristup pravdi - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/pravo na pristup pravdi, m....
TRANSCRIPT
![Page 1: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/1.jpg)
PRAVO NA PRISTUP PRAVDI
Mirna Delalić, advokat
![Page 2: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/2.jpg)
Šta je pravo na pravni lijek?
• Subjektivno javno pravo stranaka i drugih sudionika u postupku da zatraže (u pravilu) od organa višeg stepena da preispita odluku koju je donio organ određenog (nižeg) stepena.
(Pravni Leksikon, Bačić i dr., Leksikografski zavod
Miroslav Krleža,Zagreb, 2007., str. 1223)
![Page 3: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/3.jpg)
Pravo na pristup pravdi prema Arhuskoj konvenciji
„Svaka Potpisnica, u okviru svog nacionalnog prava, osigurava da svako lice koje smatra da je njegov zahtjev za dostavu informacija u skladu s članom 4. ignoriran, neosnovano odbijen, u cjelini ili djelimično, na njega dat neadekvatan odgovor, ili inače nije obrađen u skladu sa odredbama tog člana, ima pristup postupku revizije pred sudom ili drugim neovisnim i nepristranim organom ustanovljenim po zakonu.”
(Arhuska konvencija, član 9., stav 1., tačka 1)
![Page 4: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/4.jpg)
Ko ima „pristup pravdi” prema članu 9., stav 1. Arhuske konvencije?
• Svako lice koje smatra da je povrijeđeno njegovo pravo u skladu sa članom 4. Arhuske konvencije.
Kada?
• Zahtjev za dostavu informacija:
- ignoriran;
- neosnovano odbijen, u cjelini ili djelimično;
- na njega je dat neadekvatan odgovor;
- nije obrađen u skaldu sa odredbama člana 4. Arhuske konvencije
Kome?
• Sud;
• drugi neovisni i nepristrani organ ustanovljen zakonom.
![Page 5: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/5.jpg)
Sudski postupak
• Ekspeditivan
• Zakonom ustanovljen
• Besplatan / jeftin
Vansudski postupak
• Ponovljeno razmatranje od strane javnog organa vlasti ili
• Revizija od strane neovisnog i nepristranog organa
Obaveznost odluka
• Konačne odluke obavezne za javni organ koji čuva informacije;
• Obavezna pismenost (barem tamo gdje se pristup informacijama odbija)
![Page 6: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/6.jpg)
Pravo na pristup pravdi prema Arhuskoj konvenciji
„Svaka Potpisnica, u okviru svog nacionalnog prava, osigurava da zainteresirani pripadnici javnosti koji
a) imaju dovoljno interesa,
ili , alternativno,
b) tvrde da je došlo do ugrožavanja prava, tamo gdje se po zakonu o upravnom postupku od Potpisnice to traži kao preduslov,
Imaju pristupa proceduri revizije pred sudom i / ili drugim neovisnim i nepristranim organom ustanovljenim zakonom, u cilju pobijanja materijalne i proceduralne zakonitosti bilo koje odluke, činjenja ili propusta podložnog odredbama člana 6., te kada je tako predviđeno po nacionalnom zakonu i bez obzira na paragraf 3. u donjem tekstu, drugim relevantnim odredbama ove Konvencije.”
(Arhuska konvencija, član 9., stav 2., tačka 1)
![Page 7: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/7.jpg)
Ko ima „pristup pravdi” prema članu 9., stav 2. Arhuske konvencije?
• Pripadnici javnosti koji:
- imaju dovoljno interesa ili
- tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov).
Šta predstavlja dovoljan interes i ugrožavanje prava?
• Utvrđuje se u skladu sa zahtjevima nacionalnog prava i u skladu sa ciljevima davanja zainteresiranoj javnosti širokog pristupa pravdi;
• Interes nevladinih organizacija iz člana 2., stav 5. Arhuske konvencije smatra se dovoljnim.
