Pravno uređenje sporta

Nacionalni,međunarodni i evropski izvori sportskog prava

Ustav

Ustavni osnov donošenja nalazi se u članu 68. stav 4 Ustava Republike Srbije iz 2006 godine, kojim je propisano da RS pomaže razvoj zdravstvene i fizičke kulture,tako i u članu 97, predviđa da RS uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti sporta.

Zakoni su niži hijerahijski izvor prava od ustava Podzakonski akti kao izvori prava u sportu Autonomni izvori prava-sportska pravila Opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava i potvrđeni

međunarodni ugovori kao deo pravnog poretka RS Pravila komunitarnog prava

Osnovni koncept zakonskog uređenja sporta

Prema studiji o nacionalnom sportskom zakonodavstvu Evrope u pristupu zakonskom regulisanju sporta javljaju se dva osnovna koncepta.

III

1.intervencionistički 1.neintervencionistički (celopkupan sport) (parcijalno uređen) 2.centralizovani 2.necenralizovani (državne nadležnosti centralne ili decentralizovane) 3.konsolidovan 3.nekonsolidovan (da li postoji razlika između OK i drugih saveza )

Najznačajni zakoni kao izvor prava u sportu

Zakon o sportu ( 2011) Zakon o sprečavanju dopinga u sportu (2005) Zakon o ratifikaciji konvencije protiv dopinga u sportu (1991) Zakon o potvrđivanju međunarodne konvencije protiv dopinga u

sportu(2009) Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim

priredbama (2005-2009) Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom

ponašanju gledalaca na sportskim priredbama, posebno fudbalskim utakmicama (2009)

Zakon o javnim skijalištima (2006)

Zakon o sportu -2011

Zakon o sportu donet 2011 i stupio na snagu a primena otpočela 2012 godine

Analiza. Tekst Zakona jedan od najobimnijih u regionu.Ima 194 člana

sistematizovanih u 13 delova , izuzetno obiman i nepregledan. Osnovna načela koja su ugrađena u zakon: -Načelo slobodnog bavljenja sportom- -načelo podsticanja razvoja -načelo zaštite zdravlja sportiste -načelo stručnosti -načelo namenskog koriščenja sportskih objekata

Struktura zakona o sportu

I uvodne odredbe II sistem sporta i učesnici u sportu III Opšti interes IV kategorizacija u sportu V strategija razvoja sporta u Republici Srbiji VI Školski sport VIISportski objekti VIII Sportske priredbe IX Evidencije X Nadzor XI prijava za evidentiranje i privatizacija XII Kaznene odredbe XIII prelazne i završne odredbe

Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama (2005-2009)

Ovim zakonom utvrđene su mere za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama

Pored toga uređene su obaveze koje ima organizator priredbe(sportsko društvo, klub, sportski savez)

Ovlaščenja Ministarstva unutrašnjih poslova Mere su takođe propisane kao preventivne ali i kaznene mere

koje se preduzimaju. Zakon o ratifikovanju Evropske konvencije o nasilju i nedoličnom

ponašanju. , posebno na fudbalskim utakmicama.

Doping

Zakonom o sprečavanju dopinga iz 2005 osnovana je Antidoping agencija Republike Srbije kojoj je povereno sprovođenje aktivnosti u borbi protiv dopinga.

Zakon o ratifikaciji Evropske konvencije protiv dopinga u sportu kojom je Srbija preuzela obavezu da sprovede mere radi smanjenja i konačnog eliminisanja dopinga iz sporta.

Zakon o javnim skijalištima Oim zakonom propisani su uslovi za uređenje, održavanje I opremanje

javnog skijališta, pružanje usluga na skijalištu, bezbednost i rad skijališta,korišćenje sredstava za prevoz i druga pitanja od značaja za korišćenje skijališta

Pojmovi skijanje, javno skilajište , i nadležnosti su uređene zakonom.

Povereni poslovi

Zakon o sportu reguliše se obavljanje poverenih poslova. Sportski savez Srbije (član104) obavlja niz poslova -utvrđuje uslove za lica koja se samostalno bave sportom -rešava arbitražne sporove -učestvuje u radu Upravnog odbora Republičkog zavoda -predlaže odišnje i posebne programe kojima se ostvaruje opšti interes

u sportu -daje mišljenje na akt Ministarstva kojim se utvrđuju program

nacionalnih granskih saveza -kategorizacija sportista ( za praksu i sportiste veoma važno zbog

ostvarivanja određenih prava, stipendije, mesečne naknade, nagrade i sl)

Zakon o sprečavanju dopinga u sportu

Zakonom je formirana Antidoping Agencija RS i povereni su joj poslovi i to uređenja oblasti borbe protiv upotrebe dopinga.