![Page 8: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/8.jpg)
„’Javnost koje se predmet tiče’ označava javnost koja je pod utjecajem ili će vjerovatno biti pod utjecajem, ili ima interesa u, odlučivanju po pitanju okoliša; u svrhu ove definicije, nevladine organizacije koje promoviraju zaštitu okoliša i ispunjavanje eventualnih zahtjeva po nacionalnom zakonu smatrati će se da imaju interes.”
(Arhuska konvencija, član 2., stav 5.)
![Page 9: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/9.jpg)
Kada? • Pri pobijanju materijalne i proceduralne zakonitosti:
- bilo koje odluke, činjenja ili propusta podložnog odredbama člana 6;
- bilo koje odluke, činjenja ili propusta podložnog drugim odredbama Arhuske konvencije (kada je to predviđeno po nacionalnom zakonu)
Kome?
• Sud;
• drugi neovisni i nepristrani organ ustanovljen zakonom.
![Page 10: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/10.jpg)
„Odredbama ovog paragrafa 2. ne isključuje se mogućnost preliminarne procedure revizije pred upravnim organom vlasti, i ne ugrožava se zahtjev iscrpljivanja procedura upravne revizije prije pristupanja procedurama sudske revizije, tamo gdje takav zahtjev postoji po nacionalnom zakonu”
(Arhuska konvencija, član 9., stav 2., tačka 4.)
![Page 11: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/11.jpg)
Pravo na pristup pravdi prema Arhuskoj konvenciji
„Pored i bez obzira na procedure revizije iz paragrafa 1. i 2. u gornjem tekstu, svaka Potpisnica osigurava da, tamo gdje pripadnici javnosti ispunjavaju kriterije eventualno postavljene po njenom nacionalnom pravu, oni imaju pristupa upravnim ili sudskim procedurama za pobijanje činjenja i propusta privatnih lica i javnih organa vlasti koji se protive odredbama njenog nacionalnog prava koje se odnosi na okoliš.”
(Arhuska konvencija, član 9., stav 3.)
![Page 12: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/12.jpg)
Ko ima „pristup pravdi” prema članu 9., stav 3. Arhuske konvencije?
• Pripadnici javnosti (uz ispunjavanje kriterija nacionalnog prava)
Kada?
• Pri pobijanju činjenja i propusta privatnih lica i javnih organa vlasti koji se protive odredbama nacionalnog prava koje se odnosi na okoliš / životnu sredinu
Kome?
• Sud;
• Upravni organi.
![Page 13: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/13.jpg)
Pravo na pristup pravdi prema Arhuskoj konvenciji
„Pored i bez obzira na paragraf 1. u gornjem tekstu, postupcima iz paragrafa 1, 2. i 3. iz gornjeg teksta osiguravaju se adekvatni i učinkoviti pravni lijekovi, uključujući i privremene mjere po potrebi, i moraju biti pravične, pravedne, blagovremene i ne smiju se ograničavati visinom naknada. Odluke u sklopu ovog člana će se donositi ili bilježiti u pismenoj formi. Odluke sudova, te kad je god to moguće i drugih tijela, moraju biti pristupačne javnosti.
(Arhuska konvencija, član 9., stav 4.)
![Page 14: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/14.jpg)
Pravo na pristup pravdi prema Arhuskoj konvenciji
„U cilju unapređenja učinkovitosti ovog plana, svaka Potpisnica osigurava dostavu javnosti informacija o pristupu procedurama upravne i sudske revizije, i razmatra mogućnost ustanovljenja odgovarajućih mehanizama pomoći u cilju uklanjanja ili smanjivanja finansijskih i durgih prepreka pristupa pravdi.”
(Arhuska konvencija, član 9., stav 5.)
![Page 15: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/15.jpg)
„U okviru nacionalnog prava”
• Ustavi (BiH / FBiH / RS) i Statut BD
• Međunarodni sporazumi
(EKLJP; MPPGP; Opća Deklaracija UN i dr.)