Donosi pravilnike kojima reguliše navedenu oblast: -Pravilnik o doping kontroli na sportskim takmičenjima -Pravilnik o odobravanju izuzetaka za terapeutsku upotrebu -Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava Pravilnik o listi zabranjenih doping sredstava za konje

Zakonom o javnim skijalištima propisano je da nadležni sportski savez obavlja kao poverene poslove-

-uređivanje uslova i postupka izdavanja licence instruktorima skijanja i njeno trajanje

-izdaje licence instrukturima skijanja kada ispune uslove Međudržavnim sporazumima se podstiče saradnja sportskih

organizacija i sportskih institucija i učešće na sportskim takmičenjima u zemljama potpisnicama

Sportska pravila- autonomno sportsko pravo

Svaki sport ima svoja određena pravila po kojima se odvija.Pravni poredak, dopušta samo onu sportsku aktivnost koja se odvija prema utvrđenim pravilima.

Sportska aktivnost se odvija u određenom prostoru i vremenu po tačno, precizno utvrđenim pravilima koja se izdvajaju od ostalih pravila u životu.

Priznavanje sporta kao prostora prepuštenog autonomnom regulisanju od strane sportskih organizacija( saveza, udruženja) tako sportska pravila dobijaju poseban značaj.

Pojam sportskih pravila

Sportska pravila su ustvari opšti akti(statuti, pravilnici, odluke) kojima nadležni organi u oblasti sporta(međunarodni i nacionalni) i sportske organizacije na opšti način uređuju određena pitanja obavljanja sportskih aktivnosti i delatnosti.

Sporna je pravna priroda sportskih pravila Po jednoj teoriji sportska pravila imaju normativni karakter, dok

druga tvrdi da ih nemaju Normativnost se temelji samo na izričitoj državnoj delegaciji

ovlašćenja za stvaranje prava. Zakon o sportu je dao ovlašćenja nacionalnim sportskim

organizacijama da autonomno regulišu sportsku aktivnost i delatnost. -obaveza hijerarhije sportskih pravila

Međunarodne organizacije i sport

Sport po svojoj prirodi prevazilazi okvire i granice država i naroda, te su se tako nužno razvile i aktivnosti ali i institucije sporta na međunarodnom nivou.

Ujedinjene nacije UN se bave problemom sporta u okviru UNESKA , a najviši organ ove organizacije je generalna skupština.

Akti koji na međunarodnom nivou regulišu oblast sporta. 1. Međunarodna povelja o fizičkom obrazovanju i

sportu. Ovim pravnim aktom istaknuto je uverenje UNESKA da je

jedan od osnovnih uslova za uživanje ljudskih prava slobodno razvijanje fizičke , mentalne i moralne snage svih ljudskih bića

MPOFOIS

Međ. Povelja o fiz. Obrazovanju i sportu ima 11 članova u kojima su sadržani principi za razvoj fizičkog obrazovanja i sporta:

-bavljenje sportom i fizičkom kulturom su osnovna ljudska prava svih

-Fizičko obrazovanje i sportski programi moraju zadovoljiti pojedinačne i opšte potrebe

-Kvalifikovani kadar za rad u ovoj oblasti -odgovarajući objekti i oprema -isticanje etičkih i moralnih vrednosti sporta -informacije i dokumentacija u službi promocije sporta -mediji i sport -nacionalne institucije i primena propisa u oblasti sporta -međunarodna saradnja

Međunarodna konvencija protiv dopinga u sportu

UNESKO doneo 2005 godine ovu konvenciju s ciljem da unapredi i prevenira borbu protiv dopinga i dugoročno da ga potpuno eliminiše

Ovom konvencijom uvedene -Akreditovane laboratorije za kontrolu dopinga od srane Svetske

agencije za borbu protiv dopinga -Organizacija za borbu protiv dopinga uključuje sve sportske

organizacije i institucije u ovu mrežu -Utrvđuje pojam kršenje pravila protiv dopinga -Određuje ko sve potpada pod kontrolu i u kom rangu takmičenja -definiše doping kontrolu -određuje šta je doping, primenu pravila i testiranja

-obaveza poštovanja Svetskog antidoping kodeksa Zemlje članice moraju obezbediti i sprovoditi primenu konvencije -zemlje članice moraju da sarađuju u borbi protiv dopinga, Vlada Srbije je 2008 godine predložila predlog zakona o ratifikaciji ove

konvencije. Konferencija ministara nadležnih za sport UNESKO organizuje konferencije ministara za sport i usvajaju dokumenta u

oblasti sporta i fizičkog obrazovanja. Značajna “Dekleracija iz Punta del Este” kojom se naročito -fizičko obrazovanje i sport postaju intergaralni deo ljudskog i društvenog

razvoja -deca se uključuju u fizičko obrazovanje i sport -žene , starije osobe posebno istaknuti

Rezolucija “ Sport kao sredstvo za promociju obrazovanja,zdravlja ,razvoja i mira”

Kako je konstatovano da sport i fizičko obrazovanje u mnogim zemljama sveta marginalizovani, potrebno je staviti naglasak na ovu oblast da bi se dostigle vrednosti potrebne za socijalnu koheziju i međunarodni dijalog.