• Zakoni o upravnom postupku (BiH; FBiH; RS; BD)
• Zakoni o upravnim sporovima (BiH; FBiH; RS; BD)
• Zakoni o slobodi pristupa informacijama (BiH; FBiH; RS)
• Zakoni o zaštiti okoliša / životne sredine (FBiH; RS; BD)
![Page 16: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/16.jpg)
Koji su (relevantni) pravni lijekovi u BiH?
Upravni postupak Redovni
Vanredni
Žalba Obnova
postupka
Ukidanje i mijenjanje
pravomoćnog rješenja uz
pristanak ili na zahtjev stranke
Poništavanje i ukidanje rješenja po pravu nadzora
Mijenjanje i poništavanje
rješenja u vezi s upravnim sporom
Zahtjev za zaštitu
zakonitosti
Vanredno ukidanje rješenja
Oglašavanje rješenja ništavim
![Page 17: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/17.jpg)
Koji su (relevantni) pravni lijekovi u BiH?
Upravni spor
Tužba
Pravni lijekovi
Zahtjev za vanredno
preispitivanje sudske odluke
Ponavljanje postupka
![Page 18: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/18.jpg)
Koji su (relevantni) pravni lijekovi u BiH?
Upravna inspekcija
Prigovor
Žalba
Upravni spor
Ombudsman za ljudska
prava
Prigovor
![Page 19: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/19.jpg)
Zahtjev za pristup informacijama
Zahtjev odbačen Zahtjev odobren Zahtjev odbijen
u cjelosti / djelimično
Ćutnja administracije
Organ ne odgovara u roku
od 15 dana
Organ donosi Rješenje (dopis – RS) u roku od 15
dana
Organ donosi rješenje (dopis – RS) u roku od 15
dana
Stranka nezadovoljna
Organ nenadležan
Prosljeđuje zahtjev nadležnom organu u roku od 8 dana (RS – 15
dana)
Obavještava podnosioca zahtjeva
Žalba drugostepenom organu putem prvostepenog
(rok – 15 dana)
Prvostepeni organ sam riješi po žalbi
Prvostepeni organ prosljeđuje
drugostepnom organu na rješavanje
Rješenje – usvaja žalbu
Rješenje – odbija žalbu
Rješenje – odbacuje žalbu
Ćutanje administracije
Tužba u upravnom sporu
(rok – 30 dana)
Prigovor Ombudsmanu
![Page 20: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/20.jpg)
Primjer žalbe u upravnom postupku
Naziv organa
Adresa
_____(Žalitelj)____, u skladu sa članom Zakona o upravnom postupku Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: ZoUP FBiH), protiv akta _____(naziv organa)_____, broj: ___________ od _________ godine, u zakonom određenom roku, podnosi sljedeću
Ž A L B U
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.(Kratak opis činjeničnog stanja)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. (Kratak opis povrede do koje je došlo – zašto akt nadležnog organa treba ukinuti / izmijeniti...)
Postupajući na ovaj način _____(organ)_____ je počinio povredu ______(materijalnog propisa / pravila postupka / pogrešno i nepotpuno utvrđeno činjenično stanje / došlo do nepravilnosti koja rješenje čini ništavim)_________.
Imajući u vidu sve prethodno navedeno, žalitelj stavlja sljedeći:
P r i j e d l o g
da prvostepeni organ nađe da je žalba osnovana i riješi stvar na način što će ___________________, odnosno da drugostepeni organ usvoji žalbu i utvrdi _____________________________________, odnosno da sam riješi stvar na način što će ___________________, odnosno da poništi pobijani akt i sam riješi stvar.
Mjesto i datum
______________________
Žalitelj
![Page 21: PRAVO NA PRISTUP PRAVDI - aarhus.baaarhus.ba/sarajevo/images/docs/Pravo na pristup pravdi, M. Delalic.pdf · - tvrde da je došlo do ugrožavanja prava (gdje je to preduslov). Šta](https://reader030.vdocuments.mx/reader030/viewer/2022040705/5e0319e1d9e2ea2f2041c33e/html5/thumbnails/21.jpg)
Hvala na pažnji!
Mirna Delalić, advokat