Međunarodna godina sporta i fizičkog obrazovanja 2005 Cilj je bio da se predstave neoborivi dokazi koji će pokazati da sport

i fizičko obrazovanje imaju važnu ulogu u dostizanju globalnih razvojnih ciljeva kao i poboljšnje života ljudi koji žive u siromaštvu, bolesti i konfliktima.

Savet Evrope i sport

Nadležnost za pitanja sporta preneta na Komitet za razvoj sporta(CDDS) u koji ulaze sve zemlje potpisnice Evropske kulturne konvencije.

Osnovni dokumenti Saveta Evrope u oblasti sporta su: -Evropska sportska povelja -1992 -Principi politike sport za sve-1976 -Kodex sportske etike -Konvencija o sprečavanju nasilja u sportu-1985 -Konvencija o sprečavanju dopinga u sportu-1989

Evropska povelja sport za sve

Ova povelja je kamen temeljac za odnos prema sportu u EU -svako ima pravo da se bavi sportom -sport je činilac društveno-ekonomskog razvoja tesno povezan

sa ostalim činiocima -stalna i efektivna saradnja javnih organa i volonterskih

organizacija -opšte planiranje sportskih kapaciteta je nadležnost javnih

vlasti -u svakom sportu i programu sporta mora se oslanjati na

kvalifikovni kadar

Evropska spotska povelja

Cilj ove povelje je omoućavanje svakom pojedincu da učestvuje u sportu,zaštita moralnih i etičkih osnova sporta,kao i ljudskog dostojanstva i bezbednosti onih koji su uključeni u sport.

Kodeks sportske etike predstavlja zdrav etički okvir za borbu protiv modernog pritiska društva koji podrivaju tradicionalne osnove sporta

Fer plej se definiše kao puno više od igranja po pravilima. On obuhvata koncept prijateljstva,poštovanja za druge i stalnog

igranja u dobrom duhu. Fer plej je pozitivan koncept koji u sebi obuhvata pitanja vezana za

ukidanje varanja,nekorektne kolegijalnosti, dopinga, nasilja,seksualnog zlostavljanja,neravnopravnih šansi,preterane komercijalizacije i korupcije.

Evropska unija i sport

Veliki procenat stanovništva EU se bavi sportom ali je neujednačen procenat u različitim državama.

Osnivački ugovori: U osnivačkim ugovorima EU nije predviđena neka specifična

nadležnost u oblasti sporta. Zbog njegovog sve većeg značaja došlo je do sačinjnja posebnih

izjava koje su pokazale da sportu u EU pridaju visoki značaj Izjava o sportu uz Amsterdamski ugovor iz 1997 i Izjava uz ugovor

iz Nice 2000 godine. U EU sa stanovišta izvora prava za sport posebno su značajne

sledeće odredbe:

.Javno zdravlje - ostvaren visok nivo zaštite zdravlja čoveka -Slobodno kretanje lica, usluga i kapitala-profesionalni sportisti -odredbe o policijskoj i sudskoj kooperaciji u krivičnim pitanjima -sport kao privredna delatnost Direktive -Direktiva o zaštiti mladih – od ekonomske ili bilo koje druge vrste

eksploatacije -Direktiva o zaštiti radnika –za sportiste posebno važna zbog

obaveze za nadzor nad zdravljem -Direktiva za ujednačavanje pravnih i upravnih propisa o

medicinskim proizvodima,zabrana upotrebe medicinskih proizvoda u druge svrhe

-Direktiva o stavljanju medicinskih proizvoda u promet, zabrana bez recepta upotrebe

-Direktiva o reklamiranju koje dovodi u zabludu, za sportiste zabrana reklamiranja lekova

-Direktiva o koordinaciji određenih propisa ili administrativnih mera država članica koji se odnose na obavljanje delatnosti televizijskog emitovanja-

Sprečavanje TV stanica koje imaju posebno pravo da zbog plaćanja uskrate državi ili velikom delu publike praćenje važanog za njih, sportskog događaja

Dekleracija iz Nice

Amsterdamska izjava 1997 naglasila značaj sporta Deklaracija iz Nice -Sport je humana aktivnost -mora da bude dostupna svim ljudima i ženama -mora da bude dostupna osobama sa fizičkim ili mentalnim poremećajima -podržavaju se sve volonterske aktivnosti u sportu -nezavisnost svih organizacija u sportu -obezbeđenje politike treninga za mlade -javne vlasti i očuvanjae sportskih kapaciteta -poseban tretman vrhunskih sportista -monitoring komercijalnim transakcija za maloletna lica -sportska takmičenja -prodaja TV prenosa